22-025a College - Raadsmemo definitief besluit schoolsluiting te Sinderen.pdf

Memo Aan: De Gemeenteraad Cc: Van: College Datum: 9 februari 2022 Kenmerk: Onderwerp: Definitief Besluit bestuur schoolsluiting te Sinderen 0. Inleiding Op 1 februari 2022 heeft het bestuur van Paraat Scholen het college geïnformeerd dat het voorgenomen besluit tot opheffen nevenvestiging Op Koers Sinderen/OBS de Wegwijzer per 1 augustus 2022 een definitief besluit is geworden. De leerlingenprognoses zijn niet gewijzigd en de gestelde KPI’s zijn niet gehaald. De medezeggenschapsraad heeft unaniem een positief advies gegeven. Dit houdt concreet in dat de nevenvestiging per 1 augustus 2022 wordt opgeheven. Op 2 februari heeft Actiegroep De Wegwijzer een brief gestuurd aan de gemeenteraad, waarin de gemeenteraad erop gewezen wordt dat er mogelijk sprake is van procedurele fouten bij de behandeling van dit besluit. De actiegroep constateert dat er op 14 juni 2021 een voorgenomen besluit is medegedeeld aan de gemeenteraad en geen voldragen besluit. Op basis daarvan worden twijfels geuit over het huidige tijdspad en de daarbij behorende sluiting van de school in Sinderen per 1 augustus 2022. Het besluit van het schoolbestuur vinden we vooral pijnlijk voor leerlingen, hun ouders én de inwoners van Sinderen. Tegelijk is het uiteindelijk ook een begrijpelijk besluit vanuit het belang van goed onderwijs en voldoende leerlingen.

De gemeente gaat niet over het openhouden of sluiten van een school. Dat is een zelfstandig besluit van het schoolbestuur. Het besluit raakt ons uiteraard wel. Een school is belangrijk voor de leefbaarheid in een dorp. Dat hebben wij ook steeds in onze gesprekken met zowel het schoolbestuur als Sinderens Belang benadrukt. Wij delen de zorgen van de inwoners Sinderen ten aanzien van de leefbaarheid en zullen initiatieven uit het dorp, gericht op behoud leefbaarheid, waar mogelijk ondersteunen.

1.

De rol van de gemeenteraad bij een voornemen tot schoolsluiting.

De rol van de gemeenteraad bij sluiting van openbare scholen binnen de gemeente is vastgelegd in de Wet op het Primair Onderwijs (WPO). In deze situatie is artikel 159 van toepassing. In lid 2 van artikel 159 is opgenomen dat het schoolbestuur zelfstandig gemachtigd is te besluiten een school of nevenvestiging op te heffen indien de op te heffen openbare school of nevenvestiging binnen 10 km over de weg gemeten niet de enige school is waarbinnen openbaar onderwijs wordt gegeven. In dit geval is er binnen 5.1 kilometer km een andere openbare school voor de kinderen in Sinderen. Er is daarnaast een verschil tussen sluiting van een zelfstandige school en een nevenvestiging. Aangezien er in deze situatie sprake is van een nevenvestiging en geen zelfstandige school is melding aan de gemeenteraad van toepassing. Een besluit tot opheffing dient uiterlijk op 1 augustus van het schooljaar voorafgaand aan de beoogde datum van opheffing medegedeeld te worden aan de gemeenteraad. Het schoolbestuur van Paraat heeft, als bevoegd gezag van deze school, de gemeenteraad op 14 juni 2021 per brief geïnformeerd over het voorgenomen besluit. De gemeenteraad heeft in de vergadering van 24 juni 2021 kennisgenomen van deze brief als ingekomen stuk. Pagina 1 van 2

De actiegroep heeft in haar brief van 2 februari vragen gesteld bij de status van het door Paraat genomen besluit om de school in Sinderen te sluiten en het daarbij gehanteerde tijdspad. Een juridische check op dit punt bevestigt dat het bij de toepassing van artikel 159 WPO met name gaat om de informatieplicht/mededelingsplicht aan de gemeenteraad. De term “besluit” is daarbij wat verwarrend, omdat daarmee de suggestie wordt gewekt, dat het hier gaat om een besluit in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) met alle rechtsgevolgen die daarbij horen (bezwaar/beroep). Het gaat hier echter om een “mededeling” aan de raad waarin het besluit weliswaar vervat zit, maar de mededeling op zichzelf gezien geen besluit is (dan wel een voorgenomen besluit). Op basis van de aanvullende juridische toelichting op de werking van de betreffende bepalingen in de WPO constateren we dat zowel de gemeente als Paraat de procedure op een juiste wijze hebben ingevuld. Dat dus de mededeling aan de gemeenteraad op tijd is gedaan. 2. Toelichting op het gelopen en komende proces In diverse raadsmemo’s hebben wij u als raad de afgelopen tijd geïnformeerd over het gelopen proces.

Vanaf november 2020, toen Paraat het college geïnformeerd heeft over de voorgenomen sluiting in 2022, hebben wij als college Paraat gevraagd om het voorgenomen besluit goed te motiveren, indien mogelijk te heroverwegen en alternatieven te onderzoeken. Dit omdat we als gemeente veel waarde hechten aan leefbaarheid in kleine kernen en de aanwezigheid van een school daaraan een bijdrage kan leveren. Dat laat onverlet dat de te leveren kwaliteit van onderwijs voorbehouden is aan het schoolbestuur. Het college heeft ook steeds aangegeven belang te hechten aan goede afstemming tussen de school en Sinderens Belang In maart 2021 is de gemeenteraad formeel doch vertrouwelijk geïnformeerd over de voorgenomen sluiting. In juni heeft Paraat een brief gestuurd aan de gemeenteraad met het voorgenomen besluit tot sluiting. De sluiting van de nevenvestiging is een zelfstandig besluit van het bestuur van Paraat, gebaseerd op onderwijsinhoudelijke overwegingen. Toch vinden wij er moreel wel wat van. En hebben wij actief onderzocht welke mogelijkheden er nog waren om de school in stand te houden in het belang van de leefbaarheid van Sinderen. De gemeente heeft ook diverse opties verkend en ook andere schoolbesturen hiervoor benaderd. Zij hadden geen interesse om hier een rol in te spelen.

In januari 2022 hebben wethouder Overduin en burgemeester van Dijk afzonderlijke gesprekken gevoerd met de actiegroep De Wegwijzer en het bestuur van Paraat. Op 25 januari hebben de burgemeester en wethouder nog een gezamenlijk gesprek met de actiegroep en het bestuur van Paraat gehad. Nogmaals zijn de mogelijkheden besproken, om sluiting van de school te voorkomen. Duidelijk werd dat de prognoses onveranderd zijn en Paraat op basis daarvan haar besluit op 1 februari zal nemen. Het college betreurt ten zeerste de sluiting van de school maar heeft ook geconstateerd dat de leerlingenprognoses, ondanks ook alle inzet van de actiegroep en de school, helaas niet gunstig zijn en Paraat daarom tot deze keuze is gekomen. Afgesproken is dat de actiegroep, schoolbestuur en gemeente vanaf 2 februari samen invulling gaan geven aan de vervolgstappen op basis van het besluit van Paraat op 1 februari. De burgemeester en wethouder hebben toegezegd de initiatieven van de actiegroep, gericht op de leefbaarheid van Sinderen, waar mogelijk te zullen ondersteunen.

Pagina 2 van 2