Memo onderzoek locaties hondenlosloopvelden

Memo Aan: Gemeenteraad Oude IJsselstreek Cc: Van: College van B&W Datum: 1-9-2026 Versie: 1.0 Onderwerp: Onderzoek locaties hondenlosloopvelden Aanleiding Op 12 januari 2026 is tijdens de raadscommissie fysieke leefomgeving het onderwerp hondenlosloopvelden besproken. De Initiatiefgroep Hondenlosloopveld Oude IJsselstreek heeft hierbij gebruik gemaakt van het inspraakrecht. Dit naar aanleiding van het collegebesluit van 25-11-2025 om geen medewerking te verlenen aan het realiseren van een hondenlosloopveld in de gemeente. In de vergadering van 12 januari 2026 heeft de raadscommissie fysieke leefomgeving het college de opdracht gegeven om alsnog met de Initiatiefgroep in gesprek te gaan om te kijken wat de mogelijkheden voor hondenlosloopvelden in de gemeente zijn. In deze memo worden de onderzochte locaties en uitkomsten beschreven. Potentiële locaties Op basis van een uitvraag bij collega’s van de teams ruimtelijke ontwikkeling, grondzaken, vergunningen, groene ruimte, natuur & landschap en civiel binnen de gemeente zijn een aantal locaties in beeld gekomen die mogelijk geschikt zouden kunnen zijn voor de vestiging van een hondenlosloopveld.

Dit betreffen de volgende locaties:  De Doorsteek Ulft (tijdelijke parkeerplaats Huntenpop)  Wesenthorstlaan Ulft  Veld 3 VV Terborg  IJsselweg Terborg  Akkermansbeek Terborg  Berkenlaan Silvolde  Kernspark Gendringen  De Tuit Varsseveld Deze locaties zijn in een overleg met de Initiatiefgroep op 26 januari 2026 besproken. Vanuit de Initiatiefgroep zijn in het overleg ook een aantal mogelijke locaties genoemd zoals het terrein van de voormalige basisschool Dobbelsteen in Ulft, Engbergen, Idinkbos en Waalstraat Ulft (terrein tussen scouting en kivadaterrein). Doordat deze locaties bij de gemeente in beeld zijn voor andere doeleinden in de toekomst en er op sommige locaties beschermde flora/fauna aanwezig is, zijn deze locaties nu geen potentieel geschikte locaties voor een hondenlosloopveld. Wel werden door de Initiatiefgroep de locaties Doorsteek Ulft en Kernspark Gendringen ook als opties benoemd. Daarmee bleken er twee locaties te zijn die door zowel de gemeente als de Initiatiefgroep als optie werden genoemd. In het overleg van 26 januari 2026 is afgesproken dat de Initiatiefgroep de potentieel geschikte locaties met haar achterban ging bespreken en de gemeente een terugkoppeling zou sturen van een top 3 van locaties die zij het meest geschikt vinden. Op 4 februari 2026 heeft de Initiatiefgroep een top 5 van locaties teruggekoppeld: 1. De Doorsteek Ulft 2.

Veld 3 VV Terborg 3. Wesenthorstlaan Ulft 4. IJsselweg Terborg 5. Kernspark Gendringen Als toelichting bij de top 5 gaf de Initiatiefgroep aan dat de locatie Kernspark Gendringen voor hen uiteindelijk toch kwam te vervallen i.v.m. de kans op overlast door eikenprocessierups op deze locatie. Zodoende zijn de eerste 4 locaties nader onderzocht op haalbaarheid. Tevens is vanuit de gemeente ook het initiatief genomen om de locatie De Tuit in Varsseveld nader te onderzoeken. Onderzoek locaties Voor de hierboven genoemde locaties is gekeken naar de plus- en minpunten per locatie, de bestemming o.b.v. het omgevingsplan, eventueel benodigde vergunningen en reeds aanwezige voorzieningen. De uitkomsten worden hieronder per locatie omschreven. De Doorsteek Ulft Deze locatie is een geschikte optie voor een hondenlosloopveld omdat hier de Patrijzen niet broeden, deze broeden verderop langs De Doorsteek richting de DRU wel jaarlijks. Daarnaast heeft het terrein nu alleen een functie als tijdelijke parkeerplaats voor Huntenpop (1 week per jaar). De oppervlakte van het terrein is circa 8500 m2. Pluspunten - Ligging tussen Ulft en Silvolde waardoor het goed bereikbaar is vanuit beide kernen. - Voldoende parkeergelegenheid in de omgeving (o.a. parkeerplaats DRU). - Ruime afstand van woningen. - Ruim terrein (ca. 8500 m2).

Minpunten - Momenteel geen schaduw i.v.m. beperkingen hoogspanningskabels. - Kaal terrein, dient uitnodigender gemaakt te worden door de aanplant van groen. - Ondergrond van het terrein bestaat grotendeels uit schraal zand, bodemverbetering nodig voor aanplant groen. - Nog geen verharde wandelpaden aanwezig voor mindervaliden. - Minimaal 1 week per jaar niet beschikbaar i.v.m. Huntenpop. Omgevingsplan De huidige functie van het terrein is Verkeer, met de aanduiding parkeerterrein. Binnen deze bestemming zijn onder andere wegen en straten, wandel- en fietspaden, parkeer-, groen- en speelvoorzieningen toegestaan. Daarnaast biedt de bestemming ruimte voor een parkeerterrein ter plaatse van de aanduiding, evenals straatmeubilair, openbaar vervoersvoorzieningen en nutsvoorzieningen. Ook water en voorzieningen voor de waterhuishouding vallen binnen deze bestemming. Vergunningen Een 60 meter brede strook van het perceel valt onder de aanduiding Leiding Hoogspanningsverbinding. Binnen deze strook gelden aanvullende regels. Voor onder andere het plaatsen van hoge constructies, diepwortelende beplanting, grondroeringen, het aanleggen van verhardingen, graaf- en ophoogwerkzaamheden, waterwerken en opslag hoger dan 2,5 meter is een omgevingsvergunning vereist.

Conclusie Het terrein is een geschikte locatie voor een hondenlosloopveld en wordt door zowel de gemeente als de Initiatiefgroep als serieuze optie gezien. Een hondenlosloopveld met groenvoorziening, paden en parkeergelegenheid is passend binnen het huidige omgevingsplan. Het belemmeringsgebied van de hoogspanningsmasten bedraagt 60 meter. Voor dit gedeelte van het perceel zijn er belemmeringen voor het aanbrengen van groen/aanleggen van paden. Voor deze onderdelen is een omgevingsvergunning vereist. Hoge beplanting en paden zijn nu al toegestaan op de overige delen van het perceel. Ook is parkeren al toegestaan op het terrein. Binnen het huidige omgevingsplan zijn er dus al mogelijkheden voor een losloopveld, voor eventuele extra gewenste aanleg van groen/paden/afrastering nabij de hoogspanningsmasten is een vergunning nodig. Veld 3 VV Terborg Deze locatie kan een optie zijn omdat veld 3 momenteel niet gebruikt wordt door de voetbalvereniging. Alleen het Almende college gebruikt het veld af en toe voor sportlessen. Oppervlakte van het perceel is circa 8400 m2. Pluspunten - Het veld is al helemaal voorzien van omheining. - Voldoende parkeergelegenheid in de omgeving (parkeerplaats zwembad). - Ruim veld (ca. 8400 m2). Minpunten - Ligging achter woningen (kans op geluidsoverlast). - Weinig schaduw. - Nog geen verharde wandelpaden aanwezig voor mindervaliden.

- Kaal terrein, dient uitnodigender gemaakt te worden door de aanplant van groen. Omgevingsplan De huidige functie van het terrein is ‘’sport’’. Dit zou met een vergunning tijdelijk ‘’groen’’ moeten worden. Hiervoor dient een procedure doorlopen te worden, wat kan leiden tot vertraging bij de realisatie van een hondenlosloopveld op deze locatie. Toekomstig gebruik Er bestaat een mogelijkheid dat SV Wisch op termijn verhuist naar Terborg. In dat geval zijn er zeker 3 voetbalvelden nodig en kan het terrein niet meer als hondenlosloopveld gebruikt worden. Dit betekent dat het veld tijdelijk beschikbaar is als hondenlosloopveld voor een periode van 8-10 jaar.

Conclusie Aangezien het terrein hoogstwaarschijnlijk maar voor een tijdelijke periode van 8-10 jaar beschikbaar is als hondenlosloopveld, wegen de kosten voor aanleg van voorzieningen niet op tegenover de beperkte periode waarin ze gebruikt kunnen worden. Dit zorgt ervoor dat de locatie op dit moment geen duurzame optie is om een hondenlosloopveld aan te leggen. Wesenthorstlaan Ulft Deze locatie betreft het bosje bij de kruising van de Wesenthorstlaan met de Oude IJsselweg. De oppervlakte van het gebied is circa 9000 m2. Pluspunten - Schaduwrijk. - Bestaand netwerk van (gras)paden. - Ruim terrein (ca. 9000 m2). Minpunten - Geen parkeergelegenheid in directe omgeving. - Nog geen verharde wandelpaden aanwezig voor mindervaliden. - Op kortere afstand van woningen gelegen (kans op geluidsoverlast). Omgevingsplan De huidige functie van het terrein is “agrarisch”. Dit zou gewijzigd moeten worden naar functie “groen” om de realisatie van een hondenlosloopveld mogelijk te maken. Hiervoor dient een procedure doorlopen te worden, wat kan leiden tot vertraging bij de realisatie van een hondenlosloopveld op deze locatie en bezwaren van omwonenden.

Toekomstig gebruik De locatie grenst direct aan het plangebied voor de woningbouwlocatie Lenteleven. Vanuit grondzaken is er met het oog op deze ontwikkeling de voorkeur om geen hondenlosloopveld te realiseren op deze locatie. Conclusie In verband met de ontwikkeling van plan Lenteleven heeft het de voorkeur om geen hondenlosloopveld te realiseren op deze locatie. Daarnaast zou er een wijziging van het omgevingsplan moeten plaatsvinden, wat leidt tot een uitgebreide procedure en kans op bezwaren van omwonenden. IJsselweg Terborg De locatie is al ingericht als park en is daarmee ook een geschikte locatie als hondenlosloopveld. Het terrein ligt aan de rand van Terborg langs de Oude IJssel, op ruime afstand van woningen. Oppervlakte van het perceel is circa 7200 m2. Pluspunten - Ingericht als park. Uitnodigend voor mensen om te wandelen en elkaar te ontmoeten. Ook voor de honden veel afwisseling. - Toegankelijk voor mindervaliden door de aanwezige halfverharde wandelpaden. - Voldoende schaduw. - Voldoende afstand van woningen. - Al voor een deel voorzien van omheining.

Minpunten - Het gebied is nu op enkele plekken onoverzichtelijk om de hond in de gaten te houden. Omgevingsplan De huidige functie van het gebied is bedrijventerrein. Een hondenlosloopveld is passend binnen de omschrijving ‘’parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen, speel-, groenvoorzieningen en kunstwerken; water en voorzieningen voor de waterhuishouding; straatmeubilair, en nutsvoorzieningen‘’. Het aanleggen van eventuele parkeerplaatsen is ook passend binnen de huidige functie. Conclusie Het gebied is, mede gezien de huidige inrichting als park en de al aanwezige wandelpaden, een geschikte locatie om een hondenlosloopveld te realiseren. Het ligt op voldoende afstand van woningen en is al gedeeltelijk omheind. Tevens past de functie hondenlosloopveld binnen het omgevingsplan op de locatie. Door een groter deel van het terrein frequenter te maaien wordt het gebied overzichtelijker en geschikt als hondenlosloopveld. Op 50 meter loopafstand van het terrein is voldoende parkeergelegenheid beschikbaar aan de Koningin Emmastraat en de Prins Willem-Alexanderstraat. Het aanleggen van parkeerplaatsen op het terrein zelf is daarom niet noodzakelijk. De Tuit Varsseveld De parkzone in nieuwbouwplan De Tuit lijkt een geschikte locatie om een hondenlosloopveld te realiseren. De parkzone zal in een van de eerste fases van het nieuwbouwplan worden aangelegd.

Pluspunten - Mogelijkheid om in het project mee te nemen bij de aanleg. - Halfverharde wandelpaden worden vanuit het project al aangelegd. - Voldoende parkeergelegenheid in de omgeving in nieuwbouwplan. - Ruime afstand van woningen. Minpunten - Mogelijke eisen aan vegetatie in het gebied t.b.v. natuurcompensatie nieuwbouwplan.

Omgevingsplan De parkzone zal hoogstwaarschijnlijk de functie “groen” krijgen in een omgevingsplan, waardoor een hondenlosloopveld passend is op de locatie. Natuurcompensatie Een groot deel van de parkzone zal ecologisch worden ingericht en beheerd, mede vanwege verplichtingen voor natuurcompensatie als voorwaarde voor het aanleggen van het nieuwbouwplan. Dat leidt ertoe dat niet overal in de parkzone een hondenlosloopveld mogelijk is i.v.m. specifiek maaibeheer. Ook lopen er nog onderhandelingen met grondeigenaren over natuurcompensatie die nog niet afgerond zijn. Dit maakt het lastig om op dit moment een geschikte plek in de parkzone te vinden voor een hondenlosloopveld. Conclusie De parkzone van nieuwbouwplan De Tuit lijkt in de toekomst een kansrijke locatie te kunnen zijn voor een hondenlosloopveld. Het aanleggen van een hondenlosloopveld kan worden meegenomen tijdens de realisatie van het nieuwbouwplan en veel voorzieningen worden vanuit het project al aangelegd in het gebied. Uit afstemming met de projectleider blijkt dat op dit moment de onderhandelingen over natuurcompensatie nog lopen en is het nu geen optie die op korte termijn gerealiseerd kan worden. Het is een interessante optie om in beeld te houden voor de komende jaren.

Conclusie Op basis van de hierboven omschreven bevindingen per locatie kan worden geconcludeerd dat er twee opties zijn die op korte termijn kunnen worden gerealiseerd zonder grote belemmeringen. Dit betreffen de locaties aan De Doorsteek in Ulft en de IJsselweg in Terborg. De voorkeur van het college gaat uit naar het realiseren van één hondenlosloopveld op de locatie IJsselweg in Terborg. De besluitvorming over beschikbaar stellen van dit budget kan plaatsvinden tijdens de behandeling van de begroting 2027. Het college heeft dit in het voorstel van de Begroting opgenomen. Kostenoverzicht voorkeurslocatie IJsselweg Terborg Aanlegkosten eenmalig - Hekwerk o Leveren/Aanbrengen schapenraster incl. toegangspoorten en toegangssluis - Zitbank o Leveren/Aanbrengen zitbank - Afvalbak o Leveren/Aanbrengen afvalbak - Personeelskosten o Medewerker buitendienst Totaal €15.000,- Structurele kosten op jaarbasis - Frequent maaien gras - Onderhoud hekwerk - Legen afvalbakken - Personeelskosten medewerker buitendienst Totaal €8.000,- Totaal benodigd budget aanlegkosten eenmalig: €15.000,- Totaal benodigd budget beheerkosten structureel op jaarbasis: €8.000,- Bij dit kostenoverzicht is ervan uitgegaan dat alle werkzaamheden, met uitzondering van het plaatsen van hekwerken en het frequent maaien van gras, worden uitgevoerd door de eigen buitendienst van de gemeente.