26-012 College - Memo informeren raad over intentie tot toetreding gemeenschappelijke regeling Tribuut.pdf

Memo Aan: Cc: Van: Datum

Gemeenteraad

Kenmerk: Onderwerp:

1301647 Informeren over de Intentie tot toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Tribuut

College van burgemeester en wethouders 9 december 2025

Inleiding Het heffen van gemeentelijke belastingen is niet alleen het uitvoeren van een wettelijke taak, maar vormt ook een belangrijk onderdeel van de dienstverlening aan inwoners. Aan deze taak worden steeds hogere eisen gesteld, terwijl het door de huidige arbeidsmarkt lastig is om geschikte medewerkers te vinden. Daarnaast stroomt een substantieel deel van onze medewerkers binnen nu en 4 jaar uit vanwege het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd. Om nu én in de toekomst continuïteit in de dienstverlening te kunnen waarborgen, is het noodzakelijk om hierop tijdig te anticiperen. Tegelijkertijd hebben we de doelstelling om efficiënter en kostenbewust te werken (spoor 3 bezuinigingstraject). We hebben daarom een aantal scenario’s in beeld gebracht en dit heeft geleid tot een voorkeurscenario voor de uitvoering van de belastingtaak. Hierover willen we u graag informeren.

Scenario’s De volgende scenario’s zijn onderzocht: intergemeentelijke samenwerking; gedeeltelijk uitbesteden; volledig overgaan naar een samenwerkingsverband; alles zelf blijven doen. Zelf blijven uitvoeren lijkt geen passend scenario. Onze organisatie ervaart grote moeite met het aantrekken van de juiste medewerkers en zelfs wanneer dit wél lukt, blijft het als kleine uitvoeringsorganisatie kwetsbaar. Dit komt onder andere door de aanwezigheid van veel specialisten/eenpitters binnen het team. Uitval door ziekte of vertrek leidt hierdoor direct tot acute problemen in de uitvoering. Daarnaast wordt het inhuren van externen steeds kostbaarder en vergroot dit het risico op kennisverlies. Ook andere gemeenten in de regio ervaren gelijksoortige uitdagingen. Wij hebben een aantal gemeenten gepolst over eventuele intergemeentelijke samenwerkingen, maar er is niet voldoende draagvlak om dit scenario verder uit te werken. De gemeente Aalten heeft recent besloten om aan te sluiten bij de GR Tribuut. Het scenario ‘”aansluiten bij een gemeenschappelijk regeling” is het meest realistische toekomstscenario. Een grotere organisatie is efficiënter, minder kwetsbaar bij ziekte of personeelsverloop en beter in staat om specialistische kennis te behouden en toe te passen.

In de afspraken over de samenwerking met een gemeenschappelijke regeling is de dienstverlening aan inwoners helder omschreven. Gemeenten die al deelnemen aan een dergelijk verband zijn overwegend positief over hun ervaringen.

1

Er zijn in de regio twee gemeenschappelijke regelingen die uitvoering geven aan het innen van gemeentelijke belastingen namelijk GBTwente en Tribuut. GBTwente wil zich focussen op de regio Twente en ziet af van verdere uitbreiding binnen de Achterhoek. Tribuut heeft zich positief uitgesproken over toetreding door Oude IJsselstreek. Om het proces uitvoering belastingen te borgen is aansluiten bij de gemeenschappelijke regeling Tribuut het meest kansrijk en toekomstbestendig. De personele consequenties als gevolg van het aansluiten bij de gemeenschappelijke regeling Tribuut zijn beperkt. Het gaat om 5 medewerkers waar reeds gesprekken mee gevoerd worden met als doel om hen op een zorgvuldige wijze van werk naar werk te begeleiden. Proces De medewerkers van team Belastingen zijn betrokken bij dit proces en als goed werkgever zullen we zorgvuldig omgaan met de belangen van de individuele medewerkers. De ondernemingsraad heeft adviesrecht op basis van artikel 25 van de WOR. Het uitvoeren van werkzaamheden op basis van belastingverordening is een bevoegdheid van het college. Het besluit om die uitvoerende werkzaamheden onder te brengen bij Tribuut is weliswaar een bevoegdheid van het college, maar slechts na toestemming van uw raad. Hiervoor doorlopen wij de volgende processtappen. Proces tot nu toe • •

•

Wij hebben op basis van de scenario’s onze voorkeur uitgesproken voor aansluiting bij Tribuut. Tribuut heeft een aanbod uitgebracht om de mogelijkheid en bereidheid tot samenwerken verder te onderzoeken. In dit voorstel staan de inhoudelijk wederzijdse verwachtingen benoemd en een financieel voorstel op basis van onze kerndata. Op 9 december 2025 hebben we ingestemd met het voorstel om een intentieverklaring af te geven aan Tribuut om aan te sluiten bij de gemeenschappelijk regeling.

Vervolgproces besluitvorming • •

Besluitvorming door college en raad om definitief toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Tribuut. Dit gebeurt in het eerste kwartaal van 2026. Middels raadsbesluiten op basis van uw akkoord vraagt Tribuut aan de deelnemende gemeenten om gemeente Oude-IJsselstreek te laten aansluiten per 1 januari 2027(streefdatum).

Gelijk aan de huidige werkwijze wordt ook in de toekomstige situatie jaarlijks een raadsvoorstel opgesteld om tot vaststelling van (gewijzigde) verordeningen en tot tarieven te komen. Deze bevoegdheid wordt niet overgedragen aan Tribuut en met het aangaan van de samenwerking wijzigt hierin niets, deze bevoegdheid blijft ongewijzigd aan de gemeenteraad.

Kosten, baten, dekking De structurele kosten die gepaard gaan met de overgang naar de gemeenschappelijk regeling zijn budgettair neutraal. Aansluiting bij Tribuut levert vooral een voordeel op in de risicobeheersing en de continuïteit van de uitvoering. De met dit proces gepaard gaande incidentele projectkosten, waaronder ICT-werkzaamheden, projectleiding en communicatie richting inwoners, zijn op dit moment nog niet volledig duidelijk en zullen in de 1 e bestuursrapportage van 2026 worden meegenomen.

2

3