Bijlage 2 Quick scan bedrijven en milieuzonering.pdf

Quick scan bedrijven en milieuzonering aan:

Gemeente Oude IJsselstreek

van:

SAB

kenmerk:

210429

datum:

24 januari 2022

betreft:

Quick scan bedrijven en milieuzonering locatie Klompendijk 12 te Etten

Inleiding Aan de Klompendijk 12 in Etten bevindt zich momenteel een woning met twee bijbehorende bijgebouwen. De initiatiefnemer is voornemens om de bestaande bebouwing te slopen en om ter plaatse drie grondgebonden woningen te realiseren.

Bestaande situatie (links) en beoogde ontwikkeling (rechts) Bron: ERS Architecten De voorziene ontwikkeling past niet binnen het geldende planologische regime. Om de beoogde ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken is een aanpassing van het bestemmingsplan nodig. Om de haalbaarheid van deze ontwikkeling aan te tonen dient onder meer getoetst te worden aan het aspect bedrijven en milieuzonering. Deze memo gaat in op het aspect bedrijven en milieuzonering met betrekking tot de voorgenomen ontwikkeling.

pagina 1 van 7

VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering Indien door middel van een ruimtelijke ontwikkeling nieuwe milieugevoelige functies mogelijk worden gemaakt, zoals (zorg)woningen of een onderwijsfunctie, moet worden aangetoond dat deze niet worden gerealiseerd binnen de hinderzone van omliggende bedrijven. Anderzijds mogen bedrijven in de directe omgeving van de ontwikkelingslocatie niet negatief worden beïnvloed door de ontwikkelingen die met een plan mogelijk worden gemaakt. Omgekeerd geldt dat bij een ruimtelijke ontwikkeling met een hinderveroorzakende functie, zoals een bedrijf, beoordeeld moet worden of de functie geen hinder veroorzaakt op milieugevoelige functies. Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen functies met een milieuzone en gevoelige 1 functies is de VNG-publicatie als leidraad voor milieuzonering gebruikt . In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en gebiedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en gebiedstypen: ‘rustige woonwijk’, ‘rustig buitengebied’ en ‘gemengd gebied’. In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere functies dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging.

In een dergelijk gebied komen (direct) naast woningen andere functies voor, zoals winkels, maatschappelijke voorzieningen, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. In de VNG-publicatie zijn voor het bepalen van de richtafstanden de volgende uitgangpunten gehanteerd:  het betreft ‘gemiddeld’ moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen en voorzieningen;  de richtafstanden hebben betrekking op de omgevingstypen ‘rustige woonwijk’ en ‘rustig buitengebied’. Bij het omgevingstype ‘gemengd gebied’ kan worden uitgegaan van kortere afstanden (verlaging met één afstandsstap, met uitzondering van het aspect gevaar);  de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten;  bij activiteiten met ruimtelijk duidelijk te onderscheiden deelactiviteiten (zoals productie, opslag, kantoren, parkeerterreinen) kunnen deze deelactiviteiten desgewenst als afzonderlijk te zoneren activiteiten worden beschouwd, bijvoorbeeld bij ligging van de activiteit binnen zones met een verschillende milieucategorie. De richtafstanden lopen op naar mate sprake is van een bedrijf in een hogere milieucategorie.

Zoals bij de uitgangspunten voor de richtafstanden is gesteld, kan bij het type gemengd gebied de richtafstand zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat met één afstandsstap worden verlaagd (dus van bijvoorbeeld 50 naar 30 meter voor milieucategorie 3.1; dit geldt niet voor het aspect ‘gevaar’). Verdere reducties zijn blijkens de toelichting in de VNG-publicatie niet te verantwoorden, omdat in algemene zin niet aannemelijk kan worden gemaakt dat het woonen leefklimaat niet wordt aangetast en het functioneren van bedrijven niet in gevaar wordt gebracht.

1

VNG-publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’, 2009

pagina 2 van 7

De richtafstand wordt gemeten vanaf de grens van het bedrijfsperceel tot de gevel van het gevoelige object. Navolgende tabel maakt inzichtelijk wat de richtafstanden zijn voor de verschillende milieucategorieën, zowel voor ‘rustige woonwijken’ of ‘rustige buitengebieden’ als voor ‘gemengde gebieden’. Milieucategorie

Richtafstand tot 'rustige woonwijk’ of 'rustig buitengebied'

Richtafstand tot een 'gemengd gebied'

1

10 m

0m

2

30 m

10 m

3.1

50 m

30 m

3.2

100 m

50 m

4.1

200 m

100 m

4.2

300 m

200 m

5.1

500 m

300 m

5.2

700 m

500 m

5.3

1.000 m

700 m

6

1.500 m

1.000 m

Richtafstanden en omgevingstype (Bron: VNG, 2009)

Situatie ontwikkellocatie De ontwikkellocatie ligt langs de Klompendijk in Etten, aan de rand van de kern. In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich vooral woningen (ten oosten en ten noorden van het plangebied). Langs de Zeddamseweg bevinden zich een paar bedrijven met milieucategorie 1 of 2, met verderop een tankstation met milieucategorie 3.1. Aan de zuidzijde van de Slingerparallel bevindt zich een bedrijf voor groothandel in gemotoriseerde tweewielers met milieucategorie 3.1. Hiernaast ligt het gebied langs de provinciale weg de Slingerparallel (N317). De omgeving is dan ook een gebied met een matige tot lage functiemenging en kan daarom getypeerd worden als een ‘gemengd gebied’. Dit betekent dat bij de beoordeling van het aspect ‘bedrijven en milieuzonering’ de richtafstanden uit de VNG-procedure verlaagd mogen worden. Hinder als gevolg van onderhavige ontwikkeling De voorgenomen ontwikkeling omvat geen hinderveroorzakende functie. Een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van omliggende hindergevoelige functies (woningen) is daarmee voldoende gewaarborgd. Hinder van bestaande bedrijvigheid op de ontwikkeling Naast de hinder die een ontwikkeling zelf kan veroorzaken, dient ook onderzocht te worden of de beoogde ontwikkeling zelf hinder kan ondervinden van hinderveroorzakende functies uit de omgeving.

Aangezien er in de omgeving van de ontwikkellocatie op grond van het bestemmingsplan diverse hinderveroorzakende functies mogelijk zijn en feitelijk gezien zijn gevestigd, zijn deze geïnventariseerd. De navolgende afbeelding geeft de omliggende percelen met hinderveroorzakende functies globaal weer, waarna de verschillende percelen nader worden beschreven en getoetst aan de richtafstanden uit de VNG-publicatie. De omliggende woonfuncties zijn hierbij buiten beschoupagina 3 van 7

wing gelaten. Woningen betreffen immers geen hinderveroorzakende functie.

Ligging hinderveroorzakende percelen in de omgeving van de ontwikkellocatie (ontwikkellocatie globaal in rood weergegeven) (Bron: PDOK Viewer, Bewerking: SAB)

Rondom het plangebied bevinden zich agrarisch bestemde gronden. Voor het houden en het fokken van dieren is de maximale richtafstand 200 meter. Er bevinden zich geen agrarische bedrijven binnen een straal van 200 meter vanuit het plangebied. Bedrijf (Roze) Ten zuiden van de ontwikkellocatie bevindt zich ten zuiden van de Slingerparallel een bedrijf met de bestemming ‘Bedrijf’. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden van het bestemmingsplan dient rekening gehouden te worden met milieucategorie 3.1. Voor deze functie geldt in een gemengd gebied een richtafstand van 30 meter.

pagina 4 van 7

Bestemming Bedrijf (Groothandel in machines en apparaten)

Maximaal toegestane milieucategorie

Richtafstand

Gemeten Afstand

Milieucategorie 3.1

30 m

167 m

De afstand tot het tankstation dat gelegen is aan de oostzijde van de kern is wat groter (circa 220 meter). Het tankstation valt ook onder milieucategorie 3.1. Zoals blijkt uit bovenstaande tabel wordt in het kader van deze gronden ruimschoots voldaan aan de richtafstand volgens de VNG-publicatie. Daarmee worden deze gronden met bijbehorende functies niet onevenredig geschaad in hun ontwikkelingsmogelijkheden en is ter plaatse van de ontwikkellocatie een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd. Dienstverlening (bruin) Ten noorden van de ontwikkellocatie bevindt zich grenzend aan het plangebied een woning met een kapsalon aan huis. Binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan is vastgelegd dat deze gronden zijn bestemd voor ‘wonen’ waar beroeps- en bedrijfsactiviteiten aan huis van milieucategorie 1 onder voorwaarden mogelijk zijn. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden van het bestemmingsplan dient rekening gehouden te worden met milieucategorie 1. De bedrijven van deze categorie hebben allemaal dezelfde maximumafstand. Voor deze functie geldt in een gemengd gebied een richtafstand van 10 meter voor het maatgevende aspect (gevaar).

Bestemming Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten

Maximaal toegestane milieucategorie

Richtafstand

Gemeten Afstand

Milieucategorie 1

10 m

17 m

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel wordt in het kader van deze gronden voldaan aan de richtafstand volgens de VNG-publicatie. Daarmee worden deze gronden met bijbehorende functies niet onevenredig geschaad in hun ontwikkelingsmogelijkheden en is ter plaatse van de ontwikkellocatie een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd. Bedrijf (paars) Ten noorden van de ontwikkellocatie bevindt zich grenzend aan het plangebied een bedrijfsperceel van een aannemersbedrijf. Het bedrijfsperceel kent grotendeels de bestemming ‘Bedrijf’. Binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan is vastgelegd dat deze gronden zijn bestemd voor onder andere bedrijven van milieucategorie 1 en 2. Het gedeelte dat aan het plangebied grenst, kent de bestemming ‘Groensingel’. Deze gronden zijn bestemd voor groenstructuur ter afscherming van de bedrijfsactiviteit. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden pagina 5 van 7

van het bestemmingsplan dient rekening gehouden te worden met de huidige situatie (milieucategorie 2). Voor deze functie geldt in gemengd gebied een richtafstand van 10 meter.

Bestemming Aannemersbedrijven met werkplaats: b.o. < 1000 m²

Maximaal toegestane milieucategorie

Richtafstand (gemengd gebied)

Gemeten Afstand

Milieucategorie 2

10 m

17 m

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel wordt in het kader van deze gronden voldaan aan de richtafstand volgens de VNG-publicatie. Daarmee worden deze gronden met bijbehorende functies niet onevenredig geschaad in hun ontwikkelingsmogelijkheden en is ter plaatse van de ontwikkellocatie een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd. Gemengde doeleinden (oranje) Ten noorden van de ontwikkellocatie bevinden zich gronden die als ‘gemengde doeleinden’ aangewezen zijn. Binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan is vastgelegd dat deze gronden zijn bestemd voor dienstverlening en detailhandel. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden van het bestemmingsplan dient rekening gehouden te worden met artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven (milieucategorie 1). Voor deze functie geldt in gemengd gebied een richtafstand van 0 meter.

Bestemming artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven

Maximaal toegestane milieucategorie

Richtafstand

Gemeten Afstand

Milieucategorie 1

0m

46 m

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel wordt in het kader van deze gronden ruimschoots voldaan aan de richtafstand volgens de VNG-publicatie. Daarmee worden deze gronden met bijbehorende functies niet onevenredig geschaad in hun ontwikkelingsmogelijkheden en is ter plaatse van de ontwikkellocatie een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd. Maatschappelijke doeleinden algemeen (blauw) Ten oosten van de ontwikkellocatie bevinden zich gronden met de bestemming ‘Dienstverlening’, waar een instelling voor mensen met een verstandelijke beperking ligt. Aan de noordzijde van de Zeddamseweg, staat een nutsvoorziening. Binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan is vastgelegd dat deze gronden zijn bestemd voor maatschappelijke doeleinden zoals cultuur, onderwijs of gezondheidszorg. Uitgaande van de maximale planologische mogelijkheden van het bestemmingsplan dient rekening gehouden te worden met muziek- en balletscholen (milieucategorie 2). Voor deze functie geldt in gemengd gebied een richtafstand van 10 meter. pagina 6 van 7

Bestemming Muziek en balletscholen

Maximaal toegestane milieucategorie

Richtafstand

Gemeten Afstand

Milieucategorie 2

10 m

147 m

Zoals blijkt uit bovenstaande tabel wordt in het kader van deze gronden ruimschoots voldaan aan de richtafstand volgens de VNG-publicatie. Daarmee worden deze gronden met bijbehorende functies niet onevenredig geschaad in hun ontwikkelingsmogelijkheden en is ter plaatse van de ontwikkellocatie een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd. Conclusie Voor alle aspecten wordt voldaan aan de geldende richtafstanden volgens de VNG-publicatie. Derhalve wordt geen hinder verwacht, en mag gesteld worden dat een goed woon- en leefklimaat vanwege de getoetste aspecten voldoende gewaarborgd is.

pagina 7 van 7