Brief college aan Adviesraad Sociaal Domein met reactie op advies.pdf

Bezoekadres:

Adviesraad Sociaal Domein Postbus 25 7081BN Gendringen

Staringstraat 25, Gendringen Postbus 42 7080 AA Gendringen Telefoon: (0315) 292 292 E-mail: info@oude-ijsselstreek.nl Internet: www.oude-ijsselstreek.nl

CONCEPT

Uw kenmerk: Ons kenmerk: 402297 Onderwerp:

Verzenddatum:

24 augustus 2022

Wijziging Verordening Sociaal Domein

Beste leden van de Adviesraad Sociaal Domein,

Wij hebben uw advies over de voorgestelde wijzigingen in de Verordening Sociaal Domein op 26 juli jl. in goede orde ontvangen. Hiervoor danken wij u hartelijk. In deze brief treft u onze reactie op uw advies aan. Uw advies en onze reactie maakt onderdeel uit van de stukken die naar de commissie en de raad worden gezonden. Voor de leesbaarheid hebben we steeds eerst uw advies weergegeven en vervolgens daaronder onze reactie geplaatst.

1. Algemeen: We zouden het fijn vinden als er na deze herziene verordening ook nog nieuwe beleidsregels komen waarin de praktische uitvoering wordt verwoord. Deze missen wij in dit stuk en daar komt het juist voor de inwoner op aan. Dit vragen wij, omdat we nog vele vragen hebben die met de uitvoering te maken hebben, maar logischerwijs niet in dit stuk uitvoerig beschreven worden. Wij zien dit graag tegemoet, zodat wij daar ons vervolg advies op kunnen geven. Reactie: na het vaststellen van de verordening is het inderdaad de bedoeling om ook de nadere regelgeving onder de loep te nemen. We zullen u hierbij wederom om advies vragen. 2. Woordenlijst: We missen de toelichting op de volgende begrippen: - Herstelvermogen - Positieve gezondheid - Kwetsbare groepen Reactie: De begrippen “herstelvermogen” en “positieve gezondheid” zullen we naar aanleiding van uw advies alsnog opnemen in de woordenlijst. Het begrip “kwetsbare groepen” is moeilijk precies te definiëren. Bovendien, door dit op te nemen in de verordening, lopen we het risico dat we de werkingssfeer van de verordening te veel beperken, of misschien juist ongewenst verruimen. Per domein (Jeugd, Wmo, Participatiewet) is de doelgroep in de verordening steeds nauwkeurig

1

omschreven. Om die reden zullen we het algemene begrip “kwetsbare groepen” niet in de woordenlijst opnemen. 3. Artikel 2.3.1 Wij vinden het kernidee en de van daaruit leidende principes qua toonzetting niet aansluiten bij hoe u de inwoners willen laten geloven in "naar het hart van de beweging". Vanuit het afzwakken van “het systeem” gaat er gewerkt worden aan de visie “Naar het hart van de beweging”. In deze beweging de inwoners mee laten bewegen vraagt om een basis vanuit vertrouwen, en positieve kijk. Het stellen van de volgende zinnen, “Mensen zijn geen probleem dat moet worden opgelost” en de laatste 3 zinnen “Wij geloven dat mensen zelf een plan voor het leven moeten maken”, “Wij vinden trouwens ook dat zij dat zelf moeten doen als ze daartoe in staat zijn” en “Wij accepteren het niet zonder meer als mensen zeggen dat ze dat niet kunnen” geeft in onze ogen geen goed startsein van het kernidee en de positieve beweging waar het naar zal leiden. Het is toch de bedoeling dat we SAMEN met de inwoners gaan werken aan een nieuwe beweging? Geef ze de tijd en ruimte om hieraan te gaan wennen om van daaruit geloof, vertrouwen en een krachtige, positieve kijk te krijgen in de nieuwe beweging. Er kan zelfs voor gekozen worden de zin “Mensen zijn geen probleem dat moet worden opgelost” en de laatste 3 zinnen niet te noemen… want het is duidelijk genoeg wat er staat beschreven.

Dus vanaf: Wij geloven dat… tot het einde Reactie: de tekst van artikel 2.3.1 zal op basis van uw advies worden aangepast. De zin “Mensen zijn geen probleem dat moet worden opgelost” zal worden verwijderd. De laatste 3 zinnen zullen worden geherformuleerd naar een positievere toonzetting. 4. Artikel 2.3.2.1 De gemeente geeft aan pas te helpen als het zelf of in het netwerk niet meer gaat. Naar onze mening kan het dan al te laat zijn en is er al overbelasting ontstaan. We adviseren hier in de verordening verder op in te gaan of dit in de beleidsregels te verwoorden. Reactie: ons doel is om (als dat kan) zoveel mogelijk preventief te werken. In 2.3.2 tweede lid “Voorkomen is beter dan genezen” is dit ook verwoord. We stellen voor om in 2.3.2 tweede lid in te voegen: “De gemeente stimuleert dit met een aanbod van preventieve voorzieningen”. 5. Artikel 2.3.2.7 Er wordt gesproken over "resultaat” dat telt, echter wordt dit niet onderbouwd of toegelicht. Welke resultaat wordt bedoeld? Reactie: het te bereiken resultaat verschilt per inwoner. Wat hier wordt bedoeld is dat het te bereiken resultaat centraal staat, en dat we doen wat nodig is om dit resultaat te bereiken. Wat hiervoor nodig is, en hoeveel inspanning dit van ons of van de inwoner vraagt, is hieraan ondergeschikt. 6.

Artikel 3.1.1 Gezien de leeftijd waar Samen Sterk Thuis voor wordt ingesteld adviseren wij de gemeente om in iedere woonkern ook een fysiek inloop punt te maken waar de hulpvraag ingediend kan worden. Dit sluit beter aan bij de doelgroep en hun manier van hulpvragen. Reactie: de wijze waarop de dienstverlening in de uitvoering wordt vormgegeven staat in beginsel los van de verordening. De verordening bevat alleen een beleidskader, geen uitvoeringskader. Niettemin zullen we bij het verder vormgeven van de uitvoering uw advies meenemen.

2

7. Artikel 3.3.2.3 Wij vragen ons af wat hier criteria bij zijn? Hoe kan iemand voorzien dat er een afhankelijkheid gaat ontstaan en hoe kan je dat (dan) voorkomen? Dit sluit in wezen aan bij 2.3.1.1 Samenwerking met voorliggend veld is hierbij essentieel. Reactie: deze bepaling stond al in de verordening en valt buiten de adviesaanvraag. Wat hier wordt bedoeld is dat een maatwerkvoorziening kan worden geweigerd als de inwoner had kunnen voorkomen dat de maatwerkvoorziening moet worden verstrekt. Dit is bijvoorbeeld het geval als de inwoner vanwege lichamelijke beperkingen niet meer de trap op kan, verhuist naar een ongelijkvloerse woning, en vervolgens een traplift aan de gemeente vraagt. In zo’n situatie verwachten we van de inwoner dat deze verhuist naar een gelijkvloerse woning, waar een traplift niet noodzakelijk is. 8. Artikel 5.6 Aanpassen verordening van mantelzorg naar betekeningsvolle naasten: In hoeverre zijn die twee documenten naast elkaar gelegd door de gemeente…? Reactie: u refereert aan de notitie over de “Betekenisvolle naaste” in relatie tot het begrip “Mantelzorger”. Naar aanleiding van uw advies zullen we het begrip “Betekenisvolle naaste” in de verordening opnemen. We blijven daarnaast in de verordening ook het begrip “Mantelzorger” gebruiken, omdat dit een wettelijke term is die ook in de Wmo 2015 is opgenomen.

Hiermee blijven we ons ook bewust van onze wettelijke opdracht om mantelzorgers te ondersteunen en te waarderen.

Namens burgemeester en wethouders, Met vriendelijke groet,

René van der Aa Team Welzijn & Onderwijs

Namens burgemeester en wethouders, Met vriendelijke groet,

Rene van de Aa Team Welzijn & Onderwijs

3

4