Bijlage 2 Memo Belangrijkste wijzigingen Verordening Bomen en Landschap.pdf

Memo Aan: Cc: Van: Datum: Kenmerk: Onderwerp:

Gemeenteraad College van B&W

Belangrijkste wijzigingen Verordening Bomen en Landschap Oude IJselstreek

Aanleiding Ter ondersteuning van het raadsvoorstel worden in deze memo de belangrijkste wijzigingen weergegeven tussen de oude Bomenverordening en de nieuwe Verordening Bomen en Landschap Oude IJsselstreek. Bomenverordening nu/oud In naam gaat de bomenverordening over houtopstanden. Dit is een paraplu begrip waarmee wordt bedoeld: boom, houtopstanden en landschapselement. De term houtopstand is geen term die eenieder dagelijks gebruikt, of men bedoelt er ook vaak ‘bos’ mee. Artikel 3. Het kapverbod geldt buiten de kom voor bomen met een omtrek van meer dan 0,30 meter op 1,30 meter hoog. Het kapverbod geldt ook voor landschapselementen buiten de bebouwde kom.

Bomenverordening nieuw Geen dubbele betekenissen in termen. We schrijven zo eenvoudig, eenduidig en leesbaar mogelijk. Daarom is de naam ‘Verordening bomen en landschap’ geworden en schrijven we steeds boom, houtopstand en landschapselement. Artikel 3. Het kapverbod geldt zowel binnen als buiten de kom voor bomen met een omtrek van meer dan 0,90 meter op 1,30 meter hoog. Het kapverbod geldt ook voor landschapselementen buiten de bebouwde kom. Dat is niet gewijzigd.

Artikel 6. Weigeringsgronden globaal beschreven.

Artikel 4. Weigeringsgronden concreet gemaakt tot meest voorkomende redenen: 1 ziekte, dood

Argument Regels werken beter als ze leesbaar en begrijpelijk zijn.

Gelijke regels voor binnen en buiten de kom. Landschapselementen worden in het kapverbod als geheel beschermd. Voor bomen buiten de bebouwde kom kan de maat van een individuele boom ruimer worden. Hiermee willen we vertrouwen geven aan de inspanningen van inwoners die bomen en landschapselementen planten en onderhouden. Op het moment dat de individuele bomen de omtrekmaat bereiken vallen deze onder de bescherming van het kapverbod. Aan de andere kant doet het invoeren van een algemeen kapverbod binnen de kom recht aan het belang van bomen juist in de meer bebouwde gebieden waar klimaatadaptatie, leefbaarheid, behoud van groen en biodiversiteit belangrijke opgaven zijn. Dit toenemende maatschappelijke belang wordt gespiegeld in beleid van andere overheden. Concreetheid en duidelijkheid maakt het beoordelen en toepassen van de regels eenduidiger. En geeft inzicht vooraf aan de vergunningaanvrager of het kansrijk is om een omgevingsvergunning in te dienen. De afweging wordt door concrete

Artikel 8. Vergunningsvoorschriften globaal beschreven.

Artikel 11. Lijst met bijzonder bomen wordt vastgesteld door college.

of slechte conditie van een boom. 2 een andere ontwikkeling is belangrijker en bomen kunnen niet behouden blijven. Hoe deze afweging wordt gemaakt is opgenomen in de Toelichting van de verordening. Artikel 5. Vergunningsvoorschrift van herplant voor elke gekapte boom of voor iedere te verwijderen eenheid houtopstand of landschapselement is standaard het uitgangspunt. Artikel 6. Criteria met bijzondere bomen worden vastgesteld door de gemeenteraad. De uitvoering daarvan wordt door het college gemandateerd.

Artikel 11. Bijzondere Bomen kennen alleen een particuliere eigenaar. Artikel 11. Bijzondere Bomen staan alleen binnen de bebouwde kom.

Artikel 6. Bijzondere Bomen kennen geen verschil in eigenaar.

Artikel 11. Bosjes op de bijzondere bomenlijst

Artikel 6. De Bijzondere Bomen zijn individueel bijzonder.

Artikel 6. Bijzondere Bomen staan op het hele grondgebied van Oude IJsselstreek.

weigeringsgronden echter niet eenvoudiger. Zie ook de Toelichting interpretatie zwaarwegend maatschappelijk belang in de Verordening.

In gemeente Oude IJsselstreek is het uitgangspunt dat bomen en landschap behouden blijft. Dan is het passend om ervan uit te gaan dat bij een kapvergunning ook herplant wordt opgelegd.

Door criteria ontstaat transparantie in de beoordeling. Participatie op het aanwijzen van de Bijzondere Bomen is mogelijk omdat inwoners zelf kunnen nagaan of de criteria van toepassing zijn. Door de daadwerkelijke aanwijzing te mandateren kunnen we sneller schakelen op het actueel houden van de Bijzondere Bomen en het participeren van inwoners. De individuele bomen worden als puntobject met XY-coördinaten vastgelegd op kaart. Ook gemeentelijke bomen kunnen bijzonder zijn en onder een strenger beleid voor wel/niet kappen vallen. Dit geeft transparantie en gelijkheid. Bijzondere bomen staan niet alleen in de bebouwde kom. We kennen straks een 2-traps bescherming: een algemene regel voor bomen en landschapselementen en de individueel aangewezen Bijzondere Bomen. Voordeel hiervan is duidelijkheid en gelijkheid. Door het aanwijzen van de Bijzondere Bomen is toezicht op behoud en bescherming van deze bomen beter gewaarborgd. Eenduidigheid in de doorvoering van de regels. Elementen die bij elkaar horen zoals een bos, landschapselement of laan worden als element beschermd door de verordening. Voor die elementen geldt het behoud van het totale element en niet dat van de individuele boom/struik in het element. In een dergelijk element kan wel een enkele individueel Bijzondere Boom staan.

Artikel 11. De eigenaar van een Bijzonder Boom werd geïnformeerd na vaststelling waarna het maken van bezwaar mogelijk was.

Artikel 6. Eigenaar wordt geïnformeerd van ons voornemen om zijn/haar boom als Bijzonder aan te merken, door vooraf een principe uitspraak te versturen. Na contact met de eigenaar nemen we het daadwerkelijke besluit tot vaststelling waartegen bezwaar maken mogelijk is.

De vernieuwde werkwijze met criteria is dusdanig anders dat het de voorkeur heeft om eigenaren van bijzondere bomen niet te overvallen met een besluit maar vanuit een principe uitspraak in contact met hen te komen en een samenwerking op te bouwen.

Artikel 9, 12 en 13. Dit zijn de artikelen met handelingen die uitgevoerd kunnen worden waardoor een boom of landschapselement (op termijn) dood kan gaan. Dat is ongewenst en daarom verboden. -

Artikel 7. De vorige artikelen leken op elkaar wat betreft inhoud en bedoeling.

Voor de leesbaarheid zijn deze artikelen samengevoegd tot één artikel en korter en duidelijker verwoord.

Artikel 8. Nieuw toegevoegd. Dit artikel geeft een afwijking van de in het Burgerlijk Wetboek vastgestelde afstand van 2 meter tussen bomen en hagen tot de erfgrens.

Gemeenten mogen deze voor Nederland vastgestelde afstand veranderen voor hun grondgebied. De wettelijke afstand tussen erfgrens en bomen en hagen is twee meter. Door deze afstand te verkleinen naar 1 meter voor bomen en nihil voor hagen; ontstaan voor iedereen meer mogelijkheden om op het eigen perceel bomen en hagen te planten.