384101.TOE.Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld, herziening 2023.2025-12-18.pdf

Situatie plangebied

Voorliggend bestemmingsplan ziet toe op het aanpassen, dan wel aanvullen van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld' op een zevental punten. De realisatie van het bedrijventerrein is reeds mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan. In het kader van het geldende bestemmingsplan is de haalbaarheid van het bedrijventerrein voor wat betreft het aspect water reeds aangetoond. Om de ontsluiting van het bedrijventerrein op de Euroweg mogelijk te maken, worden duikers aangelegd in de watergang die ten oosten en parallel aan de Euroweg loopt. Voor deze ingreep is overleg geweest met het Waterschap Rijn en IJssel die de watergang beheert. Het waterschap heeft aangegeven onder voorwaarden geen bezwaren te hebben voor de aanleg van de ontsluitingswegen en de duikers. De verdere uitwerking van de ontsluitingsweg zal in overleg met het waterschap plaatsvinden. 4.7.3

Watertoets

Het plangebied ligt in het beheersgebied van het Waterschap Rijn en IJssel. Voor het doorlopen van de watertoets gebruikt dit waterschap de website www.dewatertoets.nl. Het waterschap kijkt, op basis van de antwoorden die op de website worden ingevuld, of bij de ruimtelijke ontwikkeling voldoende rekening is gehouden met de waterhuishouding ter plaatse en geeft een wateradvies. Op basis van de ingevulde digitale watertoets wordt door het waterschap geconcludeerd dat er waterstaatkundige belangen zijn. Deze belangen zijn zodanig van aard en omvang dat overleg met het waterschap gewenst is. De ingevulde watertoets is als Bijlage 1 bijgevoegd. 4.7.4

Overleg waterschap

Het bestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg toegestuurd aan het waterschap. In een reactie op het bestemmingsplan geef het waterschap het volgende aan: Er worden twee duikers voorzien in de watergang die ten oosten en parallel aan de Euroweg loopt. In de waterparagraaf 4.7 in het concept bestemmingsplan van de herziening wordt aangegeven dat het waterschap onder voorwaarden geen bezwaren heeft. In deze formulering kunnen we ons vinden. Uitgangspunt voor het waterschap is zo min mogelijk duikers in onze watergangen. Dit betekent dat de bestaande duiker verwijderd dient te worden. Voor het verwijderen en aanleggen van duikers en werkzaamheden in de kern- en beschermingszone van de watergang is een watervergunning noodzakelijk. In de voorschriften van het geldende bestemmingsplan 'Kom Varsseveld 2010' voor de locatie waar de bestaande toegangsweg over de watergang komt te vervallen, zien we dat onder de bestemming Verkeer – Verblijfsgebied (artikel 19) en Groen (artikel 12) ook “water en voorzieningen voor de waterhuishouding” toegestaan zijn. Dan zou het bestemmingsplan voor deze locatie niet aangepast hoeven te worden indien de watergang hier weer open komt te liggen. Ten aanzien van de reservering van extra ruimte voor de turborotonde: de bereikbaarheid van en het onderhoud aan de watergang en de kunstwerken dienen behouden te blijven en niet belemmerd te worden.

Voor werkzaamheden en activiteiten binnen de kern- en beschermingszone van de watergang en de bestemmingsplan "Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld, herziening 2023" (vastgesteld) 27

kunstwerken zoals de duiker (dus ook voor werkzaamheden aan de weg boven de duiker) is een watervergunning noodzakelijk. Daarnaast is in de digitale watertoets aangegeven dat de verharding door de herziening toeneemt met 1.250 m2. Deze zouden we graag meegenomen zien in de uitwerking van de hemelwaterberging voor het gehele bedrijventerrein dat nog in ontwikkeling is. We zien als waterschap de aanpassingen hiervan te zijner tijd graag tegemoet. 4.7.5

Conclusie

Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het initiatief.

4.8

Archeologie en cultuurhistorie

4.8.1

Algemeen

Op basis van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a, van het Bro moet in een toelichting van een bestemmingsplan bij ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst, hoe er wordt omgegaan met de aspecten archeologie en cultuurhistorie. De bescherming van archeologische waarden is verankerd in de Erfgoedwet. Het belangrijkste doel van deze wet is de bescherming van de aanwezige en de te verwachten archeologische waarden door het reguleren van bodemverstorende activiteiten. Erfgoedwet artikel 5.10, Archeologische toevalsvondst, houdt in dat als men toevallig een vondst doet waarvan vermoed kan worden dat het een archeologische vondst betreft, deze zo spoedig mogelijk gemeld moet worden. Degene die de vondst heeft gedaan is verplicht om de vondst gedurende zes maanden ter beschikking te stellen voor wetenschappelijk onderzoek. 4.8.2

Toetsing

Voorliggend bestemmingsplan ziet toe op het aanpassen, dan wel aanvullen van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld' op een zevental punten. De realisatie van het bedrijventerrein is reeds mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan. Op basis van de gemeentelijke archeologische waarden en verwachtingenkaart blijkt dat het plangebied deels een lage en deels een hoge archeologische verwachting heeft voor het aantreffen van archeologische vondsten. Voor gronden met een lage verwachting is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Voor gronden met een hoge verwachting geldt dat bij bodemingrepen groter dan 250 m² en dieper dan 30 cm onder maaiveld archeologisch onderzoek nodig is. De bodemingrepen ter plaatse van de gronden met een hoge archeologische verwachtingswaarde blijven onder de genoemde drempel, waardoor onderzoek niet noodzakelijk is. In het plangebied is geen sprake van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Met de voorgenomen ontwikkeling vindt geen aantasting aan cultuurhistorisch waardevolle lijnen of elementen plaats. Het initiatief heeft geen negatieve gevolgen voor het aspect cultuurhistorie. 4.8.3

Conclusie

De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor voorliggend initiatief.

4.9

Ecologie

4.9.1

Algemeen

Bij elke ruimtelijke ontwikkeling moet, in het kader van de Wet natuurbescherming, in beeld worden gebracht of er sprake is van invloeden op natuurwaarden en beschermde soorten. 4.9.2

Toetsing

Quickscan natuurtoets In het kader van het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld' is reeds onderzoek gedaan naar de haalbaarheid van het nieuwe bedrijventerrein. Voor de aansluiting van het bedrijventerrein op de Euroweg en aanpassing van de rotonde op de hoek Euroweg/Aaltenseweg was echter geen onderzoek gedaan. Om die reden heeft Staring Advies in april 2023 een quickscan 28 I Varsseveld, herziening 2023" (vastgesteld)

bestemmingsplan "Bedrijventerrein Hofskamp-Oost II

natuurtoets uitgevoerd. De conclusies uit dit onderzoek worden hierna behandeld. Het onderzoek is als Bijlage 2 bijgevoegd. Gebiedsbescherming Voor gebiedsbescherming zijn de Natura 2000-gebieden en het Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszone van belang. Natura2000-gebieden Er vinden geen ruimtelijke ingrepen plaats in of nabij een Natura 2000-gebied. Door de aard en de beperkte omvang van de activiteiten en door de afstand tussen het plangebied en het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied 'Korenburgerveen' en overige Natura 2000-gebieden worden geen significante negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen en ontwikkelingsopgaven verwacht door directe verstoringsfactoren als oppervlakteverlies of versnippering. Ook significante negatieve effecten door indirecte verstoringsfactoren als stikstofdepositie, verontreiniging, verdroging, geluidsverstoring of lichtverstoring zijn op voorhand uit te sluiten. Gelders Natuurnetwerk (GNN) en Groene Ontwikkelingszone (GO) Het onderzoeksgebied ligt niet in het GNN of de GO. Er vinden geen ruimtelijke ontwikkelingen plaats in het GNN of de GO. De kernkwaliteiten van het GNN of de GO worden niet aangetast. Er hoeft geen verdere toetsing uitgevoerd te worden. Houtopstanden Het onderzoeksgebied ligt binnen de bebouwde kom.

Van beschermde houtopstanden (bos van minimaal 10 are en/of bomenrijen van minimaal 21 bomen) is binnen het onderzoeksgebied geen sprake. Een kapmelding bij de provincie Gelderland is dan ook niet aan de orde. Soortenbescherming In het kader van de soortenbescherming is een literatuur- en veldonderzoek verricht. Op basis van het onderzoek wordt geconcludeerd dat aanvullend onderzoek naar volgende soort(groep)en noodzakelijk is: Kleine marterachtigen als bunzing, hermelijn en wezel (vaste rust- en verblijfplaatsen); Grote bosmuis (vaste rust- en verblijfplaatsen); Waterspitsmuis (vaste rust- en verblijfplaatsen); Vleermuizen (vliegroute); Kamsalamander en poelkikker (voortplantingswater); Grote vos en grote weerschijnvlinder (leefgebied). Voor overige soort(groep)en is aanvullend onderzoek of het aanvragen van een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming niet noodzakelijk. Aanvullend natuuronderzoek Door Staring Advies is in januari 2024 aanvullend natuuronderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is als Bijlage 4 bijgevoegd. Op basis van het onderzoek wordt geconcludeerd dat er geen sprake is van aantasting van functioneel leefgebied van vleermuizen. Een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming en het opstellen van een mitigatie- en compensatieplan is niet noodzakelijk.

De overige beschermde soorten kleine marterachtigen, grote bosmuis, waterspitsmuis, kamsalamander, poelkikker, grote vos en grote weerschijnvlinder komen niet voor binnen de invloedsfeer van de geplande ruimtelijke ontwikkelingen. 4.9.3

Conclusie

Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het initiatief.

bestemmingsplan "Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld, herziening 2023" (vastgesteld) 29

4.10

Verkeer en parkeren

4.10.1 Algemeen Bij ruimtelijke plannen moet worden aangetoond dat de ontwikkeling geen negatieve gevolgen heeft voor de verkeer- en parkeersituatie ter plaatse. 4.10.2 Toetsing Voorliggend bestemmingsplan ziet toe op het aanpassen, dan wel aanvullen van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld' op een zevental punten. De realisatie van het bedrijventerrein is reeds mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan. In het kader van het geldende bestemmingsplan is de haalbaarheid van het bedrijventerrein voor wat betreft het aspect verkeer en parkeren reeds aangetoond. Daarbij is ook een verkeersonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is als Bijlage 3 bij dit bestemmingsplan opgenomen. In het onderzoek is voorgesteld om de bestaande enkelstrooksrotonde aan te passen in een turborotonde of gestrekte knierotonde. Hierdoor wordt de verkeersafwikkeling ter plaatse van de rotonde verbeterd. Voor deze vormen van rotondes is echter meer ruimte nodig dan de ruimte die het geldende bestemmingsplan op dit moment toe laat. Om die reden zijn de gronden in de noordoostelijke hoek van de bestaande rotonde bestemd tot 'Verkeer'.

Door de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' op te nemen ter plaatse van de reeds beoogde ontsluitingen van het bedrijventerrein op de Euroweg, de kavelontsluitingen en de fietsontsluiting zijn deze ontsluitingen ook juridisch-planologisch mogelijk. 4.10.3 Conclusie De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de ontwikkeling.

4.11

Economische uitvoerbaarheid

De ontwikkeling van voorliggend plan betreft een initiatief van de gemeente. De kosten verband houdend met deze herziening, alsmede met de uitvoering ervan, komen voor rekening van de gemeente. Hiervoor is door de gemeenteraad krediet beschikbaar gesteld. De economische uitvoerbaarheid wordt daarom geacht te zijn aangetoond.

4.12

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Vanwege de relatief beperkte aanpassing van het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld' vindt er naast de wettelijke reactiemogelijkheden geen aanvullend informatie- of participatietraject plaats.

30 I Varsseveld, herziening 2023" (vastgesteld)

bestemmingsplan "Bedrijventerrein Hofskamp-Oost II

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische planaspecten

Algemeen

Dit bestemmingsplan is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld'. Dat wil zeggen dat dat bestemmingsplan met bijbehorende regels van kracht blijven, maar dat hierop middels de verbeelding en regels van deze herziening een aanvulling dan wel aanpassing wordt gedaan. De aanvulling bestaat uit deze toelichting, een verbeelding en een set regels. De indeling van de regels van dit bestemmingsplan is als volgt: Hoofdstuk 1 Inleidende regels, Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels, Hoofdstuk 3 Algemene regels en Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels.

5.2

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Hoofdstuk 1 omvat een artikel met de begripsomschrijvingen. Deze begripssomschrijvingen hebben betrekking op het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld, herziening 2023' zelf.

5.3

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

In dit Hoofdstuk is de regeling voor de bestemmingen 'Verkeer' en 'Verkeer - Verblijfsgebied' opgenomen. In de regels van het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld' was geen regeling opgenomen voor de bestemming 'Verkeer'. De nu opgenomen regeling is gebaseerd op de regeling van de bestemming 'Verkeer' uit het bestemmingsplan 'Kom Varsseveld 2010'. De bestemming 'Verkeer' wordt toegekend aan wegen die een meer doorgaande verkeersfunctie hebben. Dit is van toepassing op de aan te passen rotonde. De bestaande rotonde is eveneens bestemd als 'Verkeer'. De regeling voor het te verruimen deel is hetzelfde als voor de bestaande rotonde. De bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' was al wel opgenomen in het geldende bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld', maar is tevens opgenomen ten behoeve van de leesbaarheid van de regels.

5.4

Hoofdstuk 3 Algemene regels

In de algemene regels (Hoofdstuk 3) worden de aanpassingen en toevoegingen aan de geldende bestemmingsplannen weergegeven. Voor een inhoudelijke beschrijving van deze aanpassingen en toevoegingen worden verwezen naar Hoofdstuk 2 van deze toelichting.

5.5

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Hoofdstuk 4 omvat de volgende wettelijk verplichte artikelen: een overgangsbepaling en een titelbepaling.

bestemmingsplan "Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld, herziening 2023" (vastgesteld) 31

Hoofdstuk 6 6.1

Procedure

Vooroverleg

Het bestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg toegestuurd aan Waterschap Rijn en IJssel en Provincie Gelderland. De reactie van het waterschap is opgenomen in paragraaf 4.7. Provincie Gelderland geeft in een reactie aan dat bij de aanpassingen en aanvullingen op bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld' geen provinciale belangen spelen. Daarom heeft de provincie geeft advies voor het plan. De provincie spreekt wel haar waardering uit over de in het plan opgenomen voorwaardelijke verplichting die de planologisch juridische koppeling legt tussen de realisatie van natuur en de realisatie van de bedrijfsbebouwing op het bedrijventerrein.

6.2

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 26 oktober 2023 tot en met 6 december 2023 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

6.3

Ambtshalve wijzigingen

Ambtshalve is het plan op een aantal onderdelen gewijzigd. De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd.

Verbeelding 1. Aan de zuidwestzijde is de ruimtereservering voor de rotonde Euroweg - Aaltenseweg vergroot. Deze gronden zijn bestemd als 'Verkeer'. 2. Op zes locaties zijn ten behoeve van het mogelijk maken, dan wel optimaliseren van (kavel)ontsuitingswegen gronden bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied'. 3. Aan de noordoostzijde is het plangebied uitgebreid vanwege het mogelijk maken van een fietspad dat het bedrijventerrein voor fietsverkeer aansluit op de Entinkweg. De gronden alhier zijn bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Regels In artikel 2.2.1 onder c is de maximaal toegestane bouwhoogte voor nutsvoorzieningen verhoogd van 3 m naar 5 m.

Toelichting 1. In paragraaf 1.2 en 1.3 zijn de afbeeldingen aangepast in verband met een nieuwe plangrens. Tevens is een nieuwe afbeelding toegevoegd waarop een uitsnede is opgenomen van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Oude IJsselstreek 2017'. Tekstueel is de uitbreiding van het plangebied eveneens toegelicht. 2. In paragraaf 2.4 is de afbeelding aangepast in verband met de vergroting van de ruimtereservering voor de rotonde. 3. Aan Hoofdstuk 2 is paragraaf 2.7 toegevoegd. In deze paragraaf wordt de aanpassing van de verbeelding zoals hierboven genoemd in de kop Verbeelding, onder punt 2 (mogelijk maken, dan wel optimaliseren van enkele (kavel)ontsluitingswegen op het bedrijventerrein), beschreven. 4. Aan Hoofdstuk 2 is paragraaf 2.8 toegevoegd. In deze paragraaf wordt de aanpassing van de verbeelding zoals hierboven genoemd in de kop Verbeelding, onder punt 3 (Fietsontsluiting op Entinkweg mogelijk maken), beschreven. 5. In paragraaf 4.9 zijn de uitkomsten van het aanvullend natuuronderzoek beschreven. Het onderzoek zelf is als nieuwe Bijlage 4 bij de toelichting toegevoegd. 6. Over de hele toelichting zijn enkele ondergeschikte tekstuele aanpassingen doorgevoerd in verband 32 I Varsseveld, herziening 2023" (vastgesteld)

bestemmingsplan "Bedrijventerrein Hofskamp-Oost II

met de hiervoor genoemde wijzigingen.

bestemmingsplan "Bedrijventerrein Hofskamp-Oost III Varsseveld, herziening 2023" (vastgesteld) 33