Raadsvoorstel Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek 2025 V3.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 18 december 2025

Zaaknummer

: 1281752

Onderwerp:

: Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek 2025

De raad wordt voorgesteld 1. De huidige Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek uit 2014 in te trekken. 2. In te stemmen met de nieuwe Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek 2025.

Aanleiding De huidige Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek is in werking sinds 11 december 2014. Deze is op een aantal punten niet meer actueel. Dit zorgt onder andere voor uitgebreide beschikbaarheidseisen voor het personeel in de weekenden terwijl hier nauwelijks gebruik van wordt gemaakt. De weekendtoeslag van het personeel kan nu niet worden doorberekend. Ook maakt de huidige verordening het lastig om een goede administratie met grafnummers bij te kunnen houden en om (verwaarloosde) objecten rondom de graven te kunnen verwijderen. Wat wordt met beslissing bereikt Het actualiseren van de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek, waardoor administratie, onderhoud en personele inzet op de begraafplaatsen geoptimaliseerd kan worden. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en)

1.1. De huidige beheersverordening is niet meer actueel door de afname van het aantal begrafenissen op de gemeentelijke begraafplaatsen. In de afgelopen jaren is een duidelijke toename zichtbaar in het aantal crematies. Deze ontwikkeling heeft geresulteerd in een afname van het aantal begrafenissen op de gemeentelijke begraafplaatsen. Hierdoor is het niet langer noodzakelijk om de begraafplaatsbeheerder in de weekenden volledig beschikbaar te houden, terwijl dit met de huidige verordening nog wel vereist is.

1

2.1. De nieuwe beheersverordening zorgt ervoor dat de beschikbaarheidseisen van personeel beter aansluiten op de momenten waarop daadwerkelijk activiteiten plaatsvinden op de begraafplaatsen. De huidige beheersverordening verplicht de begraafplaatsbeheerder om op zaterdagen en zondagen beschikbaar te zijn tussen 09:30-16:30 uur. In de praktijk blijkt echter dat er op zondagen geen begrafenissen of asbezorgingen plaatsvinden en dat dit op zaterdagen veelal in de ochtenduren plaatsvindt. Met de nieuwe beheersverordening zorgen we ervoor dat de begraafplaatsbeheerder niet meer beschikbaar hoeft te zijn op zondagen en op zaterdagen enkel nog tussen 8:00-12:30 uur voor begrafenissen. Asbezorgingen en asverstrooiingen zijn op de eerste zaterdag van elke maand mogelijk tussen 8:00-12:30 uur. 2.2. De onregelmatigheidstoeslag voor personeel kan met de nieuwe beheersverordening worden doorbelast. In de huidige beheersverordening zijn er geen mogelijkheden om de onregelmatigheidstoeslag, die het personeel ontvangt voor het werken in de weekenduren, door te rekenen aan de opdrachtgever. In de nieuwe beheersverordening wordt een toeslag gerekend voor begrafenissen of asbezorgingen op zaterdagen. 2.3. De begraafplaatsbeheerder krijgt meer zeggenschap over de uitgifte van de graven. In de huidige beheersverordening heeft men zelf de keuze om een graf uit te zoeken op de begraafplaatsen.

Dit is niet wenselijk omdat er daardoor verspreid over de begraafplaatsen telkens nieuwe graven bij kunnen komen. Dit leidt ertoe dat bepaalde delen van de begraafplaatsen met veel geruimde graven niet omgevormd kunnen worden naar bijvoorbeeld groen. Daarom krijgt de begraafplaatsbeheerder in de nieuwe beheersverordening de mogelijkheid om vakken op de begraafplaats aan te wijzen waarbinnen geen nieuwe graven uitgegeven mogen worden. Dit draagt bij om de begraafplaatsen toekomstbestendig en aantrekkelijk te houden. Binnen de beschikbare vakken blijft er vrije grafkeuze mogelijk. 2.4. De administratie van de begraafplaatsen kan op een efficiëntere manier worden bijgehouden. De begraafplaatsbeheerder heeft met de nieuwe beheersverordening het recht om een paaltje met grafnummer bij het graf te plaatsen ten behoeve van het bijhouden van de administratie van de begraafplaats. Met de huidige beheersverordening zijn hier geen mogelijkheden voor. Door het plaatsen van grafnummers kan de administratie van de begraafplaats op een efficiëntere manier worden bijgehouden. Graven en personen kunnen daarmee fysiek en digitaal aan hetzelfde grafnummer worden gekoppeld. Daardoor kan gemakkelijk inzichtelijk worden gemaakt waar een graf ligt en wie daarin begraven ligt. Dit verkleint de kans op onduidelijkheden in de toekomst.

Kanttekeningen a.

Er is in principe geen begrafenis of asbezorging meer mogelijk op zondagen.

In de nieuwe verordening is de optie voor een begrafenis of asbezorging op zondagen geschrapt. Dit zou kunnen leiden tot teleurstelling en verontwaardiging bij uitvaartondernemers en inwoners. In de afgelopen jaren hebben er echter geen begrafenissen of asbezorgingen op zondagen plaatsgevonden. Derhalve worden hier geen problemen door verwacht. In de verordening is nog wel een optie opgenomen waarbij burgemeester en wethouders in bijzondere gevallen van de vastgestelde tijden kunnen afwijken.

2

b. Het mandaat van de beheerder om niet toegestane of verwaarloosde objecten te verwijderen van graven kan tot onenigheid met nabestaanden leiden. Met de nieuwe verordening krijgt de begraafplaatsbeheerder meer mogelijkheden om niet toegestane of verwaarloosde objecten op en rondom graven te verwijderen zonder dat door nabestaanden aanspraak kan worden gemaakt op een schadevergoeding. Dit kan mogelijk tot onenigheid met nabestaanden leiden als zij het niet eens zijn met het verwijderen van de objecten. Er is in de verordening opgenomen dat linten, siervazen en dergelijke voorwerpen gedurende twaalf weken ter beschikking worden gehouden van de rechthebbende. Hiermee trachten we eventuele conflicten met nabestaanden te voorkomen. c.

Er is beperkte vrije keuze voor een graf mogelijk door inwoners.

Inwoners krijgen met de nieuwe verordening een beperkte vrije keuze voor een eigen graf op de begraafplaatsen binnen vakken die door de begraafplaatsbeheerder worden aangewezen. Dit zou een reden kunnen zijn waardoor iemand op zoek zou kunnen gaan naar een graf op een andere begraafplaats buiten de gemeente. Aangezien men vaak sterk gehecht is aan de woonplaats waarin men geboren is of gewoond heeft, verwachten we niet dat veel inwoners op zoek zullen gaan naar een graf op een begraafplaats buiten de gemeente. Derhalve wordt er geen rekening gehouden met een daling van het aantal begrafenissen door deze maatregel. Kosten, baten, dekking Bij de begroting 2026-2029 en bijbehorende legesverordening wordt een legesverhoging van 20% voorgesteld voor de lijkbezorgingsrechten om naar een hoger kostendekkendheid percentage te gaan. Bij het vaststellen van deze beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek 2025 wordt niet apart een legesvoorstel gevraagd. Er is ook gekeken hoe de gemeentelijke begraafplaatsen in de toekomst kostendekkend gemaakt kunnen worden. Hiervoor is gekeken naar de inkomsten en uitgaven op het gebied van lijkbezorgingsrechten voor het jaar 2026. In de programmabegroting 2026-2029 is al een tariefverhoging van 20% voor de leges opgenomen om een stap te zetten richting kostendekkendheid.

Deze komt hiermee voor 2026 uit op 67% kostendekkendheid. Voor een kostendekkendheid van 100% met de huidige kosten, zal er € 80.000 aan extra inkomsten gegenereerd moeten worden. De afgelopen jaren is bewust gekozen om niet naar 100% kostendekkendheid te streven. Hiermee zouden tarieven dusdanig stijgen, waarmee lokaal begraven niet aantrekkelijk wordt, helemaal niet voor inwoners met een kleinere portemonnee. Daarnaast zijn er momenteel diverse alternatieven die goedkoper aangeboden worden. Uitvoering Planning N.v.t. Personeel N.v.t. Communicatie/participatie Na instemming door u als gemeenteraad starten we met het algemeen bekendmaken van deze verordening via verschillende kanalen. Er heeft geen participatieproces plaatsgevonden bij de totstandkoming van deze verordening. 3

Evaluatie/verantwoording Inhoudelijke en financiële verantwoording gebeurt via de bestuursrapportages. Bijlagen 1. Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek 2025 2. Memo kostendekkendheid begraafplaatsen

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix

Laura Werger

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 18 december 2025 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4

Raadsvergadering d.d. 18 december 2025

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 oktober 2025

BESLUIT: 1. De huidige Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek uit 2014 in te trekken. 2. In te stemmen met de nieuwe Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Oude IJsselstreek 2025. Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 18 december 2025

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

L.J. Werger

5