2 Raadsvoorstel en -besluit TAM-omgevingsplan.pdf

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

: 18-12-2025

Zaaknummer

: 1293949

Onderwerp:

: Gewijzigd vaststellen TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’

De raad wordt voorgesteld 1. In te stemmen met de afhandeling van de zienswijze conform de Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’ 2. Het TAM-omgevingsplan TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’ met identificatiecode plan ID NL.IMRO.1509.OP000014-VA01 gewijzigd vast te stellen.

Aanleiding Het college heeft op 10 juni 2025 besloten het ontwerp TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’, conform de wettelijke termijn ter inzage te leggen. Tijdens deze termijn is één zienswijze ingediend, die zorgvuldig gewogen en behandeld is. Dat heeft, op een enkele kleine ambtshalve aanpassing, niet geleid tot het niet verder brengen van het plan of een wezenlijke aanpassing/wijziging. De zorgvuldige afweging vindt u terug in de Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen. Derhalve wordt nu de volgende stap in de procedure genomen, de vaststelling, die moet leiden tot een juridisch planologisch kader welke de basis vormt voor de uitwerking van de door uw raad vastgestelde gebiedsvisie Gendringen. Welke binnen dit plan inhoudt, de verplaatsing van de supermarkt aan de Grotestraat naar de locatie van voormalige Woonplaza aan de Anholtseweg. En de nieuwe invulling van de achtergebleven supermarkt-locatie aan de Grotestraat met een woonfunctie ten behoeve van 34 levensloopbestendige woningen (met zorg) te realiseren in een geclusterde woonvorm.

Wat wordt met beslissing bereikt Met het vaststellen van het TAM-omgevingsplan wordt een juridisch planologisch kader vastgesteld welke de basis vormt voor de uitwerking van de vastgestelde gebiedsvisie Gendringen. Namelijk de verplaatsing van de supermarkt aan de Grotestraat naar de locatie van voormalige Woonplaza aan de Anholtseweg. En de nieuwe invulling van de achtergebleven supermarkt-locatie aan de Grotestraat met een woonfunctie ten behoeve van 34 levensloopbestendige woningen (met zorg) te realiseren in een geclusterde woonvorm. Argumenten om in te stemmen met voorgestelde beslissing(en) 1.1 Tijdens de inzagetermijn is er één zienswijze ingediend Tijdens de inzagetermijn is één zienswijze ingediend die zich enkel richt tegen de nieuwbouw van de supermarkt aan de Anholtseweg. De zienswijze is zorgvuldig behandeld waarbij de belangen van de indiener van de zienswijze zijn afgewogen tegen het belang van het realiseren van de supermarkt. Deze afweging vindt u terug in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’. 1

Daarin wordt geconcludeerd dat er ruimtelijk geen zwaarwegende belemmeringen zijn die zich tegen het plan verzetten. Wel wordt er een kleine ambtshalve wijziging doorgevoerd waardoor een mogelijkheid om binneplans 2,5 meter hoogte te mogen bouwen, uit het plan wordt gehaald. Ook deze ambtshalve wijziging is beschreven in de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’. 2.1 Het plan is een nadere uitwerking van de Gebiedsvisie Gendringen De Gebiedsvisie Gendringen kent een tweetal scenario’s. Op 2 november 2021 heeft uw college een positieve grondhouding uitgesproken ten aanzien van een gebiedsontwikkeling op basis van het zogenoemde ‘centrumlintscenario’’. De verdere uitwerking daarvan houdt in een verplaatsing van de supermarkt aan de Grotestraat naar de locatie van de voormalige Woonplaza op het Willem-Alexanderplein. Waarbij de achtergebleven supermarkt-locatie aan de Grotestraat wordt ingevuld met woningbouw. 2.2 Het plan sluit aan op het gemeentelijk Ontwikkelingskader Detailhandel Het Ontwikkelingskader Detailhandel pleit voor het tegengaan van leegstand en zet in op transformatie Een compacter winkelcentrum is het belangrijkste ruimtelijke element om op in te zetten. Dit vloeit voort uit de regionale afspraken en wordt door vrijwel alle experts aangeraden.

Met het transformeren van de locatie Grotestraat in een reguliere woonfunctie, sluit het voorliggende ontwerp TAM-omgevingsplan hier helemaal op aan. Het plan voorziet namelijk in een reductie van 2500 m2 leegstand in de detailhandel. 2.3 Het plan betekent een kwalitatieve verbetering van het centrum van Gendringen Onderhavig ontwerp TAM-omgevingsplan biedt enerzijds een mooie nieuwe invulling voor de huidige Woonplaza locatie en anderzijds leidt het plan tot het toevoegen van passende woningen aan het centrum van Gendringen waardoor het gevelbeeld van de Grotestraat wordt versterkt. Wat geheel in lijn met ons Ontwikkelingskader Detailhandel. Een andere bijkomende verbetering is dat de thans aanwezige bodemvervuiling onder het Willem Alexanderplein zal worden gesaneerd. 2.4 Het plan past binnen het provinciaal beleid In de Omgevingsverordening Gelderland is opgenomen dat een bestemmingsplan de vestiging van een supermarkt alleen mogelijk maakt binnen of aansluitend aan een winkelcentrum. Gezien het feit dat de locatie Anholtseweg aansluiting heeft met het winkelcentrum van Gendringen, kunnen we stellen dat het plan wat betreft de verplaatsing van de supermarkt, voldoet aan provinciaal beleid.

Met betrekking tot woningbouw is in de Omgevingsverordening Gelderland is opgenomen dat nieuwe woonlocaties en de daar te bouwen woningen slechts toegestaan worden wanneer dit past in de regionale woondeal 2022-2030 Achterhoek voor de betreffende regio. In de motivering van het ontwerp TAM-omgevingsplan is aangegeven dat het plan in overeenstemming is met de regionale woonagenda. Het plan is daarom ook volkshuisvestelijk niet in strijd met het provinciaal beleid. 2.5 Het plan sluit aan op de opgaven uit de regionale woonagenda Achterhoek De woningmarkt in de Achterhoek is de afgelopen jaren fors aangetrokken. Momenteel staat de woningmarkt in de regio onder een groeiende druk en zijn de woningtekorten hoog. Zo kent ook onze regio een oplopend woning tekort en groeit het aantal huishoudens de komende jaren gestaag door, waardoor we meer woningen zullen moeten toevoegen dan de afgelopen jaren en daarom dus de woningvoorraad moeten vergroten. Gelijktijdig moet ook de doorstroming gestimuleerd wordt. Onderhavig bestemmingsplan draagt bij aan de ambities van Oude IJsselstreek zoals neergelegd in de regionale woonagenda. 2.6 Het plan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties De nieuwe locatie kent eigenlijk nu al wel een detailhandelsfunctie, hetzij dat die verengd is en daardoor iets moet worden verruimd.

Daarnaast kent het plan door aan te sluiten op de geldende beleidskaders, een verbetering van de beide locaties. Ook zorgt de supermarktverplaatsing voor een verbetering van de winkelstructuur, en dus ook een verbetering van het voorzieningenaanbod. Hiermee ontstaat een prima balans tussen de verschillende functies. Daarnaast zijn alle relevante (milieu) omgevingsaspecten onderzocht en kan op basis van de uitkomsten daarvan worden geconcludeerd dat het plan, gelet op beleid, omgevingsaspecten, volkshuisvesting, economisch en maatschappelijk uitvoerbaar, voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 2

2.7 Het is de gemeenteraad die een omgevingsplan vaststelt Voor het vaststellen van het TAM-Omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’ met bijbehorende bijlagen, is de gemeenteraad op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet het bevoegde gezag.

Kanttekeningen N.v.t.

Kosten, baten, dekking Kosten Hierin is het kostenverhaal van de herontwikkeling geborgd De afgelopen periode is gebruikt om de plannen van initiatiefnemer verder uit te werken en om inzicht te krijgen in de kosten die voor rekening van de gemeente zouden komen. Daarbij is uitgegaan van de werkafspraak dat de gemeente (met financiële ondersteuning van de provincie) de ondergrond (sanering, archeologie, herinrichting) voor rekening neemt en de rest van alle te doorlopen stappen en bijbehorende acties, is voor rekening van de initiatiefnemer. Op basis van deze verdeling van de kosten en de borging daarvan is de uitvoerbaarheid van het plan geborgd.

Uitvoering Planning  Na vaststelling wordt het TAM-omgevingsplan, daags na publicatie van uw besluit conform de wettelijke vereisten voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Tijdens die periode hebben belanghebbenden de gelegenheid beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.  Als er geen beroep of een voorlopige voorziening wordt ingesteld, is het TAM-omgevingsplan de dag na afloop van de beroepstermijn onherroepelijk. Participatie Er zijn twee inloopbijeenkomsten gehouden waarbij de plannen voor het Willem-Alexanderplein en de (huidige) PLUS-locatie zijn toegelicht door Bureau Ontwerp & Omgeving en de ontwikkelaar. In de eerste bijeenkomst konden omwonenden en andere betrokkenen ideeën en wensen inbrengen bij het schetsontwerp van de nieuwe inrichting van het Willem-Alexanderplein. In de tweede bijeenkomst is vervolgens teruggekoppeld hoe alle ingebrachte ideeën en wensen zijn verwerkt in een nieuwe versie van het schetsontwerp. Hierop is in het algemeen positief gereageerd door de aanwezigen. Tot slot is toegelicht hoe het vervolgproces en de planning voor de gebiedsontwikkeling Gendringen eruit zal zien, te beginnen met de ter visie legging van het nieuwe omgevingsplan.

Communicatie  De vaststelling en termijn voor terinzagelegging van het vastgestelde TAM-omgevingsplan wordt gepubliceerd in de Gelderse Post, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website.  Initiatiefnemer wordt in kennis gesteld van het genomen besluit.  Indieners van een zienswijze zijn geïnformeerd over het raadvoorstel, de nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen, de behandeling van het voorstel in de commissie Fysieke Leefomgeving en in de

3

gemeenteraad. Zij ontvangen na het raadsbesluit een brief waarin zij worden geïnformeerd over het genomen besluit en de beroepsmogelijkheid. Evaluatie/verantwoording N.v.t.

Bijlagen:  1. Collegevoorstel  2. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’  3. Motivering TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’  4. Regels TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’  5. Verbeeldingen Ontwerp TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’  6. Bijlagen bij Motivering en Regels  7. Raadsbegeleidingsblad

4

Burgemeester en wethouders,

Ron Frerix

Laura Werger

Secretaris

Burgemeester

Raadsvergadering d.d. 18-12-2025 ☐

conform voorstel

☐

zonder hoofdelijke stemming

☐

met algemene stemmen

☐

……stemmen voor……stemmen tegen

☐

aangenomen

☐

aangenomen met amendement…………

☐

aangehouden

☐

verworpen

☐

ter vergadering uitgereikt bij agendapunt

☐

in handen van B&W gesteld

☐

opmerkingen/toezeggingen……………….

☐

……………………………………………….

5

Raadsvergadering d.d. 18-12-2025

De raad van de gemeente Oude IJsselstreek, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25-11-2025, gelet op het bepaalde in de Omgevingswet en de Algemene wet bestuursrecht, BESLUIT: 1. In te stemmen met de afhandeling van de zienswijze conform de Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’ 2. Het TAM-omgevingsplan TAM-omgevingsplan ‘Kom Gendringen, Grotestraat 42, Anholtseweg 2’ met identificatiecode plan ID NL.IMRO.1509.OP000014-VA01 gewijzigd vast te stellen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 18 december 2025.

De griffier,

de voorzitter,

M.B.J. Looman

L.J. Werger

6