FL5b - Raadsvoorstel Laadvisie 2023-2025 versie 11 januari.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 16 februari 2023

Zaaknummer

: 489380

Onderwerp:

: Laadvisie 2023-2025

De raad wordt voorgesteld 1. De Laadvisie 2023-2025 vast te stellen

Aanleiding De gezamenlijke overheden hebben in de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL), onderdeel van het Regeer- en Klimaatakkoord, afspraken gemaakt om samen te werken aan voldoende laadinfrastructuur in de openbare ruimte. Momenteel zijn er ongeveer 37 openbare laadpalen en ca. 400 elektrische voertuigen in Oude IJsselstreek. Om in 2025 in de laadbehoefte te voorzien, zijn ongeveer 200 laadpunten (100 laadpalen) nodig, in 2030 ongeveer 460 laadpunten. Wij hebben als college recentelijk ingestemd met een samenwerkingsovereenkomst, waarmee de provincie Overijssel volmacht en mandaat kreeg voor het tekenen van een concessie overeenkomst en het uitvoeren van contractmanagement met de concessiehouder. Deelname aan de concessie omvat het overdragen van verantwoordelijkheden aan de provincies Overijssel en Gelderland. Tevens worden er ondersteunende instrumenten beschikbaar gesteld, zoals een plankaart en een aanvraagportaal. Het wordt mogelijk om zonder bijdrage laadpalen te plaatsen, het laadtarief is naar verwachting lager dan bij het openmarktmodel en de gemeente wordt ontzorgd in het contractmanagement. Met ingang van 1 januari 2023 neemt Oude IJsselstreek deel aan deze concessie van de Gelders Overijsselse Regionale Aanpak Laadinfrastructuur (GO RAL).

In de nu voorliggende laadvisie is uiteengezet hoe we de plaatsing van laadinfrastructuur gaan uitvoeren, welke strategie we gebruiken voor het uitrollen en wat de plaatsingsprocedure zal zijn. Gekoppeld aan de laadvisie, is er een plankaart, waarop locaties zijn aangegeven waar mogelijk een laadpaal komt. De plankaart is tot stand gekomen met participatie door inwoners.

Wat wordt met beslissing bereikt Een integrale laadvisie die de komende jaren richting geeft aan de ontwikkeling van een dekkend, toegankelijk, betaalbaar en toekomstbestendig netwerk van laadinfrastructuur voor alle soorten elektrische voertuigen. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Met de visie wordt op heldere en overzichtelijke wijze gewerkt aan het uitbreiden van het netwerk van laadinfrastructuur.

1

De groei van het laadnetwerk heeft een grote impact op het elektriciteitsnet en de openbare ruimte. Hierbij is een belangrijke opgave dat laadpalen zorgvuldig en tijdig worden ingepast. Een balans vinden tussen ruimtelijke kwaliteit en een toegankelijk en dekkend laadnetwerk, is hier van groot belang. In de visie zijn hier de benodigde keuzes voor de komende jaren in gemaakt. Samen met de aangegane samenwerkingsovereenkomst en de opgestelde plankaart, biedt dit een helder kader voor de uitvoering. 1.2. De komende jaren is er vooral behoefte aan reguliere laadinfrastructuur, zoals laadpalen in de openbare ruimte. Elektrische voertuigen worden de komende jaren goedkoper en er komen meer modellen beschikbaar, waardoor het aantal elektrische voertuigen sterkt toeneemt. Er is gebruik gemaakt van een prognosemodel van de stichting Elaad.nl, waarin ruimtelijke gegevens zijn meegenomen, waardoor een betrouwbare prognose van de aantallen is gedaan. 1.3. De inwoners zijn betrokken geweest bij de totstandkoming van de laadvisie De afgelopen jaren heeft de plaatsing van laadpalen een aantal keren voor onrust gezorgd in de omgeving. Daarom is tijdens de totstandkoming van de visie, actief gecommuniceerd en zijn twee informatiebijeenkomsten georganiseerd.

We verwachten dat hiermee voor de inwoners van Oude IJsselstreek duidelijk is, welke maatregelen voor laadinfrastructuur zij kunnen verwachten en op welke termijn. Ook zijn inwoners betrokken bij het bepalen van locaties waar proactief laadpalen worden geplaatst. Het betreft hier 13 locaties per jaar. Kanttekeningen a. De laadvisie heeft de focus op personenvervoer. De focus ligt nu op personenvervoer, omdat daar de meeste groei te verwachten valt in de komende jaren; de ontwikkeling bij andere doelgroepen, zoals openbaar vervoer en logistiek, worden nu wel gevolgd via de GO RAL en kunnen worden meegenomen wanneer de laadvisie periodiek wordt herzien. b. Het huidige aanvraag en realisatieproces van openbare laadpalen hoeft toch niet te veranderen.. Het huidige proces blijft niet lang houdbaar, door de huidige trend, waarin het aantal elektrische voertuigen steeds sneller toeneemt, omdat een aantal stappen zeer tijdrovend is en steeds maar voor één aanvraag tegelijk wordt uitgevoerd. Dat is in het nieuwe proces anders, omdat er van tevoren een groot aantal locaties op een plankaart wordt vastgelegd en voor sommige aanvragen een verzamelverkeersbesluit kan worden gemaakt, in plaats van een enkel verkeersbesluit. Ook zou het huidige systeem kunnen leiden tot het ontstaan van blinde vlekken op de kaart. Bijvoorbeeld omdat bezoekers zelf geen aanvraag kunnen doen.

De huidige aanpak is alleen reactief en biedt geen toekomstbestendige oplossing voor de snelle groei van het aantal elektrische voertuigen. De laadvisie zorgt voor toewerken naar een aanpak die past bij de nu voorliggende opgave. c.

Een externe partij heeft de plankaart met mogelijke locaties voor laadpalen opgesteld. De externe partij heeft in nauwe samenwerking met de participatiecoach opgetrokken in de totstandkoming van de plankaart. Er is een participatietraject geweest, zowel voor de laadvisie zelf, als voor de plankaart. Er zijn twee inloop bijeenkomsten geweest waar burgers informatie konden ophalen en hun ideeën konden inbrengen, alle dorpsraden zijn geraadpleegd, er is een online platform waar burgers de ontwikkelingen kunnen volgen en hun bijdrage kunnen inbrengen en voor de proactieve laadpalen hebben burgers kunnen meebepalen welke locaties hiervoor geschikt zijn.

Kosten, baten, dekking Voor de plaatsing en exploitatie van proactieve laadpalen (jaarlijks 13 voor Oude IJsselstreek), paal-volgt-auto laadpalen (op aanvraag van de e-rijder) en laadpalen op basis van gebruikscijfers (bijplaatsen als het gebruik van de bestaande laadpaal boven een bepaald niveau komt) is geen financiële bijdrage van de gemeente nodig. Voor het contractmanagement, het opstellen en beheren van de plankaarten en het bouwen en beheren van het aanvraagportaal en het monitoringsysteem, is geen financiële bijdrage van de gemeente nodig. Voor het beoordelen 2

van de laadlocaties, het participatieproces en het opstellen van de plankaart is in 2022 inzet in uren gevraagd van het subteam verkeer. Voor de uitvoering van het laadbeleid met ingang van 2023 zal extra personele inzet nodig zijn van 0,5 fte. De dekking hiervan komt uit de recentelijk door de Minister voor Klimaat en Energie aangekondigde structurele uitvoeringsmiddelen voor het klimaat- en energiebeleid. Deze middelen zijn bestemd voor personele, en bijbehorende materiële kosten van onder meer gemeenten. De gemeente Oude IJsselstreek ontvangt hiervoor vanaf 2023 ca. € 680.000,Uitvoering Planning Met het akkoord van uw college op de deelname aan de provinciale concessie eind vorig jaar, kunnen per 1 januari jl. aanvragen voor laadpalen in behandeling worden genomen. We verwachten de eerste plaatsing vanaf mei 2023. Personeel Zie ook kosten, baten, dekking. Communicatie/participatie Voor de laadvisie zijn twee inloopbijeenkomsten gehouden, om zowel de burgers de mogelijkheid te geven om input te leveren op de laadvisie als op de plankaart. Evaluatie/verantwoording Investeren in laadinfrastructuur zorgt voor een optimale bereikbaarheid, voor inwoners van de gemeente, maar ook voor bezoekers. De overige ontwikkelingen op het terrein van duurzaam vervoer, worden door ons gevolgd. Als hiervoor een nader beleidskader nodig is, wordt hierop geanticipeerd.

De laadvisie wordt elke twee jaar opnieuw vastgesteld. Hieraan voorafgaand zal de visie worden geëvalueerd.

Bijlagen 1. Laadvisie 2023-2025 2. Startnotitie laadbeleid Oude IJsselstreek

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix

Otwin van Dijk

Secretaris

Burgemeester

3

Raadsvergadering d.d. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4

Raadsvergadering d.d. 16 februari 2023

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 januari 2023

BESLUIT: 1. De Laadvisie 2023-2025 vast te stellen

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 16 februari 2023

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

O.E.T. van Dijk

5