22-138 College - Raadsmemo Contractering jeugdhulp en Wmo.pdf

Memo Aan: Cc: Van: Datum Kenmerk: Onderwerp:

Gemeenteraad College van B&W 31 mei 2022 Contractering jeugdhulp en Wmo-hulp

jeugdhulp en Wmoet inkoopproces voor het regionale traject. Deze raadsmemo's zijn als bijlage aan deze memo toegevoegd. Met deze memo informeren we u dat het regionale inkoopproces deels is afgerond en dat de gecontracteerde partijen vanaf 1 juli 2022 zorg gaan leveren voor twee segmenten waar Oude IJsselstreek aan deelneemt. Wat is het lokale en wat is het regionale traject? Onderstaande oegevoegd om aan te geven voor welke zorgonderdelen wij zelfstandig (lokaal) afspraken met zorgaanbieders hebben gemaakt en voor welke zorgonderdelen wij nu ook op regionaal niveau afspraken hebben gemaakt. De groene blokjes geven aan welke afspraken wij lokaal maken, de gele blokjes geeft de zorg weer die we regionaal inkopen. Jeugdhulp

1

Wmo

Wmo-hulpmiddelen en Hulp bij huishouden maken geen onderdeel uit van dit traject. Het lokale traject is succesvol gestart Op 1 januari 2022 zijn we samen met 26 zorgaanbieders voortvarend gestart aan de uitvoering van het lokale traject, te weten: WmoMet deze zorgaanbieders bieden we onze inwoners een dekkend zorglandschap voor ambulante Jeugd- en Wmohulp. Ook gaan we met deze zorgaanbieders een langdurig partnerschap van 5 tot 10 jaar aan om de maatschappelijke uitdagingen in het sociaal domein aan te pakken. Met deze samenwerking geven we uitvoering aan onze visie op het sociaal domein 'Naar het hart van de beweging'. De gemeente Oude IJsselstreek zet met deze visie in op een transformatie van de jeugdhulp en Wmo. Met deze visie werken we aan de volgende doelen: Het verbeteren van de gezondheid en kwaliteit van leven van de inwoners binnen de gemeente Het verbeteren van de door de inwoner ervaren kwaliteit van de hulp en ondersteuning Het beheersen en verlagen van de kosten voor de gemeente Met Wmolaten we de ambulante maatwerkvoorzieningen voor Jeugdhulp en Wmo beter aansluiten op de zorgvraag van de inwoner en de lokale situatie. De visie is ook richtinggevend voor de beweging naar een andere manier van (samen)werken met zorgaanbieders en daarmee tot kwalitatief betere zorg te komen die leidt tot lagere zorgkosten.

De regionale gunning is definitief Gemeente Oude IJsselstreek neemt deel aan drie segmenten die regionaal zijn aanbesteed. De contracten met de gecontracteerde zorgaanbieders zijn 25 mei jl. ondertekend. In deze drie segmenten gaat het om zorg die specialistisch van aard is en niet vaak voorkomt, daarom heeft het college gekozen om deze zorg regionaal in te kopen. Voor twee segmenten is de gunning definitief: - Gezins- en woonvormen jeugdhulp bestaande uit: pleegzorg, gezinshuiszorg, verblijf groep en wonen op weg naar zelfstandigheid) - Wmo Wonen bestaande uit: beschermd wonen, beschut wonen en beschermd thuis. Vanaf 1 juli 2022 start de contractperiode en kan de gemeentelijke toegang voor jeugdhulp (Buurtzorg Jong) en Wmo, naast de lokaal regionaal gecontracteerde zorgaanbieders inzetten. deze aanbestedingsprocedure loopt nog. De planning is om de aanbesteding voor dit segment voor 1 januari 2023 af te ronden.

2

Financien In het sociaal domein is er een aantal ontwikkelingen waarvan we nog niet weten wat de financi effecten zullen gaan zijn. De regionale aanbesteding voor gezins- en woonvormen jeugdhulp zal niet de verwachte le besparing opleveren, daarnaast zien we de zorgkosten toenemen door verschillende ontwikkelingen (loon-indexaties, energieprijzen). Tegelijkertijd zal de wijziging in het woonplaatsbeginsel ons een voordelig resultaat opleveren. In de tweede Berap zullen we hierop terugkomen en de raad nader informeren over de omvang van de extra kosten. Tot slot We gaan u nog uitvoerig bijpraten over de ontwikkelingen in het sociaal domein in de afgelopen periode. Hierover krijgt u op een later moment nadere informatie.

3

Bijlagen

5 en 15 oktober 2021

Memo Aan: Cc: Van: Datum Kenmerk: Onderwerp:

Gemeenteraad College van B&W 5 oktober 2021 Contractering jeugdhulp en Wmo-hulp

Dit jaar zijn we met een lokaal en een regionaal traject gestart om jeugdhulp en Wmo-hulp te contracteren vanaf 1 januari 2022. In deze raadsmemo informeren we u over het collegebesluit om met 25 zorgaanbieders te gaan samenwerken voor het lokale traject (ambulante ondersteuning). Daarnaast loopt er momenteel een inkoopproces voor het regionale traject. Wat is het lokale en wat is het regionale traject? Onderstaande plaatjes zijn toegevoegd om aan te geven voor welke zorgonderdelen wij zelfstandig (lokaal) afspraken met zorgaanbieders hebben gemaakt en voor welke zorgonderdelen wij op regionaal niveau afspraken gaan maken. De groene blokjes geven aan welke afspraken wij lokaal maken, de gele blokjes geeft de zorg weer die we regionaal inkopen. Jeugdhulp

4

Wmo

Wmo-hulpmiddelen en Hulp bij huishouden maken geen onderdeel uit van dit traject. Het lokale traject is succesvol afgerond Het college kan u met groot genoegen melden dat we op 28 september het besluit hebben genomen om 26 zorgaanbieders te contracteren voor het uitvoeren van het lokale traject, te weten: WmoDe betreffende zorgaanbieders hebben we geselecteerd op visie en zorginhoud en vervolgens beoordeeld op Met deze zorgaanbieders bieden we onze inwoners een dekkend zorglandschap voor ambulante Jeugd- en Wmohulp. Ook gaan we met deze zorgaanbieders een langdurig partnerschap van 5 tot 10 jaar aan om de maatschappelijke uitdagingen in het sociaal domein aan te pakken. We hebben dit besluit inmiddels gedeeld met de betreffende zorgaanbieders en zullen de start van deze samenwerking per 1 januari 2022 feestelijk markeren met onze partners. We zijn ook trots om te vermelden dat we door deze samenwerking met zorgaanbieders concreet uitvoering gaan geven aan onze visie op het sociaal domein 'Naar het hart van de beweging'. De gemeente Oude IJsselstreek zet met deze visie in op een transformatie van de jeugdhulp en Wmo.

En met deze visie werken we aan de volgende doelen: Het verbeteren van de gezondheid en kwaliteit van leven van de inwoners binnen de gemeente Het verbeteren van de door de inwoner ervaren kwaliteit van de hulp en ondersteuning Het beheersen en verlagen van de kosten voor de gemeente Wmomaatwerkvoorzieningen voor Jeugdhulp en Wmo beter laten aansluiten op de zorgvraag van de inwoner en de lokale situatie. De visie is ook richtinggevend voor de beweging naar een andere manier van (samen)werken met zorgaanbieders en daarmee tot kwalitatief betere zorg te komen die leidt tot lagere zorgkosten. We starten de samenwerking formeel op 1 januari 2022, maar zijn achter de schermen samen met de aanbieders al druk bezig met de voorbereidingen op de nieuwe werkwijze. Een onderdeel van de start is de Bouwfase, waarin we samen met de geselecteerde partners vorm gaan geven aan het lokaal (jeugd)hulpnetwerk. Waar nodig zorgen we samen

ondersteuning ontvangen

dat in onze visie voorstaan, zullen toezien dat zorgvuld

5

Voortgang regionale traject De gemeente neemt deel aan de regionale aanbesteding om de hoog-complexe jeugdhulp, gezins- en woonvormen en Wmo-wonen in te kopen. Dit proces bevindt zich in de gunningsfase. Deze fase neemt meer tijd in beslag, waardoor de huidige planning niet meer haalbaar is. Op dit moment wordt gekeken welke consequenties dit heeft voor het vervolg. De colleges van de acht gemeente zullen op 12 oktober 2021 een besluit nemen over de aangepaste planning. Nadere informatie volgt daarna. Vanzelfsprekend zullen wij de belangen van onze inwoners, net als bij onze eigen lokale inkoop, steeds voorop stellen.

6

Memo Aan: Cc: Van: Datum Kenmerk: Onderwerp:

Gemeenteraad College van B&W 15 oktober 2021 Contractering jeugdhulp en Wmo-hulp (regionaal deel)

traject.

-hulp in de ver de voortgang van het inkoopproces voor het regionale

Wat is het lokale en wat is het regionale traject?

voor welke zorgonderdelen wij zelfstandig (lokaal) afspraken met zorgaanbieders hebben gemaakt (groene blokken) en voor welke zorgonderdelen wij op regionaal niveau zorg inkopen (de gele blokken). De vorige raadsmemo ging over de groene blokken, de voorliggende memo betreft de gele blokken. Jeugdhulp

7

Wmo

Wmo-hulpmiddelen en Hulp bij huishouden maken geen onderdeel uit van deze trajecten. Uitstel van aanbestedingsproces regionale traject De gemeente neemt deel aan de regionale aanbesteding om hoog-complexe jeugdhulp, gezins- en woonvormen en Wmo-Wonen gezamenlijk met de andere Achterhoekse gemeenten in te kopen. Dit proces bevindt zich momenteel in de gunningfase. Deze fase neemt meer tijd in beslag, waardoor de huidige planning niet meer haalbaar is. Het college heeft daarom samen met de colleges van de 7 andere gemeenten van Sociaal Domein Achterhoek op 12 oktober 2021 besloten om het lopende aanbestedingsproces van de regionale inkoop Wmo en Jeugdhulp 2022 voort te zetten en de invoeringsdatum te verplaatsen naar 1 juli 2022. Achtergrond van het uitstel Op 1 april van dit jaar hebben de Achterhoekse gemeenten een aanbesteding gepubliceerd om daarmee de zorginkoop voor jeugdhulp en Wmo-wonen regionaal te organiseren. Tijdens deze aanbestedingsprocedure hebben aanbieders vragen gesteld over de aanbesteding. Deze vragen worden vervolgens beantwoord met het publiceren van een nota van inlichtingen die voor alle betrokken partijen beschikbaar is. Daarnaast zijn er ook klachten binnengekomen. Een zorgvuldige afhandeling van de ingediende vragen en klachten over de aanbesteding tijdens de gunningsfase heeft meer tijd gevraagd dan vooraf was voorzien.

Zowel ambtelijk als bestuurlijk was er in de regio nadere afstemming nodig over onder andere de afwikkeling van de klachten die zijn ingediend door enkele aanbieders. Sociaal Domein Achterhoek heeft een advies uitgebracht over de afwikkeling van de klachten. Dit advies wordt gevolgd. Er bestaat echter een mogelijkheid dat partijen zich daar niet in zullen schikken. Dit alles heeft extra tijd gekost waardoor de termijn voor het publiceren van de nota van inlichtingen ten opzichte van de indieningsdatum voor de inschrijvers onredelijk werd en de planning daardoor niet meer haalbaar bleek. Er kon niet meer worden voldaan aan wettelijke termijnen en landelijke richtlijnen, horende bij deze aanbestedingsprocedure en implementatie van de nieuwe contracten. Er moest daarom een besluit genomen worden over de wijze van voortzetting van de aanbestedingsprocedure inclusief een bijpassende planning. Gevolgen van uitstel Uitstel van de invoeringsdatum heeft zowel gevolgen voor de huidige manier van inkopen die verlengd moet worden (incl. financieringssystematiek en contracten) als de voorbereidingen van de nieuwe inkoop. De worden. Denk daarbij aan verhoogde/verlengde personele inzet en indexering van tarieven van de huidige inkoop. Via de reguliere P&C cyclus en bijbehorende momenten zullen we de gemeenteraad hier tijdig over informeren. 8

Zowel voor de invoering van het lokale traject als het uitstel van het regionale traject, zorgt onze gemeente waar nodig samen met de inwoner en zorgaanbieder voor een zorgvuldige overdracht. Hiervoor zijn ls we dat in onze visie voorstaan, zullen toezien dat zorgvuldigheid en de behoefte van de inwoner centraal staan. Voor de jeugdhulp zullen de gezins- en jeugdwerkers van Buurtzorg Jong onze (jeugdige) inwoners tijdig en zoveel mogelijk persoonlijk op de hoogte brengen en van uitleg voorzien. Voor de Wmo zullen onze consulenten deze taak uitvoeren. Vervolg regionale inkooptraject Na het besluit door alle colleges van B&W van de Achterhoekse gemeenten wordt regionaal gecommuniceerd over de nieuwe invoeringsdatum van de inkoop Wmo en Jeugdhulp 2022. Naast deze mededeling voor de www.sociaaldomeinachterhoek.nl. Op basis van het besluit van de colleges over de gewijzigde invoeringsdatum wordt uiterlijk op 15 oktober 2021 de nieuwe Nota van inlichtingen gepubliceerd en de aanbestedingsprocedure voortgezet. Vervolgens werken we het voortzetten van de huidige contracten via de open house procedure uit en besteden we aandacht aan o.a. het opnieuw vaststellen van een overgangsperiode in relatie tot de nieuwe invoeringsdatum van 1 juli 2022. Indien nodig en/of gewenst zullen we u hierover informeren.

Tot slot Tot slot willen we u informeren dat er tijdens de aanbestedingsprocedure een contactverbod geldt voor aanbieders en gemeenten over de lopende procedure. Aanbieders mogen uitsluitend via Negometrix (systeem dat hiervoor gebruikt wordt) vragen stellen/communiceren over de aanbesteding. Dit betekent dat, wanneer aanbieders contact zoeken met vertegenwoordigers van gemeenten (raadsleden, bestuurders, managers, medewerkers gemeentelijke organisaties), ze het risico lopen te worden uitgesloten van deze aanbesteding.

9