Normenkader 2025 incl. SiSa-bijlage.pdf

Normenkader 2025 – gemeente Oude IJsselstreek In de hiernavolgende tabel treft u het Normenkader 2025 aan. Dit normenkader 2025 bevat een overzicht van relevante wet- en regelgeving van hogere overheden en de gemeente Oude IJsselstreek zelf. Dit betreft wet- en regelgeving waar bepalingen over financiële beheershandelingen in voorkomen. Het normenkader heeft als doel de reikwijdte te bepalen van de rechtmatigheidscontrole zoals vastgelegd in artikel 213 van de Gemeentewet, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en artikel 3.1 van de kadernota rechtmatigheid. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Dit normenkader is gemaakt op basis van de in 2025 geldende verordeningen en regelingen zoals gepubliceerd in het Gemeenteblad op de website www.officiëlebekendmakingen.nl, peildatum november 2025.

Belangrijk hierbij is dat het normenkader niet alle wet- en regelgeving bevat, maar alleen:  Extern: wet- en regelgeving opgesteld door de hogere overheden, voor zover deze een relatie hebben met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente;  Intern: verordeningen voor zover die bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen, andere besluiten van de gemeenteraad met een financieel kaderstellend karakter of besluiten die bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen. Iedere gemeente in Nederland stelt een “eigen” Normenkader vast. Er zijn veel verschillende varianten en vormen, naast ook inhoudelijke verschillen. Dit kan niet helemaal gerelateerd worden aan verschillen in gemeenten. Gemeenten voeren op basis van medebewind veelal dezelfde wetten uit, stellen verordeningen vast en nemen eenzelfde soort besluiten. Er is niet één standaardnormenkader of model met uniforme regelingen, waarbij eventuele lokale verschillen tot uitdrukking komen. Het Normenkader 2025 is gebaseerd op ons Normenkader 2024, welke is geactualiseerd, verbeterd en verkort. Het gaat daarbij met name om wetten, gemeentelijke verordeningen en andere raadsbesluiten. Alle jaartallen zijn daar waar nodig geactualiseerd. Daar waar ondanks betrachte zorgvuldigheid toch niet het juiste jaartal is genoemd, geldt de actuele versie.

Het Normenkader 2025 heeft dezelfde indeling als de programma’s uit onze programmabegroting. Dit sluit aan op de wijze waarop ook de rechtmatigheidsverantwoording op het niveau van de begroting (programma’s) de afwijkingen inventariseert en analyseert. Door dit ook toe te passen in het normenkader is het toetsingskader voor de rechtmatigheidsverantwoording duidelijker inzichtelijk. Dit betekent niet dat regelingen niet op meer programma’s betrekking kunnen hebben. Beleidsregels, andere besluiten van algemene strekking niet zijnde algemeen verbindende voorschriften zijn in beginsel niet opgenomen. Deze regelingen betreffen geen normen waaraan handelingen kunnen worden getoetst. Hetzelfde geldt voor individuele besluiten zoals beschikkingen. Verder geldt dat de opgenomen regelgeving alleen relevant is voor die gedeelten van de wettelijke regelingen die de financiële beheershandelingen betreffen. Mocht het zo zijn dat dit Normenkader bepaalde regelingen niet bevat, die achteraf wel noodzakelijk zijn voor de toetsing, dan worden deze regelingen geacht deel uit te maken van dit Normenkader en zal het Normenkader (met terugwerkende kracht) formeel worden aangepast.

Normenkader 2025 Programma 1. De gemeente waar het goed wonen is

Externe wet- en regelgeving

Lokale wet- en regelgeving

Wet milieubeheer Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen Leegstandswet Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte Huisvestingswet Wet bevordering eigen woningbezit

Verordening Stimuleringsregeling duurzame maatregelen kleine en micro ondernemingen in de gemeente Oude IJsselstreek 2018 Verordening duurzaamheidslening gemeente Oude IJsselstreek (2018) Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) gemeente Oude IJsselstreek (2016) Verordening starterslening gemeente Oude IJsselstreek 2024 Verordening nadeelcompensatie Oude IJsselstreek 2022 Erfgoedverordening gemeente Oude IJsselstreek 2023 Subsidieverordening gemeentelijke monumenten gemeente Oude IJsselstreek (2015)

2. De leefbare gemeente

Sociale verzekeringswetten Wet op de lijkbezorging Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Jeugdwet Wet publieke gezondheid

Wegsleepverordening Oude IJsselstreek (2011) Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek 2025 Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oude IJsselstreek 2021 (regeling vervallen per 18-04-2025)

3. De werkende gemeente

Wet op het primair onderwijs Wet op de expertisecentra Wet voortgezet onderwijs 2020 Participatiewet Besluit Participatiewet Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz) CAO WSW Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving Wet sociale werkvoorziening (WSW) Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Oude IJsselstreek 2025 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Oude IJsselstreek 2015 Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening (2008)

4. De dienstverlenende gemeente

Wet bescherming persoonsgegevens Wet basisregistratie personen Wet rechten burgerlijke stand Wet waardering onroerende zaken Invorderingswet 1990

Legesverordening 2025 Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Oude IJsselstreek 2014 Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2025 Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2025 Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2025 Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2025 Marktverordening gemeente Oude IJsselstreek (2014) Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2025 Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting bedrijventerrein Akkermansweide Terborg 2025 Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting centrum Terborg 2025 Verordening reclamebelasting centrum Varsseveld 2025 Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting Kerngebied Ulft 2025 Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2025 Verordening op de heffing en invordering van reinigingsrechten 2025 Verordening rioolheffing 2025

5. Bedrijfsvoering

Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) Wet gemeenschappelijke regelingen Financiële verhoudingswet EU aanbestedingsregels (richtlijn 2014/24/EU) EU regels m.b.t. Staatssteun Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingsbesluit

Financiële verordening gemeente Oude IJsselstreek (2016) Verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisaties (2005) Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar doelmatigheid en doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur Verordening gemeentelijke rekenkamer Oude IJsselstreek 2023. Treasurystatuut (2017) Begrotingsdoctrine (2016) Algemene subsidieverordening Oude IJsselstreek (2021)

Mededingingswet Wet op de omzetbelasting 1968 Wet op het Btw-compensatiefonds Wet financiering decentrale overheden (Fido) Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Wet Markt en Overheid Wet op de vennootschapsbelasting Ambtenarenwet Arbo wetgeving CAO Gemeenten Wet normering topinkomens Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Fiscale wetgeving Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Invorderingswet 1990 Algemeen Besluit financiële verhouding 2001 Algemeen Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 Treasury Wet houdbare overheidsfinanciën Treasury Besluit Leningsvoorwaarden decentrale overheden Grondexploitatie Omgevingswet Inkopen en ondernemen Besluit markt en overheid Lokale heffingen Algemene wet inzake rijksbelastingen Lokale heffingen Uitvoeringsbesluit Wet waardering onroerende zaken Lokale Uitvoeringsregeling uitgezonderde objecten Wet waardering onroerende zaken Lokale heffingen Leidraad invordering gemeentelijke belastingen 2016

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oude IJsselstreek 2025 Begroting huidig boekjaar Begrotingswijzigingen huidig boekjaar Inkopen mandaatregeling Verordening financiele bijdrage raadsfracties Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden Verordening kwijtschelding Verordeningen m.b.t. garantstellingen

Lokale heffingen Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden Leges Wet algemene bepalingen omgevingswet (WABO) Wet op de Loonbelasting 1964

Bijlage 1. Voorlopig SiSa overzicht 2025

VWS VRO

Voorlopig SiSa overzicht 2025 (Versie 5 januari 2026) Sisacode Omschrijving specifieke uitkering FIN B2 Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021 BZK C92 Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid OCW D8 Specifieke uitkering Onderwijsachterstandenbeleid OCW D23 Eenmalige specifieke uitkeringen lokale bibliotheekvoorzieningen 2023-2024 OCW D28 Impuls jongeren en talent cultuurregio's IenW E115 Tijdelijke regeling specifieke uitkering duurzame en circulaire infrastructuur IenW Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2025-2030 E120 E44B Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptie 2021-2027 (SiSa tussen medeoverheden) IenW E84 Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2022-2023 IenW Tijdelijke regeling stimuleren maatregelen tweede fase Deltaprogramma zoetwater E87B SZW G2 Gebundelde uitkering op grond van artikel 69 Participatiewet SZW G3 Besluit bijstandverlening zelfstandigen SZW G4 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers SZW G10 Wet inburgering 2021 SZW G12 Kwijtschelden publieke schulden SZW-domein hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire SZW G13 Onderwijsroute VWS H4 Specifieke uitkering stimulering sport 2024-2026 Regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023– VWS H30 2026 VWS Regeling

specifieke uitkering IZA-doelen 2023-2026 H35B VWS H39 Specifieke uitkering domein-overstijgend samenwerken 2024, zonder centraal persoon VRO J9 SPUK WBI Tranche 6 De Tuit

VRO

VRO J17 Realisatiestimulans

VRO VRO VRO

VRO J107 Meerjarige stimuleringsregeling flex- en transformatiewoningen (2024-1) VRO J32 Specifieke uitkering ventilatie in scholen VRO J55 Aanpak energie armoede

Afgifte FIN BZK OCW OCW OCW IenW IenW IenW IenW Prov. Overijssel SZW SZW SZW SZW SZW SZW VWS VWS VWS

VRO KGG AenM AenM

VRO J94 Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie KGG K28 Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE) AenM M6 Bekostigingsregeling huisvesting vergunninghouders in doorstroomlocaties AenM M16 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne