Bijlage 7 Ontheffing Wet natuurbescherming.pdf
Tekst van het document
Besluit me Verlenen
Datum
april 2024
29
ontheffing
Zaaknummer 2023-002702
Onderwerp Wet
natuurbescherming soortbescherming
-
Inlichtingen bij Provincieloket Wonion Tar
026
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Hutteweg
115
7071 BV
ULFT
Blad 1 van
Locatie
16
Gemeente
Juliana en
359 99 99
post@gelderland.nl
Stolbergstraat
van
Graaf
van
Lohnstraat
1-39
(oneven nummers) (even nummers)
34-72
Oude IJsselstreek
te
Varsseveld Activiteit
Sloop
& nieuwbouw
woningen
Beste
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Hierbij ontvangt u een definitief besluit
bovengenoemde
over
nieuwbouwproject waarbij verbodsbepalingen voor
de
huismus, gierzwaluw,
gewone
van
de Wet
dwergvleermuis
en
aanvraag betreffende
natuurbescherming laatvlieger. Wij
een
worden
verlenen
u
sloop
en
overtreden
deze
ontheffing. De
bijlagen zijn
Bijlage
1
bevat
beschreven
een
onderdeel
van
toelichting
op
ons
bijlage
2 is
in bijlage 1. In
mitigerende maatregelen.
dit besluit
Neem alle
besluit. Ook zijn de voorschriften een
kaart
van
het
van
deze
projectgebied opgenomen
ontheffing en
in
bijlage
3 de
Diegenen
die
bijlagen goed door.
Definitief besluit
Wij verlenen u deze ontheffing. U ontvangt een
Markt
11
nu
het definitieve besluit.
zienswijze hebben ingediend,
| 6811 CG Arnhem | 6800 GX Arnhem
Postbus gogo
Wij publiceren
kunnen
BNG
in beroep
dit besluit op www.overheid.nl. gaan tegen het besluit.
Bank Den Haag
NL74BNGHo0285010824 BIC-eode BNG Bank: BNGHNL2G
026 359
99 99
post@gelderland.nl www.gelderland.nl
Btw-nummer: KvK-nummer:
NL0o01825100.B03 51468751
= provincie
Gelderland
Datum
april 2024
29
Zaaknummer 2023-002702
Blad 16
2 van
Meer
informatie
Heeft
u
vragen? Kijk daarvoor
nog
op
gelderland.nl.
U kunt ook contact opnemen met het
Provincieloket via telefoonnummer 026 359 99 99. Houdt hand. We kunnen
Met
u
dan sneller
u
het zaaknummer
van
deze brief bij de
helpen.
vriendelijke groet,
(geanonimiseerd) arte
nd,
Jongman
Teammanager Vergunningverlening
Bijlagen « « e
Bijlage Bijlage
2
—
Bijlage
3
—
1
—
Toelichting besluit Kaart projectgebied Mitigerende maatregelen
Beroep Degenen
die een
dag waarop
(Postbus
zienswijze
het besluit
ter
9030, 6800 EM
hebben
inzage
is
ingediend
en
andere
gelegd hiertegen
Arnhem}. Zij
die
partij zijn
een
in de
belanghebbenden beroepschrift
kunnen
indienen
bij
binnen de
zes
weken
na
de
rechtbank Gelderland
hoofdzaak kunnen bij de voorzieningenrechter van
=
provincie Gelderland
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 3 van 16
de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een
organisatie) bestaat de mogelijkheid digitaal beroep of een verzoek om een voorlopige voorziening in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www. rechtspraak. nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland via telefoonnummer (088) 361 2000 of op www. rechtspraak. nl.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 4 van 16
BIJLAGE 1 – TOELICHTING BESLUIT Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van Wonion, Hutteweg 115, 7071 BV Ulft, hierna te noemen de aanvrager, van 17 februari 2023 om een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming, hierna de Wnb. De opbouw van deze beslissing is als volgt: Allereerst worden de ingediende aanvraag en het procesverloop toegelicht; Daarna volgt het besluit met inbegrip van de voorschriften; Onder het kopje beoordeling wordt de onderbouwing van het besluit gegeven; De beslissing wordt afgesloten met een conclusie en overige verplichtingen. AANVRAAG EN PROCESVERLOOP Op 17 februari 2023 ontvingen wij een aanvraag van Wonion voor een ontheffing in het kader van hoofdstuk 3 van de Wnb op grond van artikel 3. 1 lid 2 voor het opzettelijk vernielen, beschadigen of wegnemen van nesten, rustplaatsen of eieren van de huismus en gierzwaluw en artikel 3. 5 lid 2 en lid 4 voor het beschadigen of vernielen van voortplantings- of rustplaatsen van de gewone dwergvleermuis en laatvlieger en het opzettelijk verstoren van vleermuizen.
De ontheffing wordt aangevraagd op basis van de in de wet genoemde belangen van de volksgezondheid of de openbare veiligheid en van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten. De aanvraag maakt deel uit van deze ontheffing. Er is voor het aangevraagde project niet eerder een ontheffing verleend. Er wordt geen gebruik gemaakt van een gedragscode. Op 6 en 24 november 2023 en 14 februari 2024 hebben wij van de aanvrager aanvullende stukken ontvangen waarom wij per brief van 24 oktober 2023 en mail van 14 november 2023 en 23 januari 2024 hebben verzocht. Deze aanvraag is nog niet getoetst aan het gebiedendeel zoals neergelegd in hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming. Naar aanleiding van de uitspraak ‘Porthos’ van 2 november 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:3159) mag de zogenoemde partiële bouwvrijstelling niet langer toegepast worden, waardoor effecten van stikstofdepositie als gevolg van de aanlegfase niet langer vergunningvrij zijn. Mogelijk zijn er door het project/de werkzaamheden ook effecten (van stikstof) op een Natura 2000-gebied en is hier ook een vergunning Wnb voor nodig. Indien dit het geval is, dient de aanvrager deze ook bij de provincie aan te vragen.
Voor meer informatie over stikstof kunt u de website van BIJ12 (www. bij12. nl)het onderwerp “Stikstof en Natura 2000” raadplegen. Het ontwerpbesluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Wij hebben binnen deze termijn geen zienswijzen ontvangen. Op deze aanvraag is afdeling 3. 4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 5 van 16
BESLUIT Gedeputeerde Staten van Gelderland HEBBEN BESLOTEN gelet op de artikelen 3. 3 lid 1, lid 4 en lid 5 en 3. 8 lid 1 en lid 5 van de Wet natuurbescherming ONTHEFFING TE VERLENEN aan Wonion, voor
Hutteweg 115, 7071 BV te Ulft
de soorten, verbodsbepalingen en wettelijke belangen zoals weergegeven in tabel 1
Tabel 1 Soorten, verboden en belangen Verbod Soort Artikel 3. 1 lid 2 Huismus Het opzettelijk vernielen of beschadigen (Passer domesticus) van nesten, rustplaatsen en eieren of het
Belang A
wegnemen van nesten
Gierzwaluw (Apus apus)
Artikel 3. 1 lid 2
Het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, rustplaatsen en eieren of het
Laatvlieger (Eptesicus serotinus)
Artikel 3. 5 lid 2
Het opzettelijk verstoren
Artikel 3. 5 lid 4
Het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen Het opzettelijk verstoren
A
wegnemen van nesten
B
Gewone Artikel 3. 5 lid 2 B dwergvleermuis (Pipistrellus Artikel 3. 5 lid 4 Het beschadigen of vernielen van pipistrellus) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen Belang: A. Artikel 3. 3 lid 4b onder 1 van de Wnb: in het belang van de volksgezondheid of de openbare veiligheid. B. Artikel 3. 8 lid 5b onder 3 van de Wnb: in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten. Aan deze ontheffing zijn op grond van artikel 5. 3 van de Wet natuurbescherming de volgende voorschriften verbonden: Algemene voorschriften 1.
De ontheffing geldt voor het plangebied zoals aangegeven in figuur 1 van bijlage 2.
2.
De werkzaamheden moeten uiterlijk 31 december 2027 zijn uitgevoerd.1
3.
De ontheffing geldt uitsluitend voor de soort(en), verbod(en) en belang(en) zoals weergegeven in tabel 1.
1 Indien de werkzaamheden nog niet zijn afgerond op de genoemde einddatum, dient minimaal 26 weken vóór de einddatum een verlenging te worden aangevraagd via e-mailadres post @gelderland.nl onder vermelding van het zaaknummer.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 6 van 16
4.
De ontheffinghouder neemt direct contact op met de provincie Gelderland indien er verbodsbepalingen worden overtreden waarvoor geen ontheffing is verleend. Dit kan het geval zijn als er negatieve effecten optreden op soorten waarvoor geen ontheffing is verleend of als er onverwachte negatieve effecten van de activiteiten optreden. Dit kan via emailadres post @gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2023-002702.
5.
Deze ontheffing kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de ontheffinghouder of in opdracht van de ontheffinghouder handelende (rechts-)personen. De ontheffinghouder blijft verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze ontheffing.
6.
De in voorschrift 5 genoemde (rechts)personen beschikken op de plaats waar de activiteiten van de ontheffing worden uitgevoerd over een (digitale) kopie van deze ontheffing, en tonen deze op verzoek aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren.
7.
De in voorschrift 5 genoemde (rechts)personen zijn op de hoogte van de inhoud en het doel van deze ontheffing en de daaraan verbonden voorschriften, zodanig dat zij daar ook invulling en uitvoering aan kunnen geven.
8.
Indien de ontheffinghouder de ontheffing in zijn geheel wil overdragen dan dient voor deze naamswijziging toestemming te worden gevraagd bij de provincie Gelderland, via e-mailadres post @gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2023-002702.
9.
Minimaal twee weken voor aanvang van de werkzaamheden waardoor verbodsbepalingen worden overtreden moet melding worden gedaan bij de provincie Gelderland, via e-mailadres post @gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2023-002702.
10.
De voorgenomen werkzaamheden worden uitgevoerd onder begeleiding van een ecologisch deskundige 2 op het gebied van de huismus, gierzwaluw, gewone dwergvleermuis en laatvlieger.
11.
Minimaal twee weken voor aanvang van de werkzaamheden waardoor verbodsbepalingen worden overtreden wordt door de ontheffinghouder een ondertekende opdrachtbevestiging van de ecologische begeleiding verstrekt aan de provincie Gelderland, via e-mailadres post @gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2023-002702. In de opdrachtbevestiging wordt een omschrijving van de ecologische begeleiding, de naam en het telefoonnummer van de ecologisch deskundige vermeld.
12.
Vanaf het moment dat verstorende werkzaamheden plaatsvinden is de ontheffinghouder ervoor verantwoordelijk
dat de ecologisch deskundige tijdens de ecologische begeleiding alle bevindingen bijhoudt in een logboek. In het logboek wordt vermeld op welke data de deskundige aanwezig was, welke werkzaamheden zijn uitgevoerd en begeleid, en hoeveel exemplaren en verblijfplaatsen van welke beschermde soorten op welke locatie zijn 2 De provincie Gelderland verstaat onder een deskundige een persoon die voor de situatie, habitats en soorten ten aanzien waarvan hij of zij gevraagd is te adviseren en/of te begeleiden, aantoonbare ervaring en ((soort)specifieke) ecologische kennis heeft. De ervaring en kennis dient te zijn opgedaan doordat de deskundige: op HBO-, dan wel universitair niveau een opleiding heeft genoten met als zwaartepunt (Nederlandse) ecologie; en/of als ecoloog werkzaam is voor een ecologisch adviesbureau, zoals bijvoorbeeld een bureau welke is aangesloten bij het Netwerk
Groene Bureaus. Met betrekking tot soorten of specifieke soorten kan als deskundige ook iemand worden aangemerkt die: op MBO-niveau een opleiding heeft afgerond met als zwaartepunt ecologie, natuurbeheer of vergelijkbaar; en/of zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenbescherming en is aangesloten bij en werkzaam voor de daarvoor in Nederland bestaande organisaties (zoals bijvoorbeeld Zoogdiervereniging, RAVON, Stichting Das en Boom, Vogelbescherming Nederland, Vlinderstichting, Natuurhistorisch Genootschap, KNNV, NJN, IVN, EIS Nederland, FLORON, SOVON, STONE, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, De Landschappen en Stichting Beheer Natuur en Landelijk gebied) en/of zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenmonitoring en/of -bescherming.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 7 van 16
Tevens worden er duidelijke foto’s van de werkzaamheden en de geplaatste voorzieningen opgenomen in het logboek. Het logboek moet altijd aanwezig zijn op de projectlocatie en wordt door de ontheffinghouder op verzoek van een toezichthouder direct overhandigd. waargenomen.
13.
Het logboek wordt door de ontheffinghouder uiterlijk twee weken na afronding van de werkzaamheden waarbij ecologische begeleiding nodig was aan de provincie Gelderland verstrekt via e-mailadres post @gelderland.nl, onder vermelding van zaaknummer 2023002702.
Soortspecifieke voorschriften 14. Als na 15 februari 2026 nog verstorende werkzaamheden plaatsvinden zonder dat hiervoor in
eerder stadium ongeschikt is gemaakt, dient een actualisatie van het ecologisch onderzoek uit 2022 plaats te vinden. een
15.
Alle mitigerende maatregelen zoals genoemd in tabel 3 en die zijn opgenomen in bijlage 3 van deze ontheffing worden uitgevoerd.
16. De deskundige zoals genoemd in voorschrift 10 begeleidt in elk geval het plaatsen of aanbrengen van mitigerende maatregelen en het ongeschikt maken van verblijfplaatsen. 17.
Voor het ongeschikt maken voor vogels of vleermuizen mogen geen zelf-expanderende vulmiddelen (zoals purschuim) worden gebruikt om gaten dicht te zetten en geen netten of andere materialen worden toegepast waarin ze verstrikt kunnen raken.
18. Als in de broedperiode gewerkt wordt dienen aanwezige broedgevallen van algemene broedvogels buiten de invloedsfeer van de werkzaamheden te blijven. Een deskundige op het gebied van vogels dient te bepalen of en welke werkzaamheden uitgevoerd kunnen worden. 19.
De voorgeschreven voorzieningen zoals beschreven in tabel 3 moeten conform de richtlijnen uit de kennisdocumenten van BIJ12 geplaatst worden (hoogte, expositie, etc. ). De ontheffinghouder ziet erop toe dat de voorzieningen duurzaam zijn en te allen tijde functioneel blijven.
20.
Uiterlijk 2 maanden voorafgaand aan de sloopwerkzaamheden dient een kaart met de definitieve locaties van de tijdelijke mitigerende maatregelen aan de provincie Gelderland verstrekt te worden via e-mailadres post @gelderland.nl, onder vermelding van zaaknummer 2023-002702.
21.
Uiterlijk 1 maand voorafgaand aan het realiseren van de permanente voorzieningen dient een kaart met de definitieve locaties van de permanente mitigerende maatregelen aan de provincie Gelderland verstrekt te worden via e-mailadres post @gelderland.nl, onder vermelding van zaaknummer 2023-002702.
Huismus en gierzwaluw 22.
Er wordt zoveel mogelijk buiten de broedperiode van de huismus en gierzwaluw gewerkt. Daar waar dit niet mogelijk is, worden de woningen vóór 1 maart ongeschikt gemaakt voor huismussen en gierzwaluwen. Dit gebeurt zodanig dat er geen (overwinterende) vleermuizen of andere dieren kunnen worden ingesloten.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 8 van 16
23.
De woningen worden voorafgaand aan de werkzaamheden ongeschikt gemaakt voor huismussen. Een deskundige op het gebied van de huismus dient de juiste methode van ongeschikt maken te bepalen. Het ongeschikt maken moet gebeuren onder gunstige omstandigheden, dat wil zeggen droog, niet-vriezend en onder 6 Bft. Na het ongeschikt maken vindt 1 dag tot maximaal 3 dagen voorafgaand aan de werkzaamheden een nadere controle plaats of de vogels echt vertrokken zijn. Indien bij de controleronde nog huismussen worden aangetroffen, worden in overleg met de ecologisch deskundige aanvullende maatregelen getroffen om de nestplaatsen ongeschikt te maken. Ook na deze maatregelen moet een controle uitgevoerd worden of de vogels echt vertrokken zijn. Deze cyclus dient net zolang herhaald te worden totdat er geen huismussen meer worden waargenomen. Indien na ongeschikt maken toch broedgevallen van huismus worden aangetroffen dienen de werkzaamheden te stoppen en de nesten ongemoeid te blijven tot de jongen uit eigen beweging het nest hebben verlaten.
24.
De tijdelijk aangebrachte kasten blijven hangen tot de permanente verblijfplaatsen zijn gerealiseerd en beschikbaar zijn, waarbij rekening wordt gehouden met de gewenningsperiode. De kasten moeten duurzaam in stand gehouden worden. Daarnaast mogen de tijdelijke kasten pas verwijderd worden op het moment dat deze niet in gebruik zijn door huismussen en/of gierzwaluwen en buiten de meest kwetsbare broedperiode van de huismus (1 maart tot 1 september) en gierzwaluw (15 april tot 1 september). De kasten mogen enkel verwijderd worden onder begeleiding van een ecologisch deskundige.
25.
Aanwezige bomen, struiken en gevelgroen, foerageer- en drinkmogelijkheden en zandige plekken voor stofbaden, blijven binnen het plangebied tijdens en na de werkzaamheden zoveel mogelijk behouden. Verwijderd groen wordt opnieuw aangeplant.
Gewone dwergvleermuis en laatvlieger 26. Alle te slopen woningen worden voorafgaand aan de werkzaamheden ongeschikt gemaakt. Een deskundige op het gebied van vleermuizen dient de juiste methode van ongeschikt maken te bepalen. Voor het ongeschikt maken voor vleermuizen worden bij voorkeur het gebouw geleidelijk ontmanteld door voorzichtig dakbedekking, dakbeschot, gevelbetimmering, boeiboorden, muurplaten en kozijnen te verwijderen, zodat verblijfplaatsen open komen te liggen en de dieren zelfstandig het gebouw kunnen verlaten. Het moment van volledig blootleggen van de verblijfplaatsen mag pas na zonsondergang gebeuren, zodat vleermuizen de kans krijgen in de schemer of donker een alternatieve verblijfplaats te zoeken. Indien het ontmantelen risico geeft op het doden of verwonden van vleermuizen of als dit praktisch niet uitvoerbaar is, kan beter met exclusion flaps gewerkt worden. Dit is ter beoordeling van de ecologisch deskundige. Met exclusion flaps worden dan alle potentiële in-/uitvliegopeningen afgesloten. Als deze toegangen zich over een grote lengte bevinden kunnen delen hiervan ook dichtgezet worden, maar er moeten wel voldoende openingen met exclusion flaps beschikbaar blijven. Vanuit elke mogelijk denkbare verblijfplaats moet een vleermuis binnen 2 meter een geschikte uitvliegopening met exclusion flap kunnen bereiken.
Alleen locaties die van buitenaf volledig zijn te overzien en waar op dat moment geen vleermuizen aanwezig zijn, mogen ook zonder een exclusion flap worden afgesloten. 27.
Er mag alleen ongeschikt gemaakt worden in het actieve seizoen van vleermuizen, lopend van 1 april tot 15 oktober en niet in de kwetsbare kraamperiode (niet tussen 1 mei en 15 juli). Het ongeschikt maken moet maximaal 2 weken voor de werkzaamheden worden uitgevoerd. Echter tussen het ongeschikt maken en de start van de werkzaamheden moeten wel minimaal 3 dagen zitten waarop het weer bij zonsondergang geschikt is geweest voor vleermuizen; minimaal 10 graden Celsius, weinig wind ( < 5 Bft) en droog. Na deze drie dagen moet nogmaals met een avondcontrole door een vleermuisdeskundige, en bij geschikt weer voor vleermuizen, gecontroleerd worden of de vleermuizen echt vertrokken zijn.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 9 van 16
Daar waar de werkzaamheden in de winterperiode moeten plaatsvinden, moet het ongeschikt maken en deze controle tussen 15 september en 15 oktober worden uitgevoerd. 28. Indien bij de controleronde uitvliegende vleermuizen worden waargenomen, worden in overleg met de ecologisch deskundige aanvullende maatregelen getroffen om de verblijfplaatsen ongeschikt te maken. Ook na deze maatregelen moet een controle worden uitgevoerd of de vleermuizen echt vertrokken zijn, zoals omschreven bij voorschrift 27. Deze cyclus dient net zolang herhaald te worden totdat er geen uitvliegende vleermuizen meer worden waargenomen. 29.
Indien tijdens de werkzaamheden toch vleermuizen worden aangetroffen, wordt het werk ter plaatse stopgezet totdat de vleermuizen uit zichzelf vertrokken zijn. De ecologisch deskundige wordt hierbij geraadpleegd. Indien de vleermuizen niet uit zichzelf vertrekken, moet contact opgenomen worden met de provincie Gelderland om toestemming te vragen voor aanvullende maatregelen.
30.
De tijdelijk aangebrachte vleermuiskasten blijven hangen tot de permanente verblijfplaatsen zijn gerealiseerd en beschikbaar zijn, waarbij rekening wordt gehouden met de gewenningsperiode. De kasten moeten duurzaam in stand gehouden worden. Daarnaast mogen de tijdelijke vleermuiskasten pas verwijderd worden op het moment dat deze niet in gebruik zijn door vleermuizen en buiten de meest kwetsbare periodes zijnde de kraamperiode (half mei tot half juli) en de winterperiode (1 november tot 1 april). De kasten mogen enkel verwijderd worden onder begeleiding van een ecologisch deskundige.
31.
Om de effectiviteit van de permanente mitigatie voor de laatvlieger inzichtelijk te krijgen, schrijven wij gedurende drie jaar na realisatie van de verblijfplaatsen monitoring voor. Dit onderzoek dient plaats te vinden conform het vigerende Vleermuisprotocol. Voor 1 november van het desbetreffende onderzoeksjaar dienen de resultaten te worden gedeeld met de provincie Gelderland via post @gelderland.nl, onder vermelding van zaaknummer 2023002702. Indien uit de monitoring blijkt dat de mitigatie onvoldoende effectief is, kunnen wij aanvullende maatregelen voorschrijven.
32.
De woningen met verblijfplaatsen van de laatvlieger, mogen pas ongeschikt gemaakt worden nadat de permanente mitigerende verblijfplaatsen voor de laatvlieger in de kopgevels en nokvorsten van de woningen aan de Ds. Westerbeek van Eertenstraat, Arentzenstraat en Beckingstraat zijn gerealiseerd conform tabel 3, de renovatiewerkzaamheden aan deze woningen zijn afgerond en de verblijfplaatsen minimaal 3 maanden onverstoord beschikbaar zijn geweest voor de laatvlieger.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 10 van 16
BEOORDELING VAN DE AANVRAAG Project De woningen aan de Juliana van Stolbergstraat 1 – 39 (oneven nummers) en de Graaf van Lohnstraat 34-72 (even nummers) te Varsseveld worden gesloopt en herbouwd. De werkzaamheden staan gepland van 1 oktober 2024 t/m 31 december 2026. In het bij de aanvraag toegevoegde projectplan ‘rapportage activiteitenplan Juliana van Stolbergstraat en Graaf van Lohnstraat Varsseveld’ (Econsultancy, 2023) zijn opgenomen: Het uitgevoerde ecologisch onderzoek en de resultaten; Een effectbeoordeling van het project; De te nemen mitigerende of compenserende maatregelen; -
Alternatievenafweging;
Onderbouwing wettelijk belang; Beoordeling staat van instandhouding.
In de aanvraag beschreven ecologische waarden en de effecten van het project op deze waarden Er heeft een ecologisch onderzoek plaatsgevonden naar vleermuizen en vogels in 2022. De aanvrager heeft aangegeven dat de onderzoeken zijn uitgevoerd op basis van het op dat moment vigerende vleermuisprotocol van het Netwerk Groene Bureaus en de kennisdocumenten van BIJ12. Tabel 2 geeft een overzicht van de resultaten van het uitgevoerde ecologisch onderzoek en de te verwachten effecten van het project. Tabel 2 Resultaten ecologisch onderzoek Aantal aangetroffen Aangetroffen soorten
Huismus Gierzwaluw Gewone dwergvleermuis Laatvlieger
en
effectbeoordeling
verblijfplaatsen
47 nesten 15 nesten 3 zomer- en paarverblijfplaatsen, 9
zomerverblijfplaatsen 7 zomerverblijfplaatsen
Aantal verblijfplaatsen waar negatieve effecten verwacht worden 5 nesten
8 nesten 3 zomer- en paarverblijfplaatsen, 3
zomerverblijfplaatsen 2 zomerverblijfplaatsen
Mitigerende maatregelen Tabel 3 geeft een overzicht van de te realiseren alternatieve voorzieningen voor de huismus, gierzwaluw, gewone dwergvleermuis en laatvlieger. De voorzieningen worden aangebracht conform de richtlijnen uit de kennisdocumenten van BIJ12. In bijlage 3 van deze ontheffing zijn de locaties van de voorzieningen opgenomen. Tabel 3 Overzicht van de te realiseren alternatieve voorzieningen Tijdelijke mitigatie Soorten waarop Permanente mitigatie
negatief effect
wordt verwacht Huismus
Drie maanden voorafgaand aan de werkzaamheden moeten 5 tweedelige nestkasten (type HMT2 van Unitura of een vergelijkbaar type) binnen 200 meter van de oorspronkelijke verblijfplaatsen zijn geplaatst.
De woningen op de projectlocatie worden voorzien van een vogelschroot boven de 2e dakpan van onder, zodat de eerste twee rijen dakpannen toegankelijk zijn voor de huismus om onder te broeden. De hoogte tussen de dakplaat en de onderzijde van de dakpan dient minimaal 8 cm te bedragen. De toegang
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 11 van 16
tot de ruimte onder de dakpannen moet
Gierzwaluw
Gewone dwergvleermuis
Laatvlieger
Drie maanden voorafgaand aan de werkzaamheden moeten 8 vijfdelige nestkasten (type GZT2 van Unitura) binnen 200 meter van de oorspronkelijke verblijfplaatsen zijn geplaatst. Zes maanden voorafgaand aan de werkzaamheden én in de actieve periode van vleermuizen moeten 24 vleermuiskasten (type VMT1 van Unitura of een vergelijkbaar type) binnen 200 meter van de oorspronkelijke verblijfplaatsen zijn geplaatst. Er wordt direct permanente mitigatie gerealiseerd in woningen gelegen in de omgeving (binnen 200 meter) van het projectgebied.
minimaal 3,5 cm zijn. Er worden 40 inbouwneststenen (type GZP2 van Unitura) aangebracht onder de dakgoten en bij de kopgevels van de nieuwe woningen. Er worden 24 inmetselkasten (type VMPM1 van Unitura of een vergelijkbaar type) aangebracht binnen het plangebied. Daarnaast wordt geïnventariseerd of de nieuwbouwwoningen voorzien kunnen worden van een toegankelijke spouwmuur, zodat nog veel meer verblijfplaatsen beschikbaar komen. Woningen aan de Ds. Westerbeekstraat, Arentzenstraat en Beckingstraat te Varsseveld worden geschikt gemaakt voor de laatvlieger, voor zover de kopgevels hiervoor beschikbaar en geschikt zijn. Dit betreft minimaal 8 en maximaal 13 kopgevels met evenzoveel nokvorsten. De kopgevels worden voorzien van uitstekende kantpannen, waardoor een ruimte van minimaal 2,5 cm ontstaat tussen de gevel en de pan welke de laatvlieger als invliegopening kan gebruiken. Zowel boven het dakbeschot als in de spouwmuur komt ruimte beschikbaar voor verblijfplaatsen van de laatvlieger. Tussen de dakpannen en het dakbeschot zal een ruimte van minimaal 1 bij 1 meter worden gerealiseerd (daar waar mogelijk verdeeld over twee dakzijden). De ruimte tussen het dakbeschot en de dakpannen zal hier c. a. 3 cm bedragen. In de spouwmuren zal ook een ruimte van minimaal 1 bij 1 meter beschikbaar worden gehouden voor de laatvlieger. De diepte van de spouwmuur zal 2,5 tot 4 cm bedragen.
De permanente maatregelen zijn gerealiseerd en toegankelijk voor de laatvlieger 3 maanden voordat de woningen met de originele verblijfplaatsen ongeschikt gemaakt zullen worden. De nieuwbouwwoningen aan de Juliana van Stolbergstraat en de Graaf van Lohnstraat zullen uiteindelijk ook
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 12 van 16
geschikt gemaakt worden voor de laatvlieger, door op de hierboven beschreven wijzen minimaal 8 nokvorsten geschikt te maken voor de laatvlieger. Dit vindt ook plaats als mitigerende maatregel voor de ontheffingsaanvraag met zaaknummer 2023-002005.
Beoordelingskader Tabel 4 geeft een overzicht weer Wnb.
van
de relevante aspecten
waarop getoetst
is in het kader van de
Tabel 4 Beoordeling van het toetsingskader Toetsingskader Er is voldoende onderzoek uitgevoerd naar alle mogelijk voorkomende soortgroepen en alleen op de aangevraagde soorten treedt een effect op door het project. Toelichting: Alle soorten (gebouwbewonende soorten) waar effecten op kunnen worden verwacht zijn onderzocht. Het onderzoek naar de aangevraagde soorten is door deskundigen uitgevoerd en door ons als voldoende beoordeeld. Toelichting: De onderzoeken zijn uitgevoerd conform de richtlijnen uit de kennisdocumenten van de soorten van BIJ12 (versies die beschikbaar waren op het moment van onderzoek) en het Vleermuisprotocol 2021. De onderzoeksinspanning is hiermee als voldoende beoordeeld. De negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden worden met de voorgeschreven maatregelen voldoende gemitigeerd en gecompenseerd. Toelichting: De maatregelen die worden genomen om het verdwijnen van verblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis, huismus en de gierzwaluw te compenseren (zowel tijdelijk als permanent) voldoen aan de minimale vereisten die zijn opgenomen in de kennisdocumenten voor deze soorten. Voor de laatvlieger bestaat geen kennisdocument. Aangezien tijdelijke mitigatie en mitigatie met kasten voor deze soort onvoldoende werkt, wordt direct permanente mitigatie in woningen in de regio gerealiseerd.
Daarnaast worden de woningen op de projectlocatie geschikt gemaakt voor de laatvlieger. De alternatieve locaties, werkwijze, inrichting en planning zijn voldoende afgewogen en er is geen bevredigend alternatief. Toelichting: Het project is locatiegebonden, waardoor een alternatieve locatie niet mogelijk is. De alternatieve verblijfplaatsen voldoen aan de minimale vereisten in het kennisdocument van de soorten. Met de werkwijze en planning is rekening gehouden met de aanwezigheid van de verschillende soorten; de werkzaamheden worden buiten de broedperiode evenals de kwetsbare perioden van de vleermuizen uitgevoerd, ook wat dit betreft zijn betere alternatieven niet mogelijk. Het wettelijk belang waarvoor is aangevraagd zoals aangegeven in tabel 1 is van toepassing en voldoende onderbouwd. Toelichting: Het herbouwen van de woningen vind plaats in het belang van de volksgezondheid. De verouderde, slecht geïsoleerde woningen worden herbouwd zodat deze zullen voldoen aan het energie-akkoord, afgesloten tussen de huursector en Rijksoverheid. Naast dat duurzamere woningen beter zijn voor het klimaat, is een goede woongelegenheid ook belangrijk voor de volksgezondheid.
Beoordeling Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 13 van 16
De lokale staat van instandhouding van de aangevraagde soorten blijft gewaarborgd door het nemen van de voorgeschreven maatregelen.
Ja
Op basis van het voorgaande hebben wij bepaald voor welke (aangevraagde) soorten welke verbodsbepalingen worden overtreden. Deze zijn weergegeven in tabel 1. Voor deze soorten en verboden wordt de ontheffing verleend. Dit komt overeen met de aangevraagde soorten en verboden. Conclusie Gelet op het voorgaande kan de gevraagde ontheffing worden verleend. OVERIGE VERPLICHTINGEN Wij wijzen u erop dat u zelf verantwoordelijk bent voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet- en regelgeving.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 14 van 16
BIJLAGE 2 – KAART PROJECTGEBIED
Figuur 1: Topografische ligging van de onderzoeks-locatie, betreffende de Juliana van Stolbergstraat 1-39 (oneven nummers) en Graaf van Lohnstraat 34-72 (even nummers) te Varsseveld.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 15 van 16
BIJLAGE 3 – MITIGERENDE MAATREGELEN
Figuur 2: De voorgestelde locaties voor de tijdelijke voorzieningen aan de Graaf van Lohnstraat, ten zuiden van het plangebied. Voor de laatvlieger wordt in tegenstelling tot het voorgestelde in de afbeelding, direct permanente mitigatie gerealiseerd in de omgeving.
Datum 29 april 2024
Zaaknummer 2023-002702
Blad 16 van 16
Figuur 3: Voorgestelde locaties voor de permanente voorzieningen op de projectlocatie. De woningen zullen op minimaal 8 locaties voorzien worden van toegankelijke kantpannen en nokvorsten voor de laatvlieger met ruimte boven het dakbeschot. Hetzelfde zal voorafgaand aan de start van de werkzaamheden gebeuren op alle geschikte locaties aan de Ds. Westerbeekstraat, Arentzenstraat en Beckingstraat te Varsseveld (dit zal als tijdelijke evenals permanente mitigatie dienen).