2023 04 06 Raadsavond afvaltarieven.pdf

AFVALSTOFFENHEFFING 2024 NIEUW VANG-BELEID Raadsavond 6 april 2023

Programma 1. Opbouw afvalstoffenheffing 2. Ontwikkelingen afvalstoffenheffing 3. VANG-beleid: tarief voor restafval 4. Voorstel tariefstructuur

5. In gesprek

(1) Opbouw afvalstoffenheffing

Opbouw afvalstoffenheffing • Juridische grondslag in Wet milieubeheer

voor gebruik van perceel met inzamelplicht voor huishoudelijk afval door gemeente, ontstaan in particuliere huishoudens

• Wettelijke eisen in Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten • Bestemmingsheffing • Geen winst maken

* inkomsten niet hoger dan werkelijke kosten * maximaal kostendekkend

Wat mag toegerekend worden? Alle (in)directe kosten voor inzameling van afval en (in)directe kosten/opbrengsten verwerking - Kosten voor inzameling restafval, PBD, GFT, papier/karton, textiel, glas, luiers, Klein Chemisch afval, Aktief (goederen, grof afval), Sopoij, etc. - Inkomsten uit PBD, papier/karton, textiel en glas - Personeelskosten: beleid, beheer, communicatie, toezicht, belastingen, etc. - Diverse kosten zoals voorlichting, gedeelte straatreiniging, etc.

Grote verschillen tussen gemeenten

door verschil in service, kostendekking en toerekening

Afvalstoffen heffing Oude IJ 2023

Gemiddelde NL is hoger * 1 persoon € 253 * meer personen € 351 meest actuele cijfers 2022

1 PERSOON • kleine grijze container of ondergronds/verzamel

€ 180,00

• grote grijze container

€ 283,80

MEER PERSONEN • kleine grijze container of ondergronds/verzamel

€ 240,00

• grote grijze container

€ 343,80

KLEIN BEDRIJF (KWD) • kleine grijze container of ondergronds/verzamel

€ 196,00

• grote grijze container

€ 260,00

(2) Ontwikkelingen afvalstoffenheffing

Stijging afvalstoffenheffing in NL 22% tussen ‘18 en ’22

• Beleid rijksoverheid: belasting op verbranden restafval • Marktontwikkelingen - Brandstof & personeel duurder - CO2-heffing óók voor afvalverbrandingsinstallaties - Lagere opbrengsten voor recycling * Vooral door strengere controles op kwaliteit PBD * In mindere mate door moeilijkere afzetmarkt textiel

• Gemeentebelastingen vaker kwijtgescholden Trend: betere afvalscheiding beperkt kostenstijging

(3) VANG-beleid: tarief voor restafval

Beleidsplan VANG 29/9/2022 vastgesteld

Invoeren tarief restafval: vast tarief plus variabel tarief (= bedrag per lediging of inworp)

Waarom?

• Circulaire economie 2050 = 100% hergebruik • Afvalscheiding stimuleren via principe ‘vervuiler betaalt’

- Afrekenen voor niet-recyclebaar afval - Huishoudens met minder restafval betalen minder dan huishoudens met meer restafval

• Financiële prikkel blijkt grootste stimulans voor afval scheiden: gemiddeld verschil in NL is 88 kilo restafval pp

Wensen inwoners Oude IJ Spreekt • 84% positief of neutraal tegenover minder betalen bij goed scheiden • 54% van degenen die positief zijn, vindt verschil van € 50 eerlijk

Wat regelen we in ieder geval? 1. ‘Veelgebruikers’ die > 2x per week ondergrondse containers gebruiken → onnodig hoge afrekening voorkomen → al in 2023 signaleren en aanschrijven/aanspreken

2. Doelgroepen • Gezinnen met jonge kinderen → containers luiers/inco nu al gratis beschikbaar

• Medisch afval → containers luiers/inco nu al gratis beschikbaar → nog uit te werken: 2e of grote grijze container of afvalpas ondergrondse containers (gratis of met korting)

• Minimum inkomen → bestaande regeling kwijtschelding uitwerken met tarieven voor restafval

Afrekening net als nu Via gemeentelijke belastingen 1x per jaar

Eerste afrekeningen Febr 2024: Basistarief 2024

Febr 2025 (1) Basistarief 2025 plus

(2a) Aantal ledigingen containers 2024 x tarief 2024 → geregistreerd via chip in container (2b) Aantal inworpen 2024 x tarief 2024 → geregistreerd via afvalpas

Afrekening

Gemeenten met tarief restafval Aalten Zevenaar

Laagbouw € 138,50

Winterswijk

Vast tarief 2023 van laag naar hoog

Kleine container

Grote container

Ondergronds Opmerking (afvalzak)

€ 95,00

€ 6,30

€ 10,80

€ 1,80

Hoogbouw 1 pers € 163,00 meer pers € 187,00

€ 5,00

€ 8,00

€ 1,70

€ 182,00

€ 6,00

€ 9,00

€ 1,50

Bronckhorst

€ 185,76

n.v.t.

n.v.t.

ook tarief GFT € 2,15 en PBD

Oost Gelre

€ 205,00

€ 3,60

€ 5,84

€ 1,20

Doesburg

€ 239,45

€ 6,75

€ 11,50

€ 2,90 ook tarief GFT

Montferland Doetinchem Nederland ‘22 Oude Ijsselstreek

Laagbouw 193,00

Hoogbouw 1 pers € 240,00 meer pers € 261,00

€ 7,00

€ 9,00

afwijkende n.v.t. maat container

1 pers € 244,80 meer pers € 278,40

€ 5,00

€ 10,00

€ 2,00

gemiddeld volume/frequentie: € 176

gemiddeld € 9,80

1 persoon meer personen kleine container € 180,00 kleine container € 240,00 grote container € 283,80 grote container € 343,80

gemiddeld niet bekend

(4) Voorstel tariefstructuur

• Ambitie 2025 = 50 kg → financiële prikkel groot genoeg voor meer dan halvering restafval • Financieel risico beperkt: > 80% inkomsten komen uit basistarief • Overschot/tekort via egalisatiereserve afval • Verwacht aanbod obv ervaringscijfers NL

* grijze container 5x of 6x per jaar aan straat gezet * afvalzak 17x tot 20x per jaar inworp in ondergrondse container

• Tarief inworp ondergrondse container lager dan tarief per lediging

* afvalscheiding moeilijker (gebrek aan ruimte voor veel bakken/zakken) * afvalzakken soms niet helemaal vol weggegooid (stank/ongedierte)

Uitgangspunten

Raming kosten/opbrengsten 2024 (concept) Afvalstoffenheffing Reinigingsrecht

€ 4.239.000 € 35.000

17.490 huishoudens 301 bedrijven

Definitieve raming volgt Er wordt nog gerekend aan

* Finetuning databestanden * Gevolgen VANG-beleid voor contracten

Onzekerheid over

* Indexeringen * Verwacht aanbod restafval en grondstoffen * Opbrengsten papier en PBD; momenteel veel afkeur van PBD

Afvalbegroting 2024

<concept maart ‘23; indicatie>

Richting voor de structuur

Tarief

Basistarief

€ 198,-

Grote container restafval (240 liter)

€ 14,78

6% huishoudens

Kleine container restafval (140 liter)

€ 8,62

80% huishoudens

Inworp ondergronds (afvalzak 60 liter) 14% huishoudens

Voorstel

€ 2,50

<concept maart ‘23; indicatie>

Grote container restafval

Goede afvalscheider

Minder goede afvalscheider

€ 257,12

€ 360,58 € 103,46

Basistarief + aantal ledigingen á € 14,78

4x lediging

11x lediging

Kleine container restafval

€ 232,48

€ 292,82 € 60,34

Basistarief + aantal ledigingen á € 8,62

4x lediging

11x lediging

Inworp ondergronds

€ 223,00

€ 328,00

Voorstel

Basistarief + aantal inworpen á € 2,50

Verschil

€ 105,00 10x inworp

52x inworp

(5) In gesprek

(1) Wat vindt u van dit voorstel voor de structuur van de nieuwe tarieven?

(2) Kunt u zich vinden in het voorstel dat KWD-bedrijven hetzelfde tarief gaan betalen als huishoudens? Ongeveer 300 bedrijven liften mee met de inzameling van huishoudelijk afval. Dit zijn KWDbedrijven: Kantoren, Winkels en Diensten. Deze bedrijven betalen reinigingsrecht. Dit tarief is nu lager dan de afvalstoffenheffing.

(3) Kunt u zich vinden in het voorstel dat inwoners straks kwijtschelding kunnen aanvragen voor enkel het basistarief? Dat betekent dat ledigingen en inworpen van restafval wél in rekening worden gebracht, om de prikkel voor afvalscheiding te behouden.