Bijlage 3 Verkeerskundig onderzoek.pdf

Notitie Verkeer Onderwerp: Ontwikkeling Hofskamp Oost Fase III Projectnummer: 372207 Referentienummer: SWNL0270086 Datum: 10-12-2020

1

Inleiding

1.1 Aanleiding In de gemeente Oude IJsselstreek is behoefte aan bedrijfskavels. De gemeente is voornemens om het terrein zoals aangegeven onder Hofskamp Oost fase III hiervoor te ontwikkelen. Hofskamp Oost fase III grenst in westelijke richting aan het bestaande bedrijventerrein Hofskamp Oost fase II. Hofskamp Oost fase II is in westelijke richting ontsloten via de rotonde N318-N818, en in oostelijke richting via de rotonde Euroweg-N318. In deze notitie verkennen we de mogelijkheid om Hofskamp Oost fase III aan te sluiten op de N318, en of dit mogelijk is via de huidige rotonde Euroweg-N318. Dit doen we op basis van verkeersgeneratie en bestaande/toekomstige verkeersintensiteiten.

Figuur 1: Ligging van het plangebied Hofskamp Oost fase III

1.2 Methodiek/Leeswijzer Allereerst is op basis van kencijfers van het CROW een inschatting gemaakt van de verkeersgeneratie van zowel Hofskamp Oost fase II (bestaand) als van het te ontwikkelen Hofskamp Oost fase III. Voor Hofskamp Oost fase II is in de eerste instantie een inschatting gemaakt op basis van kencijfers. Door het huidig afwijkend verkeersbeeld (corona-crisis) is een representatieve verkeerstelling in eerste instantie niet mogelijk. De kencijfers zijn derhalve niet geijkt aan feitelijke verkeerstellingen (dit is in paragraaf 2.5 nader toegelicht). Op basis van omgevingskenmerken zijn aannames gedaan voor de verdeling van het verkeer op de N318. De verkeersgeneratie is over de toekomstscenario’s in 2040 uit het Nederlands Regionaal Model (NRM) geprojecteerd. Deze cijfers zijn vervolgens getoetst in de rotondeverkenner (hoofdstuk 2). Ten slotte is ook een globale inschatting van de parkeervraag binnen het nieuwe bedrijventerrein gedaan (hoofdstuk 3). Sweco Rozenburglaan 11 9727 DL Groningen Postbus 7057 9701 JB Groningen

T +31 88 811 66 00 www.sweco.nl

Sweco Nederland B.V. Mobiliteit en Infrastructuur Handelsregister 30129769 Statutair gevestigd te De Bilt

Jeroen Bekink Adviseur Mobiliteit T +31 88 811 54 48 M +31 6 51 10 89 52 1 (97)

2

Verkeersgeneratie

2.1 Uitgangspunten De volgende uitgangspunten zijn gehanteerd bij de bepaling van de verkeersgeneratie: • Gemengd bedrijventerrein; • Hofskamp Oost Fase III: 25 hectare netto; • Hofskamp Oost Fase II: 18,4 hectare netto; • Toekomstbestendig parkeren - Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie (CROW, publicatie 317); • Voor het omrekenen van weekdagetmaal naar werkdagetmaal is de omrekenfactor 1,33 gehanteerd; • Voor het omrekenen naar intensiteiten naar personenauto-equivalent (PAE) zijn de voor rondes gekalibreerde pae-waardes uit de rotondeverkenner gehanteerd:

Auto Vrachtwagen Gelede vrachtwagen

•

•

Standaard pae waarde

pae waarde gekalibreerd voor rotondes

1 2 3

1 1,9 2,4

Het NRM geeft voor zowel de ochtend- als avondspits verkeersintensiteiten voor een gemiddeld uur op een gemiddelde werkdag. Hiervoor is een uitsplitsing gemaakt tussen personenauto’s en vrachtverkeer. Van het onderdeel vrachtverkeer is aangenomen dat dit evenredig is verdeeld over de voertuigcategoriëen middel- en zwaar. Voor het verkeer in- en uitgaand naar het bedrijventerrein is in de ochtendspits respectievelijk 10% en 2,5% van de verkeersgeneratie op etmaalbasis aangehouden. Voor de avondspits is het tegenovergestelde gehanteerd. Dit is een globale inschatting gebaseerd op vergelijkbare situaties (bedrijventerrein).

De invulling van een gemengd terrein is in de praktijk zeer divers. De daadwerkelijke verkeersgeneratie is sterk afhankelijk van het type bedrijvigheid wat zich uiteindelijk gaat vestigen op het terrein. 2.2

Inschatting verkeersgeneratie

Hofskamp Oost fase II (bestaand) • Personenauto’s (licht verkeer): 18,4 * 128 = 2.355 per weekdagetmaal = 3.132 per werkdagetmaal. • Vrachtauto (middel- en zwaar verkeer) = 18,4 * 30 = 552 per weekdagetmaal = 734 per werkdagetmaal. o Waarvan 41% categorie middelzwaar verkeer = 0,41 * 734 = 301 per werkdagetmaal; o Waarvan 59% categorie zwaar verkeer = 0,59 * 734 = 433 per werkdagetmaal. • Totaal aantal motorvoertuigen = 3.866 per werkdagetmaal.

2 (97)

Hofskamp Oost fase III • Personenauto’s (licht verkeer): 25 * 128 = 3.200 per weekdagetmaal = 4256 per werkdagetmaal. • Vrachtauto (middel- en zwaar verkeer): 25 * 30 = 750 per weekdagetmaal = 998 per werkdagetmaal. o Waarvan 41% categorie middelzwaar verkeer = 0,41 * 998 = 409 per werkdagetmaal; o Waarvan 59% categorie zwaar verkeer = 0,59 * 998 = 589 per werkdagetmaal. Totaal aantal motorvoertuigen = 5.2541 per werkdagetmaal. Voor de verkeersverdeling is een globale verdeling van 85% in westelijke richting op de N318 en 15% in oostelijke richting aangehouden. Dit is gebaseerd op het aantal werknemers naar woonregio (CBS, 2019), de ligging van de omliggende kernen ten opzichte van Hofskamp Oost en voorgeschreven routes uit de routeplanner (bron: Google Maps). De werknemers binnen de gemeente Oude IJsselstreek zijn op basis van CBS gegevens uitgesplitst naar woongemeente (zie uitsnede bijlage 1). Hieruit kan worden aangenomen dat circa 85% van de werknemers ten westen van Hofskamp Oost woonachtig is, en 15% van de werknemers in oostelijke richting. Omdat het maatgevende moment in de spitsperiode ligt is hierin met name uitgegaan van woon-werk verkeer.

De verkeersverdeling is weergegeven in de tabellen op de volgende pagina. De verkeersintensiteiten zijn ter input van de rotondeverkenner tussen haakjes omgerekend naar personenauto-equivalent (PAE).

1 Om schijnnauwkeurigheid te voorkomen worden deze uitkomsten meestal afgerond. In dit geval dienen deze

cijfers om de rotondeverkenner te kunnen toetsen en zijn deze derhalve niet tussentijds afgerond. 3 (97)

Hofskamp Oost fase II Waarvan intensiteit/(PAE): Licht Middel Zwaar PAE totaal Hofskamp Oost fase III Waarvan intensiteit/(PAE): Licht Middel Zwaar PAE totaal

Ri. West (85%) 3.286

Ri. Oost (15%) 580

2.662 (2.662) 256 (486) 368 (883) 4031

470 (470) 45 (86) 65 (156) 712

Ri. West (85%) 4.466

Ri. Oost (15%) 788

3.618 (3.618) 348 (661) 500 (1.200) 5.479

639 (639) 61 (116) 88 (211) 966

2.3 Huidige situatie Voor de huidige verkeersintensiteit is een permanent telpunt van de provincie Gelderland op de N318 geraadpleegd. • In 2019 was hier de totale verkeersintensiteit 13.790 mvt/werkdagetmaal, waarvan 2080 vrachtauto’s (circa 15%). • Op basis van kencijfers is de verkeersintensiteit op de Euroweg op gemiddelde werkdagen 580 mvt/etmaal. • Een enkelstrooksrotonde heeft volgens vuistregel CROW een capaciteit van 20.000 – 25.000 motorvoertuigen per etmaal. Met een verkeersintensiteit van circa 13.790 voldoet de rotonde ruimschoots aan de afwikkelcapaciteit. Hierom is niet dieper ingegaan op de spitsperiodes. • Voor OV geldt dat er aan de N818 nabij de rotonde N318-N818 een bushalte is. De buslijnen 74 en 474 stoppen hier. • Langs de N318 loopt aan beide zijdes een regionale fietsroute. 2.4 Toekomstige situatie Om de autonome verkeersgroei op de N318 te bepalen is gebruik gemaakt van het NRM (Nederlands Regionaal Model). Hierin is zowel de prognose voor het scenario 2040laag als 2040hoog mee genomen. In het scenario laag is gerekend met alleen het vastgesteld beleid wat betreft ruimtelijke ontwikkelingen, infrastructurele aanpassingen en een beperkte demografische ontwikkeling en economische groei. Het scenario hoog gaat daarnaast ook uit van nog niet officieel vastgesteld beleid en een relatief hoge bevolkingsgroei en een hoge economische groei.

Vanwege de huidige status van het te ontwikkelen bedrijventerrein is er vanuit gegaan dat deze nog niet is meegenomen in beide scenario’s van het NRM. De rotondeverkenner berekent op basis van de ingevoerde verkeerscijfers de verzadigingsgraad (quotiënt van de intensiteit en de capaciteit) en de gemiddelde wachttijden. Voor de verzadigingsgraad wordt in de rotondeverkenner 0,80 en een gemiddelde wachttijd van < 50 s/PAE geaccepteerd. Als er een verzadigingsgraad kleiner dan 0,80 en een gemiddelde wachttijd kleiner dan 50 seconden/PAE voldoet een bepaalde rotondevorm.

4 (97)

NRM 2040hoog • In een gemiddelde ochtendspits werkdag in het scenario 2040hoog is de PAE 838 in westelijke richting op de N318 en 459 in oostelijke richting op de N318. • In een gemiddelde avondspits werkdag in het scenario 2040hoog is de PAE 553 in westelijke richting op de N318 en 848 in oostelijke richting op de N318. • De bestaande verkeersbeweging van- en naar Hofskamp Oost fase II is op basis van de eerder bepaalde verkeersgeneratie van de doorgaande beweging afgehaald en als afslaande beweging toegevoegd. • Uit de rotondeverkenner blijkt dat door de ontwikkeling van Hofskamp Oost fase III er met name een grotere linksafslaande beweging vanaf Varsseveld richting de Euroweg ontstaat. Dit is extra belastend omdat deze stroom een driekwartbeweging maakt. Een enkelstrooksrotonde voldoet in dit scenario niet aan de benodigde afwikkelcapaciteit. • In de avondspits blijken er geen problemen te ontstaan rondom de huidige rotonde. De uitgaande stroom richting Varsseveld maakt hierbij een minder intensieve rechtsafslaande beweging. Een kleiner deel van het verkeer zal in oostelijke richting (Winterswijk) de driekwartbeweging op de rotonde maken. NRM 2040laag • In een gemiddelde ochtendspits werkdag in het scenario 2040laag is de PAE 754 in westelijke richting op de N318 en 425 in oostelijke richting op de N318.

• In een gemiddelde avondspits werkdag in het scenario 2040hoog is de PAE 502 in westelijke richting op de N318 en 753 in oostelijke richting op de N318. • De bestaande verkeersbeweging van- en naar Hofskamp Oost fase II is op basis van de eerder bepaalde verkeersgeneratie van de doorgaande beweging afgehaald en als afslaande beweging toegevoegd. • Uit de rotondeverkenner blijkt dat door de ontwikkeling van Hofskamp Oost fase III er met name een grotere linksafslaande beweging vanaf Varsseveld richting de Euroweg ontstaat. Dit is extra belastend omdat deze stroom een driekwartbeweging maakt. Een enkelstrooksrotonde voldoet ook in het scenario 2040laag niet aan de benodigde afwikkelcapaciteit. • In de avondspits blijken er geen problemen te ontstaan rondom de huidige rotonde. De uitgaande stroom richting Varsseveld maakt hierbij een minder intensieve rechtsafslaande beweging. Een kleiner deel van het verkeer zal in oostelijke richting (Winterswijk) de driekwartbeweging op de rotonde maken. In bijlage 3 en 4 zijn de uitdraaien van de rotondeverkenner opgenomen. 2.5 Verkeerstelling Om een gedegen inschatting te maken van de verkeersgeneratie en de verkeersverdeling op basis van de kencijfers, is een toets aan de hand van huidige telcijfers voor Hofskamp Oost fase II een voor de hand liggende stap.

Door de gevolgen van de corona-crisis wijkt het verkeersbeeld echter stevig af van de ‘normale’ situatie. Er zijn inmiddels meerdere signalen dat de landelijke verkeersaantallen op etmaalbasis weer richting het oude niveau keren. Wél is er sprake van een grotere spreiding over de dag, waardoor tellingen in de spitsperiodes (maatgevend moment) een vertekend beeld geven van de ‘normale’ situatie. De verkeerstellingen voor het ijken van de kencijfers hebben derhalve niet plaatsgevonden.

5 (97)

2.6 Conclusie/oplossingsrichting verkeersgeneratie • De ontwikkeling van Hofskamp Oost fase III brengt (op basis van de kencijfers) een toename in verkeer op de rotonde Euroweg-N318 met zich mee. • In zowel het scenario 2040hoog als 2040laag voldoet de rotonde Euroweg-N318 in de ochtendspits niet aan de benodigde afwikkelcapaciteit. Dit wordt met name veroorzaakt door de verkeersaantrekkende werking van Hofskamp Oost fase III. • Het verkeer wat door Hofskamp Oost fase III gegenereerd wordt is met name georiënteerd op het westen. Het enkel aanleggen van een extra rotonde op de N318 met een aansluiting op Hofskamp Oost fase III biedt mogelijk weinig verlichting. Ook bij een interne loskoppeling van het verkeer in Hofskamp Oost fase III en de verdeling over twee rotondes zal de rotonde Euroweg-N318 te zwaar worden belast. • Vanuit robuustheid en bereikbaarheid voor nood- en spoeddiensten is de aansluiting op de Euroweg voldoende. Deze weg biedt voldoende breedte om stilstaand verkeer te passeren. Daarnaast biedt (indien nodig) ook het parallel liggende fietspad een uitwijkmogelijkheid. Indien ervoor wordt gekozen om de Entinkweg in te zetten als tweede ontsluiting is de toepassing van een enkelstrooksrotonde op de EntinkwegN318 wenselijk vanuit verkeersveiligheid. Het aandeel in- en uitrijdend verkeer zal hier dan ook toenemen waardoor de kans op conflicten groter wordt.

• Een bypass vanuit de Euroweg in westelijke richting én een bypass vanuit oostelijke in noordelijk richting biedt ook voldoende verlichting waardoor een robuuste kruispuntoplossing ontstaat. Dit wordt als optie in de rotondeverkenner genoemd. Dit is echter ruimte technisch ingrijpend en komt mogelijk in de knel met het fietspad en het benzinestation. Oplossing dient nader te worden onderzocht. • Een turborotonde of gestrekte knierotonde in plaats van de huidige enkelstrooksrotonde op de Euroweg-N318 biedt een robuuste uitkomst. Dit wordt als optie in de rotondeverkenner genoemd. Wel zijn deze rotondes ruimte-technisch ingrijpend en komt mogelijk in de knel met het fietspad en het bezinestation. Oplossing dient nader te worden onderzocht.

6 (97)

3

Parkeren

3.1 • • •

Uitgangspunten Stedelijkheidsgraad ‘Niet stedelijk’, ligging ‘Buitengebied’. Omdat de exacte invulling in dit stadium niet bekend is, is een bandbreedte van parkeerkencijfers tussen alle kantoortypes aangehouden. Toekomstbestendig parkeren - Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie (CROW, publicatie 317).

Om in dit stadium een globale bepaling te kunnen doen voor de parkeervraag in Hofskamp Oost fase III is gebruik gemaakt van kencijfers vanuit het CROW in combinatie met een aantal benaderingen op basis van expert judgement. Gemeente Oud-IJsselstreek beschikt niet over eigen parkeernormen, en derhalve vallen we terug op CROW kentallen. Het betreft een eerste inschatting waar globaal in het ontwerp rekening mee kan worden gehouden. In een nader stadium dient de daadwerkelijke invulling van het bedrijventerrein te worden gebruikt om de parkeervraag nauwkeuriger in beeld te brengen. Omdat er momenteel alleen informatie beschikbaar is over het totale oppervlakte netto bedrijventerrein is er geen nauwkeurige inschatting te maken aan de hand van de parkeerkencijfers. De parkeerkencijfers van het CROW zijn fijnmaziger en worden toegepast aan de hand van bvo m² en specifieke bedrijfstypes. Om een eerste inschatting te doen is gebruik gemaakt van beschikbare gegevens over het bedrijventerrein Hofskamp Oost fase II. Een groot aandeel van de bedrijven die hier zijn gevestigd bestaan uit twee onderdelen: • Industrie (magazijn, opslaghallen/terreinen, verwerkingsruimten); • Kantoor (kantoorfunctie met hogere personeelsbezetting per oppervlak). Op basis van de bedrijven gevestigd op Hofskamp Oost fase II is de verdeling van 90% industrie, 10% kantoor aangehouden.

De parkeerkencijfers vanuit het CROW zijn gebruikt om een bandbreedte aan te geven voor de parkeervraag. Hierbij zijn de functies bedrijf arbeidsintensief/bezoekersextensief en arbeidsextensief/bezoekersextensief als totale bandbreedte voor het onderdeel industrie aangehouden (0,8 – 2,6) en de functies bedrijfsverzamelgebouw, kantoor met baliefunctie en kantoor zonder baliefunctie aangehouden voor het onderdeel kantoor (1,7 – 3,8). Net als in het bestemmingsplan voor Hofskamp Oost fase II is voor deze inschatting een maximaal bebouwingspercentage van 80% aangehouden (bron: ruimtelijkeplannen.nl). Hieruit volgt het volgende: • 200.000 m², waarvan 180.000 m² industrie en 20.000m² kantoor; • 180.000/100 = 1.800 * 0,8 = 1.440 pp min; • 180.000/100 = 1.800 * 2,6 = 4.680 pp max; • 20.000/100 = 200 * 1,7 = 340 pp min; • 20.000/100 = 200 * 3,8 = 760 pp max. In zijn totaliteit komt dit neer op een geschat minimum van 1.780 pp. en een maximum van 5.440 pp. De eerder berekende verkeersgeneratie voor Hofskamp Oost fase III is circa 5.250 per werkdagetmaal. Op basis van de ingeschatte verkeersgeneratie is te zeggen dat het maximum in de bandbreedte van de parkeervraag aan de hoge kant zit en minder realistisch is. De daadwerkelijke parkeervraag zal waarschijnlijk (rekening houdend met een gemiddelde turnover) meer in het midden van de bandbreedte liggen.

7 (97)

3.2 Conclusie parkeren In zijn totaliteit komt de parkeervraag op een geschat minimum van 1.780 pp. en een maximum van 5.440 pp. Hierin is het maximum in de bandbreedte aan de hoge kant, gezien de verkeersgeneratie van circa 5.250. De daadwerkelijke parkeervraag zal mogelijk lager liggen. Op basis van nadere detailinformatie over de invulling van het bedrijventerrein kan een specifiekere inschatting worden gemaakt.

8 (97)

Verantwoording Titel

Ontwikkeling Hofskamp Oost Fase III

Projectnummer

372207

Referentienummer

SWNL0270086

Revisie

D1

Datum

10-12-2020

Auteur

Jeroen Bekink

E-mailadres

jeroen.bekink@sweco.nl

Gecontroleerd door

Wouter van Haperen

Paraaf gecontroleerd

Goedgekeurd door

Martijn Elting

Paraaf goedgekeurd

Klik of tik om tekst i n te voeren.

9 (97)

Bijlage 1

Banen van werknemers naar woonregio

Gemeente

Richting (inschatting)

Oude IJsselstreek

N318 west

Doetinchem

N318 west

Aalten

N318 oost

Oost Gelre

N318 west

Montferland

N318 west

Bronckhorst

N318 west

Winterswijk

N318 oost

Berkelland

N318 west

Arnhem

N318 west

Zevenaar

N318 west

Bijlage 2

Verkeersgeneratie- en parkeerkencijfers CROW

Bijlage 3

Rotondeverkenner (NRM 2040hoog)

Bijlage 4

Rotondeverkenner (NRM 2040laag)