20250408 Raadsvoorstel aanvraag garantstelling AT Techniekopleidingen v2.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 17 april 2025

Zaaknummer

: 1036286

Onderwerp:

: Aanvraag Garantstelling AT Techniekopleidingen

De raad wordt voorgesteld 1. In te stemmen met het voornemen om AT Techniekopleidingen als partij hernieuwd voor een garantstelling in aanmerking mag komen. 2. In te stemmen met het voornemen van het college om een aanvullende garantstelling te verlenen aan AT Techniekopleidingen op een lening van de BNG van € 2 miljoen. 3. In te stemmen met het voornemen van AT Techniekopleidingen om de rentevoordelen, die zij met deze garantstelling realiseert ten goede te laten komen binnen de strategische samenwerking met de gemeente om bewoners met een afstand tot de arbeidsmarkt op te leiden en te begeleiden naar duurzaam werk in de technieksector. Aanleiding AT Techniekopleidingen uit Terborg is een belangrijk opleidingsinstituut voor de maakindustrie in de regio. Het is één van de twaalf bedrijfstakscholen die Nederland kent waarbij het regionale bedrijfsleven het stichtingsbestuur vormt en de opleidingen van de school mede vormgeeft waarbij de diplomering door het Graafschap College wordt gedaan. Op dit moment volgen ongeveer 600 mensen opleidingen binnen AT Techniekopleidingen in een setting met machines en in een productiehalachtige omgeving die vrijwel overeenkomt met die van reguliere maakbedrijven. Deze gemengde vorm van onderwijs en maakindustrie maakt het voor de stichting lastig om onder goede condities geld aan te trekken van banken en andere financiële instellingen.

Daarom heeft AT Techniekopleidingen in 2024 een aanvraag gedaan om een uitbreiding van de garantstelling vanuit de gemeente voor een lening bij de BNG. Deze aanvraag betreft een oversluiting van een bestaande hypotheek, die in navolging van een andere hypotheek nu ook onder de gemeentelijke garantstelling wordt. Concreet betreft het een oversluiting van een hypotheek voor een bedrag van 2 miljoen euro. Op 26 september 2019 heeft de gemeenteraad ingestemd met een garantie voor een lening van € 1,5 miljoen bij de BNG als onderdeel van de herfinanciering, die AT Techniekopleiding in 30 jaar aflost. Deze lening bedraagt momenteel nog 1,3 miljoen euro (was oorspronkelijk 1,5 miljoen euro), waardoor het totaal te lenen bedrag op 3,3 miljoen euro komt. Het onderpand hiervan vertegenwoordigt een WOZ-waarde van 8,559 miljoen euro. Het college vraagt de gemeenteraad goedkeuring te verlenen voor de aanvullende garantstelling aan AT Techniekopleidingen en informeert de gemeenteraad over het voornemen van AT Techniekopleidingen om de rentevoordelen van circa 33 duizend euro, die zij jaarlijks met deze garantstelling realiseert, ten goede te laten komen binnen de strategische samenwerking met AT Techniekopleidingen om bewoners met een afstand tot de arbeidsmarkt op te leiden en te begeleiden naar duurzaam werk in de technieksector.

1

Wat wordt met beslissing bereikt Door goedkeuring te verlenen voor de aanvullende garantstelling aan AT Techniekopleidingen wordt AT Techniekopleidingen in staat gesteld om een langjarige lineaire lening af te sluiten, die hen financiële zekerheid verschaft. Het financiële rentevoordeel zal AT Techniekopleidingen als strategisch partner maatschappelijk inzetten door bewoners met afstand tot de arbeidsmarkt op te leiden en te begeleiden naar duurzaam werk. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1. Op basis van art. 3 van het treasurystatuut moet de raad goedkeuren dat AT Techniekopleidingen een partij is waaraan deze garantstelling mag worden verleend. Gemeente Oude IJsselstreek ziet Bedrijfstakschool AT Techniekopleidingen als een strategische partner bij vraagstukken op het gebied van economie, werk en onderwijs. In dat kader hebben beide partijen op 22 januari 2025 een samenwerkingsovereenkomst getekend op het gebied van onderwijs en werk. AT Techniekopleidingen is een strategisch partner van de gemeente en dient een aantal gemeenschappelijke maatschappelijke belangen: -

De maakindustrie is een belangrijke economische motor in onze gemeente en regio. Als er te weinig gekwalificeerd personeel beschikbaar is beperkt dat de ontwikkeling van deze belangrijke sector

-

AT Techniekopleidingen begeleidt jaarlijks leerlingen die vanuit hun sociaal-maatschappelijk en/of psychische achtergrond extra zorg nodig hebben.

-

AT Techniekopleidingen is een belangrijke partner binnen de onderwijskolom Techniek en werkt daarin nauw samen met het Graafschap college, CIVON, Grenslandcollege en het Almende College.

2.1. Actieve informatieplicht In het kader van de actieve informatieplicht op basis van art. 6 lid 5 van de financiële verordening wordt, gezien de omvang van de gevraagde garantstelling, de raad geïnformeerd over het voornemen om de garantstelling te verlenen 2.2. Beperkt financieel risico Het is gezien de financiële positie van de bedrijfstakschool AT Techniekopleidingen de inschatting dat het risico beperkt is dat de BNG een beroep zal doen op de totale garantstelling. Indien dat het geval is voor het totale bedrag van 3,3 miljoen euro vertegenwoordigt het onderpand hiervan een WOZ-waarde van 8,559 miljoen euro. Gezien de omvang van de gevraagde aanvullende garantstelling van € 2 miljoen kan dit desondanks wel worden gekenmerkt als een significante financiële ontwikkeling zoals benoemd in de financiële verordening. 3.1. Intensivering samenwerking met AT Techniekopleidingen rondom maatschappelijke opgaven Als de raad goedkeuring verleent voor de aanvullende garantstelling, dan zullen separaat afspraken gemaakt worden op welke wijze de rentevoordelen, die AT Techniekopleidingen met deze garantstelling realiseert ten goede komen aan de gemeenschappelijke maatschappelijke opgaven waarbij opleiden naar (toekomstbestendig) werk centraal staat.

Deze afspraken worden vastgelegd in een separate overeenkomst tussen gemeente en AT Techniekopleidingen, die jaarlijks wordt geëvalueerd en geactualiseerd.

Kanttekeningen a. Regels rondom staatssteun Bij de beoordeling van deze aanvraag past de vraag of deze aanvraag mogelijkerwijs onder de staatssteun zou vallen in de zin van de Europese staatssteunregels. Daarbij spelen vragen rondom de positie in de (commerciële) markt en het economisch voordeel van deze garantstelling een rol. Vastgesteld is dat het onderwijsaanbod van AT Techniek regulier van aard is en specifiek afgestemd op de aangesloten bedrijven, er geen sprake is van winstoogmerk en er nauwelijks sprake is van concurrentie met andere aanbieders. 2

De garantstelling is noodzakelijk om AT Techniekopleidingen in staat te stellen om een langjarige lineaire lening af te kunnen sluiten. Het beperkte financiële voordeel zal in overleg met de gemeente worden ingezet voor maatschappelijke doeleinden, waardoor er feitelijk geen sprake is van een financieel voordeel. b. Financiële consequenties voor de begroting van de gemeente Oude IJsselstreek Vooralsnog is er geen reden om te veronderstellen dat deze tweede garantstelling risicovol is, gelet op de stabiele jaarcijfers van AT Techniekopleidingen en het vertrouwen in deze strategische partner in het nakomen van haar afspraken en financiële verplichtingen. Daarnaast is sprake van een omvangrijk onderpand. Indien de gemeente daadwerkelijk aangesproken zou worden op deze garantstelling zal onze leningenportefeuille stijgen en zullen de rentelasten stijgen. Een aanvullende garantstelling van € 2 miljoen wordt binnen het totaal van al onze garantstellingen á € 188 miljoen voor 1% meegenomen. In die orde van grootte legt het 20.000 euro als aanvullend beslag op het totaal van de risico’s. Het evenwicht tussen risico’s en eigen vermogen blijft hierbij een aandachtpunt c. Eerdere besluitvorming op dit gebied Op 26 september 2019 heeft de raad besloten de eerste garantstelling aan AT Techniekopleidingen te verstrekken. Dit schept verwachtingen richting deze nieuwe aanvraag.

Kosten, baten, dekking Aan de garantstelling zelf zijn geen kosten verbonden. De kosten voor het formaliseren van deze garantstelling komen voor rekening van AT Techniekopleidingen. De garantstelling heeft een beperkt effect op het weerstandsvermogen en vooralsnog niet op de schuldpositie van de gemeente. Pas als de financiële positie van AT Techniekopleidingen zodanig verslechtert en de BNG een beroep gaat doen op de garantstelling en de gemeente moet betalen, zal dit effect hebben op de schuldpositie. Er ontstaat dan overigens wel een vordering op de bedrijfstakschool en op basis van de hypotheekstelling zijn we preferent schuldeiser. Uitvoering Planning - Besluitvorming door de raad van april 2025. - Als de raad akkoord is dan ondertekenen van de hypotheekakte door beide partijen. - Na ondertekening een onvoorwaardelijk collegebesluit om de garantstelling te verlenen Personeel N.v.t. Communicatie/participatie N.v.t. Evaluatie/verantwoording N.v.t. Bijlagen 1. Context 2e aanvraag garantstelling AT Techniekopleidingen

3

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix Secretaris

Mirjam Maasdam Waarnemend burgemeester

Raadsvergadering d.d. ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

4

Raadsvergadering d.d. 17 april 2025 De raad van de gemeente Oude IJsselstreek, overwegende dat gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 maart 2025 gelet op het bepaalde in de

BESLUIT: 1. In te stemmen met het voornemen om AT Techniekopleidingen als partij hernieuwd voor een garantstelling in aanmerking mag komen. 2. In te stemmen met het voornemen van het college om een aanvullende garantstelling te verlenen aan AT Techniekopleidingen op een lening van de BNG van € 2 miljoen. 3. In te stemmen met het voornemen van het college om de financiële voordelen, die AT Techniekopleidingen met deze garantstelling realiseert ten goede te laten komen binnen de strategische samenwerking met AT Techniekopleidingen om bewoners met een afstand tot de arbeidsmarkt op te leiden en te begeleiden naar duurzaam werk in de technieksector

Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 17 april 2025

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

M. Maasdam

5