Raadsvoorstel APV 2025.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 17 april 2025

Zaaknummer

: 980123

Onderwerp:

: Algemene Plaatselijke Verordening 2025

De raad wordt voorgesteld 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Oude IJsselstreek 2025 vast te stellen. 2. De inwerkingtreding van de Algemene Plaatselijke Verordening 2025 vast te stellen op de dag na publicatie. 3. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Oude IJsselstreek 2022 gelijktijdig in te trekken. 4. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Oude IJsselstreek 2025 op de voorgeschreven wijze bekend te maken. Aanleiding De huidige APV is vastgesteld in december 2022. Om de APV actueel te houden, wordt deze geactualiseerd waar nodig. De voorgestelde wijzigingen komen voort uit veranderende wet- en regelgeving, ervaringen in de praktijk, het vergroten van de leesbaarheid, ledenbrieven van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (hierna VNG), recente ontwikkelingen op het gebied van openbare orde en veiligheid en het meest recente model APV van de VNG. Wat wordt met beslissing bereikt Een actueel, duidelijk en goed handhaafbaar wettelijk kader dat instrumenten geeft om de gemeente veilig en leefbaar te kunnen houden en de openbare orde te kunnen handhaven. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) In onderstaande argumenten wordt de nieuwe nummering aangehouden (zie was-wordt tabel, bijlage 2). Indien achter het artikelnummer een * staat, wordt de oude nummering behouden omdat deze artikelen uit de APV zullen verdwijnen.

1.1 Door het wijzigen van lokale bepalingen blijft de APV actueel en handhaafbaar Om de APV actueel te houden aan de lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen dienen meerdere artikelen gewijzigd of toegevoegd te worden. In de volgende opsomming wordt de nieuwe nummering weergegeven. - Artikel 2:1b Messen en andere voorwerpen als steekwapen De bevoegdheid voor het inzetten van dit artikel ligt niet langer bij de burgemeester, maar bij het college - Artikel 2:22 Evenementen Met een wijziging zijn activiteiten die vallen onder lid 3b (na wijziging lid 4) meldingsplichtig geworden. - Artikel 2:55 Loslopende honden Met een wijziging van lid 1 wordt de verplichting om honden aan te lijnen op de weg uitgebreid naar de openbare ruimte. - Artikel 2:77 Gebiedsontzeggingen

1

-

-

Door de strafbaarstelling in artikel 5:1 lid 1 en het toevoegen van lid 4 wordt het mogelijk om een boete op te leggen aan degene die een gebiedsontzegging overtreedt. Met het toevoegen van lid 6 wordt bepaald dat een gedragsaanwijzing van de officier van justitie boven een gebiedsontzegging van de burgemeester gaat. Artikel 2:78 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet Met de aanpassing van het eerste lid is niet alleen de huurder, maar ook de verhuurder verantwoordelijk voor overlastgevend gedrag vanuit de woning of rondom in de onmiddellijke nabijheid van de woning of het erf. Eerder was de verhuurder dit alleen in het geval het niet-ingezetenen met een adres in de gemeente betrof. Artikel 4:6 Kampeermiddelen en/of andere voertuigen Middels het aanpassen van lid 1 is het op aangewezen plaatsen zowel binnen als buiten de bebouwde kom verboden een voertuig dat voor recreatie of anderszins voor andere verkeersdoeleinden wordt gebruikt langer dan drie achtereenvolgende dagen te plaatsen of te hebben op een door het college aangewezen weg.

1.2. Door het toevoegen van nieuwe bepalingen speelt de gemeente in op ontwikkelingen Naar aanleiding van lokale, regionale en nationale ontwikkelingen is het voorstel om twee artikelen toe te voegen aan de APV. Een verdere onderbouwing per artikel hiervan is beschreven in bijlage 3. - Artikel 2:24a t/m 2:24d Ordeverstoringen of hinderlijk gedrag bij vriendschappelijke of betaalde voetbalwedstrijden Middels dit artikel worden voetbalwedstrijden waarbij ten minste één Betaalde Voetbal Organisatie meedoet vergunningsplichtig. - Artikel 2:64 Rookverbod in de directe nabijheid van een schoolterrein, kinderopvang of speeltuin Middels dit artikel wordt het verboden om in de directe nabijheid van een schoolterrein, kinderopvang of speeltuin te roken. - Artikel 2:79 Sluiting voor publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf Het artikel geeft de burgemeester de mogelijkheid over te gaan tot sluiting van een voor het publiek openstaand gebouw of daarbij behorend erf als overlast, verstoring van de openbare orde of aantasting van het woon- en leefklimaat dreigt. 1.3. Door redactionele wijzigingen door te voeren wordt de APV beter leesbaar Er zijn verschillende artikelen die een redactionele aanpassing vereisen. Denk hierbij aan het vervangen van een woord, een komma/punt of het verwijderen van een vervallen artikel.

Daarnaast zijn enkele artikelen anders geformuleerd of samengevoegd, zodat men duidelijk de bedoeling achter het artikel weet. Dergelijke redactionele wijzigingen hebben geen invloed op de werkingssfeer van het artikel. Een verdere onderbouwing per artikel hiervan is beschreven in bijlage 3. - Artikel 2:1 Messen en andere voorwerpen als steekwapen - Artikel 2:22 Evenementen - Artikel 2:77 Gebiedsontzeggingen - Artikel 6:16 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke 1.4. Door het waar mogelijk samenvoegen van artikelen wordt voorkomen dat de APV een papierentijger wordt Artikel 3:5* Gedragseisen exploitant en beheerder en artikel 3:13 Weigeringsgronden Om te voorkomen dat de er artikelen dubbel staan in de APV en de verwijzing naar andere wetten actueel is, . . is het voorstel om artikel 3:5 gedragseisen exploitant en beheerder samen te voegen met artikel 3:12 .. ……….. weigeringsgronden. - Artikelen 2:26a t/m 2:26f* Om te zorgen voor een groepering van de regels die gelden voor de horeca, worden deze artikelen verplaatst naar de horecaverordening. 2

. . . . .

1.5. Verschillende verwijzingen moeten aangepast worden in verband met de nieuwe nummering of de inwerkingtreding van de Omgevingswet Omdat er enkele artikelen zijn toegevoegd en verwijderd is de nummering in de APV veranderd. Sommige artikelen bevatten verwijzingen naar andere artikelen. Deze verwijzingen dienen aangepast te worden om de APV handhaafbaar te houden. Daarnaast is de Omgevingswet in werking getreden en zijn enkele wetten (deels) vervallen. In de volgende artikelen is alleen de verwijzing aangepast: Artikel 1:1 Definities Artikel 6:18 Verbod hinderlijke of gevaarlijke Artikel 2:11 Winkelwagentjes reclames Artikel 6:20 Begripsbepaling Artikel 2:21 Begripsbepalingen Artikel 6:21 Recreatief nachtverblijf buiten Artikel 2:26a Intrekkings-, wijzigings- en kampeerterreinen schorsingsgronden Artikel 6:26 Afbakeningsbepalingen Artikel 2:27 Sluitingstijd Artikel 6:29 Voorwerpen op, in of boven Artikel 2:42 Vervoer inbrekerswerktuigen Artikel 2:57 Gevaarlijke honden openbaar water Artikel 2:72a Carbidschieten Artikel 6:30 Ligplaats woonschepen en overige Artikel 3:5 Sluitingstijden vaartuigen Artikel 4:15 Ventverbod Artikel 6:31 Aanwijzingen ligplaats Artikel 5:1 Strafbepaling Artikel 6:33 Beschadigen van waterstaatswerken Artikel 6:4 Begripsbepalingen Artikel 6:35 Veiligheid op het water Artikel 6:9 Overige geluidhinder Artikel 6:38 Crossterreinen Artikel 6:9a

(Geluid)hinder in de openlucht t/m Artikel 6:39 Beperking verkeer in natuurgebieden 6:9e Routering Artikel 6:40 Verbod afvalstoffen te verbranden Artikel 6:16 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken afvalstoffen en dergelijke

Kanttekeningen a. Indien er niet wordt ingestemd met de APV 2025 staan de artikelen omtrent de horeca in twee verordeningen De vernieuwde horecaverordening zal gelijktijdig voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Op deze manier worden gelijktijdig de artikelen toegevoegd aan de horecaverordening en verwijderd uit de APV. Indien de gemeenteraad met één van de twee niet akkoord gaat heeft dit gevolgen voor de handhaafbaarheid van de verordeningen. Kosten, baten, dekking Er zitten geen financiële consequenties aan het vaststellen van de nieuwe Algemene plaatselijke verordening Gemeente Oude IJsselstreek 2025. Uitvoering Planning In de commissie AFE van 10 april 2025 zal de herziening van de APV besproken worden. Vervolgens kan de raad in de raadsvergadering van 17 april 2025 besluiten de nieuwe Algemene plaatselijke verordening gemeente Oude IJsselstreek 2025 vast te stellen. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Oude IJsselstreek 2025 zal inwerkingtreden de dag na publicatie. Personeel N.v.t.

3

Communicatie/participatie Na vaststelling wordt de APV 2025 via de gebruikelijke (wettelijke verplichte) kanalen gepubliceerd en treedt een dag daarna in werking. Daarnaast zal de meest recente versie op de site van de gemeente aangeboden worden en zullen de geldende aanwijsbesluiten opnieuw worden voorgelegd aan de burgemeester/college. Gezien in de APV op overtreding een straf wordt gesteld (artikel 5:1 APV) brengen we de verordening bij de politie onder de aandacht. Evaluatie/verantwoording N.v.t. Bijlagen 1. Algemene plaatselijke verordening Oude IJsselstreek 2025 2. Was-wordt tabel APV 2025 3. Toelichting op de wijzigingen in de APV gemeente Oude IJsselstreek

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix Secretaris

Mirjam Maasdam Waarnemend burgemeester

Raadsvergadering d.d. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

………………………………………………. 4