Bijlage 4 Aanmeldingsnotitie m.e.r.pdf

Notitie Contactpersoon

Sander Elverdink

Datum

14 juli 2022

Kenmerk

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling Park Meghlo, Megchelen 1 Inleiding Louis en Zn Vastgoed is voornemens om een bestaande kwekerij en bijhorend tuincentrum buiten de wooncontour in Megchelen te herontwikkelen tot een park met woningbouwlocaties: ‘Park Meghlo’. Door de jaren heen zijn de kweekactiviteiten afgenomen waardoor de kwekerij parkachtige kwaliteiten heeft ontwikkeld. Belangrijk uitgangspunt bij de woningbouw (grondgebonden woningen en appartementen) is dat de woningen ingepast worden in de huidige structuur en niet ten koste gaan van de kwaliteiten van de locatie.

Figuur 1.1 Plangebied Park Meghlo, Megchelen

Kenmerk

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

In figuur 1.1 is het plangebied met de beoogde herontwikkelingen weergegeven. De beoogde ontwikkeling is niet mogelijk binnen de kaders van het geldende bestemmingsplan. Om die reden is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Om het milieu een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming van het bestemmingsplan, moet worden getoetst of in het kader van deze ontwikkeling een milieueffectrapportage nodig is. Uit het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) volgt dat voor deze ontwikkeling een vormvrije m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. In deze aanmeldingsnotitie is de vormvrije m.e.r.-beoordeling van de voorgenomen activiteit opgenomen.

2 Waarom een vormvrije m.e.r.-beoordeling? In de Wet milieubeheer en in het Besluit m.e.r. wordt onderscheid gemaakt tussen activiteiten die m.e.r. plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C‐activiteiten) en activiteiten, die m.e.r.‐ beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D‐activiteiten). M.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten zijn activiteiten waarvoor de beslissing of de m.e.r.-procedure moet worden doorlopen, niet bij wet vastligt, maar door het bevoegd gezag moet worden genomen. Bevoegd gezag moet bepalen of er sprake is van ‘belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu’, die het doorlopen van de m.e.r. procedure wenselijk/noodzakelijk maken. De voorgenomen activiteit is opgenomen in bijlage D categorie 11.2 van het Besluit m.e.r., maar blijft onder de drempelwaarde. Daarom is het voor de voorgenomen activiteit noodzakelijk een vormvrije m.e.r.-beoordeling uit te voeren. Dit moet op grond van artikel 2 lid 5 sub b van het Besluit m.e.r. Op grond van dat artikel dient ook voor 'overige gevallen' beoordeeld te worden of sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen. De toetsing is gedaan aan de hand van de selectiecriteria in bijlage III, EU richtlijn 2014/52/EU. Dit betreffen 1) de kenmerken van het project, 2) de plaats van het project en 3) de kenmerken van het potentiële effect.

3 Toetsing Voor het uitvoeren van de toetsing is gebruik gemaakt van diverse onderzoeksrapporten voor de verschillende milieuthema’s. Hiervan zijn literatuurverwijzingen in de voetnoten opgenomen.

2/9

Kenmerk

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Projectnaam

Park Meghlo, Megchelen

1) Kenmerk van het project Omvang van het project

Het project omvat de bouw van 48 woningen. Dit kan worden geclassificeerd als een

(relatie met drempel D

stedelijk ontwikkelingsproject, waardoor het onder de D lijst, artikel 11.2, van het

lijst)

Besluit m.e.r. valt. Artikel 11.2 luidt als volgt: ‘De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.’ De volgende drempelwaarden worden hierbij gehanteerd: 1. Een oppervlakte van 100 hectare of meer 2. Een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen 3. Een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer

De beoogde ontwikkeling heeft betrekking op een totaaloppervlakte van circa 9,5 hectare. Daarnaast omvat de ontwikkeling de realisatie van 48 woningen. De geplande ontwikkeling blijft dus ver beneden de drempelwaarden van de m.e.r.beoordelingsplicht.

Voor activiteiten die op de D lijst voorkomen maar onder drempelwaarden liggen, dient wel een vormvrije m.e.r. beoordeling te worden uitgevoerd.

In bijlage 1 is een weergave van de huidige en geplande situatie aan de rand van het dorp Megchelen. Cumulatie met andere

Er is geen sprake van cumulatie met andere projecten, omdat in de directe omgeving

projecten

geen andere projecten worden uitgevoerd.

Gebruik natuurlijke

De ontwikkeling van de voorziene activiteiten legt geen bijzonder beslag op

hulpbronnen

natuurlijke hulpbronnen.

Productie afvalstoffen

Tijdens de werkzaamheden en de gebruiksfase daarna vindt er geen productie van stoffen plaats, die leidt tot gevaarlijke of milieubelastende afvalstoffen of tot effecten voor de bodem- en waterkwaliteit.

Voor de afvoer van huishoudelijk afval worden de reguliere procedures en processen gevolgd, waardoor geen sprake is van belangrijke (rest)effecten in relatie tot een m.e.r.-procedure. Verontreiniging en

Zowel tijdens de bouw als daarna zijn de aspecten geluid, bedrijven en

hinder

milieuzonering, bodem, archeologische en cultuurhistorische waarden, water, ecologie, stikstof, luchtkwaliteit, externe veiligheid en verkeer en parkeren mogelijk relevant. Deze aspecten komen verder aan bod bij de beschrijving van milieueffecten.

Risico voor ongevallen

De beoogde herontwikkeling ‘Park Meghlo’ zorgt niet voor een toename van risico’s voor de omgeving. Er worden geen extra gevaarlijke stoffen geproduceerd, opgeslagen of vervoerd.

3/9

Kenmerk

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Projectnaam

Park Meghlo, Megchelen

2) Plaats van het project Bestaande grondgebruik

De gronden betreffen een bedrijfslocatie met een kwekerij en bijbehorend tuincentrum. Door de jaren heen zijn de kweekactiviteiten afgenomen waardoor de kwekerij parkachtige kwaliteiten heeft ontwikkeld. De eigenaren van het terrein hebben het voornemen om de bedrijfsactiviteiten te beëindigen en de bedrijfslocatie te herontwikkelen tot een park met woningbouwlocaties: 'Park Meghlo'. Op deze manier blijft het park behouden voor het dorp én wordt invulling gegeven aan de behoefte voor woningbouw binnen Megchelen. Belangrijk uitgangspunt bij de woningbouw (grondgebonden woningen en appartementen) is dat de woningen ingepast worden in de huidige structuur en niet ten koste gaan van de kwaliteiten van de locatie.

In bijlage 1 is de huidige en geplande situatie van Park Meghlo opgenomen. Rijkdom aan en kwaliteit

Niet van toepassing.

en regeneratievermogen natuurlijke hulpbronnen van het gebied Opnamevermogen

Het betreft een stedelijk gebied. Hieronder wordt per thema ingegaan op mogelijke

milieu met aandacht

aanwezige waarden in het plangebied.

voor wetlands, kustgebieden, berg- en

Geluid

bosgebieden, reservaten

Om de geluidbelasting van de beoogde ontwikkeling ten gevolge van de omliggende

en natuurparken, HA/

geluidbronnen inzichtelijk te maken is een akoestisch onderzoek uitgevoerd1.

richtlijngebieden, gebieden waar

Wegverkeer:

milieunormen worden

Uit de resultaten volgt dat alleen vanwege het verkeer op de Julianaweg sprake is

overschreden, gebieden

van een geluidbelasting van 50 dB, gering hoger dan de voorkeursgrenswaarde van

met hoge

48 dB. Omdat het hier het deel van de Julianaweg waarvoor een snelheid van 30

bevolkingsdichtheid,

km/uur geldt betreft, hoeft met betrekking tot de Julianaweg geen hogere

landschappelijk

grenswaarde te worden vastgesteld. De geluidbelasting vanwege het verkeer op de

historisch cultureel of

in het onderzoek betrokken wegen is dusdanig dat geen sprake is van belangrijke

archeologische

nadelige milieugevolgen voor het thema geluid.

gebieden van belang. Industrie / bedrijvigheid: In de nabijheid van te realiseren woningen bevinden zich een basisschool en een voetbalvereniging. Uit de resultaten van het onderzoek naar de basisschool volgt dat het gemiddelde geluid veroorzaakt door de buitenspelende kinderen op de gevels van de nieuw te realiseren woningen voldoet aan de richtwaarden van de VNG. Uit de resultaten volgt ook dat de piekgeluiden veroorzaakt door de buitenspelende kinderen op de gevels van de nieuw te realiseren woningen ten hoogste 69 dB(A)

1

TAUW (2022). R003-1281765CDJ-V01-hme-NL, Akoestisch onderzoek ontwikkeling Park Meghlo, Megchelen

4/9

Kenmerk

Projectnaam

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Park Meghlo, Megchelen bedragen. Omdat de piekgeluiden die optreden op de gevels van de bestaande woningen fors hoger zijn dan de piekgeluiden die optreden op de gevels van de nieuw te realiseren woningen, het treffen van maatregelen in de vorm van het aanbrengen van schermen rondom de school niet wenselijk is en de buitenspeeltijd beperkt is, achten wij de piekgeluiden veroorzaakt door het stemgeluid van de buitenspelende kinderen op de gevels van de nieuw te realiseren woningen acceptabel.

Bij de voetbalvelden zijn zowel het gemiddelde geluid als het piekgeluid hoger dan de richt- en maximale waarden. Om deze reden zijn maatregelen overwogen. Aan de noord- en westzijde van het voetbalveld komt zodoende een geluidscherm te staan van 3 meter hoogte. Aanvullend worden de woningen met een te hoge geluidbelasting gerealiseerd met een warmte-terug-win installatie, waardoor op momenten dat geluidhinder ervaren wordt vanuit de voetbalvereniging ramen gesloten kunnen worden. Door deze maatregelen blijft sprake van een goed woonen leefklimaat zowel in de binnen- als buitenruimte en is er geen sprake van belangrijke nadelige milieugevolgen voor het thema geluid.

Bedrijven en milieuzonering In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich diverse functies die raakvlakken hebben met het plangebied, waaronder een basisschool, een voetbalvereniging, boom- en plantenkwekerij Venhorstplant en chemisch bedrijf Tillman. De effecten van de basisschool en de voetbalvereniging zijn al bij het thema geluid onderzocht. De effecten van de overige bedrijven zijn in deze paragraaf beoordeeld, namelijk door de richtafstanden van de bedrijven te vergelijken met de afstand waarop de geplande woningen zich bevinden.

Delen van het plan bevinden zich binnen de contouren van Tillman en Venhorstplant. De beoogde ontwikkellocaties voor woningen binnen deze contour beperken de bedrijfsvoering van beide bedrijven niet. Omdat de nieuwe woningen op ruimere afstand van Tillman worden gerealiseerd dan enkele bestaande woningen, wordt geconcludeerd dat geen sprake zal zijn van overschrijding van wettelijke normen, omdat Tillman al moet voldoen op de bestaande woningen. De overlap van het plangebied bij Venhorstplant blijft buiten de woonbestemmingen, waardoor ook dit geen knelpunten oplevert. Geconcludeerd dat wordt dat er geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen vanuit de bestaande bedrijven en inrichtingen. Bodem Uit de resultaten van het vooronderzoek2 blijkt de onderzoekslocatie onverdacht is op het voorkomen van een ernstige bodemverontreiniging. Aanvullend is een

2

TAUW (2022). R001-1281765LFK-V02-rlk-NL, Vooronderzoek bodem Megchelen

5/9

Kenmerk

Projectnaam

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Park Meghlo, Megchelen verkennend bodemonderzoek3 uitgevoerd. Hieruit is naar voren gekomen dat de kwaliteit van grond en grondwater geschikt is voor het realiseren van woningen en verkrijgen van een bouwvergunning. De conclusies uit het vooronderzoek, de locatie is onverdacht, worden hiermee bevestigd.

Omdat er geen sprake is van verontreiniging van de bodem, wordt geconcludeerd dat er geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen vanuit het milieuthema bodem.

Archeologische en cultuurhistorische waarden Voor de beoogde ontwikkeling heeft een archeologisch vooronderzoek plaatsgevonden4. Voor het plangebied is vastgesteld dat er sprake is van een hoge verwachting op de aanwezigheid van archeologische resten uit de Paleolithicum – Nieuwe tijd. Deze resten worden verwacht vanaf maaiveld in de top van de rivierduin en de top van rivierkleiafzettingen. Door bedrijfsactiviteiten (afgraven gronden en nieuwe gronden) hebben er op nagenoeg het gehele terrein verstoringen tot circa 1 meter onder maaiveld plaatsgevonden. De archeologische verwachting is daarmee gedaald, het verkennend booronderzoek zal deze hypothese bevestigen of ontkrachten. De consequenties hiervan worden opgevolgd tijdens de planontwikkeling.

Vanuit thema archeologie wordt geconcludeerd dat er geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen.

Water Ten behoeve van het bestemmingsplan is een watertoets5 opgesteld. Hierbij is met name gekeken naar de wijze waarop het hemelwater geborgen wordt. Het plangebied kent relatief weinig verhard oppervlak doordat het in gebruik is als kwekerij. In de toekomstige situatie blijft dit groen en onverhard karakter grotendeels bestaan. Uiteraard wordt verharding toegevoegd in de vorm van woningen en verhardingen voor wegen. Deze worden ook grotendeel middels halfverhardingsmateriaal vorm gegeven. Netto vindt een toename van verhard oppervlak plaats in vergelijking met de huidige situatie. Het is niet aannemelijk dat de toename van het verharde oppervlak tot grote risico's op wateroverlast leidt omdat er veel groen aanwezig is in de toekomstige situatie en de ondergrond goed doorlaatbaar is. Op deze manier kan er veel water infiltreren in het onverharde gebied.

3

TAUW (2022). R004-1281765MDX-V01-rlk-NL, Verkennend bodemonderzoek, Julianaweg 21 te Megchelen

4

Transect (2022). Transect-rapport 3799, Megchelen, De Kwekerij (Sportlaan ong.), Gemeente Oude IJsselstreek (GD). Een

Archeologisch Bureauonderzoek (BO) 5

TAUW (2022). N002-1281765FLN-V03-agv-NL. Watertoets Megchelen, woonplan Meghlo

6/9

Kenmerk

Projectnaam

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Park Meghlo, Megchelen Aanvullend is gekeken naar de overige wateraspecten die relevant zijn voor het plangebied. Hier komen geen bijzonderheden uit naar voren. Geconcludeerd wordt dat vanuit thema water er geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen.

Ecologie Er is onderzoek6 gedaan naar de consequenties van de Wet Natuurbescherming voor de herontwikkeling van de projectlocatie. Het terrein is op dit moment in bedrijf als productielandschap van bomen en planten. Belangrijk nevenproduct van deze jarenlange productie is een ongekende rijkheid en diversiteit aan flora en fauna waaronder loof- en naaldbomen, heesters en rhododendrons uniek in zijn soort. Uitgangspunt is dat de beoogde ontwikkelingen worden ingepast in de bestaande ecologische waarden. Om die reden is niet alleen gekeken naar beschermingsregimes en wettelijke bepalingen en vrijstellingen, maar vooral ook naar aandacht voor verregaande zorgplicht en kansen voor het versterken van biodiversiteit.

Gebiedenbescherming: Het plangebied is gelegen op circa 440 meter van het Duitse Natura 2000-gebied Hetter-Millinger Bruch. Dit gebied is aangewezen als Habitatrichtlijngebied en er zijn instandhoudingsdoelen voor drie habitattypen geformuleerd. De habitattypen zijn niet gevoelig voor verstoring en worden door de afstand, in combinatie met de aard van de activiteit niet beïnvloed. Om de effecten als gevolg van stikstofdepositie te bepalen is een AERIUS-berekening opgesteld met eigen rekenpunten. Hieruit blijkt dat er sprake is van een toename van stikstofdepositie van maximaal 0,05 mol/ha/jaar. Dit is ruim onder de gehanteerde drempelwaardes voor Duitse Natura 2000-gebieden. Effecten op Duitse Natura 2000-gebieden zijn met zekerheid uitgesloten. Het dichtstbijzijnde Nederlandse Natura 2000-gebied betreft Natura 2000-gebied Rijntakken, gelegen op circa 15 kilometer van het plangebied. Door de afstand, in combinatie met de aard van de beoogde activiteit, zijn effecten anders dan stikstofdepositie op voorhand uitgesloten. Stikstofdepositieberekeningen tonen aan dat ook geen sprake is van een toename van stikstofdepositie op Nederlandse Natura 2000-gebieden. De projectlocatie ligt buiten het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het plangebied maakt geen deel uit van weidevogelgebied, ganzenrustgebied, natte landnatuur of Groene ontwikkelzone.

De bomen in het plangebied zijn onderdeel van een kwekerij, waardoor deze onder de categorie kweekgoed vallen. Toetsing van eventuele effecten op beschermde houtopstanden is niet aan de orde, omdat bescherming van houtopstanden niet geldt voor kweekgoed (Wet natuurbescherming, artikel 4.1e). Geconcludeerd wordt dat geen effecten plaatsvinden op beschermde gebieden en

6

TAUW (2022). R001-1281765VSX-V02-mdg-NL, Quickscan Meghlo te Megchelen

7/9

Kenmerk

Projectnaam

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Park Meghlo, Megchelen beschermde houtopstanden, waardoor geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen.

Soortenbescherming: Omdat het gebied een hoge natuurwaarde kent door het groene karakter van het gebied en het huidig gebruik als kwekerij, is het gebied geschikt voor diverse flora en fauna. Nader onderzoek naar aanwezige soorten vindt plaats tijdens de voor de soort geschikte periode in 2022. Het aanwezige groen blijft ook na realisatie grotendeels intact. Hierdoor ontstaan directe mogelijkheden om, bij het aantreffen van eventuele soorten, compensatie- danwel mitigatiemaatregelen te treffen. Gezien het groene karakter van het plangebied en het feit dat dit vrijwel geheel intact blijft en waar mogelijk verder versterkt wordt door het treffen van maatregelen om de biodiversiteit te vergroten, wordt geconcludeerd dat het treffen van eventuele mitigerende maatregelen mogelijk is en het plan daarmee geen belangrijke nadelige milieugevolgen kent. Stikstof Voor de beoogde ontwikkeling heeft er onderzoek naar stikstofdepositie plaatsgevonden7. De depositiebijdragen zijn berekend met behulp van AERIUS Calculator. In dit onderzoek wordt geconcludeerd dat voor de beoogde situatie de stikstofdepositie op omliggende in Nederland liggende Natura 2000-gebieden 0,00 mol/ha/jaar is. Voor het in Duitsland gelegen Natura 2000-gebied Hetter-Millinger Bruch is de maximale stikstofdepositiebijdrage 0,05 mol/ha/jaar.

Effecten op Duitse Natura 2000-gebieden dienen alleen beoordeeld te worden wanneer de depositie voor een (concreet) project groter is dan 21,4 mol/N/ha/jaar (0.3 Kg). Is het effect kleiner dan is het project wat betreft stikstofdepositie toegestaan en worden effecten volgens de Duitse beoordelingsmethode uitgesloten. Dit geldt onafhankelijk van de staat van instandhouding en de vraag of de Kritische depositiewaarde (KDW) wordt overschreden.

Daarmee zijn er voor de gebruiksfase geen negatieve effecten te verwachten op stikstofgevoelige natuur in zowel Nederlandse als Duitse Natura 2000-gebieden ten gevolge van het project. Er is daarmee voor het aspect stikstofdepositie geen sprake van vergunningplicht voor het project in het kader van de Wet natuurbescherming. Vanuit het aspect stikstofdepositie worden geen belangrijke nadelige milieugevolgen verwacht.

Luchtkwaliteit Het uitvoeren van een luchtkwaliteitsonderzoek is niet noodzakelijk voor dit plangebied, omdat de beoogde bouw van 48 woningen als ‘niet in betekende mate’ mag worden beschouwd. Bij woningbouw is dit het geval als het aantal woningen bij

7

TAUW (2022). R002-1281765BAG-V02-mdg-NL, Stikstofdepositie-onderzoek Park Meghlo, Megchelen

8/9

Kenmerk

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Projectnaam

Park Meghlo, Megchelen één ontsluitingsweg maximaal 1.500 bedraagt. Aanvullend is gekeken naar de achtergrondconcentraties in het plangebied. Deze blijven ruimschoots binnen de hiervoor geldende grenswaarden. Voor NO2 bedraagt de achtergrond circa 12 µg/m3 (norm 40 µg/m3) en voor PM10 circa 12 µg/m3 (norm 40 µg/m3). Het is niet aannemelijk dat het plan een dusdanige verkeerstoename veroorzaakt dat een overschrijding van de norm plaatsvindt. Daarmee wordt geconcludeerd dat het plan vanuit het milieuthema luchtkwaliteit geen belangrijke nadelige milieugevolgen kent.

Externe veiligheid Middels een risicokaart zijn alle risicovolle bronnen in de nabijheid van het plangebied in kaart gebracht. Op basis van hiervan wordt geconcludeerd dat in de omgeving van het plangebied geen risicobronnen aanwezig zijn. Ook worden met de uitvoering van dit plan geen nieuwe risicobronnen aan de omgeving toegevoegd. Geconcludeerd wordt dat het plan geen belangrijke nadelige milieugevolgen kent voor het thema externe veiligheid.

3) Kenmerken van het potentiële effect Bereik van het effect

Er zijn geen effecten te verwachten die uit te drukken zijn in geografische zone en/of

(geografisch en grootte

grootte van de getroffen bevolking.

getroffen bevolking) Grensoverschrijdend

Het dorp Megchelen ligt aan drie zijden in de directe nabijheid van Duitsland. Omdat

karakter

het Natura 2000-gebied Hetter-Millinger Bruch op circa 450 meter vanaf het plangebied gelegen is, zijn de ecologische effecten, met name van stikstofdepositie, beschouwd. Hieruit komt naar voren dat sprake is van een beperkte depositie op het gebied, echter ruimschoots binnen de geldende normen. Overige verstoringseffecten vanuit het plangebied op Duits grondgebied worden gezien de afstand niet verwacht.

Orde van grootte en

Effecten zijn verwaarloosbaar of middels maatregelen mitigeerbaar en lokaal van

complexiteit effect

aard.

Waarschijnlijkheid effect

Het optreden van een aantal geringe effecten is waarschijnlijk. Echter door het nemen van maatregelen kunnen deze effecten goed voorkomen en/of teniet worden gedaan.

Duur, frequentie en

Omdat uiteindelijk (na mitigatie/compensatie) geen effecten worden verwacht, is dit

omkeerbaarheid effect

niet van toepassing.

Conclusie

De toetsing aan de selectiecriteria in bijlage III (EU richtlijn 2014/52/EU) maakt duidelijk dat er geen sprake is van belangrijke nadelige effecten op het milieu die het opstellen van een MER noodzakelijk maken.

9/9

Kenmerk

N001-1281765SAE-V02-mdg-NL

Bijlage 1

Impressie huidige situatie

Huidige situatie Park Meghlo, Megchelen