bijlage 3. bundeling input.pdf

VERORDENING SOCIAAL DOMEIN Oude IJsselstreek 2022 Bundeling input commissie MO

Versie: 14-12-2021 Status:bespreking in commissie MO 13-01-2022

Aanleiding

De verordening Sociaal Domein Oude IJsselstreek 2022 is tot stand gekomen aan de hand van een intensief traject waarin samen met de commissie MO thematisch de bepalingen van de Participatiewet tegen het licht zijn gehouden. Na afloop van iedere bespreking is een overzicht verstrekt van de input vanuit de commissie en de wijze waarop deze input verwerkt is in de nieuwe verordening. In dit document zijn de reeds verstrekte overzichten opgenomen. Omdat de thema’s 3 “inkomensbegeleiding” en 5 “inburgering” geen invloed hebben op de verordening is van deze bijeenkomst niet een dergelijk overzicht gemaakt.

THEMA 1. LOOPBAANBEGELEIDING (commissie MO 17-06-2021) CDA Geen verdringing van vrijwilligerswerk Opleiding bepalen in overleg met de inwoner Opnemen termijn van de Participatiebaan

In het kader van de rechtsgelijkheid en duidelijkheid aan de inwoner, aangeven wat de kaders zijn bij toekenning van de premies

Is opgenomen (art 7.2.9. werkervaringsplaats en 7.3. maatschappelijke activiteiten) Is opgenomen (art 7.2.7.) Artikel is vervallen omdat de voorziening al is opgenomen in de verordening en in de praktijk niet wordt ingezet vanwege andere en beter passende voorzieningen. De premies worden, vanwege de link met de armoedeval, meegenomen bij het thema inkomensondersteuning (commissie oktober 2021). De enige uitzondering is de Opstartpremie artikel 7.2.11. Is opnieuw gedefinieerd. Komt een aparte aanpak voor

Helderheid over wel of niet handhaven bij tegenprestatie Goede begeleiding bij traject naar zelfstandigheid Vragen: a) Hoe houdt je in de gaten dat er geen sprake is van verdringing (zie beantwoording 1. hoofdstuk 5) b) Kan iemand geplaatst worden als hij geen VOG krijgt en wie gaat garant staan (zie beantwoording 2. Hoofdstuk 5)

PvdA 1.

Geen termijn bij de Participatiebaan Geen termijn bij Participatieplaats

100,- premie bij Participatieplaats is aan de magere kant Tijdelijke loonkostensubsidie maximaal 2 x 6 maanden en dan in dienst Inwoners informeren als zij volledig arbeidsongeschikt zijn en dus

Artikel vervallen. Wettelijke termijn van maximaal 5 jaar. Om te voorkomen dat de termijn een beperking of een richtlijn wordt zijn er geen termijnen opgenomen. De duur is ondervangen in artikel 7.2. lid 3. zie beantwoording vraag 3 CDA Zie beantwoording vraag 2 PvdA De begeleiding en inzet van voorzieningen worden

niet aan de tegenprestatie kunnen deelnemen

afgestemd op de (on)mogelijkheden van de inwoners (zie 7.3. lid 3

Vragen: - Wat zijn de voorwaarden van de No Risk polis? (zie beantwoording vraag 3 hoofdstuk 5)

VVD Beloon werken en voorkom de armoedeval Opnemen van een inspanningsverplichting voor de werkgever Tegenprestatie vervangen door wederkerigheid Lokale regelgeving moet aansluiten op landelijke regelgeving (geen frictie) Waarborg de waardigheid en privacy van de inwoner in de verordening

Aandacht voor de voorlichting over de voorzieningen in de verordening In balans houden van voorzieningen en de beschikbare gelden

Komt terug in de commissie van oktober bij de herijking van inkomensbegeleiding Aangepast (zie inleiding verordening bij kopje “wederkerigheid Aangepast” (zie art 7.3.) De verordening is vormgegeven binnen de kaders van de wet. Waardigheid wordt gewaarborgd door de insteek en aanpak in de uitvoering (zie inleiding verordening). Privacy wordt gewaarborgd doordat uitvoerig plaatsvindt binnen de bepalingen van de AVG. De inwoner is uitgangspunt van handelen. Voorlichting maakt daar onderdeel van uit. Dit is een belangrijk uitgangspunt.

Lokaal Belang Gezond Achterhoeks verstand gebruiken

Toegevoegd (zie inleiding verordening bij kopje “wij schenken veel aandacht aan de bejegening van onze inwoners”

Vragen: a) Wat is het verschil tussen Beschut werken en Wsw (zie beantwoording vraag 4 hoofdstuk 5)

PRO Vragen: a) Pagina 5 uitsluiting doelgroepen: welke ondersteuning krijgen jongeren die niet kunnen studeren. (zie beantwoording vraag 5 hoofdstuk 5) b) Pagina 5 uitsluiting doelgroepen: wie biedt begeleiding aan de mensen die geen ondersteuning krijgen (zie beantwoording vraag 6 hoofdstuk 5)

THEMA 2. INWONERSPARTICIPATIE (commissie MO d.d. 16-09-2021)

VVD Term inwonersparticipatie verkeerd beeld.

kan

leiden

tot

Klachtenafhandeling staat er niet duidelijk in.

De tekst onder 1.2. “wat verstaan we onder inwonersparticipatie” is aangepast teneinde duidelijker te maken waar inwonersparticipatie over gaat. Onder 3.2. is onderdeel “h) rechtsbescherming” toegevoegd.

PvdA Inwoners zouden de mogelijkheid moeten hebben om een externe “vertrouwenspersoon” te raadplegen Klanttevredenheid zeker in begin meer dan één keer per twee jaar.

Zie toevoeging aan 3.2. “h) rechtsbescherming”

Het is onvoldoende duidelijk wie wel en niet tot de doelgroep behoort (2.2.) Graag concreet maken hoe invulling gegeven gaat worden aan de instrumenten en uitgangspunten. Graag gebruik maken van een Facebookbedrijfspagina

Zie aanpassing 2.2.

We onderschrijven de opmerking. Vandaar dat besloten is om een extern bureau (Moventum) o.a. onderzoek te laten doen naar de tevredenheid van inwoners over de dienstverlening van STOER (zie 2.4.). Daarnaast is het de bedoeling om – door de instrumenten benoemd onder 3.2. – continue in contact te staan met inwoners en zo de tevredenheid te monitoren.

CDA 1.

Zie 4.3.

Toegevoegd (zie 3.2. onderdeel g)

PRO Leesbaarheid kan verbeterd worden. Hoe wordt het Klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? Sommige volgsystemen hebben modules om een op een contact te hebben met inwoners

Het document is op leesbaarheid nagelopen en aangepast. Zie reactie 1 op input D66

Klanttevredenheidsonderzoek uit laten voeren door externe deskundige partij.

We onderschrijven het belang van objectief onderzoek. Zie ook beantwoording 2 input VVD. Over de invulling van het instrument klanttevredenheids-onderzoek verwijzen we naar 4.3. Toegevoegd zie 3.2. onderdeel i) Wordt meegenomen bij onderzoek onder STOER-doelgroep als bedoeld onder 2.4.

Nemen we mee.

D66

Inzet van benchmarks Bij klanttevredenheidsonderzoek de vraag meenemen in hoeverre de inwoner STOER/gemeente ziet als een betrouwbare partner.

ADA Ondersteunt voorstel van D66 om klanttevredenheid door externe deskundige partij uit te laten voeren.

Zie reactie 1 op input D66

THEMA 4. HANDHAVING EN NALEVING (commissie d.d. 18-11-2021)

PRO Mis de uitgangspunten van waaruit de regels in de verordening worden beschreven. Wetsartikelen in de nieuwe verordening anders formuleren zodat ze beter leesbaar worden. Onduidelijk hoe we met elkaar om gaan: wat is de rol van de gemeente en wat is de rol van de inwoner. Er staat 13 x het woord handhaven in en 2 x handhaven terwijl er niet 1x gesproken wordt over “samen”. De termen “handhaven” en “naleving” vervangen door “afspraken tussen inwoner en gemeente”. Aansluiten van de wetten en de uitgangspunten in de uitvoering, met name m.b.t. de geüniformeerde arbeidsverplichtingen. Uitgangspunt moet zijn: hoe kunnen we je helpen en wat heb je nodig. Handhaving is belangrijk, maar er moet een verschil worden gemaakt tussen te weinig besef van verantwoordelijkheid en ontoelaatbaar gedrag.

Zie art 9.4. bijlage 1 In verband met de juridische onderbouwing ontkomen we er niet aan om in een aantal gevallen te verwijzen naar artikelen in de Pw. We hebben getracht dit tot een minimum te beperken. Zie inleiding bij art 9.4. bijlage 1 Zie inleiding bij art 9.4. bijlage 1 Zie inleiding bij art 9.4. bijlage 1 Zie art 9.4.4. lid 2 en 3 bijlage 1 O.i. sluit het voorstel hier op aan. o.i. sluit het voorstel hier op aan.

CDA Bespreekdocument: 3.2. derde aandachtspunt: “….omdat we betrouwbaar zijn” in plaats van “ …omdat we betrouwbaar willen zijn”. Oorzaak en gevolg dienen voor de inwoner helder gemaakt te worden. 100% voor een maand omzetten naar een lager percentage voor een langere periode. Er moet wel ingegrepen worden als dat moet.

VVD

Aangepast. Zie art 9.4.1. lid 2, art 9.4.2. lid 1, 2 en 6. Bijlage 1. Zie art 9.4.4. lid 3 bijlage 1 Zie art 9.4.2. lid 4 en de mogelijkheid om de verlaging te verhogen (art 9.4.2. lid 5) bijlag1

Dialoog met de inwoner en geen dictaat Helderheid in de regels Meedoen moet een voorkeur hebben in plaats van een verplichting (eerste zin 2.1. visie bespreekdocument)

Zie reactie bij 10. Zie art 9.4.2. bijlage 1 Dit sluit aan bij hetgeen behandeld is tijdens thema 1. Loopbaanbegeleiding.

PVDA Duidelijkheid over wat de lokale bevoegdheid is en wat de landelijke bevoegdheid is. Overzicht van de verschillen met de oude verordening Kunnen zich vinden in voorstel van CDA (zie 11) Het is niet de bedoeling dat de inwoner verder in de problemen komt. Er dient altijd rekening te worden gehouden met de beslagvrije voet. Tip: sluit aan bij de pilot van de gemeente Tilburg m.b.t. de mogelijkheid om gedurende 6 maanden samen te mogen wonen zonder dat dit direct consequenties heeft.

Zie Kopje “lokale bevoegdheden t.o.v. landelijke wetgeving” (2.3. Participatiewet) Zie bijlage 2. Raadsvoorstel Verordening Sociaal Domein Oude IJsselstreek 2022 Zie reactie bij 11 Zie art 9.4.1. lid d en art 9.4.2. lid 3 sub c bijlage 1 Bij het invorderen van teveel verstrekte inkomensvoorziening (en de eventuele boete) houden we inderdaad rekening met de beslag vrije voet. Op individuele gronden worden hier nu ook al afspraken over gemaakt met inwoners.

LOKAAL BELANG Voorkomen moet worden dat een inwoner door het opleggen van een maatregel verder in de problemen komt. Vertrouwen en zorgvuldigheid zijn belangrijk

Zie reactie 19

Helderheid in rechten en plichten Open benadering van de inwoner Uitgaan van vertrouwen maar ook duidelijk zijn over rechten en plichten. Als je de kluit belazert ben je de pineut

Zie reactie 10 Zie art 9.4. inleiding bijlage 1. Zie art 9.4. en art 9.4.2. bijlage 1.

Zie art 9.4. en art 9.4.2.bijlage 1.

ADA

Zie art 9.4.2. lid 4 en 5 bijlage 1.

Indien het inkomen onder de beslagvrije voet komt en hiermee direct ook anderen worden getroffen (o.a. kinderen) moet je hier voorzicht mee omgaan.

Zie art 9.4.2.bijlage 1

Fraudeurs moet je aanpakken maar je moet voorkomen dat mensen die onbedoeld foutjes maken hard gestraft worden. Het is nog te onduidelijk welke ruimte we als gemeente hebben, welke ruimte we niet hebben en welke ruimte we zouden willen hebben. Onduidelijk hoe “het in gesprek gaan met de inwoner” vertaald wordt naar de uitvoering. Onduidelijk hoe hoog de bestuurlijke boete is zoals aangegeven op pagina 6 van het bespreekdocument.

Zie reacties 8 en 27

D66

Zie toevoeging kopje “lokale bevoegdheden t.o.v. landelijk wetgeving”(2.3 voorsteldocument) Zie art 9.4 en art 9.4.2. bijlage 1. Zie toevoeging kopje “hoogte bestuurlijke boete” (2.3. voorsteldocument)