Comm MO 2021-10-07 herijking verordening SD Pw thema 3. inkomensbegeleiding rekencasussen DEF.pdf
Tekst van het document
Werken moet lonen & Nazorg Rekenmodel financiële effecten regelingen i.r.t. de armoedeval
Auteur: Projectgroep “Werken moet lonen en nazorg” Versie: 07-10-2021 Status: aangepast eindadvies projectgroep
Inleiding
In het kader van de uitwerking van de inkomenspijler binnen de Strategische Agenda heeft de projectgroep “Werken moet lonen & Nazorg” een rekenmodel ontwikkeld. Het rekenmodel maakt de effecten van de huidige landelijke en lokale stimulerings- en minimaregelingen op de “armoedeval” zichtbaar. Daarnaast biedt het een rekenmodel dat gebruikt kan worden om de effecten van beleidswijzigingen in beeld te brengen. We zijn ons bewust dat iedere situatie weer anders is. De effecten voor individuele inwoners worden door de inkomensbegeleiders op casusniveau in beeld gebracht. De projectgroep heeft gekozen voor de vier meest gebruikelijke gezinsvormen (alleenstaande, alleenstaande ouder, gehuwden en gehuwden met kinderen) en een viertal inkomenssituaties: gemeentelijke inkomensvoorziening, parttime inkomen ad € 500,-, inkomen op 120% van de bijstandsnorm en een referentieloon (bruto 2.310,33/netto 1.990,-) euro. Het referentieloon is berekend aan de hand van een zestal relevante uitstroomberoepen (zie bijlage 1). Alle bedragen zijn exclusief vakantiegeld en (m.u.v. parttime werk 20 uur per week) op basis van een fulltime dienstverband. Verder wordt voor wat betreft de berekening van de huurtoeslag rekening gehouden met een rekenhuur van 500,- euro per maand en worden – voor een goede vergelijking – alleen structurele inkomsten meegenomen.
Gemeentelijke regelingen In het kader van de Participatiewet en het minimabeleid kennen we de onderstaande regelingen. Zodra een inwoner een inkomen heeft hoger dan 110% van de bijstandsnorm vervalt het recht op alle lokale regelingen. Voor de kwijtschelding gemeentelijke belastingen geldt een inkomensgrens van 100% van de bijstandsnorm: a) Inkomensvrijlating In het geval van parttime werken is bij de bepaling van de hoogte van de gemeentelijke inkomensvoorziening rekening gehouden met de vrijlatingsbepalingen binnen de Participatiewet. Dat betekent dat de periode waarin de vrijlating kan worden toegepast, tijdelijk is. De Participatiewet kent een algemene tijdelijke vrijlating van zes maanden. Voor alleenstaande ouders en inwoners met een medische urenbeperking gelden aangepaste vrijlatingsbepalingen die qua duur en hoogte van de vrijlating, afwijkend zijn. Voor een goede vergelijking wordt in het rekenmodel uitgegaan van de algemene vrijlatingsbepaling gedurende zes maanden.
b) Premie in het kader van de Participatiewet: De gemeente kan op basis van de Participatiewet, ieder kalenderjaar een bedrag tot maximaal 2.638 euro (= 220 euro per maand) verstrekken indien dit bijdraagt aan de arbeidsinschakeling. Op dit moment kent de gemeente alleen een eenmalige uitstroompremie van 500 euro die toegekend wordt zodra iemand 12 maanden werk heeft en geen beroep op een gemeentelijke inkomensvoorziening heeft
gedaan. Omdat dit op dit moment dus een eenmalige financiële bijdrage is en geen structurele jaarlijkse premie, is dit bedrag alleen meegenomen voor het overzicht maar in het rekenmodel niet meegenomen. c) Individuele inkomenstoeslag De gemeente verstrekt aan inwoners die drie jaar of langer een inkomen hebben tot 110% van de bijstandsnorm en geen uitzicht hebben op verbetering van hun inkomen, een bedrag ad 364,- euro (alleenstaande), 437,- euro (alleenstaande ouder) of 520,- euro (gehuwden) per jaar (= 30,- euro, 36,- euro 43,- euro per maand). Bij een strikte toepassing van de voorwaarden zou deze regeling niet in de vergelijking meegenomen worden omdat er dan geen sprake is van een “armoedeval” daar er geen zicht is op inkomensverbetering. Op dit moment wordt de vergoeding verstrekt zodra iemand drie jaar of langer aan de inkomenseis voldoet. d) Kindpakket: inwoners met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm met kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 17 jaar ontvangen een vergoeding van maximaal 135,- euro per kind per jaar (= 11 euro per maand per kind). e) Meedoenregeling: Inwoners vanaf 18 jaar met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm kunnen een bijdrage ontvangen in de kosten voor deelname aan bijv. sport en culturele activiteiten. De hoogte van de bijdrage bedraagt 135,- euro per jaar per persoon (= 11,- euro per persoon per maand).
f) bijdrage schoolkosten: Inwoners met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm ontvangen een bijdrage in de schoolkosten van 50,- per jaar (basisschool) of 150,- euro (voortgezet onderwijs) per kind (= 4,- euro of 12 euro per kind per maand). g) vergoeding eigen bijdrage kinderopvang: Alleenstaande ouders met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm kunnen een vergoeding ontvangen voor de eigen bijdrage kinderopvang. Voor gehuwden geldt dat zij samen de opvang van het kind moeten verzorgen. De hoogte van de eigen bijdrage in het rekenmodel (casus 2. Petra) is bepaald op basis van 10 uur per week buitenschoolse opvang per kind (43 uur per maand) a 7 euro per uur (= 303 euro per maand per kind). Voor de berekening van de hoogte van de eigen bijdrage zijn de totale kosten kinderopvang per maand a 606 euro verlaagd met de bijdrage vanuit de belastingdienst a 572 euro en bedraagt zodoende 36 euro per maand. h) Kwijtschelding gemeentelijke belastingen: inwoners met een inkomen op bijstandsniveau komen in aanmerking voor kwijtschelding gemeentelijke belastingen. De hoogte bedraagt 377,- euro per jaar voor een eenpersoonshuishouden en 426,- bij een meerpersoonshuishouden (= 31,- euro en 36,- euro per maand).
Landelijke regelingen Voor de effecten van de landelijke regelingen focussen we ons op de volgende regelingen 1: zorgtoeslag, huurtoeslag, kinderbijstand en kindgebonden budget.
-
1
https://www.nibud.nl/beroepsmatig/uitkeringnaarwerk-berekenaar/
Rekencasus 1. Klazien (alleenstaande) Klazien is 31 en woont alleen. A. inkomensvoorziening
B. Parttime inkomen
C. norm
Inkomen 120%
D. Referentieloon
Inkomen Netto uitkering incl VG
1.022
647
nvt
nvt
Netto inkomen incl. VG
nvt
500
1.226
1.990
Premie 2.638,- p.j. (220,- p.m.)
0
0
nvt
nvt
Individuele inkomenstoeslag
30
30
nvt
Nvt
Kindpakket
nvt
nvt
nvt
Nvt
Meedoenregeling
11
11
nvt
nvt
Bijdrage schoolkosten
nvt
nvt
nvt
nvt
vergoeding eigen bijdrage kinderopvang
nvt
nvt
nvt
nvt
kwijtschelding gemeentelijke belastingen
31
31
nvt
nvt
Zorgtoeslag
108
108
108
31
Huurtoeslag
242
242
242
0
1.444
1.569
1.576
2.021
Gemeentelijke regelingen
Rijksregelingen
Totale netto gezinsinkomen per maand
Rekencasus 2. Petra (alleenstaande ouder) Petra is 29 en woont samen met haar zoontjes Pim (12 jaar) en Stefan (6 jaar). A. inkomensvoorziening
B. Parttime inkomen
C. Inkomen 120% norm
D. Referentieloon
Inkomen Netto uitkering incl VG
1.022
647
nvt
nvt
Netto inkomen incl. VG
nvt
500
1.226
1.990
Premie 2.638,- p.j. (220,- p.m.)
0
0
nvt
Nvt
Individuele inkomenstoeslag
36
36
nvt
Nvt
Kindpakket
22
22
nvt
Nvt
Meedoenregeling
11
11
nvt
nvt
Bijdrage schoolkosten
8
8
nvt
nvt
vergoeding eigen bijdrage kinderopvang
34
34
nvt
nvt
kwijtschelding gemeentelijke belastingen
36
36
nvt
nvt
zorgtoeslag
108
108
108
31
Huurtoeslag
242
242
242
106
Kinderbijslag
197
197
197
197
Kindgebondenbudget
476
476
476
438
2.192
2.317
2.249
2.762
Gemeentelijke regelingen
Landelijke regelingen
Totale netto gezinsinkomen per maand
Rekencasus 3. Jan en Miranda (gehuwd) Jan (41 jaar) en Miranda (45 jaar) wonen samen. A. inkomensvoorziening
B. Parttime inkomen
C. Inkomen 120% norm
D. Referentieloon
Inkomen Netto uitkering incl VG
1.460
1.085
nvt
nvt
Netto inkomen incl. VG
nvt
500
1.752
1.990
Gemeentelijke regelingen Premie 2.638,- p.j. (220,- p.m.)
0
0
nvt
nvt
individuele inkomenstoeslag
43
43
nvt
Nvt
kindregeling
nvt
nvt
nvt
nvt
Meedoenregeling
22
22
nvt
nvt
Bijdrage schoolkosten
nvt
nvt
nvt
nvt
vergoeding eigen bijdrage kinderopvang
nvt
Nvt
nvt
nvt
kwijtschelding gemeentelijke belastingen
36
36
nvt
Nvt
Zorgtoeslag
208
208
208
131
Huurtoeslag
242
242
242
106
2.011
2.136
2.202
2.227
Landelijke regelingen
Totale netto gezinsinkomen per maand
Rekencasus 4. Hassan en Mira (gehuwden met kinderen) Hassan (32 jaar) en Mira (30 jaar) wonen samen met hun dochtertjes Marietje (10 jaar) en Sara (8 jaar). A. inkomensvoorziening
B. Parttime inkomen
C. Inkomen 120% norm
D. Referentieloon
Inkomen Netto uitkering incl VG
1.460
1.085
nvt
nvt
Netto inkomen incl. VG
nvt
500
1.752
1.990
Premie 2.638,- p.j. (220,- p.m.)
0
0
nvt
nvt
Individuele inkomenstoeslag
43
43
nvt
Nvt
Kindpakket
22
22
nvt
Nvt
Meedoenregeling
22
22
nvt
nvt
Bijdrage schoolkosten
8
8
nvt
nvt
vergoeding eigen bijdrage kinderopvang
nvt
nvt
nvt
nvt
kwijtschelding gemeentelijke belastingen
36
36
nvt
nvt
Gemeentelijke regelingen
Landelijke regelingen zorgtoeslag
208
208
208
131
Huurtoeslag
242
242
242
106
Kinderbijslag
181
181
181
181
Kindgebondenbudget
186
186
186
186
2.408
2.533
2.569
2.594
Totale netto gezinsinkomen per maand
Bijlage 1. Berekening netto rekenloon incl VG Referentieberoep Pedagogisch medewerker Productiemedewerker Timmerman Metselaar Medewerker schoonmaak Magazijnmedewerker
Laag 1.840 1.650 1.980 2.210 1.470 1.620
Gemiddeld 2.080 1.840 2.210 2.250 1.710 1.820
Rekenloon
1.800
1.990
De hoogte van het inkomen is berekend aan de hand van het op www.werkzoeken.nl/salaris beschreven laagste en gemiddelde bruto loon omgerekend naar een netto inkomen via https://www.berekenhet.nl/werk-en-inkomen/bruto-netto-salaris.html, afgerond op 10-voud.