Motivering

Motivering TAM-omgevingsplan Buitengebied, locatie Ulftseweg 107 Silvolde 11 augustus 2026 NL.IMRO.1509.OP000015 1 | Inhoud 1. | Inleiding ................................................................................................................................................. 4 1.1 | Aanleiding .............................................................................................................................................. 4 1.2 | Ligging planloca2e ................................................................................................................................. 4 1.3 | Huidig planologisch kader ...................................................................................................................... 5 1.4 | Pa r 2 c i p a 2 e | v o o r b e r e i d i n g s fa s e ............................................................................................................. 5 1.5 | Leeswijzer ............................................................................................................................................... 6 2. | Beschrijving van het plan ........................................................................................................................

7 2.1 | Huidige situa2e ...................................................................................................................................... 7 2.2 | To | e | k | o | m | s | 2 | g | e | s | i | t | u | a | 2 | e .............................................................................................................................. 9 3. | Beleid en regelgeving ............................................................................................................................ 10 3.1 | Rijksbeleid en instruc2eregels rijk ........................................................................................................ 10 3.1.1 | Beleid: Na*onale omgevingsvisie (NOVI) .................................................................................... 10 3.1.2 | Re ge l s : | I n st r u c * e re ge l s | R i j k | ( A M v B ’s ) ......................................................................................... 10 3.1.3 | Na*onale woon- en bouwagenda ............................................................................................... 11 3.1.4 | Conclusie rijksbeleid .................................................................................................................... 12 3.2 | Provinciaal beleid en provinciale regels ...............................................................................................

12 3.2.1 | Beleid: Omgevingsvisie Gaaf Gelderland .................................................................................... 12 3.2.2 | Re ge l s : | O m ge v i n g sve ro rd e n i n g | p ro v i n c i e | G e l d e r l a n d ................................................................. 12 3.2.3 | Conclusie provinciaal beleid en provinciale regels ...................................................................... 13 3.3 | Re g i o n a a l | b e l e i d .................................................................................................................................. 13 3.3.1 | Re g i o n a l e | st r u c t u u r v i s i e | A c hte r h o e k | 2 0 1 2 ................................................................................. 13 3.3.2 | Re g i o n a l e | Wo o n a ge n d a | 2 0 2 3-2030 ............................................................................................ 15 3.3.3 | Conclusie regionaal beleid .......................................................................................................... 16 3.4 | Beleid waterschap ................................................................................................................................ 16 3.4.1 | Wa t e r s c h a p s v e r o r d e n i n g ............................................................................................................

16 3.4.2 | Wa t e r b e h e e r p r o g r a m m a | 2 0 2 2-2027 .......................................................................................... 16 3.4.3 | Overig relevant beleid waterschap .............................................................................................. 17 3.4.4 | Conclusie beleid waterschap ....................................................................................................... 18 3.5 | Gemeentelijk beleid ............................................................................................................................. 18 3.5.1 | Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025 ........................................................................................ 18 3.5.2 | To | e | k | o | m | s | t | v | i | s | i | e | O | u | d | e | I | J | s | s | e | l | s | t | r | e | e | k | ' | M | a | a | k | t | o | e | k | o | m | s | t | i | n | O | u | d | e | I | J | s | s | e | l | s | t | r | e | e | k | ' ..................................... 18 3.5.3 | Wo o n v i | s i | e | 2 0 1 8 | O u d e | I | J s s e l | s t r e e k .............................................................................................. 20 3.5.4 | Po o r t j e | o p e n | v o o r | h u i sv e s* n g | i n t e r n a * o n a l e | we r k n e m e rs ........................................................

20 3.5.5 | Uitnodigingskader woningbouw buitengebied ........................................................................... 21 3.5.6 | Lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek ............................................................ 24 3.5.7 | Visie op landschap, natuur en groene kernen ............................................................................. 25 3.5.8 | Oude IJsselstreek Klimaatbestendig – Klimaatagenda 2022-2026 .............................................. 26 4. | Omgevingsaspecten .............................................................................................................................. 27 4.1 | Geluid ................................................................................................................................................... 27 4.1.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 27 4.1.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 27 4.1.3 | Conclusie .....................................................................................................................................

28 4.2 | Luchtkwaliteit ...................................................................................................................................... 28 4.2.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 28 4.2.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 29 1 4.2.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 30 4.3 | Geur ..................................................................................................................................................... 30 4.3.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 30 4.3.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 30 4.3.3 | Conclusie .....................................................................................................................................

31 4.4 | Tr | i | l | l | i | n g e n .............................................................................................................................................. 31 4.4.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 31 4.4.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 31 4.4.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 32 4.5 | Bodemkwaliteit .................................................................................................................................... 32 4.5.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 32 4.5.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 32 4.5.3 | Conclusie .....................................................................................................................................

33 4.6 | Mobiliteit en parkeren ......................................................................................................................... 33 4.6.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 33 4.6.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 34 4.6.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 34 4.7 | Omgevingsveiligheid ............................................................................................................................ 34 4.7.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 34 4.7.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 35 4.7.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 36 4.8 | Natuur ..................................................................................................................................................

37 4.8.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 37 4.8.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 37 4.8.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 38 4.9 | Cultureel erfgoed ................................................................................................................................. 38 4.9.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 38 4.9.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 39 4.9.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 39 4.10 | Duurzaamheid ...................................................................................................................................... 39 4.10.1 | (We]elijk) kader ..........................................................................................................................

39 4.10.2 | Onderzoek energietransi*e ......................................................................................................... 40 4.10.3 | Onderzoek circulariteit ................................................................................................................ 40 4.10.4 | Onderzoek klimaatadapta*e en water ........................................................................................ 40 4.10.5 | Conclusie ..................................................................................................................................... 40 4.11 | M.e.r.-beoordeling ................................................................................................................................ 40 4.11.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 40 4.11.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 41 4.11.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 41 4.12 | Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................................................

41 4.12.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 41 4.12.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 41 4.12.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 42 4.13 | Milieubelastende ac2viteiten ............................................................................................................... 42 4.13.1 | (We]elijk) kader .......................................................................................................................... 42 4.13.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 43 4.13.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 43 4.14 | Gezondheid .......................................................................................................................................... 43 4.14.1 | (We]elijk) kader ..........................................................................................................................

43 4.14.2 | Onderzoek ................................................................................................................................... 43 4.14.3 | Conclusie ..................................................................................................................................... 44 2 3 5. Juridische planopzet ............................................................................................................................. 45 5.1 Algemeen ............................................................................................................................................. 45 5.2 Toedelen van func2es aan loca2es ...................................................................................................... 45 6. Uitvoerbaarheid van het plan ............................................................................................................... 47 6.1 Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................................. 47 6.1.1 Economische haalbaarheid ......................................................................................................... 47 6.1.2 Kostenverhaal ..............................................................................................................................

47 6.1.3 Nadeelcompensa*e .................................................................................................................... 47 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ...................................................................................................... 47 6.2.1 Par*cipa*e .................................................................................................................................. 47 6.2.2 Voorbereidingsprocedrue ........................................................................................................... 48 6.2.3 Advies en instemming ................................................................................................................. 48 4 1. Inleiding 1.1 Aanleiding Aan de Ul-seweg 107 in Silvolde staat in het buitengebied van het dorp de leegstaande panden van een voormalig metaalbewerkingsbedrijf. Het gaat om een bedrijfswoning met een grote werkplaats. De eigenaar van de panden (hierna: iniFaFefnemer) hee- de wens om de bestaande bebouwing te transformeren naar een gebouw voor de huisvesFng van internaFonale werknemers. Hierbij worden onzelfstandige woonruimtes (kamers) gecreëerd in zowel de bestaande bedrijfswoning als de bestaande bedrijfsgebouwen.

In het bijzonder wordt ingezet op het huisvesten van hoger opgeleid personeel dat werkzaam is in de zorg, zoals het Slingeland Ziekenhuis in DoeFnchem en het Streekziekenhuis Koningin Beatrix in Winterswijk. Er wordt een woonoplossing gecreëerd die geschikt is voor zowel logies, short stay als een langer verblijf. De iniFaFefnemers treden hierbij op als verhuurder. De beoogde gronden zijn bestemd voor bedrijfsdoeleinden, waarbinnen het voorgenomen gebruik niet is toegelaten. De gemeente Oude IJsselstreek is voornemens het omgevingsplan te wijzigen om zo het voorgenomen gebruik en de bijbehorende verbouwing toe te laten. In deze moFvering is toegelicht dat sprake is van een evenwichFge toedeling van funcFes aan locaFes. Concreet wordt een woonmogelijkheid gecreëerd voor kamergewijze verhuur aan internaFonale werknemers. De bestaande bebouwing wordt verbouwd tot 27 onzelfstandige woonruimten in de vorm van kamers in verschillende afmeFngen. Een deel van de kamers beschikt over een eigen douche. Verder zijn er onder meer gezamenlijke keukens, bergingen en een gezamenlijke woonkamer voor de kleinere kamers. 1.2 Ligging planlocatie Het plangebied is gelegen aan de Ul-seweg 107 in het buitengebied van Silvolde.

De omgeving van het plangebied kenmerkt zich als gemengd gebied door de aanwezige, woningen, agrarische bebouwing, de aanwezige provinciale weg en de ligging aan rand van de bebouwde kom van Silvolde. Op bijgevoegde aXeelding is de globale ligging van het plangebied weergegeven. Globale ligging plangebied (bron: openstreetmap.org)

5 1.3 Huidig planologisch kader De bouw- en gebruiksmogelijkheden van het perceel zijn vastgelegd in het omgevingsplan van de gemeente Oude IJsselstreek. Het geldende (Fjdelijke deel van het) omgevingsplan voor deze locaFe is in belangrijke mate gebaseerd op het voorheen geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Oude IJsselstreek 2017’, va st ge ste l d o p 2 8 j u n i 2 0 1 8 . H et p e rc e e l h e e- d e f u n c F e ‘ B e d r i j f ’ e n d e funcFeaanduidingen ‘bedrijfswoning’ en ‘specifieke vorm van bedrijf – metaalbewerking’. Op onderstaande uitsnede van het geldende (Fjdelijke) omgevingsplan is het plangebied weergegeven. Uitsnede geldend (6jdelijk) omgevingsplan, plangebied globaal blauw omlijnd (bron: Regels op de kaart) De geldende funcFe maakt het gebruik als metaalbewerkingsbedrijf bij recht mogelijk. Het gebruik als logiesgebouw voor huisvesFng van internaFonale werknemers is niet toegelaten op grond van de geldende funcFe. Het (Fjdelijke) omgevingsplan bevat ook geen flexibiliteitsbepaling die kan worden toegepast op dit project. 1.4 Participatie voorbereidingsfase ParFcipaFe is onder de Omgevingswet een belangrijk aspect in de procedure van het afwijken van het omgevingsplan. Dit komt omdat een omgevingsplan niet alleen invloed hee- op de fysieke leefomgeving, maar ook op de mensen die daar wonen, werken en recreëren.

Het is daarom van belang dat deze mensen in een vroeg stadium worden betrokken bij het iniFaFef. In dit hoofdstuk zal hier verder op worden ingegaan. Voorafgaand aan de aanvraag tot wijziging van het omgevingsplan zijn de iniFaFefnemers in gesprek gegaan met het college van burgemeester en wethouders c.q. de betrokken (beleids)ambtenaren. Dit vooroverleg is afgerond met een posiFef principebesluit. Dit betekent dat het college van burgemeester en wethouders een posiFeve grondhouding hee- tegenover dit project en onder voorwaarden ruimte ziet om daaraan medewerking te verlenen. Het college wijst daarbij op het belang van parFcipaFe, De iniFaFefnemers zijn voorafgaand aan de aanvraag tot wijziging van het omgevingsplan tevens in gesprek gegaan met de direct omwonenden c.q. aangrenzende eigenaren. Hierbij zijn gesprekken gevoerd met de eigenaren/bewoners van de volgende adressen: 1. Lichtenberg 2 Silvolde 2. Lichtenberg 3 Silvolde 3. Lichtenberg 1 Silvolde 4. Ulftseweg 126 A Silvolde

6 5. Ulftseweg 106 t/m 109-2 Silvolde In bijlage 2 is een weergave opgenomen van de gesprekken die zijn gevoerd. Met de uitkomsten van deze verslagen is waar mogelijk rekening gehouden in deze omgevingsplanwijziging. Zo is het aantal en het type internaFonale werknemers aangepast. Ten Fjde van de gesprekken was het uitgangspunt van de iniFaFefnemers om 49 kamers te realiseren voor de meer prakFsch opgeleide internaFonale werknemers. Nu worden 27 kamers gerealiseerd, waarbij ingezet wordt op internaFonale werknemers die in de zorg aan de slag gaan. Verder is rekening gehouden met het behoud van het vrije uitzicht voor de bewoners van de woning op het adres Ligtenberg 3. 1.5 Leeswijzer Het TAM-IMRO omgevingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze moFvering. In deze moFvering wordt onderbouwd waarom er sprake is van een evenwichFge toedeling van funcFes aan locaFes. Na dit inleidende hoofdstuk vormen de daaropvolgende hoofdstukken de verantwoording van het plan dat op grond van deze moFvering mogelijk wordt maakt. Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving en analyse van de huidige en de toekomsFge situaFe. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het Rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid. In hoofdstuk 4 wordt inzicht gegeven in diverse omgevingsaspecten die relevant zijn voor de fysieke leefomgeving. Denk hierbij aan thema’s al geluid en geur .

In hoofdstuk 5 wordt de juridische planopzet beschreven. In het afsluitende zesde hoofdstuk komen de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan de orde. 7 2. Beschrijving van het plan 2.1 Huidige situatie Het plangebied betre- het perceel met het adres Ul-seweg 107 in het buitengebied van Silvolde. Het plangebied betre- een voormalige bedrijfswoning en een leegstaand bedrijfspand van een voormalig metaalbewerkingsbedrijf. Rondom het pand is een ruime oppervlakte verharding aanwezig. De omgeving van het plangebied kenmerkt zich als gemengd gebied door de aanwezige, woningen, agrarische bedrijven, de provinciale weg en de ligging aan de rand van de bebouwde kom van Silvolde. De bebouwde kom van Silvolde begint op 115 m ten noorden van het plangebied. De dichtstbijzijnde woning ligt op ongeveer 30 m ten zuiden van het plangebied en het dichtstbijzijnde agrarisch bedrijf ligt op ongeveer 130 m ten oosten van het plangebied. Het perceel is bereikbaar via de Ul-seweg. Er zijn twee bestaande inriken die het perceel ontsluiten. Ten noorden van het geldende bestemmingsvlak ligt een bestaande verharding die momenteel overwoekerd is door gras. Langs de Ul-seweg ligt een vrij liggend fietspad, zodat het perceel ook voor fietsverkeer goed ontsloten is. Op bijgevoegde luchloto’s is de huidige situaFe van het plangebied weergegeven.

LuchAoto bestaande situa6e plangebied (bron: www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart)

8 LuchAoto bestaande situa6e plangebied (bron: www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart) Aanzicht plangebied vanaf de Lichtenberg (bron: Google Maps)

9 2.2 Toekomstige situatie Het plan betre- de transformaFe van een leegstaand bedrijfspand naar een woongebouw voor internaFonale werknemers. Er worden kamers gerealiseerd van verschillende formaten. Een deel van deze kamers hee- daarbij een eigen douche en wc. Er zijn drie gezamenlijke keukens. Het gebouw is daarmee zowel geschikt voor kortstondig verblijf (logies), short stay als een langer verblijf. De woonruimten worden volledig binnen de bestaande bebouwing gerealiseerd. De twee bestaande ontsluiFngen van het perceel via de Ul-seweg blij- behouden. Parkeren vindt plaats in de buitenruimte bij het pand. De toekomsFge inrichFng van de gebouwen is weergegeven op in bijlage 1. 10 3. Beleid en regelgeving 3.1 Rijksbeleid en instructieregels rijk 3.1.1 Beleid: Nationale omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de NaFonale Omgevingsvisie vastgesteld. De NOVI is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met provincies en gemeenten, waterschappen, maatschappelijke parFjen en burgers. Met de NOVI gee- het kabinet richFng aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. In Nederland staan we voor een aantal dringende maatschappelijke opgaven.

Denk aan: - periodes van droogte afgewisseld met extreme regenval; - de zeespiegelstijging; - de overgang naar duurzame energie; - de ruimte die nodig is voor windmolens en zonnepanelen; - de bouw van nieuwe woningen om het nationale woningtekort op te lossen; - de groei en het bereikbaar houden van steden; - plekken voor distributiecentra; - het versterken van de natuur en biodiversiteit; - het behoud van het landschap; - de vitaliteit van de landbouw. Dit zijn voorbeelden van grote, ingewikkelde opgaven. Deze opgaven kunnen niet meer apart van elkaar worden opgelost. Ze moeten in samenhang bekeken worden. Ze grijpen in elkaar en vragen meer ruimte dan beschikbaar is in Nederland. Niet alles kan, niet alles kan overal. De NOVI gee- weer voor welke uitdagingen we staan, wat daarbij de naFonale belangen zijn, welke keuzes we maken en welke richFng we meegeven aan decentrale keuzes. Die keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving, de maatschappelijke opgaven en economische kansen die daarbij horen. Met de NaFonale Omgevingsvisie gee- het Rijk dus een langetermijnvisie om de grote opgaven aan te pakken met als doel om het land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Planspecifiek Met het plan wordt de huisvesFng van internaFonale werknemers gerealiseerd.

Deze ontwikkeling is niet direct te koppelen aan één van de maatschappelijke opgaven die genoemd zijn in de NOVI. De huisvesFng van internaFonale werknemers past binnen de grote concrete vraag en behoe-e naar deze doelgroep vanuit verschillende bedrijfssectoren. In het bijzonder wordt ingezet op het huisvesten van personeel dat bijvoorbeeld werkzaam is in het Slingeland Ziekenhuis in DoeFnchem of het SKB in Winterswijk. Met de ontwikkelingen binnen het plangebied zijn geen overige naFonale belangen gemoeid. 3.1.2 Regels: Instructieregels Rijk (AMvB’s) De Omgevingswet werkt door in vier algemene maatregelen van bestuur (AMvB’s): 1. het Omgevingsbesluit (Ob); 2. het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl); 3. het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal); 4. het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). 11 In deze AMvB's staan regels voor het prakFsch uitvoeren van de wet.

Voor de volgende onderwerpen gelden er rijksinstrucFeregels: • Waarborgen van veiligheid (§ 5.1.2 Bkl); • Beschermen van waterbelangen (§ 5.1.3 Bkl); • Beschermen van gezondheid en milieu, waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid en geur en bodemkwaliteit (§ 5.1.4 Bkl); • Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed, waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking (§ 5.1.5 Bkl); • Het behoud van ruimte voor toekomstige functies voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden (§ 5.1.6 Bkl); • Het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten, waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, rijksvaarwegen en luchtvaart, fiets- en wandelroutes, aanwijzing van woningbouwcategorieën (§ 5.1.7 Bkl); • Het bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (§ 5.1.8 Bkl). Daarnaast bevat afdeling 5.2 van het Bkl instrucFeregels voor de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Daarbij gaat het onder meer om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorwegen en rijkswegen. In heel bijzondere gevallen kunnen B&W de Minister vragen om een ontheffing van bepaalde instrucFeregels te verlenen. Dit volgt uit afdeling 5.3 van het Bkl.

Planspecifiek Ter plaatse van het plangebied gelden geen instrucFeregels vanuit de AMvB’s die relevant zijn voor het plan. Het project betre- een ander gebruik van bestaande bebouwing en is funcFoneel te kleinschalig en voldoet daarmee aan de uitgangspunten van de landelijke instrucFeregels. 3.1.3 Nationale woon- en bouwagenda De NaFonale woon- en bouwagenda neemt bepaling 2 van arFkel 22 van de Grondwet als startpunt: bevordering van voldoende woongelegenheid is een voorwerp van zorg der overheid. De Rijksoverheid gee- in dit beleidsdocument aan weer meer regie te willen voeren op dit thema. Er wordt een enorme schaarste aan huizen geconstateerd. De ambiFe is daarom om 100.000 nieuwe woningen per jaar te bouwen. Voor Gelderland is een woningtekort geraamd van 28.300 woningen in 2031. Deze raming is gebaseerd op de behoe-e afgezet tegen de verwachte toevoeging van nieuwe woningen in de komende jaren. Het oplossen van dit woningtekort vraagt inzet van alle betrokken parFjen: Het Rijk, medeoverheden, corporaFes, bouwende parFjen, stedenbouwkundigen, vastgoedontwikkelaars, investeerders en alle andere betrokkenen. Het Rijk gee- aan te willen bouwen in overeenkomst met de behoe-e.

Als het gaat om internaFonale werknemers, dan gee- de NaFonale woon- en bouwagenda het volgende aan: • Arbeidsmigranten zijn een aandachtsgroep en lopen een groter risico om in de knel te komen bij het ontbreken van passende betaalbare woningen; • Op dit moment gaat het om circa 500.000 arbeidsmigranten, waarbij de verwachting is dat dit aantal zal stijgen door de vergrijzing in Nederland en de krapte op de arbeidsmarkt; • Bij de woonoplossingen voor onder meer arbeidsmigranten kan het ook gaan om onzelfstandige woonruimtes zoals kamers en gedeelde woonruimten. Planspecifiek Dit plan gee- uitvoering aan het rijksbeleid uit de NaFonale woon- en bouwagenda als het gaat om arbeidsmigranten. Door het realiseren van onzelfstandige woonruimten aan internaFonale 12 werknemers die werkzaam zijn in de regio wordt woonruimte geboden aan deze specifieke aandachtsgroep. 3.1.4 Conclusie rijksbeleid Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven past de acFviteit binnen de doelstellingen en het beleid en de regels van het Rijk. 3.2 Provinciaal beleid en provinciale regels 3.2.1 Beleid: Omgevingsvisie Gaaf Gelderland De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland is op 19 december 2018 door Provinciale Staten van Gelderland vastgesteld en in werking getreden op 1 maart 2019. De visie beschrij- de lange termijn ambiFes en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving in Gelderland.

De provincie stree- naar een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Dit wil de provincie bereiken door de focus te leggen op een duurzaam, verbonden en economisch krachFg Gelderland. Hiervoor zijn zeven ambiFes benoemd om richFng te geven: 1. Energietransitie; 2. Klimaatadaptatie; 3. Circulaire economie; 4. Biodiversiteit; 5. Bereikbaarheid; 6. Vestigingsklimaat; 7. Woon- en leefklimaat. Themakaarten In de visie is een aantal themakaarten opgenomen. Deze hebben betrekking op de volgende hoofdonderwerpen: • ruimtelijk beleid; • waterbeleid; • milieubeleid; • natuur- en landschapsbeleid. Daarmee is voor een aantal onderwerpen specifiek beleid vastgelegd. Op deze themakaarten staan geen aspecten die betrekking hebben op dit project. Planspecifiek De uitgangspunten van de omgevingsvisie, inclusief de themakaarten, zijn verwerkt in de provinciale omgevingsverordening. De omgevingsverordening Gelderland is in paragraaf 5.2.2 toegelicht. In die paragraaf is toegelicht dat het plan aansluit op de uitgangspunten van de provinciale omgevingsvisie. 3.2.2 Regels: Omgevingsverordening provincie Gelderland De Omgevingsverordening is op 21 december 2022 door de Provinciale Staten van Gelderland vastgesteld en is in werking getreden na invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. In de verordening staan alle provinciale regels voor de fysieke leefomgeving.

De verordening is onderdeel van de beleidscyclus van de provincie en één van de instrumenten waarmee wordt gewerkt aan de ambiFes uit de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland. Die beleidscyclus en daarmee ook de verordening is gericht op zowel het beschermen als het (duurzaam) benuken van de fysieke leefomgeving in de provincie Gelderland. Telkens wordt er gelet op een goede balans tussen het beschermen en borgen van belangen en het mogelijk maken van ontwikkelingen in een bepaald gebied binnen de provincie. 13 Daarbij worden ook belangrijke waarden als het Gelders Natuurnetwerk en grondwaterbeschermingsgebieden voor de openbare drinkwatervoorziening beschermd. Voor de volgende onderwerpen gelden er provinciale instrucFeregels: • Algemeen (afd. 5.1 Omgevingsverordening); • Natuur (afd. 5.2 Omgevingsverordening); • Landschap (afd. 5.3 Omgevingsverordening); • Erfgoed (afd. 5.4 Omgevingsverordening); • Milieu (afd. 5.5 Omgevingsverordening); • Provinciale wegen (afd. 5.6 Omgevingsverordening); • Ruimtelijke inrichting, ontwikkeling van gebieden en regionale samenwerking (afd. 5.7 Omgevingsverordening). Planspecifiek Het plangebied ligt in het buitengebied van Silvolde en hee- in de omgevingsverordening de specifieke aanduidingen ‘Gelderse streek Achterhoek’ , ‘glastuinbouwbedrijf buiten een glastuinbouwontwikkelingsgebied’ en ‘werkgebied van de Faunabeheereenheid Gelderland’.

Deze aanduidingen hebben betrekking op landschappelijke waarden en glastuinbouw. Het plan betre- een inpandige verbouwing en hee- daarmee geen betrekking op glastuinbouw of landschappelijke waarden. Op grond van de omgevingsverordening moeten ruimtelijke ontwikkelingen nader worden onderbouwd met betrekking tot het thema ‘klimaatadaptaFe’ . De uitwerking van klimaatadaptaFe is in paragraaf 6.10.4 verder toegelicht. Het provinciale woonbeleid is verwerk in de regionale woonagenda. Dit aspect is in paragraaf 5.3.2 verder toegelicht. Het project sluit daarmee aan op de uitgangspunten van het provinciale beleid. 3.2.3 Conclusie provinciaal beleid en provinciale regels Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven past het project binnen de doelstellingen, beleid en regels van de provincie Gelderland. Het provinciale beleid bevat verder geen specifieke regeling voor dit type iniFaFef zodat een nadere aan specifiek beleid toetsing niet aan de orde is. 3.3 Regionaal beleid 3.3.1 Regionale structuurvisie Achterhoek 2012 Op 19 april 2012 hee- de gemeenteraad van Oude IJsselstreek de Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 vastgesteld. Dit is een actualisaFe van de Regionale structuurvisie uit 2004. Als basis voor ruimtelijk beleid is er een aantal speerpunten voor de regio benoemd.

Dat zijn: • omgaan met de krimp; • externe relaties; • veranderingen in het landelijk gebied; • overstap naar duurzame energie. 14 Visiekaart Achterhoek (bron: Regionale structuurvisie Achterhoek 2012) Huidige kwaliteit als basis voor de toekomst Bovenstaande kaart gee- de regionale structuren en kwaliteiten weer: Landschap: De verschillen in landschapstypen zijn een belangrijke idenFteitsdrager van de Achterhoek. De Achterhoekse gemeenten willen die kenmerken en landschappelijke verschillen in de toekomst behouden, versterken of herstellen. Het gaat er daarbij niet om terug te keren naar het verleden, maar om het opdoen van inspiraFe uit het verleden bij de toekomsFge inpassing van nieuwe ontwikkelingen. De karakterisFeken van deze landschapstypen bieden aanknopingspunten voor de inpassing van nieuwe ontwikkelingen. Het Achterhoekse landschap kan veel funcFes absorberen. De ‘landschapstypekaart’ (bijlage 5 van de structuurvisie) gee- het regionale kader weer . Infrastructuur: Bereikbaarheid van en in de regio is van groot belang. De infrastructuur is derhalve wel funcFoneel van belang. Deze is voor de toekomst maar zeer beperkt ruimtelijk ordenend, niet meer dan het nu al is. De pijlen geven de verbindingen aan waar verbetering noodzakelijk-wenselijk is.

Dorpenlandschap: Voorzieningen worden in een bepaalde mate geconcentreerd in bestaande grotere kernen, te weten DoeFnchem, Winterswijk, Vorden, Hengelo, Borculo, Eibergen, Ruurlo, Neede, Lichtenvoorde, Groenlo, Aalten, Dinxperlo, Varsseveld, Gendringen, Steenderen, Wehl, Didam, 's- Heerenberg, Zelhem, Ul- /Gendringen en Silvolde/Gaanderen/Terborg. Dit betekent echter niet dat overal hetzelfde voorzieningenniveau wordt nagestreefd. In eerste instanFe bepalen lokale behoe-e en iniFaFef het niveau van de voorzieningen. Regionaal wordt afstemming gezocht om overaanbod en/of concurrenFe door nabijheid te voorkomen. Het uitkristalliseren van deze afstemming is nog in voorbereiding.

15 Overige speerpunten, zoals duurzame energie, toerisme enzovoort: Deze speerpunten gelden regionaal en zijn in banners in de zijkant weergegeven. Er zijn geen specifieke locaFes voor aangewezen. Wel wordt regionale afstemming nagestreefd. Planspecifiek Landschap Het plan betre- de herontwikkeling van een bestaande niet-agrarische bedrijfslocaFe in het buitengebied. Het plangebied is gelegen in een gemengd gebied en op korte afstand tot de bebouwde kom. De relaFef vrije ligging maar wel nabij voorzieningen maakt dat het gebruik als woongebouw voor internaFonale werknemers passend in de omgeving. De bestaande gebouwen worden verbouwd ten behoeve van de nieuwe funcFe. Onderdeel van het plan is de uitvoering en instandhouding van een inpassingsplan (zie bijlage 1). In dit inpassingsplan zijn inrichFngsmaatregelen opgenomen die zijn afgestemd op het omliggende landschap en die ervoor zorgen dat het perceel is ingepast in dat landschap. Het plan versterkt daarmee de landschappelijke waarden in het gebied. Infrastructuur Voor de bereikbaarheid van het logiesgebouw wordt gebruik gemaakt van de bestaande infrastructuur . Dorpenlandschap Voor de huisvesFng van internaFonale werknemers geldt het ‘Beleidskader HuisvesFng Fjdelijke internaFonale werknemers in de regio Achterhoek’ .

Dit beleidsdocument hee- de gemeente Oude IJsselstreek vertaald naar het gemeentelijke document ‘Poortje open voor huisvesFng internaFonale werknemers’. Dit beleidsdocument is in paragraaf 5.5.4 verder toegelicht. 3.3.2 Regionale Woonagenda 2023-2030 In februari/maart 2023 hebben de Achterhoekse gemeenten en de provincie een nieuwe Regionale Woonagenda 2023-2030 vastgesteld waarin langs 4 programmalijnen de woondoelen uit de Achterhoek Visie 2030 verder zijn uitgewerkt. In gemeente Oude IJsselstreek is deze agenda op 16 februari 2023 vastgesteld. Deze agenda bevat het volgende: • De Achterhoek wil in 2 stappen 8.390 tot 11.500 nieuwe woningen toevoegen, waarvan 60% betaalbaar, inclusief 28% sociale huur. • De Achterhoek investeert in de kwaliteit van de bestaande voorraad, onder andere door verbetering van 7.000 sociale huurwoningen en 24.000 particuliere woningen. • De Achterhoek wil een plek zijn voor iedereen, voor starters, ouderen, werknemers en internationale werknemers en andere aandachtsgroepen. • De Achterhoek wil dit realiseren via gebiedsgerichte integrale opgaven: 1. Vergroten differentiatie woningaanbod in vitale kernen en buurten 2. Vergroten aanbod van stedelijke woonmilieus 3. Goed en bereikbaar wonen rondom mobiliteits-knooppunten 4.

Ruimte voor nieuwe woonconcepten in een toekomstbestendig landelijk gebied Planspecifiek In de Achterhoek geldt dat er een grote behoe-e is aan meer betaalbare woningen voor met name voor jonge huishoudens, starters, ouderen, arbeidskrachten en aandachtsgroepen. Onder aandachtsgroepen vallen mensen die zorg of begeleiding nodig hebben, die dak- en thuisloos zijn, die uitstromen uit een intramurale (zorg)instelling, statushouders en vluchtelingen, mensen met een sociale of medische urgenFe, internaFonale werknemers, studenten, woonwagenbewoners. 16 In dit project gaat het om de huisvesFng van internaFonale werknemers. Dit is een van de groepen die volgens het regionale beleid aandacht verdient. Door de transformaFe van de bestaande gebouwen gaat deze woonoplossing niet ten koste van woningen in de reguliere woningvoorraad. Het project tast daarmee de beschikbaarheid van woningen voor andere doelgroepen (zoals starters) niet aan. 3.3.3 Conclusie regionaal beleid Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven past de acFviteit binnen de doelstellingen en het beleid van de regio Achterhoek. 3.4 Beleid waterschap 3.4.1 Waterschapsverordening De eerste versie van de Waterschapsverordening Rijn en IJssel is van rechtswege ontstaan bij inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Die Waterschapsverordening bevat (op basis van arFkel 22.14 van de Omgevingswet en arFkel 4.7 van de Invoeringswet Omgevingswet): • De regels die zijn opgenomen in de Keur Waterschap Rijn en IJssel 2009, met uitzondering van hoofdstuk 2 (over de onderhoudsplichten); • De regels die zijn opgenomen in de Aansluitverordening Rijn en IJssel; • De regels die zijn opgenomen in de Algemene regels, nadere regels en verplichtingen i.v.m. Keur Waterschap Rijn en IJssel 2009; • Artikel 8 Verkeersbesluit Oude IJssel; • De zones rond waterstaatswerken, die zijn opgenomen in de legger op grond van artikel 5.1 van de Waterwet; • De zogeheten ‘bruidsschat’: voormalige rijksregels (met name over lozingsactiviteiten), die onder de Omgevingswet niet op rijksniveau terugkeren. De eerste wijziging van de Waterschapsverordening Rijn en IJssel hee- tot doel om de Waterschapsverordening die van rechtswege is ontstaan te integreren tot een goed geordende versie, die conform de toepasselijke standaarden is vormgegeven en van de benodigde annotaFes en digitale werkingsgebieden is voorzien. Planspecifiek Het plan dient te voldoen aan de waterschapsverordening. Voor dit project is het digitale wateradvies doorlopen via www.hetwateradvies.nl (zie bijlage 3). Uit dit wateradvies volgen geen specifieke aandachtspunten.

3.4.2 Waterbeheerprogramma 2022-2027 In het Waterbeheerprogramma 2022-2027 zijn de doelen van waterschap Rijn en IJssel weergegeven in vier thema’s: - Klimaatrobuust gebied Het doel is het beheer, het onderhoud en de inrichFng van het regionaal watersysteem zodanig te invullen, dat jaarrond een opFmale balans tussen te nat en te droog wordt bereikt en tegelijkerFjd inwoners, bedrijven en medeoverheden voldoende weerbaar zijn tegen de onvermijdelijke gevolgen van extreem weer. - Veilig gebied Het waterschap zorgt voor veilige dijken, nu en in de toekomst. De ambiFe van het waterschap is dat in 2050 de keringen voldoen aan de nieuwe normen voor waterveiligheid, en dat daarbij wendbaar 17 op ontwikkelingen kan worden ingespeeld. Daarbij is er aandacht voor een duurzame wijze van beheer en behoud en verhoging van de biodiversiteit van de dijken. - Circulaire Economie en Energietransitie Het waterschap wil in het uitvoeren van haar primaire taak zoveel mogelijk bijdragen aan het beperken van klimaatverandering. Daarbij wil het waterschap in 2050 onderdeel zijn van een 100% circulaire economie waarin ze haar taken klimaatneutraal uitvoert. - Gezonde leefomgeving Het waterschap zorgt voor een schoon en gezond watersysteem voor de mensen en de natuur in het gebied.

Er wordt naar gestreefd dat het water in onze leefomgeving geschikt is voor verschillende maatschappelijke funcFes en dat het geen risico’s oplevert voor de volksgezondheid. Het doel is een oppervlaktewatersysteem te bereiken dat opFmaal is voor ecologisch funcFoneren en biodiversiteit en natuurwaarden daarbinnen en -buiten bevordert. Planspecifiek Ten aanzien van het plan zijn geen van de bovenstaande thema's specifiek van belang. Er worden geen specifieke waterschapsbelangen geraakt. Verdere toetsing is om die reden dan ook niet noodzakelijk. 3.4.3 Overig relevant beleid waterschap De weging van het waterbelang is een instrument dat ruimtelijke plannen toetst aan de mate waarin zij rekening houden met het beleid om het water meer ruimte te geven. Het hee- als doel om in een vroegFjdig stadium alle relevante parFjen te betrekken bij het opstellen van een wateradvies. De weging hee- betrekking op alle wateren en alle waterhuishoudkundige aspecten die van betekenis zijn voor het gebruik en de funcFe van het plangebied en de directe omgeving van het gebied, bijvoorbeeld veiligheid (overstromingsgevaar), wateroverlast en waterkwaliteit. Met behulp van de weging van het waterbelang kan eenvoudig worden bepaald welke wateraspecten van belang zijn. Naarmate er een groter waterbelang is, zal een uitgebreidere procedure van de weging van het waterbelang moeten worden doorlopen.

We maken onderscheid in de volgende drie resultaten van de weging van het waterbelang: 1. Plan raakt geen wateraspecten: geen wateradvies van het waterschap nodig. 2. Korte procedure: het plan past binnen de uitgangspunten van het waterschap. De initiatiefnemer of gemeente ontvangt van het waterschap een standaardwaterparagraaf, en werkt de voor het plan relevante wateraspecten uit. De waterparagraaf wordt vervolgens door het waterschap van een wateradvies voorzien. 3. Normale procedure: er zijn grote of meerdere wateraspecten van belang. De initiatiefnemer overlegt met het waterschap om tot maatwerk te komen. De initiatiefnemer brengt opties in beeld en onderbouwt keuzes m.b.t. de waterhuishouding. Planspecifiek Voor de uitvoerbaarheid van het plan is de digitale watertoets ingevuld. De uitkomst van de digitale watertoets is weergegeven in bijlage 3. Deze digitale watertoets is gebruikt als basis voor een vooroverleg met het waterschap Rijn & IJssel. De beantwoording van de vragen hee- ertoe geleid dat de zogenaamde ‘normale procedure’ van de watertoets van toepassing is. Met het plan wordt gebruikt gemaakt van bestaande bebouwing. Huishoudelijk afvalwater van het perceel wordt geloosd op het gemeentelijk rioleringssysteem.

Tijdens het vooroverleg over dit plan met de gemeente is afgestemd dat de bestaande rioolcapaciteit voldoende is voor dit plan als het gaat om de afvoer van vuil water . Dakwater en water van verhardingen wordt binnen het plangebied geïnfiltreerd in de bodem. In bijlage 1 is dit aspect uitgewerkt. De uitgevoerde berekening ten aanzien van hemelwater 18 is vooraf afgestemd met het waterschap Rijn & IJssel en akkoord bevonden. Het plan is daarmee uitvoerbaar met betrekking tot het aspect water . 3.4.4 Conclusie beleid waterschap Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven past de acFviteit binnen de doelstellingen en het beleid van het waterschap Rijn en IJssel. 3.5 Gemeentelijk beleid 3.5.1 Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025 De gemeenteraad van Oude IJsselstreek hee- op 12 mei 2011 de ‘Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025’ vastgesteld. Deze Structuurvisie gee- richFng aan het ruimtelijke, economische en maatschappelijke beleid van de gemeente en laat in grote lijnen zien hoe Oude IJsselstreek zich tot het jaar 2025 zal gaan ontwikkelen. De gemeente Oude IJsselstreek wil zich graag verder ontwikkelen als een dynamische gemeente. Deze boodschap blij- voor de komende jaren een belangrijk uitgangspunt voor het gemeentelijke woonbeleid.

Hierbij zijn het KwalitaFef Woon Programma (KWP3), en de opvolger van de regionale woonvisie en de lokale vertaling daarvan kaders voor wonen in de gemeente. Naast het moko 'de juiste woning op de juiste plaats', spelen onder andere kwaliteit van de leefomgeving en de leeXaarheid hierbij een belangrijke rol. Achteruitgang en verloedering van de woon- en leefomgeving moet worden tegengegaan. De bijstelling van de bouwopgave voor de gemeente vraagt om aanpassing van beleid en bestaande bouwplannen. De juiste woning op de juiste plek is hierbij leidend. De gemeente Oude IJsselstreek kiest waar mogelijk voor inbreiding. Met wijkverbeteringsplannen en geplande nieuwbouwplannen, ziet de gemeente kansen voor het realiseren van meer variaFe en onderscheid in het woonaanbod. Hiermee probeert de gemeente Oude IJsselstreek iedereen die woont of wil wonen in de gemeente te voorzien van een passende woning. Planspecifiek In de structuurvisie van gemeente Oude IJsselstreek wordt niet specifiek ingegaan op huisvesFng van internaFonale werknemers. Voor de huisvesFng van internaFonale werknemers is het beleidskader ‘Poortje open voor huisvesFng internaFonale werknemers’ opgesteld. Dit kader is in paragraaf 5.5.4 toegelicht.

3.5.2 Toekomstvisie Oude IJsselstreek 'Maak toekomst in Oude IJsselstreek' De toekomstvisie is tot stand gekomen door vele ontmoeFngen en bijeenkomsten met inwoners, ondernemers, organisaFes en verenigingen. De termen 'leven' en 'het maken' lopen als een rode draad door de toekomstvisie. Oude IJsselstreek hee- zichzelf zeven opgaven gesteld waarmee ze een antwoord kan bieden op maatschappelijke uitdagingen en waarmee de gemeente en de gemeenschap verder kunnen groeien. 1. Benut de stroom van de Oude IJssel De gemeente zet de komende jaren in op het benuken van alle kansen die de Oude IJssel als zone biedt. Het gebied op en rondom de rivier kan een vliegwiel zijn voor toerisme en recreaFe, bedrijvigheid, klimaatvraagstukken en wonen. 2. Florerende Smart Industrie Een bloeiende en concurrerende lokale economie hee- een aanzuigende werking op mensen en kapitaal waarmee demografische ontwikkelingen kunnen worden gekeerd en wonen een boost krijgt. 19 Drie duidelijke clusters dragen bij aan een robuust economisch systeem. Werken op De Rieze, innoveren op het DRU Industriepark en innovaFeve en hightech maakindustrie rond Varsseveld. Gemeente Oude IJsselstreek zet zich daarmee de komende jaren nog beter op de kaart en zet in op het ontwikkelen van het nieuwe Varsseveld Industriepark (het VIP). 3.

Vitaal platteland Het agrarisch buitengebied is een belangrijke en karakterisFeke pijler in de gemeente. De landbouwsector is voor de gemeente als plakelandsgemeente een cruciale sector, zowel qua economische omvang als qua ruimtebeslag in het buitengebied. Het plakeland zal zich het komende decennium ontwikkelen tot een mulFfuncFoneel buitengebied. 4. De allernieuwste energie In de gemeente vinden ontwikkeling plaats op vele fronten, van woningbouw tot het ontwikkelen van industrie en bereikbaarheid. Bij al die ontwikkelingen wordt er opFmaal gebruik gemaakt van de meest duurzame en nieuwste vormen van energie. De gemeente wil energieneutraal zijn in 2030. 5. Groene parels Van de Slangenburg tot de Vennebulten en van het Zwarte Veen tot de Anholtse bossen vormen landgoederen, oude bossen en natuurgebieden een groene parelkeung door Oude IJsselstreek. De opgave ‘Groene Parels’ zet in op het verder versterken van dit karakterisFeke landschap. 6. Gezond oud worden én gezond jong zijn Oude IJsselstreek is de plek waar mensen zich kunnen ontplooien, gezond kunnen leven en regie op hun eigen leven hebben. In de basis benuken de gemeente vooral de kracht van de maatschappij om een plek te maken waar mensen hun leven lang fijn en gezond kunnen wonen.

Om de kracht uit de samenleving opFmaal te benuken worden er voldoende aanleidingen voor ontmoeFng, duurzaam gedrag, leren, spel en bewegen geboden. 7. Het witte vel Vanaf de eerste gesprekken is duidelijk geweest dat de Toekomstvisie een levend document moet zijn. Er zullen zich tal van zaken voordoen die de gemeente dwingen deze Toekomstvisie bij te stellen. Hobbels en beren op de weg, maar juist ook kansen, versnellingen en innovaFes. Om in de Toekomstvisie ook lekerlijk de ruimte te geven om in te springen op nieuwe ontwikkelingen hee- de gemeente ‘Het Wike Vel’ vanaf het begin eraan toegevoegd. Een nog blanco hoofdstuk dat symbool staat voor de prachFge onzekerheid van de toekomst en al het moois dat daaruit voort gaat komen. Planspecifiek In de toekomstvisie wordt niet specifiek ingegaan op huisvesFng van internaFonale werknemers. Voor de huisvesFng van internaFonale werknemers is het beleidskader ‘Poortje open voor huisvesFng internaFonale werknemers’ opgesteld. Dit beleidskader is in paragraaf 5.5.4 toegelicht. Als het gaat om hernieuwbare energie wordt bij de verbouwing ingezet op het sterk verbeteren van de isolaFe van de buitenmuren en de daken. Daarbij zal zowel de isolaFe van het dak van de bestaande bedrijfswoning als het dak van de bedrijfsbebouwing worden verbeterd.

Verder hebben de iniFaFefnemers de ambiFe om in ieder geval deels in de eigen energiebehoe-e te voorzien middels zonnepanelen. De ambiFes op dat gebied zijn sterk avankelijk van enerzijds de technische mogelijkheden op de locaFe als overheidsbeleid op het gebied van energie. Bij het opstellen van de concrete verbouwingsplannen zal dit nader uitgewerkt worden. 20 3.5.3 Woonvisie 2018 Oude IJsselstreek De Woonvisie 2018 is vastgesteld in de gemeenteraad van 14 december 2017. Met de Woonvisie wordt een lokale uitwerking van de Regionale Woonagenda geformuleerd, waar mogelijk gebruik makend van de nieuwste inzichten uit het in 2017 uitgevoerde AWLO (Achterhoeks Woonwensen en LeeXaarheids-Onderzoek). De belangrijkste onderwerpen van deze Woonvisie zijn: 1. De sociale huurvoorraad: In de sociale huurvoorraad ligt de focus op betaalbaarheid, maximale wachujd voor woningzoekenden en een monitor op de omvang en samenstelling van de doelgroep. 2. Woonzorg: Het terrein Woonzorg bestaat uit ouderen die niet langer zelfstandig thuis kunnen wonen (de grootste en flink groeiende groep op dit terrein) en bijzondere doelgroepen.

De focus ligt op het in kaart brengen van de ontwikkeling van vraag en aanbod voor ouderen, het langer thuis blijven (levensloopbestendig maken van woningen), is er voldoende intramurale capaciteit, is er behoe-e aan woonvormen tussen intramuraal en langer thuisblijven en hoe wordt dit gerealiseerd? 3. Verduurzaming: De gemeente Oude IJsselstreek wil een ruime bijdrage leveren aan het realiseren van de klimaat-, energie- en duurzaamheidsdoelstellingen die zijn vastgelegd op wereld-, landelijke- en regionale schaal. In 2030, dus over 12 jaar (!), moet de gemeente Oude IJsselstreek energieneutraal zijn en wordt er 50% minder gebruik gemaakt van primaire grondstoffen. 4. Woningvoorraad en waarde behoud: Het gaat om het gereed maken voor de toekomst van de bestaande voorraad en het voorkomen van waardeverlies door het sFmuleren van verduurzaming en levensloopbestendigheid. Het uitnemen van woningen aan onderkant van de woningmarkt moet worden voorbereid waarbij (beperkt) terugbouwen door toevoeging van ontbrekende kwaliteiten mogelijk wordt gemaakt. Planspecifiek In de woonvisie wordt niet specifiek ingegaan op huisvesFng van internaFonale werknemers. Voor de huisvesFng van internaFonale werknemers is beleidskader ‘Poortje open voor huisvesFng internaFonale werknemers’ opgesteld. Dit beleidskader is in paragraaf 5.5.4 toegelicht.

Wat betre- de ambiFes op het gebied van hernieuwbare energie wordt binnen dit project ingezet op isolaFe. De isolaFe van zowel de muren als de daken wordt vernieuwd. Dit geldt voor zowel de (voormalige) bedrijfsgebouwen als de bedrijfswoning. Door het verbeteren van de isolaFe kan een grote besparing op het energieverbruik worden gerealiseerd. Aanvullend daarop is de ambiFe om met b.v. zonnepanelen op de daken te voorzien in een aanzienlijk deel van de eigen energiebehoe-e. 3.5.4 Poortje open voor huisvesting internationale werknemers In de B&W-memo ‘Poortje open voor huisvesFng internaFonale werknemers’ is zowel een analyse opgenomen als beleidsuitgangspunten als het gaat om de huisvesFng van internaFonale werknemers. Dit beleidsdocument is opgesteld om sturing te geven aan het huisvesten van internaFonale werknemers. In dit beleidsdocument worden de volgende kenmerken genoemd als het gaat om de locaFe-eisen: 1. Locatie aan de rand van de bebouwde kom; 2. Mogelijkheden inkopen (supermarkt) en een sportvoorziening in de buurt; 3. Inrichting locatie “zo normaal mogelijk”. Geen uitstraling huisvesting bijzondere doelgroep; 4. Goede infrastructuur en met name bereikbaarheid van de locatie; 5. Zoveel mogelijk vrije aan- en afvoerroutes en niet door woonwijken, ook op afwijkende tijden (ploegendiensten en nachtwerkzaamheden).

21 Planspecifiek Voor het huisvesten van de internaFonale werknemers in dit gebouw zijn de voorwaarden van het beleidskader ‘Poortje open voor huisvesFng internaFonale werknemers’ doorlopen. Onderstaand zijn de voorwaarden getoetst aan onderhavig plan. 1. Loca;e aan de rand van de bebouwde kom. Het plangebied ligt aan de rand van de bebouwde kom van Silvolde en nabij de kern Ul-. Daarmee wordt voldaan aan dit vereiste. 2. Mogelijkheden inkopen (supermarkt) en een sportvoorziening in de buurt. Een supermarkt bevindt zich op ongeveer 850 m afstand van het plangebied. Deze is te voet bereikbaar in 11 minuten en per fiets in 4 minuten. Een sportschool bevindt zich op 550 m afstand van het plangebied ofwel 7 minuten lopen of 3 minuten fietsen. Daarmee wordt voldaan aan dit vereiste. 3. Inrich;ng loca;e “zo normaal mogelijk”. Geen uitstraling huisves;ng bijzondere doelgroep. De bestaande bedrijfswoning is naar de openbare weg gericht. De bedrijfswoning is daarmee bepalend voor het aanzicht van de locaFe vanaf de openbare weg. Zowel de bedrijfswoning als de bedrijfsgebouwen zullen worden benut voor het bieden van een woonoplossing aan internaFonale werknemers. Dit in de vorm van onzelfstandige woonruimte (kamers). De bouwmassa neemt hiervoor niet toe.

Wel zullen de gevels worden aangepast zodat het geheel een hogere beeldkwaliteit krijgt en ook de huidige bedrijfsbebouwing een woonuitstraling krijgt. Daarmee wordt voldaan aan dit vereiste. 4. Goede infrastructuur en met name bereikbaarheid van de loca;e. Het plangebied is zeer goed ontsloten voor zowel auto’s als fietsverkeer . Voor de auto zijn er goede verbindingen met zowel Ul- en Silvolde als andere kernen in de regio zoals DoeFnchem. Voor fietsers is er een vrij liggend fietspad. Ook aan dit vereiste wordt dus voldaan. 5. Zoveel mogelijk vrije aan- en afvoerroutes en niet door woonwijken, ook op afwijkende ;jden (ploegendiensten en nachtwerkzaamheden). De locaFe ligt direct aan de openbare weg. Deze directe ontsluiFng en de relaFef beperkte omvang van het iniFaFef leiden ertoe dat het verkeer vanaf de locaFe vrijwel direct opgaat in het heersende verkeersbeeld. Hinder voor omwonenden is daarmee niet aan de orde, zodat aan dit vereiste wordt voldaan. 3.5.5 Uitnodigingskader woningbouw buitengebied Met dit uitnodigingskader hee- de gemeenteraad een nieuw beleidskader voor woningbouw in het buitengebied vastgesteld. Dit uitnodigingskader vervangt het voorheen geldende funcFeveranderingsbeleid. Het nieuwe beleid biedt ruimere, flexibele mogelijkheden voor woningbouw op het plakeland.

Dit beleid is nodig omdat door de voortdurende afname van agrarische bedrijven er veel leegstand ontstaat en verval van gebouwen. Dit leidt tot aantasFng van de leeXaarheid, veiligheid en landschappelijke kwaliteit. Tegelijk groeit de vraag naar wonen in het buitengebied. Dit uitnodigingskader koppelt woningbouw aan landschapsversterking en sloop van vrijkomende gebouwen. De kern van het beleid is dat het uitnodigingskader het mogelijk maakt om in het buitengebied woningen te realiseren in ruil voor het: • Slopen van vrijkomende (bedrijfs)gebouwen, • Verwijderen van asbest, • Aanleggen van landschapselementen zoals houtwallen, poelen of heggen. Deze ingrepen leveren ontwikkelruimte op, uitgedrukt in punten. Die punten kunnen worden ingezet voor: • | De bouw van nieuwe woningen op bestaande of nieuwe erven, • | Het uitbreiden van bijbehorende bouwwerken, • | Wo n i n g s p l i t s i n g | , • | Omzeung van gebouwen naar woonfuncFe, • | Of het ontwikkelen van nieuwe landgoederen. In het beleid zijn woningtypologieën benoemd met daaraan gekoppeld het aantal punten dat ingezet moet worden. Wo n i n g e n | v a r i ë r e n | v a n | v r i j s t a a n d e | h u i z e n | t o t | F n y | h o u s e s .