Brief aan de colleges SON (003).pdf

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de bij de GR Stadsbank Oost Nederland aangesloten gemeenten

Behandeld door: J.E. Klement

Telefoonnummer: 088-7663666

Afdeling: Directie

Postadres:

Postbus 1393 7500 BJ Enschede

Bezoekadres:

Spelbergsweg 35-37 7512 DX

Contact:

T: 088 - 766 3666 E: info@stadsbankoostnederland.nl W: www.stadsbankoostnederland.nl

Bankrekening: IBAN: BIC:

151568464 NL22RABO0151568464 RABONL2U

KvK-nummer:

50830953

Btw-nummer:

NL0032.57.812.B.01

Datum: 6 juli 2023

Betreft: indienen zienswijze door raad ex art 1 Wgr

Geacht college, De Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland 2015 (GR SON) dient te worden gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De gewijzigde Wgr Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wgr (en de Gemeentewet) in werking getreden. Deze wijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen. Door de wijziging van de Wgr is een wijziging van een aantal onderdelen van de bestaande GR SON noodzakelijk. Hieronder volgt een overzicht van de wijzigingen, type wijziging, en voor zover van toepassing de daarmee corresponderende artikelen in de nieuwe GR SON 2023. Duiding type wijziging: V = Verplicht F = Facultatief Artikel Wgr 1

9 lid 1

Wijziging Wet gemeenschappelijke regeling

Type

Artikel GR SON

Als een gemeenschappelijke regeling wordt opgericht, gewijzigd of opgeheven, dan moeten de deelnemende raden een zienswijze kunnen geven. Naast het al bestaande toestemmingsrecht. Een GR houdt bepalingen in omtrent de voorwaarden inzake wijziging, opheffing, toetreding, uittreding en de gevolgen van uittreding, waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en de deelnemende gemeenten.

V

--

V

46, 47, 44 en 45

10 lid 5 en 6

In de GR moet worden opgenomen of en zo ja, bij welke besluiten een voorafgaande zienswijze van de raden wordt gevraagd. Een gemotiveerde schriftelijke reactie van het DB op de zienswijze is noodzakelijk richting AB én raden.

F

14

10 lid 7

Een GR houdt bepalingen in over de wijze waarop aan ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid worden betrokken. Een GR bevat bepalingen omtrent de evaluatie van de regeling De passieve informatieplicht wordt uitgebreid met een actieve informatieplicht van bestuur aan raden en de GR moet regelen hoe die informatie wordt verstrekt. De actieve informatieplicht richt zich niet alleen op informatie over te nemen of genomen besluiten, maar betreft alles wat raden moeten weten om hun taak goed te kunnen vervullen (vergelijk art. 169 GW). Aanpassing termijnen voor indiening van kadernota, ontwerpbegroting en begroting: - Kadernota: voor 30 april (i.p.v. 15 april) - Ontwerpbegroting: uiterlijk 12 weken voor besluitvorming voor zienswijze aan gemeenteraden aanbieden (i.p.v. 8 weken) - Begroting moet uiterlijk 15 september naar GS (i.p.v. 1 augustus)

V

15

V V

48 11, 21en 26

V

Zie toelichting onder Hfst 10

11a 17 lid 2 en 3

34 lid 2 34b 35 lid 1 en 4

Het DB stelt de raden voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze en de conclusies die het daaraan verbindt

De schuldhulpverlening binnen de gemeente wordt vorm en richting gegeven door het door de raad vastgestelde Wgs beleidsplan dat minimaal een keer per vier jaar moet worden geëvalueerd. De raad heeft hiermee een instrument in handen om zijn kaderstellende en controlerende invloed uit te oefenen op de gemeentelijke schuldhulpverlening. Stadsbank Oost Nederland voert voor de deelnemende gemeenten in de regio Twente en de Achterhoek de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) uit. De uitvoering van schuldhulpverlening vindt plaats in nauwe samenspraak met de gemeenten en de overige ketenpartners. De beleidsruimte van de Stadsbank is derhalve beperkt zodat van een beleidsarme uitvoeringsorganisatie kan worden gesproken. In Twents verband is een werkgroep organisatierecht aan de slag gegaan om model bepalingen te redigeren die gebruikt kunnen worden voor alle gemeenschappelijke regelingen. Er is ook een kennissessie geweest met een afvaardiging van de raden over de wijziging van de Wgr. De opbrengst daarvan zijn meegenomen in de door de werkgroep geredigeerde tekstvoorstellen. In de Achterhoek is een eerste bijeenkomst geweest over de wijzigingen in de Wgr. De wijziging van de GR SON is meteen benut om de GR SON op onderdelen te actualiseren en door het samenvoegen van artikelen beter leesbaar te maken.

Voor het overige zijn er geen inhoudelijke wijzigingen in de GR SON aangebracht. Tijdspad Voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling geldt een overgangstermijn van 2 jaren. Aangezien als gevolg van de wijziging van de Wgr de procedure voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling is uitgebreid dient er een strak tijdspad gevolgd te worden om de gewijzigde GR SON op 1 juli 2024 in werking te laten treden. Het tijdspad is opgenomen in bijlage 1. Het Algemeen Bestuur heeft het ontwerp voorstel GR SON 2023 vastgesteld in de vergadering van 6 juli 2023.

De raad kan een zienswijze geven Door de gewijzigde Wgr is de rol van de raad versterkt en krijgt de raad in een vroegtijdige fase van het wijzigingsproces de mogelijkheid om te sturen op de inhoud van de GR SON. De raad wordt door de wijziging van de Wgr in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven op de gewijzigde GR SON. Wij verzoeken u het Ontwerp GR SON 2023 aan uw raad toe te zenden voor het indienen van een zienswijze. Wij verzoeken u om de -eventuele- zienswijze van de raad uiterlijk 27 oktober bij het Dagelijks Bestuur van de Stadsbank te hebben ingediend. Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, namens de Voorzitter

G.A. Tiebot Secretaris

Bijlagen 1. Voorstel Ontwerp GR SON 2023 2. Ontwerp Gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland 2023