Bijlage 6 - Conceptbrief gemeente Oude IJsselstreek - Zienswijze op Concept Programmabegroting 2025.pdf

Bezoekadres:

GGD Noord- en Oost-Gelderland t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Staringstraat 25, Gendringen Postbus 42 7080 AA Gendringen Telefoon: (0315) 292 292 E-mail: info@oudeijsselstreek.nl Internet: www.oudeijsselstreek.nl

Uw kenmerk: JB/mdv/24-dir 0 Ons kenmerk: 720720 Onderwerp:

Verzenddatum:

dinsdag 9 juli 2024

Zienswijze op concept Programmabegroting 2025

Beste mevrouw Baardman, Op vrijdag 5 april 2024 stuurde u de concept Programmabegroting 2025 van GGD Noord en OostGelderland (GGD NOG). U biedt ons daarbij de mogelijkheid om tot dinsdag 2 juli een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting. Besluit raad van de gemeente Oude IJsselstreek De raad van de gemeente Oude IJsselstreek heeft in de vergadering op donderdag 4 juli 2024 besloten om een zienswijze in te dienen op de concept Programmabegroting 2025. Zienswijze op de concept Programmabegroting 2025 De gemeenteraad van Oude IJsselstreek verzoekt het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD NOG bij haar voorbereiding over de definitieve besluitvorming over de Programmabegroting 2025 de onderstaande aandachtspunten mee te nemen: Het indexpercentage van 7.48% is in financieel uitdagende tijden voor gemeenten te hoog Uit de recent verschenen Voorjaarsnota van het kabinet blijkt dat in 2025 de uitkering uit het Gemeentefonds voor gemeenten éénmalig 675 miljoen lager is dan eerder verwacht vanuit de Septembercirculaire 2023. Door deze laat aangekondigde korting van het Gemeentefonds staan alle gemeenten voor een keuze hoe dit alsnog te verwerken in hun meerjarenbegroting 20252028. De raad van de gemeente Oude IJsselstreek doet een beroep op de GGD NOG om ook een bijdrage te leveren aan de keuzes om de korting vanuit het Gemeentefonds te verwerken.

Daarbij is het verzoek om een lager indexpercentage te hanteren. Het voorstel is om het indexpercentage niet hoger te laten zijn dan het indexpercentage van de Rijksoverheid in de nog te verschijnen Meicirculaire Gemeentefonds 2024. Een lagere indexatie betekent dat de GGD NOG waarschijnlijk keuzes dient te gaan maken in haar dienstverlening. De suggestie is om bijvoorbeeld de programma’s ‘NOG Fitter en Vitaler’ en de Gecombineerde Leefstijl Interventie (GLI) ‘SLIMMER’ niet meer aan te bieden. Beide programma’s zijn geen wettelijke verplichting. Daarnaast zijn beide programma’s ook uit te voeren door marktpartijen.

1

Het ontbreken van indicatoren en een minimale koppeling met de Bestuursagenda 2023-2027 In de concept Programmabegroting 2025 zijn – in tegenstelling tot vorige programmabegrotingen - geen indicatoren opgenomen. Doordat op dit moment indicatoren in de concept Programmabegroting 2025 ontbreken is het in de Planning & Control (P&C) cyclus nauwelijks mogelijk om de voortgang te volgen. De koppeling met de Bestuursagenda 2023-2027 is daarnaast in de uitwerking minimaal. De vier inhoudelijke hoofdthema’s uit de Bestuursagenda (‘Vergroten van gelijke kansen op gezondheid voor iedereen’, ‘Mentale gezondheid’, ‘Gezonde leefstijl’ en ‘Gezonde fysieke en sociale leefomgeving’) komen nauwelijks terug bij de speerpunten. De raad van de gemeente Oude IJsselstreek verzoekt aan de GGD NOG om de doorontwikkeling van de P&C cyclus in 2025 echt verder vorm te geven. Bij de Programmabegroting van 2026 dient er in de programma’s een betere koppeling met de Bestuursagenda 2023-2027 te zijn. Daarnaast dienen er ook concrete (prestatie)indicatoren in de Programmabegroting 2026 te staan. Rol bij invulling werkzaamheden voor het GALA en het IZA De GGD NOG geeft aan te voorzien in verschillende rollen voor de uitvoering van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorgakkoord (IZA). De GGD NOG heeft van oudsher ook een wettelijke taak voor de advisering over Publieke Gezondheid.

Deze taak voert de GGD NOG uit vanuit de inwonersbijdrage. De raad van de gemeente Oude IJsselstreek verzoekt aan de GGD NOG om meer duidelijkheid te geven over de invulling van de financiering van de werkzaamheden voor het GALA en het IZA. Daarbij dient er een duidelijk onderscheid te zijn welke dienstverlening er mogelijk is vanuit de inwonersbijdrage en welke dienstverlening een extra plustaak is. Actualisatie berekening weerstandsvermogen en risicobeheersing Het aan te houden weerstandsvermogen is in de concept Programmabegroting 2025 teruggebracht naar €1.150.000,-. In de Programmabegroting 2024 was het aan te houden weerstandsvermogen nog €1.626.000,-. De verlaging komt vooral door toevoeging van jaarlijks €100.000,- aan de post onvoorzien in de exploitatie vanuit het nieuwe beleid in de Programmabegroting 2024. De toevoeging van dit extra bedrag onvoorzien had als doel om het aantal begrotingswijzigingen te verminderen en de slagvaardigheid van de GGD NOG te vergroten. In de Programmabegroting 2024 is de toezegging gedaan dat als het budget niet of niet volledig benut is het restant na vaststelling van de jaarrekening terug gaat naar de deelnemende gemeenten. Het Algemeen Bestuur heeft op 22 november 2018 de belangrijkste risico’s in het kader van het risicomanagement vastgesteld.

Het is de vraag in hoeverre het risicomanagement nog actueel is en past in deze tijd met onder andere de krapte op de arbeidsmarkt, de technologische ontwikkelingen en de vergrote kans op een uitbraak van een infectieziekte (zoals COVID 19). De raad van de gemeente Oude IJsselstreek verzoekt de GGD NOG om een gesprek op te starten over een mogelijke actualisatie van de risico’s en de hoogte van het weerstandsvermogen van de GGD NOG. Kaderstellende rol van de raad via een raadsadviescommissie De kaderstellende en controlerende rol van de raden neemt toe als raden aan de voorkant van de P&C cyclus meer betrokken zijn via een raadsadviescommissie. De GGD NOG laat het initiatief voor het instellen van een adviescommissie vooralsnog bij de raden. Als er een initiatief vanuit de raden tot stand komt, dan werkt de GGD NOG daar aan mee. In vergelijking met de GGD NOG is de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) op basis van de zienswijzen wel alvast aan de slag gegaan met een verdere verkenning naar de 2

oprichting van een raadsadviescommissie en uitwerking van een bijbehorende regeling. Gezien de GGD NOG en de VNOG grotendeels samenwerkten in de wijziging van hun gemeenschappelijke regeling lijkt het logisch als de GGD NOG een vergelijkbare stap zet. De raad van de gemeente Oude IJsselstreek verzoekt de GGD NOG om in afstemming met de griffies de mogelijkheid van een raadsadviescommissie ook verder uit te gaan werken. De raad van de gemeente Oude IJsselstreek ziet het oordeel van het Dagelijks Bestuur over bovenstaande zienswijze graag tegemoet in voorbereiding op definitieve besluitvorming in het Algemeen Bestuur van donderdag 12 september 2024. Vragen en/of meer informatie? Voor vragen en meer informatie over deze brief, neemt u contact op met Dennis Weijers, beleidsadviseur preventie en inclusie. Hij is per e-mail bereikbaar via d.weijers@oude-ijsselstreek.nl of op het telefoonnummer (0315) 29 23 46. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Oude IJsselstreek,

Ron Frerix Gemeentesecretaris

Mirjam Maasdam-Hoevers Waarnemend burgemeester

Bijlage Bijlage 1: Raadsbesluit Concept Programmabegroting 2025 GGD Noord- en Oost Gelderland 3