Zienswijzennota Omgevingsvisie (geanonimiseerd)

ZIENSWIJZENNOTA OMGEVINGSVISIE

1

1. Inleiding 1.1 Omgevingsvisie gemeente Oss Omgevingsvisie: brede blik op de ruimte om ons heen. Hoe ziet de gemeente Oss er in 2040 uit? Hoe zorgen we dat het dan ook goed wonen, werken, leren, ondernemen en recreëren is in onze gemeente? Om deze vragen te beantwoorden heeft de gemeente samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en andere overheden een omgevingsvisie gemaakt. In de omgevingsvisie komen verschillende onderwerpen samen. Van landschap en natuur tot wonen, economie en verkeer. En van klimaat en energie(transitie) tot water, bodem en milieu. Maar ook gezondheid, leefbaarheid, recreatie en erfgoed. In de omgevingsvisie is opgeschreven wat we willen bereiken binnen deze thema’s en welke keuzes we daarvoor moeten maken. Wat dit bijvoorbeeld betekent voor woonwijken, werklocaties en het buitengebied. In de omgevingsvisie staan ook de kaders en uitgangspunten voor nieuwe initiatieven en plannen. Zo geeft de omgevingsvisie houvast bij de ontwikkeling richting de toekomst. De Omgevingsvisie en het MER hebben van 16 januari 2024 tot en met 26 februari 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode kon iedereen een zienwijze naar voren brengen. In totaal zijn er 28 zienswijzen ingediend.

1.2 De opbouw van de zienswijzennota In hoofdstuk 2 wordt een samenvatting gegeven van de inhoud van dit rapport. Wijzigingen die naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve zijn gemaakt, zijn in paragraaf 2.2 opgesomd. In hoofdstuk 3 worden de zienswijzen behandeld. De behandeling van elke zienswijze eindigt met een conclusie waarin wordt aangegeven of naar aanleiding van de zienswijze de Omgevingsvisie gewijzigd of aangepast wordt. Bij de behandeling van de zienswijze wordt aangegeven als naar aanleiding van de zienswijze het Programma wordt gewijzigd. Voor de volledigheid wordt hierbij vermeld, dat de volledige ingediende zienswijzen bij de opstelling van de antwoorden zijn betrokken. De zienswijzen, zoals deze zijn ontvangen, liggen, in het kader van de (verdere) besluitvorming, ook volledig ter inzage (geanonimiseerd).

1.3 De vaststellingsprocedure Na verwerking van de zienswijzen en de aanpassingen waartoe als gevolg van de zienswijzen wordt besloten en de acties die door het advies van de Commissie mer aan de orde zijn wordt de Omgevingsvisie aan de Raad voorgelegd. De Omgevingsvisie wordt door de Raad vastgesteld. Met de vaststelling door de Raad wordt de procedure van de totstandkoming van de Omgevingsvisie afgerond.

2

2. Samenvatting 2.1 Procedureel In dit document zijn alleen samenvattingen van alle ingediende zienswijzen opgenomen. Wij kennen aan het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer een groter belang toe dan aan het belang van openbaarmaking van herleidbare persoonsgegevens. Daarom is een zakelijke en niet tot personen te herleiden samenvatting van alle ingediende zienswijzen opgenomen.

3

3. Beoordeling van de zienswijzen

4

3.1 Beoordeling zienswijzen Zienswijzen ontwerp omgevingsvisie van genoemde punten op hoofdlijnen 1 Algemeen: complimenten voor het stuk, positieve insteek, wel ambtelijk taalgebruik en veel wensdenken (letterlijk: sprookjesbosgehalte)

Mobiliteit: geen concrete planvorming en daadwerkelijke uitwerking van de verkeersstructuur

5

beantwoorden

aanpassen

Dank voor complimenten. Doel van de visie is een stip op de horizon, een ambitie. Die mogen ambitieus zijn. Jargon is op sommige plekken onvermijdelijk. Dat hebben we proberen te ondervangen met de publieksvriendelijke samenvatting In de visie geven we de hoofdlijnen voor de ontwikkeling van de gemeente weer. De koers voor mobiliteit is weergegeven in o.a. paragraaf 2.3 bij het onderdeel Mobiliteit, en binnen het thema goed en gezond bereikbaar in paragraaf 4.1. Concrete uitwerking hiervan vindt plaats in het kader van de koersnota mobiliteit en in de toekomst wellicht in een Programma Mobiliteit.

NVT

NVT

Energie: wenselijkheid van windmolens staat onder druk, onzinnig plan

Energie: verlichting is op sommige plekken niet voldoende geregeld, waarom overal Ledlampen

6

Het bestemmingsplan voor de windmolens op Elzenburg de Geer is onherroepelijk en partijen zijn druk bezig met de uitvoering. Voor de duurzame polder werken we momenteel aan een omgevingsprogramma. Dit volgt uit de eerder door de raad genomen besluiten en staat op dit moment niet ter discussie. Deze opmerking gaat in op details in de uitvoering/inrichting openbare ruimte. We doen in de omgevingsvisie geen uitspraken over dit detailniveau.

NVT

NVT

Waterbeheer: grondwater moet beheerd worden om overlast te voorkomen en daar staat niets over in de omgevingsvisie

7

We beheren het grondwater niet, het stijgt en daalt op basis van de gevallen neerslag. Het is wel belangrijk om overlast waar mogelijk te voorkomen, zeker ook bij nieuwe projecten, waar we nog bijv. vloerpeilen kunnen kiezen (klimaat adaptief bouwen). Vanuit dat perspectief is het belangrijk om het principe 'water en bodem sturend' te hanteren, zoals we ook in de omgevingsvisie noemen. We willen bijvoorbeeld nieuwe woningbouw ontwikkelen op plekken waar dit past bij het water- en bodemsysteem ter plekke. Daarnaast hanteren we het principe "stad als spons" zoals genoemd in paragraaf 4.3. Dat wil zeggen dat het stedelijk gebied en de kernen hierdoor als een soort spons werken bij regenbuien en we het water zo lang mogelijk vasthouden, zodat we beter tegen droge periodes

NVT

Woningbouw: appartementen rond de spoorzone zijn goed, maar ook in Oss is er behoefte voor grondgebonden woningen. Wij hebben daar ruimte voor.

8

kunnen en wateroverlast het hoofd kunnen bieden. Hiermee houden we ook vast aan het groene karakter van onze kernen. Bij verdichtingsopgaven, zoals in de stad Oss en andere kernen, hebben we expliciete aandacht voor klimaatadaptatie, door het toevoegen van waterberging, Zoals in paragraaf 4.1 benoemd transformeert het stedelijk gebied rondom de spoorzone naar een woonwerkgebied met een hoog stedelijk karakter. De nabijheid van voorzieningen en station Oss maakt deze gebieden zeer aantrekkelijk voor zowel wonen als werken in een stedelijk milieu. We ontwikkelen gevarieerde programma’s van stedelijk wonen, voor verschillende type huishoudens. Ook zetten we in op het vergroten van het woningaanbod, met aandacht voor betaalbare

NVT

woningen voor starters, senioren en kwetsbare doelgroepen, zodat lokaal doorstromen naar een passende woning mogelijk wordt. We bieden ruimte aan innovatieve woonzorgconcepten voor een toekomstbestendige gemeente. Overhead en economie: de ambities in de omgevingsvisie leggen ons als inwoners een hoge last/belasting op. Lastenverlaging zou uitgangspunt moeten zijn.

9

Met de omgevingsvisie maken we een doorkijk naar Oss in 2040, wat onze ambities zijn op het gebied van wonen, werken en leven en dat vertalen we naar doelen en een gebiedsgerichte uitwerking. De visie is een kader voor programma's die op hun beurt een plek krijgen en worden afgewogen in de gemeentelijke begrotingscyclus van kadernota en programma begroting. Dat is het moment wanneer de gemeenteraad concreet beslist over de inzet van middelen.

NVT

Mkb en binnenstad: leegstand dreigt in de binnenstad vanwege allerlei kostenverhogingen en regelgeving, nu als nekslag het parkeren verder weg leggen en duurder maken. Het roer moet om.

10

Een levendige binnenstad is belangrijk voor de stad en de gemeente Oss. Daarom nemen we hier ook ambities voor op in onze Omgevingsvisie. Over de uitwerking in bijvoorbeeld parkeernormen wordt separaat besloten. Zoals in paragraaf 4.1 genoemd zetten we in We werken aan een toekomstbestendig, compact en divers stadscentrum van Oss. Een centrale ontmoetingsplek in de gemeente voor alle Ossenaren en inwoners van dorpen in de regio. Een stadshart met een aantrekkelijke mix aan stedelijke voorzieningen. Hiervoor zetten we – samen met ondernemers en vastgoedeigenaren - in op verbreding van stedelijke functies, waaronder cultuur, ruimte voor evenementen, diensten, ambacht, maatschappelijke en commerciële voorzieningen, meer wonen en een

NVT

aantrekkelijke, groene openbare ruimte, die uitnodigt om te verblijven. 2. Cumela

11

Ontwikkeling van bedrijfslocaties: Cumela vraagt om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging in het buitengebied mogelijk te maken om uitvoering te geven aan de in de omgevingsvisie genoemde ambities

Cumela is brancheorganisatie van ondernemers in groengrond- en infrasector ten dienste van o.a. agrariërs, gemeenten, waterschappen, Rijkswaterstaat, bedrijven en natuurschappen. De ontwikkelingsmogelijkheden van deze bedrijven zowel binnen stedelijk gebied als in het buitengebied regelen wij in het omgevingsplan. Bestaansrecht: Cumela verzoekt om het Het gaat het detailniveau bestaansrecht van cumelabedrijven in het van de omgevingsvisie te buitengebied te erkennen en dit expliciet te buiten om dit concreet in de benoemen in de omgevingsvisie omgevingsvisie vast te leggen Bereikbaarheid: Cumela verzoek om bij Het gaat het detailniveau aanleg, verandering of onderhoud van alle van de omgevingsvisie te ontsluitingswegen rekening te houden met buiten om dit concreet in de het materieel van cumelabedrijven omgevingsvisie vast te leggen Buitenopslag: Cumela verzoekt ons om bij Het gaat het detailniveau de bedrijfslocaties van Cumelabedrijven van de omgevingsvisie te voldoende (buitenopslag) mogelijkheden tot buiten om dit concreet in de

NVT

NVT

NVT

NVT

3. ProRail

te staan en dit expliciet te benoemen in de omgevingsvisie

omgevingsvisie vast te leggen

Energieopwekking: Cumela verzoekt ons om bij de bedrijfslocaties van Cumelabedrijven voldoende mogelijkheden te creëren om energie op te wekken en op te slaan en dit expliciet te benoemen in de omgevingsvisie Ontwikkelingen: Prorail wil meedenken bij nieuwbouw van woningen langs het spoor in den nabijheid van stations, de verdichting rond stations en de vrije baan

Het gaat het detailniveau van de omgevingsvisie te buiten om dit concreet in de omgevingsvisie vast te leggen

NVT

We nemen dit ter kennisgeving aan en betrekken Prorail actief bij projecten en ontwikkelingen langs het spoor We nemen dit ter kennisgeving aan en zullen bij projecten en ontwikkelingen langs het spoor de meest recente gegevens gebruiken Wij nemen dit ter kennisgeving aan en zullen bij projecten en ontwikkelingen langs het spoor de wettelijk verplichte brongegevens gebruiken Wij vinden het belangrijk rekening te houden met trillingen, om onnodig hinder te voorkomen. Daartoe wordt momenteel

NVT

Externe veiligheid: Prorail verzoekt om voor het aspect externe veiligheid in relatie tot railverkeer gebruik te maken van de meest recente gegevens (basisnet)

Geluid: Prorail wijst erop dat het aspect geluid in relatie tot railverkeer in een akoestisch onderzoek de wettelijk verplichte bronnen uit het geluidregister spoor dienen te worden betrokken Trillingen: hoewel er geen wettelijke normen bestaan voor trillinghinder acht Prorail het gewenst dat er in de planvorming wel aandacht voor is in het kader van een goede ruimtelijke ordening 12

NVT

NVT

NVT

Overwegen: Prorail wil voorkomen dat door nieuwe ontwikkelingen de onveiligheid op overwegen kan toenemen

Waterpeil/Stabiliteit: De stabiliteit van de spoorbaan met bijbehorende voorzieningen mag niet worden beïnvloed. Er dient schriftelijk te worden aangetoond dat in het geval van het infiltreren van hemelwater in de nabijheid van de spoorlijn niet tot nadelige effecten op de stabiliteit van spoorlijnen mag lijden Beperkingen gebiedsactiviteiten hoofspoorweg: Prorail wijst ons er op de in de omgevingswet vastgelegde 13

een beleidsnotitie trillingen van spoorwegen opgesteld, zodat we daarover regels kunnen opnemen in ons omgevingsplan. Voor de omgevingsvisie voert het wat ver hier concrete uitspraken over te doen. De veiligheid en de barrière werking van het spoor zijn belangrijke aandachtspunten bij de ontwikkeling van de spoorzone. Wij willen het aantal gelijkvloerse kruisingen verminderen. Hoe we dat precies vorm gaat geven wordt in het project spoorzone nader uitgewerkt Dit aspect nemen we mee bij de uitwerking in programma's en concrete projecten.

Wij zijn bekend met de beperkingengebieden en zullen deze in acht nemen

NVT

NVT

NVT

beperkingengebieden voor hoofspoorwegen (art 3.5 omgevingsbesluit)

bij de uitvoering van projecten en programma's

Spoorwegdoeleinden: Prorail verzoekt ons om zorg te dragen dat gronden die momenteel voorzien zijn van de activiteit spoorwegdoeleinden of railverkeer, deze activiteit ook in de toekomst zullen behouden

Wij nemen dit ter kennisgeving aan. De concrete afweging hieromtrent vindt plaats in het kader van het omgevingsplan. De omgevingsvisie voorziet niet in gebruikswijzigingen ten aanzien van spoorwegdoeleinden We nemen dit ter kennisgeving aan en nemen dit mee bij de concrete uitwerking van programma's en projecten We nemen dit ter kennisgeving aan en nemen dit mee bij de concrete uitwerking van programma's en projecten We nemen dit ter kennisgeving aan en nemen dit mee bij de concrete uitwerking van programma's en projecten. Vooralsnog voorziet de omgevingsvisie niet in het doen vervallen van onderstations

Percelen Prorail: percelen van Prorail mogen niet zonder nadrukkelijke schriftelijke toestemming van Prorail worden gebruikt Bureau spoorbouwmeester: Prorail en NS hebben bureau spoorbouwmeester opgericht als onafhankelijk adviesorgaan voor ontwerp en vormgevingsopgaven binnen de spoorsector Onderstations: de binnen het plangebied aanwezige onderstations mogen niet komen te vervallen

14

NVT

NVT

NVT

NVT

Overige rail gebonden gebouwen en ondergrondse infra: deze dienen ten alle tijden bereikbaar te zijn en te blijven. Het functioneren van deze voorzieningen mag niet worden beïnvloed door ontwikkelingen in de omgeving. Zicht op de stationsentree: Toenemende verdichting rondom stations komt de zichtbaarheid en vindbaarheid van deze stations niet ten goede. Prorail ziet de zichtlijnen naar de stations graag geborgd

Windbeleving en windhinderrisico's: hoogbouw rond het station heeft invloed op de windbeleving van de reiziger. Wachten met veel wind draagt niet bij aan een positieve stationsbeleving. Het is van belang dat er in de omgeving van het station rekening wordt gehouden met de windbeleving alsmede de risico's van windcirculatie en windstromen. Hiermee dient rekening te worden gehouden Schaduwwerking van zonnepanelen: Prorail verzoekt ons om rekening te houden met mogelijke schaduwwerking op de Prorail 15

We nemen dit ter kennisgeving aan en nemen dit mee bij de concrete uitwerking van programma's en projecten

NVT

De zichtbaarheid en vindbaarheid, alsmede de aantrekkelijkheid zijn belangrijke uitgangspunten voor Oss bij de ontwikkelingen rondom stationslocaties in het algemeen en rondom Oss Centraal in het bijzonder. Wij zullen dit uitgangspunt bij de ontwikkeling van de spoorzone zeker meenemen We nemen dit ter kennisgeving aan en nemen dit mee bij de concrete uitwerking van programma's en projecten

NVT

We nemen dit ter kennisgeving aan en nemen dit mee bij de concrete

NVT

NVT

zonnepanelen op daken van perronoverkappingen

uitwerking van programma's en projecten

Zonneparken ren reflectie in relatie tot hoofdspoorinfrastructuur: Zonnepanelen langs het spoor mogen geen negatief effect hebben op de hoofdspoorweginfrastructuur

We nemen dit ter kennisgeving aan en nemen dit mee bij de concrete uitwerking van programma's en projecten We voegen deze zin toe aan de gebiedsgerichte keuze op pag. 62

4. Arboretum Geffen

Het Arboretum Geffen verzoekt om aan de gebied specifieke keuze "We werken aan het beter verbinden van de Geffense plas, Herperduin, de Maaszone nabij Ravenstein en Keent en versterken daarbij ecologische zone ten zuiden van Oss. Hiermee zetten we in op het versterken van de natuurwaarden, biodiversiteit en recreatieve spreiding." de zin "de omgeving van het arboretum" toe te voegen

5.

In de omgevingsvisie ontbreekt een verwijzing naar de plannen rondom de nieuwe school in Megen, en dan met name de beoogde locatie. Het verzoek is om duidelijkheid te geven waarom deze ontwikkeling, en specifiek de locatie niet is opgenomen.

16

In paragraaf 4.1 hebben we opgenomen dat we in alle hoofdkernen (waaronder Megen) voorzieningen kennen passend bij de behoefte en streven naar minimaal een huisarts, een apotheek, supermarkt,

NVT

We voegen volgende zin toe op pag. 62: We werken aan het beter verbinden van de Geffense plas, Herperduin, de Maaszone nabij Ravenstein en Keent en versterken daarbij ecologische zone ten zuiden van Oss met daarin onder andere het arboretum en landerij van Tosse. Hiermee zetten we in op het versterken van de natuurwaarden, biodiversiteit en recreatieve spreiding. NVT

basisonderwijs en kinderopvang. Dit komt ook in paragraaf 5.2 als zodanig terug. Het gaat echter het detailniveau van de visie te buiten om hier in te gaan op concrete locaties voor deze voorzieningen. Deels zullen die al bestaand zijn, deels onderdeel van nieuwe plannen zoals in Megen. De plannen voor de nieuwe school zijn op dit moment volop in ontwikkeling en zullen in een concreet project worden uitgewerkt zodra de grondverwerving en planvorming rond zijn. Het al dan niet opnemen van deze concrete ontwikkeling in de omgevingsvisie doet daar geen afbreuk aan.

17

6. Grondeigenaren Berghem Oost

18

In de omgevingsvisie ontbreekt een expliciete verwijzing naar Hoessenbosch en de recreatieve functie die dit gebied voor Berghem en de omliggende regio vervult en waarbij landschappelijke versterking en kleinschalige woningbouw hand in hand kunnen gaan. Het verzoek is om een bredere blik op Berghem Oost te overwegen en ruimte te laten voor toekomstige ontwikkelingen die aansluiten bij de landschappelijke en recreatieve kwaliteiten. Door het begrip "kleinschalig" flexibel te definiëren of ontwikkelingen in Berghem Oost niet uit te sluiten blijft de deur open voor uitbreiding van de woningbehoefte wanneer de situatie daarom vraagt.

In de omgevingsvisie bezien we het gebied rondom Hoessenbosch met name in de context van de ontwikkelingen met betrekking tot Herperduin. Zo benoemen we in paragraaf 4.4 de spreiding van de recreatieve druk zoals ook benoemd in de gebiedsvisie vitaal buitengebied en het verbeteren van de recreatieve routes om de toeristische hotspots langs de noord- en zuidrand van de gemeente met elkaar te verbinden. Dit uiteraard met oog voor de ecologische en landschappelijke kwaliteiten van het gebied, beschreven in de gebiedsgerichte uitwerking van het dekzandgebied in paragraaf 5.3. Daarnaast benoemen we expliciet dat op de flanken van de zandrug we ruimte bieden voor herontwikkeling in geval van stoppende agrarische bedrijven naar

NVT

7.

19

Visie algemeen: waardering voor het werk dat is verzet. Het toekomstbeeld wordt echter vooral bepaald door kaders die niet vrijblijvend zijn gegeven vanuit het rijk zoals de woningbouwopgave, stikstofbeleid en de energietransitie. Het zou goed zijn deze context beter te duiden. Daarnaast leest de visie als een "halleluja" verhaal en mag worden verwacht dat de reële uitdagingen

wonen in het groen, recreatie, buitengebied gebonden/gerelateerde bedrijfsfuncties, natuurontwikkeling en bijdragen aan klimaatadaptatie en biodiversiteit. Dit eveneens naar analogie van hetgeen hierover is opgenomen in de gebiedsvisie Vitaal buitengebied. De recreatieve hotspot rondom Hoessenbosch is opgenomen op de visiekaart, evenals de kernrandzone aan de oostkant van Berghem. Momenteel loopt er reeds een project ter versterking en ontwikkeling van de toeristische hotspot. Met de omgevingsvisie maken we een doorkijk naar Oss in 2040, wat onze ambities zijn op het gebied van wonen, werken en leven en dat vertalen we naar doelen en een gebiedsgerichte uitwerking. We schetsen het

NVT

worden benoemd. Er wordt gepleit voor meer balans en objectiviteit in de visie en het vermijden van subjectieve termen.

De demografische ontwikkeling en de impact van migratie en arbeidsmigratie komt onvoldoende uit de verf.

20

toekomstverhaal van Oss vanuit een aantal generieke ontwikkelingen die op ons af komen, maar sturen we aan de hand van onze eigen ambities, opgaven en doelen. Daarbij zijn we realistisch maar durven we ook ambitieus te zijn. In paragraaf 3.2 komt het aspect verandering in demografie expliciet aan de orde. Daarbij gaat het om zowel vergrijzing als huishoudenssamenstelling. In paragraaf 4.1 wordt beschreven dat de autonome groei van Oss richting 2040 hoofdzakelijk zal bestaan uit migratie waardoor de samenstelling van de bevolking veranderd en diverse wordt. Dat doet echter geen afbreuk aan onze ambities om een aantrekkelijke gemeente te zijn en te blijven om te wonen, werken en recreëren. Daarnaast nemen we de afhankelijkheid van migratie

NVT

ook mee als wezenlijk onderdeel van een vitale en gezonde economie. Ruimtelijke invulling van het buitengebied en de strijd tussen ruimtevragers in het buitengebied komt onvoldoende uit de verf. Het begrip hoogproductieve landbouw is niet gedefinieerd.

We missen een visie op voedsel: willen we zelfvoorzienend zijn, hoe wordt hier welk voedsel geproduceerd?

21

We maken onderscheid naar diverse gebieden in ons buitengebied waarin we enerzijds zoeken naar ruimte om opgaves te combineren, maar anderzijds ook durven aangegeven welke functie waar het primaat heeft. Dat is in paragraaf 5.3 nader uitgewerkt in de hier benoemde gebiedsspecifieke keuzes. Het is een illusie om te denken dat we als Oss zelfvoorzienend kunnen zijn in onze voedselproductie. Wel onderkennen we de rol die het Osse buitengebied kan spelen in onze regionale, nationale en mondiale voedselketen. Dit echter wel in goede balans met alle externe effecten die dat met zich meebrengt. De gebied specifieke keuzes in met name de westelijke en

Overwegen om dit begrip (hoogproductieve kringlooplandbouw) ergens uit te leggen, nu wordt alleen het begrip gehanteerd.

NVT

oostelijke polder spelen hier op in. Zorgen over de instabiele energieproductie van windmolens en zonnevelden om tot een co2 uitstootvrije gemeente te komen. Ook bestaan er zorgen dat windturbines en zonneparken leiden tot industrialisatie van het platteland en wordt de biodiversiteit geschaad.

22

We streven naar een CO2 uitstootvrije en aardgasvrije gebouwde omgeving in 2050. Daarbij streven we er tevens naar het bij elkaar brengen van energie opwek en gebruik, met aandacht voor opslag, conversie en het netwerkvraagstuk. Dat is echter iets anders dan dat we alle energie die we in Oss gebruiken gaan opwekken met windmolens en zonne-energie. Daar waar mogelijk dragen deze er aan bij, maar ook andere bronnen in- en buiten onze gemeente zullen daar een rol in spelen. Bij de ontwikkeling van zon- en windprojecten zal biodiversiteit altijd een punt van aandacht zijn en blijven. De wetgeving schrijft dat voor, evenals onze eigen ambities. Daar waar verstoring of afname plaatsvindt, zal moeten

NVT

worden gemitigeerd of gecompenseerd. In het rapport wordt gesproken over biodiversiteitsherstel. We zouden graag informatie ontvangen over welke planten bedreigd of verdwenen zijn in Oss. In de MER scoort spoor 3 bij 'weidevogels' als enig alternatief een positieve ontwikkeling en dat is vreemd als je weet dat windturbines letterlijk dodelijk zijn voor weidevogels.

8. Arag namens Maatschap L.M.M. van Dreumel en P.M. van Dreumel-Bozelie

23

Waarom alleen per brief of mondeling reageren? Het betreft een agrarisch bedrijf ten oosten van de kern Oijen. Het bedrijf heeft conform het omgevingsplan een agrarische bestemming/functieaanduiding en is gelegen op de oeverwal in gemengd landelijk gebied. Bedrijf ligt op de conform de visiekaart in de 'kernrandzone' rondom Oijen en vreest hier last van te krijgen bij bedrijfsvoering en doorontwikkeling van hun

In spoor 3 is uitgegaan van NVT energie opwek in bebouwd gebied (bijv. op daken). Dat kan in dit scenario omdat de vraag aan energie beperkter is dan bij de andere twee scenario's. Er zijn in dit scenario dus geen windmolens in de polder, en wel aandacht voor natuur en water. Daarom scoort dit spoor positief als het gaat over weidevogels. Goed punt Het betreft hier een als zodanig vergund en bestemd agrarisch bedrijf gelegen op de oeverwal nabij de kern Oijen. In de omgevingsvisie leggen we geen nadere beperkingen op aan zittende bedrijven. Ze behouden hun

NVT

bedrijf. Indien dat zo is, is de vraag de kernrandzone zo op te schuiven dat hun bedrijf hier niet in ligt.

9. Wonen in Balans Oss

24

WIBO neemt graag deel aan het participatieproces m.b.t. de omgevingsvisie

ontwikkelingsmogelijkheden zoals aangegeven in het omgevingsplan. Wel zeggen we in de omgevingsvisie iets over de ontwikkelingsrichting is van het gebied. Voor de oeverwal en de kernrandzone is deze met name gericht op landschapsontwikkeling, recreatieve verbindingen en een mix van functies zoals wonen, maar ook agrarisch grondgebruik. De focus ligt hier echter in mindere mate op primair agrarisch grondgebruik zoals in de oostelijke of westelijke polder. Alle inwoners in Oss zijn in NVT de gelegenheid deel te nemen aan het participatieproces o.a. door deelname aan de inloopbijeenkomsten, gehouden enquêtes en het reeds doorlopen proces m.b.t. de gebiedsvisie stedelijk gebied. Ook deze zienswijze procedure maakt daar onderdeel van uit

WIBO geeft aan dat hoogbouw niet past bij de toekomst van Oss en vraagt aandacht voor de menselijke maat

WIBO wil naast aandacht voor de nieuwe bewoners ook aandacht voor de woon- en leefsituatie van de zittende bewoners

25

Een visie op hoogbouw (hoogtes, verblijfskwaliteit, mobiliteit, bezonning, etc.) is inderdaad nodig en wordt in het kader van ons programma verstedelijking verder uitgewerkt. Daarnaast is er in de visie nadrukkelijk aandacht voor de menselijke maat. Dit wordt in de kernambitie Toekomstbestendige verstedelijking en vitale kernen nadrukkelijk benoemd, als ook bij de gebied specifieke keuzes voor de ontwikkeling van de spoorzone en het stadscentrum. De ontwikkelingen zoals geschetst in de omgevingsvisie richten zich feitelijk maar voor een beperkt deel op de nieuwe inwoners. Immers 93.000 van de 100.000 inwoners woont al in Oss. Met name ook voor hen streven we naar een aantrekkelijke gemeente om te wonen, werken en leven.

Eventueel ergens in de tekst noemen, bijvoorbeeld bij gebiedsuitwerking spoorzone

NVT

WIBO geeft aan geen generieke regels ten aanzien van hoogte en bebouwingsdichtheid niet wenselijk te vinden

De visie geeft geen generieke regels voor hoogte en bebouwingsdichtheid. Zoals beschreven in paragraaf 4,1 streven we juist naar een gedifferentieerd en gevarieerd programma van stedelijk wonen voor verschillende type huishoudens in een aantrekkelijk en groen verblijfsklimaat. WIBO geeft aan dat de wettelijke De wettelijke bescherming beschermplicht voor monumenten en van monumenten en beschermde dorpsgezichten om een nadere beschermde stadsgezichten specificatie en uitwerking in de visie vraagt landt in het omgevingsplan. Wel is het zo, zoals ook in de zienswijze wordt aangegeven dat we in de visie nadrukkelijk aandacht besteden aan onze monumenten, beschermde stadsgezichten en cultuurhistorische waarden. Zij dragen bij aan de identiteit en herkenbaarheid van de gemeente

26

NVT

NVT

WIBO vraagt aandacht voor de verkeersproblematiek en ontsluiting van de spoorzone. Een logische en wenselijke volgorde ontbreekt in de visie. Het verdiepen van het spoor lijkt daarbij een eerste stap

WIBO vraagt zich af voor wie de 8500 nieuwe woningen worden gebouwd? Zijn dat forensen? En is de data van ABF betrouwbaar en onafhankelijk? WIBO vraagt om een onderbouwing van de bouwopgave Volgens WIBO wordt er niet geanticipeerd op de al bestaande hitteproblematiek

27

Wij onderkennen in de visie juist een goede bereikbaarheid en passende mobiliteitsoplossingen. Dit komt diverse keren in de gebied specifieke keuzes en de sturende principes naar voren. De barrièrewerking van het spoor is daarbij nadrukkelijk punt van aandacht. Hoe dat uitmondt in planning en uitvoering landt in de diverse projecten en programma's, waaronder de spoorzone. Voor de groei en ontwikkeling van de gemeente baseren we ons op de ABF-PRIMOS data.

NVT

De gevolgen van klimaatverandering, waaronder toename van hitte en hittestress zijn nadrukkelijk punt van aandacht in de omgevingsvisie. Het creëren van een gezonde leefomgeving is een van de belangrijke ambities en inpassing van klimaat

NVT

NVT

adaptieve maatregelen (waaronder het voorkomen van hittestress) maakt daar nadrukkelijk onderdeel van uit. 10. Ploum namens Gebiedsontwikkeling ‘sHertogenbosch-oost Beheer B.V. e.a.

28

Betreffende partijen zijn grondeigenaren/ontwikkelaars in het plangebied van De Grote Wielen. Zij zijn van mening dat bij de omgevingsvisie en de MER de verkeerde uitgangspunten worden gehanteerd, daar waar het gaat om de transformatie van Lithse en Geffense polder naar de "Duurzame Polder". Zienswijze indiener is van mening dat de omgevingsvisie niet de huidige vorm kan worden vastgesteld en verzoekt om rekening te houden met de grote woningbouwopgave in zijn algemeenheid en te onderzoeken in welke mate de ontwikkeling van de duurzame polder dit in de weg staat.

De omgevingsvisie schetst een beeld van de gemeente Oss in 2040 en geeft de doelen en ambities weer om daar te komen. Lopende ontwikkelingen en projecten waarvoor reeds de nodige besluiten zijn genomen en processtappen zijn gezet maken daar uiteraard onderdeel van uit. Het realiseren van windenergie in de duurzame polder maakt onderdeel uit van onze ambitie om onze energieopgave te verduurzamen en draagt bij aan onze opgave om energieneutraal, circulair en klimaatbestendig te zijn in 2050. De concrete ontwikkeling van de Duurzame polder is verankerd in het ontwerpprogramma dat momenteel wordt opgesteld

NVT

en dat in de loop van 2025 gaat dienen als grondslag voor de vergunningverlening om tot feitelijke realisatie te komen. 11.

29

Indieners richten zich op de ontwikkeling van aanleg en beheer van vrij liggende wandelpaden tussen de dorpskernen en ontmoetingsplaatsen in het buitengebied tussen de spoorzone en de maasuiterwaarden. Dit onder andere door wandelpaden met cultuurhistorische landschapselementen zoals heggen vanuit de woonkernen de omgeving in. Natuurlijk beheerd boeren landschap met linten, paden, natuurlijke akkers en boomgaarden, transformatie van de agrarische sector naar een regionaal kringloopsysteem. Dit alles met behulp van onderhoudsteams en buitenlessen vanuit de lokale gemeenschap. Onder d'n Plag wordt daarbij genoemd als geslaagd voorbeeld van een mens- en natuurverbindend initiatief.

De zienswijze sluit in de basis goed aan bij de uitgangspunten zoals genoemd in de omgevingsvisie. Dit wordt in de zienswijze zelf ook al een aantal keer genoemd en aan gerefereerd. Bij de ambitie voor een gezonde en sociale samenleving worden aantrekkelijke fiets en wandelpaden die uitnodigen om te bewegen nadrukkelijk benoemd, evenals bij het thema groen en blauw verbonden waarin groen omzoomde fiets en wandelpaden het stedelijk gebied verbinden met het omliggende landschap. Wat dat betreft zit er dus geen verschil van inzicht tussen de visie en de zienswijze. De zienswijze gaat vooral in op

NVT

12. Waterschap Aa en Maas

30

Algemeen: positieve ervaringen bij het opstellen van de signaleringskaart samen met de gemeente ten aanzien van de stedelijke ontwikkeling. Het lijkt WSAM passend om hier naar te verwijzen in het kader van de principes van Water en Bodem Sturend. WSAM ziet deze benadering ook graag terug bij toekomstige ontwikkelingen WSAM constateert dat de opgaven KRW en waterkwaliteit onvoldoende zijn opgenomen in de omgevingsvisie. De impact van de KRW-opgave zal de komende jaren veel vragen van het waterschap en gemeenten en WSAM zoekt hiervoor graag de verbinding. Denk hierbij aan indirecte lozingen en riool overstorten en bufferzones rond watergangen. WSAM ziet graag dat de gemeente de KRW opgaven duidelijk meeneemt in de visie

hoe hier uitvoering aan te geven. Dat is echter iets wat in projecten en programma’s aan de orde komt. Zodra concrete initiatieven zich voordoen zal ook de actieve betrokkenheid van inwoners en lokale verenigingen worden bekeken. Ook wij hebben goede ervaringen met de aanpak en zullen deze meenemen bij toekomstige programma's en projecten

De opgave rondom waterkwaliteit wordt op verschillende plekken in de omgevingsvisie genoemd. De maatregelen die nodig zijn voor de KRW, met de deadline van 2027, zijn minder passend in een visie op hoofdlijnen richting 2040 en verder.

Verwijzen naar de werkwijze van de signaleringskaart bij Amsteleind

Kom KRW of Kaderrichtlijn Water nergens tegen in de visie. Opnemen op passende locatie in tekst.

Te weinig uitgewerkt: grondwaterbalans, herstel sponswerking, aanpak verdroging, infiltratie en wateroverlast, kwaliteit van oppervlaktewater, waterbeleving en recreatie

Op pagina 28 van de Omgevingsvisie wordt gesproken over hoe het water- en bodemsysteem sturend is geworden voor de ruimtelijke ontwikkelingen, maar hierin missen wij de koppeling met de Osse Maatlat.

31

In de omgevingsvisie staan verschillende thema's wel benoemd als opgave, zoals tegengaan van verdroging, infiltratie bevorderen, wateroverlast beperken en sponswerking vergroten. Bijvoorbeeld op p. 42 waarin we onze ambitie voor klimaatadaptatie samenvatten onder de noemer 'stad en land als spons'. De precieze uitwerking van concrete maatregelen staan niet in de omgevingsvisie. Dat heeft een detailniveau wat beter past in bijvoorbeeld ons uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie of de Osse Maatlat. Pagina 28 is onderdeel van het 'toekomstverhaal', waar we op hoofdlijnen een reis maken door Oss in 2040. We noemen hier eerder de algemene uitgangspunten dan de specifieke instrumenten die daarvoor nodig zijn geweest.

NVT

Uitwerking volgt in de rest van het stuk. Op p. 42 en 53 (bij het noemen van het vasthouden van water) en p. 60 (waterwingebied) missen we het noemen van de reservering waterberging van het waterschap.

13. Provincie Noord-Brabant

32

Provincie geeft complimenten voor de visie en het doorlopen proces. De visie is helder en duidelijk geschreven en getuigd van een intensief en interactief proces met diverse stakeholders en inwoners. De provincie heeft met name nog een aantal aandachtpunten Basisprincipes: provincie wil meegeven dat ze ziet dat er aandacht wordt besteed aan omgevingskwaliteit maar dat de manier waarop daar uitwerking aan wordt gegeven minder diep is uitgewerkt. De provincie hoopt dat de dillema's en bijbehorende basisprincipes een nadere duiding en uitwerking krijgen in de programma's. De provincie denkt daar graag in mee

Op p.60 toevoegen: In de westelijke polders zijn tevens een deel van de Beerse Overlaat, een waterwingebied, reserveringen voor waterberging en weidevogelgebieden gelegen. NVT

Het klopt dat de visie de doelen en ambities op een redelijk hoog abstractieniveau heeft weergegeven en in bepekte mate op concrete uitvoering in gaat. Dit is, zoals in de zienswijze is aangegeven, inderdaad een keuze en draagt bij aan de leesbaarheid en compactheid van de visie. De aanbeveling om dit wel scherp mee te nemen in

NVT

Verstedelijking: De provincie vraagt om de ontwikkelprincipes vanuit de verstedelijkingsstrategie Brabant/Ontwikkelperspectief NOVEX stedelijk Brabant te integreren in de Osse verstedelijkingsopgave. Bovendien vraagt ze aandacht voor de visie op hoogbouw. Daarnaast wordt er aandacht gevraagd voor de regionale rol die Oss speelt vanuit mobiliteit richting de noord zuid verbinding richting Heesch, Uden en Veghel

programma's en projecten nemen wij graag ter harte en zullen hierover blijven afstemmen met de provincie De verstedelijkingstrategie en uitgangspunten van het ontwikkelperspectief NOVEX stedelijk Brabant spelen nadrukkelijk een rol bij de verstedelijkingsopgave en staan ook aan de basis van de beoogde schaalsprong in verstedelijking richting 2040 zoals genoemd in paragraaf 4.1 en de gebiedsgerichte uitwerking van de spoorzone en het stadscentrum. We gaan aan de slag met een visie op hoogbouw. Bij het structurerend principe Groei Langs het spoor staat de BRT-lijn richting Eindhoven nadrukkelijk weergegeven.

We gaan aan de slag met een visie op hoogbouw. De noordzuid verbinding richting Eindhoven opnemen in de tekst bij het structurerende principe of bij Oss in de regio.

Op p.39 noemen "We willen ook de regio goed ontsluiten. Daarom kijken we niet alleen naar de goede OVbereikbaarheid van eigen stedelijk gebied, maar ook 33

Energie: Oss speelt een belangrijke in de elektriciteitsvoorziening van NO Brabant met aansluitingen op het regionale elektriciteitsnetwerk. PNB vraagt om in de visie de grootschalige elektriciteitsnetwerken evenals de MS en HS-stations en toekomstige infrastructuren aan de visie toe te voegen

34

Oss vormt inderdaad een belangrijke schakel in het energienetwerk van Noordoost Brabant. De vraagstukken ten aanzien van de toekomstige energievoorziening en bijbehorende netwerkvraagstukken zijn onderdeel van de opgave Energieneutraal, Circulair en Toekomstbestendig in paragraaf 4,3 Momenteel zijn we druk in gesprek met Enexis, TeNNeT, provincie en het rijk voor de aansluiting van de zogenaamde "Pocket Wijchen" TeNNeT en het rijk hebben hierin de lead, maar dit zal ongetwijfeld aanzienlijke ruimtelijke ingrepen vragen. Hierover zijn en blijven we in gesprek

naar het aanleggen van hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) om Bernheze en Maashorst te ontsluiten. Dit maakt deel uit van de grotere verbinding BRT EindhovenNijmegen" Eventueel Meierijstad ook noemen. Opnemen in de tekst en op een kaart.

met de betreffende partners en zal hopelijk spoedig tot een concreet project leiden. Warmtetransitie: de provincie vraagt aandacht voor de aankomende wetgeving op het gebied van de warmtetransitie zoals de WGIW en de WCW

Water: de HoogWateraanpak Brabant Oost en de daarvoor in kaart gebrachte oplossingen hebben mogelijk ook consequenties voor Oss maar hebben nog geen plek gekregen in de omgevingsvisie.

35

Wij hebben de omschakeling naar opwek en gebruik van hernieuwbare warmte goed in beeld en op een aantal plekken benoemd in de visie, onder andere in paragraaf 4.3. Daarbij hebben we ook al aandacht voor het verplichte warmteprogramma welke voortkomt uit de WGIW. De oplossingen voor 'sHertogenbosch moeten gezocht worden in het stroomgebied van de Dommel en de Aa. Daar focussen de 11 oplossingen zich dan ook op. Omdat de gemeente Oss slechts zéér beperkt in het stroomgebied van de Aa ligt, verwachten wij geen (grote) opgave als gevolg van HoWaBo. Wij zijn dan ook geen partner in dit project. We hebben wel de generieke ambitie om water

NVT

NVT

De Maas komt als een belangrijke structuurdrager en kernkwaliteit in het gebied beperkt tot zijn recht in de visie evenals belangrijk element voor watersport en als vaarwater voor de beroepsvaart

36

vast te houden waar het valt, en minder af te voeren. Daarmee zouden we in theorie ook bijdragen aan het 'bovenstrooms vasthouden' van water wat anders de Aa kan bereiken. Waterberging krijgt nadrukkelijk aandacht in paragraaf 4,2, een gezonde, veilige en groene leefomgeving, en in paragraaf 4.3, klimaatbestendig Oss In de gebiedsgerichte uitwerking van het Maasoevergebied wordt de Maas met haar uiterwaarden gezien als belangrijke ecologische verbindingszone en als aantrekkelijk gebied voor recreatie. Ook onderkennen we de koppel-kansen ten aanzien van waterveiligheid, natuurontwikkeling, beleefbaar maken van het landschap en cultuurhistorie. We geven daarbij ruimte aan ontwikkeling voor passende

De Maas als vervoersas nog nadrukkelijker duiden. Valt nu soms weg omdat het ook de noordelijke gemeentegrens omvat.

Klimaatadaptatie: In de visie ontbreekt een schets van de omvang van de klimaatuitdagingen, bijvoorbeeld de stresstest en concrete maatregelen. Hierdoor blijft onduidelijk in hoeverre de ambitie van een klimaat adaptief Oss bereikt kan worden en waar conflicten liggen met andere beleidsambities.

37

vormen van recreatie en toerisme. Dat kunnen ook diverse vormen van watersport zijn bij de jachthavens en de Lithse Ham. De haven speelt een belangrijke rol in de trimodale ontsluiting van het noordelijke deel van het bedrijventerrein Elzenburg de Geer. Uiteraard is daarvoor de Maas als vervoersas essentieel. In die hoedanigheid is de Maas ook nadrukkelijk opgenomen op de structurerende principekaart bij Ondernemersgeest Oss. Hoe we omgaan met klimaatadaptatie en onze koers tot 2050 is vastgelegd in de koersnota klimaatadaptatie 2050. In de omgevingsvisie geven we hier op hoofdlijnen invulling aan in relatie tot de andere opgaven. Maar de concrete inrichting van gebieden wordt pas uitgewerkt bij

NVT

concrete projecten of herinrichtingen.

14. Bedrijventerrein Vorstengrafdonk

15. Gemeente 'sHertogenbosch

38

CBV heeft moet genoegen kennisgenomen van de visie en kunnen zich vanuit het bedrijfsleven daar goed in herkennen. Wel vraagt CBV-aandacht voor de bereikbaarheid van Vorstengrafdonk via het OV. Dit blijkt een remmende factor te zijn bij werving van personeel en stagiaires. In het uitvoeringsplan van de mobiliteitsvisie is aandacht voor de HOV-verbinding van Oss naar Eindhoven. Uitganspunt daarbij is dat de bus bij de entree van VGD een halte zou krijgen. De komst van deze halte staat echter nog niet vast. Hiertoe is ook een keerlus gerealiseerd met het oog op de toekomstige halte, zodat de bus zonder vertraging de route kan volgen. De bus hoeft dus niet over het hele bedrijventerrein. Signaleert een gedeeld perspectief op de toekomst van de leefomgeving, met vanzelfsprekend hier en daar verschil in accenten vanuit verschillende lokale omstandigheden. We delen veel opgaven op het gebied van demografie, klimaat adaptatie, energie, bereikbaarheid en een gezonde en groene leefomgeving. DB blijft

Goede bereikbaarheid van zowel het stedelijk gebied, de kernen maar ook de werkgebieden zijn voor ons een belangrijk uitgangspunt. Station Oss zien wij nadrukkelijk als mobiliteitshub voor op- en overstap op verschillende modaliteiten waaronder de trein naar Nijmegen en 'sHertogenbosch en de bus (BRT) richting Uden, Veghel en Eindhoven. Een halte bij VGD lijkt ons in die optiek zeker van toegevoegde waarde Ter kennisgeving aannemen. Veel overeenkomsten zoals ook benoemd in onze zienswijze op de visie van ‘sHertogenbosch

BRT-lijn is ingetekend op de visiekaart en de kaart met de structurerende principes. Tekstvoorstel halte toevoegen.

NVT

16. Van Wanrooij Projectontwikkeling

39

graag met ons in gesprek over onze gedeelde ambities, met name in het buitengebied met de kernen Geffen en Nuland, en de opgave voor duurzame energie, de landbouwtransitie en mobiliteit, alsook de ontwikkelingen in de spoorzone ‘s, robuuste en innovatieve economie en onderwijs Van Wanrooij maakt als onderdeel van de ontwikkelcombinatie Oss West bezwaar tegen de gebiedsaanduiding Kernrandzone voor de gronden aan de noordwestzijde van Oss.

In de structuurvisie (met bijbehorend addendum) Oss-West is de ontwikkeling van de westkant van Oss verder uitgewerkt. De Noordwestzone is vooralsnog geen onderdeel van de ontwikkeling. Daar gaan wij dus ook van uit in de omgevingsvisie. Bovendien richten we ons met onze woningbouwopgave met name op de groei van Oss langs het spoor door verdichting in de brede spoorzone. Een verdere uitbreiding van Oss richting het noorden past niet in deze visie en staat bovendien op gespannen voet met de principes van water en bodem sturend. Daar waar mogelijk biedt de

NVT

17. Muller Bouw BV (namens Ontwikkeling Oss West)

40

Bezwaar tegen de gebiedsaanduiding Kernrandzone voor de gronden aan de noordwestzijde van Oss. Deze aanduiding beperkt de ontwikkelmogelijkheden van de gronden tot woningbouw en staat haaks op de gezamenlijk gemaakte afspraken en geschepte verwachtingen door de gemeente Oss.

kernrandzone wel ruimte voor afronding van het stedelijk weefsel en bijvoorbeeld functieverandering van aldaar aanwezige agrarische bedrijven. Grootschalige nieuwe uitleg is hier echter niet voorzien. In de structuurvisie (met bijbehorend addendum) Oss-West is de ontwikkeling van de westkant van Oss verder uitgewerkt. De Noordwestzone is vooralsnog geen onderdeel van de ontwikkeling. Daar gaan wij dus ook van uit in de omgevingsvisie. Bovendien richten we ons met onze woningbouwopgave met name op de groei van Oss langs het spoor door verdichting in de brede spoorzone. Een verdere uitbreiding van Oss richting het noorden past niet in deze visie en staat bovendien op gespannen voet met de principes van water en bodem sturend.

NVT

18. Wagemakers Bouw en ontwikkeling BV (namens Ontwikkeling Oss West)

41

Zien graag het gebied Oss Noordwest opgenomen in de ontwerp Omgevingsvisie Oss 2040 als woningbouwlocatie, mede gezien het feit dat hier snel ontwikkeld en gebouwd kan gaan worden. Zeker met het oog op de toekomstige noordelijke randweg vormt dit de meest logische afronding van de stad

Daar waar mogelijk biedt de kernrandzone wel ruimte voor afronding van het stedelijk weefsel en bijvoorbeeld functieverandering van aldaar aanwezige agrarische bedrijven. Grootschalige nieuwe uitleg is hier echter niet voorzien. In de structuurvisie (met bijbehorend addendum) Oss-West is de ontwikkeling van de westkant van Oss verder uitgewerkt. De Noordwestzone is vooralsnog geen onderdeel van de ontwikkeling. Daar gaan wij dus ook van uit in de omgevingsvisie. Bovendien richten we ons met onze woningbouwopgave met name op de groei van Oss langs het spoor door verdichting in de brede spoorzone. Een verdere uitbreiding van Oss richting het noorden past niet in deze visie en staat bovendien op gespannen voet met de principes van

NVT

19. Bouwbedrijf van Peer B.V. (namens Ontwikkeling Oss West)

42

De zeer ambitieuze woningbouwopgave met een groei van ca. 8.500 woningen tot 2040 in de gemeente Oss kan niet alleen gerealiseerd worden in de aangewezen ontwikkellocaties. De spoorzone en Amsteleind zijn te klein om (volledig) te kunnen voorzien in die gewenste aantallen. Wij denken dat de gemeente beter een driesporenbeleid kan opnemen in de Omgevingsvisie voor 2040, waarbij ook de gronden aan de noordwestzijde van Oss zijn opgenomen als toekomstige woningbouwlocatie. Hiermee creëert de gemeente meer ruimte en mogelijkheden voor woningbouw, waardoor de woningbouw juist versneld kan worden. Wij zien graag het gebied Oss Noordwest opgenomen in de ontwerp Omgevingsvisie Oss 2040 als woningbouwlocatie, mede gezien het feit dat hier snel ontwikkeld en gebouwd kan gaan worden. Zeker met het

water en bodem sturend. Daar waar mogelijk biedt de kernrandzone wel ruimte voor afronding van het stedelijk weefsel en bijvoorbeeld functieverandering van aldaar aanwezige agrarische bedrijven. Grootschalige nieuwe uitleg is hier echter niet voorzien. In de structuurvisie (met bijbehorend addendum) Oss-West is de ontwikkeling van de westkant van Oss verder uitgewerkt. De Noordwestzone is vooralsnog geen onderdeel van de ontwikkeling. Daar gaan wij dus ook van uit in de omgevingsvisie. Bovendien richten we ons met onze woningbouwopgave met name op de groei van Oss langs het spoor door verdichting in de brede spoorzone. Een verdere uitbreiding van Oss richting het noorden past niet in deze visie en staat bovendien op gespannen

NVT

oog op de toekomstige noordelijke randweg vormt dit de meest logische afronding van de stad.

43

voet met de principes van water en bodem sturend. Daar waar mogelijk biedt de kernrandzone wel ruimte voor afronding van het stedelijk weefsel en bijvoorbeeld functieverandering van aldaar aanwezige agrarische bedrijven. Grootschalige nieuwe uitleg is hier echter niet voorzien.

20. Stichting Maasmeanders

44

SMM valt het op dat er door de hele visie bijna uitsluitend sprake is van ruimte voor recreatie en natuur, maar dat er maar zijdelings wordt gerefereerd aan toerisme. En dat terwijl dit veel impact heeft op de lokale economie en kansen voor het buitengebied van de gemeente Oss. Het is SMM niet duidelijk of de uitgangspunten uit eerdere visies overeind zijn gebleven. SMM ziet ruimte voor recreatie benoemd maar mist toerisme. Ook ligt de focus op kleinschaligheid waardoor de angst bestaat dat er geen ruimte is voor toekomstige gewenste initiatieven. SMM is er van overtuigd dat er ruimte is voor plannen die wat ruimer bemeten zijn i.p.v. kleinschalig zou er moeten staan "schaal passend binnen het draagvermogen van de omgeving en het regionale beleid".

Op diverse plekken in de visie wordt wel degelijk verwezen naar recreatie én toerisme in passende maat en schaal. Zo is in paragraaf 4.4 genoemd: We geven ruimte voor recreatie en toerisme met een passende schaalgrootte, waarbij we focussen op de kwalitatieve ontwikkeling van recreatie (wellicht hier toerisme toevoegen) passend bij de plek, spreiding van recreatieve druk en bouwen voort op bestaande hotspots. Ook beschrijven we even verderop het aspect recreatie en toerisme als kans voor lokale economie en leefbaarheid. Ook bij de gebied specifieke uitwerking in de kernen geven we aan dat recreatie en toerisme zorgt voor gezelligheid en levendigheid in de historische kernen en biedt dat kansen voor ondernemers en werkgelegenheid. We

We nemen in de tekst op een toeristisch recreatieve ontwikkeling.

beschrijven zelfs dat zonder recreatie en toerisme de horeca op deze plekken niet kan bestaan. Ook in de gebiedsgerichte uitwerking van het Maasoevergebied komt het belang van recreatie en toerisme regelmatig terug. We beschrijven dat we ruimte geven aan passende ontwikkeling van recreatie en toerisme, passend bij de kwaliteiten en eigenheid van het gebied, met aandacht voor spreiding van de recreatieve druk. Immers een te grote druk vanuit recreatie en toerisme op bepaalde gebieden komt de(be)leefbaarheid niet ten goede en doet juist afbreuk aan het woon- en leefklimaat dan dat het daaraan bijdraagt.

45

21. Seniorenraad Oss (SRO)

46

SRO vindt dat de gemeente nadrukkelijker en op meer plekken moet inzetten op het stimuleren en faciliteren van gemeenschappelijke woon- en leefvormen o.a. door vrijkomende agrarische bedrijven te transformeren

Een van de kernambities van de omgevingsvisie is een toekomstbestendige verstedelijking en vitale kernen. Daarbij zetten we ons in voor sterke gemeenschappen en een geschikte woonplek voor iedereen. Daarbij bieden we ruimte aan innovatieve woon-zorg concepten voor een toekomstbestendige gemeente. We zetten in op het vergroten van het woningaanbod met onder andere aandacht voor senioren en doorstroming. De in de zienswijze genoemde gemeenschappelijke woonen leefvormen vallen daar wat ons betreft ook onder. De vraag of- en zo ja in welke vorm dat middels transformatie van vrijkomende agrarische bedrijfslocaties zal gebeuren is veelal maatwerk. Dat hangt samen met de vraag in welke mate verevening en sanering met

Tekstsuggesties gaan waar passend verwerken.

SRO geeft aan dat gemeenschappelijke woon- en leefvormen bijdragen aan het ontlasten van de zorg en bijdragen aan het leefbaar en vitaal houden van de kernen en het buitengebied Het realiseren van gemeenschappelijke woon- en leefvormen buiten de kernen wordt vergemakkelijkt door het schrappen van de Ladder voor Duurzame verstedelijking.

47

elkaar in balans zijn en bijvoorbeeld de nabijheid van voorzieningen, de bereikbaarheid, het woonen leefklimaat e.d. Bovendien spelen in die afweging ook provinciale regelingen ten aanzien van Maatwerk Omgevingskwaliteit. Vitaliteit van de kernen is een van de ambities van de omgevingsvisie. Innovatieve woon-zorg concepten kunnen daar aan bijdragen Het aanpassen of schrappen van de LvDV is momenteel onderdeel van de kamerbehandeling van het wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting. De zogenaamde "ladderplicht" is echter niet meer en niet minder dan een middel voor de onderbouwing van nieuwe stedelijke ontwikkeling. Ook bij het schrappen van de LvDV zal er in alle gevallen sprake moeten zijn van een goede onderbouwing van plannen

NVT

NVT

en projecten evenals een Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties (ETFAL). Het is nog maar zeer de vraag of het schrappen van de LvDV zal leiden tot een versnelling of versoepeling die de minister op dit punt beoogd. 22. Natuurmonumenten

48

Algemeen: De algemene indruk is dat de visie ambitieus is waarbij rode en groene doelen redelijk in balans zijn. Hiertoe is ook alle reden gezien de ecologische, cultuurhistorische en landschappelijke waarden in Oss. Ontwikkeling van de spoorzone past daar ook binnen. Natuurontwikkeling langs de Maasuiterwaarden: NM vraagt echter wel aandacht voor de verdere natuurontwikkeling in de Maasuiterwaarden. Dat is meer dan enkel de realisatie van project de Meanderende Maas. Ook vraag NM aandacht voor de weidevogels in de Osse polder.

NVT

De Maasoevers en Maasuiterwaarden hebben een prominente plek in de hele visie. Zowel in de kenschets, de positie van Oss in de regio, het toekomstverhaal, de kernambities en de gebiedsgerichte uitwerking. Daarbij zien we de Maas en de uiterwaarden als belangrijke ecologische verbindingszone aan de noordzijde van de gemeente. We zoeken

De focus ligt meer op stedelijk groen en Herperduin en de verbinding met Keent

Weidevogels: ook vraagt NM aandacht voor de weidevogels in de Osse polder. NM ziet ook de opgave voor de energietransitie en de landbouwtransitie maar dat kan prima in combinatie met behoud en ontwikkeling van weidevogels.

49

daarbij naar de juiste balans tussen de verschillende opgaven zoals waterveiligheid, natuurontwikkeling, behoud en beleefbaar maken van landschap en cultuurhistorie, agrarisch grondgebruik, wonen en energieopwekking. Daarnaast zien we een belangrijke opgave in het verbinden van de Maasoever en de natuurgebieden op de dekzandrug. We onderkennen de rol van een deel van het poldergebied als weidevogelgebied. Dit staat beschreven in de gebiedsgerichte uitwerking en ook als zodanig aangeduid op de visiekaart. Bij de gebied specifieke keuzes in het poldergebied geven we aan dat we samen met de grondeigenaren en gebruikers bouwen we aan een robuust weidevogelgebied waarbij

NVT

we de uitgangspunten van het aanvalsplan Grutto zoveel mogelijk toepassen.

23.

50

Gewasbeschermingsmiddelen: Oss wil in de polders de goede landbouwgrond beschermen voor hoogproductieve kringlooplandbouw. Dat ziet er op papier goed uit maar NM wil meegeven dat het bestrijdingsmiddelengebruik hen zorgen baart. Er is vanuit Urgenda inmiddels een handleiding regulering gewasbeschermingsmiddelen beschikbaar voor inzet van de instrumenten uit de omgevingswet. NM verzoekt de gemeente hiervan gebruik te maken De visie is het beeld of de verwachting die een organisatie heeft van de toekomst. Een dergelijke verwachting kan niet gebruikt worden door de gemeente Oss om dit als vaststaand feit vast te leggen. Het vaststellen en aannemen van een dergelijke visie maakt alles wat daar instaat als vaststaand beleid waartegen niet meer in het geweer is te komen.

De Omgevingsvisie bevat geen tekst over bestrijdingsmiddelen of gewasbeschermingsmiddelen.

Het is niet helemaal helder NVT waar de zienswijze indiener nu precies bezwaar tegen maakt en het lijkt een beetje een semantische discussie. In de omgevingsvisie beschrijven we onze doelen en ambities om te komen tot een gemeente waarin het ook in 2040 prettig wonen, werken en leven is. De visie bindt ons zelf bij programma's en projecten maar is ook een uitnodiging aan eenieder om samen te

werken aan onze toekomstige leefomgeving. De visie geeft richting aan toekomstige ontwikkelingen, initiatieven en beleid van onze gemeente voor de komende jaren. Daarnaast beschrijven we hoe we daar op hoofdlijnen uitvoering aan willen geven. We willen hiermee uitnodigen, inspireren en tegelijkertijd duidelijke ruimtelijke kaders stellen. Bovendien is de omgevingsvisie een dynamisch instrument. Dit maakt het mogelijk om de visie periodiek (iedere raadsperiode) of op ieder gewenst moment bij te stellen

51

24. IVN

Algemeen: IVN kan het concept van de omgevingsvisie op zich waarderen waar het gaat om het beschreven belang van groen, natuur en landschap en in het verlengde daarvan om duurzaamheidsaspecten zoals energie, circulariteit etc. In zijn algemeenheid kan IVN de aangegeven groen-blauwe hoofdstructuur en de gewenste ontwikkelingen ook volgen. Op onderdelen, zoals met de Groene Maatlat, de vergroening van de bedrijventerreinen en de inrichting en het beheer van de openbare ruimte zijn dat voor IVN herkenbare lijnen. Het belangrijkste bezwaar van IVN betreft dat er geen duidelijke doelen, programma en regie worden voorgesteld ten aanzien van natuur en landschap i.c. de biodiversiteit in zijn algemeenheid Formuleer in de omgevingsvisie concrete doelen voor biodiversiteit met bijbehorende maatregelen. Hanteer de basiskwaliteit natuur (BKN) als instrument. Maak de Osse Groene Maatlat integraal onderdeel van de omgevingsvisie.

IVN zoekt graag de samenwerking met de boeren en vraagt de gemeente deze samenwerking te faciliteren. Stel daarnaast 52

Generiek: de opmerkingen van IVN zijn voornamelijk dat de visie op bepaalde punten niet concreet is of geen scherpe keuzes maakt. Maar dat past ook bij het doel en het abstractieniveau van een omgevingsvisie. De voorgestelde concrete uitwerkingsvragen landen in de diverse projecten en programma's.

NVT

Dat past op dit moment niet NVT bij het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Uitwerking kan met separate documenten, zoals de Osse Maatlat, en kan doorvertaald worden naar een omgevingsprogramma en regels voor in het omgevingsplan. We nemen in de NVT omgevingsvisie op dat we agrarische activiteiten

concrete doelen op voor boeren in de omgevingsvisie.

Concreet beleid voor circulariteit is nodig om de doelen te halen

Afweging tussen natuur en landschap tov. recreatie en specifiek voor evenementen

53

binnen de planetaire grenzen passend vinden in de polders. De verantwoordelijkheid om dit uit te werken in concrete maatregelen, ligt wat ons betreft bij de sector zelf. Er wordt beleid over circulariteit in de gemeente Oss opgesteld. De omgevingsvisie is daarom op dit punt nu nog niet verder uitgewerkt. Wel noemen we het doel voor een circulaire economie in 2050 alvast. Op basis van het beleidsstuk kan worden gekeken of het nodig is hiervoor (omgevingsplan)regels of een (omgevings)programma op te stellen. De afweging tussen het belang van natuur en landschap en het belang van recreatie verschilt per gebied. De omgevingsvisie is niet van het detailniveau dat we wat zeggen over waar evenementen wel mogen (en welke evenementen

NVT

NVT

Beschermen van de kwaliteit van water en bodem in het hele buitengebied

Beschermen van weidevogelgebied is onvoldoende uitgewerkt in het plan voor de duurzame polder.

Afronding EVZ rondom de Hertogswetering

54

dan) en waar niet. Dit past eerder in de doorvertaling in het omgevingsplan. Wij onderschrijven het algemene belang van de kwaliteit van de bodem en het (grond)water. Hiervoor zijn ook wettelijke eisen vastgelegd in o.a. de Kaderrichtlijn Water. We erkennen het belang van deze gebieden. De bescherming van weidevogelgebieden wordt verder uitgewerkt in specifieke programma’s, zoals het programma Duurzame Polder. De opgave van deze EVZ is in verschillende vastgestelde documenten vastgelegd. We zijn afhankelijk van grondverwerving, waardoor we de evz nu niet kunnen realiseren. Wij zijn daarom van mening dat het belangrijk is de ecologische ontwikkeling van de Hertogswetering op te nemen in de

NVT

NVT

NVT

Doelen over kwaliteit van lucht, water en bodem bestaan al, de omgevingsvisie zou moeten gaan over de maatregelen die hiervoor nodig zijn.

Meer ruimte voor agrarische natuur is niet concreet genoeg; hanteer meer ambitieuze streefcijfers, zoals 25% oppervlak met natuur inclusief landbouwbeheer en 15% biologische landbouw in 2040.

55

omgevingsvisie, zoals ook is gebeurd. We passen de omgevingsvisie op dit punt niet aan. Wij vinden het detailniveau wat nodig is voor de vertaling naar maatregelen niet passen bij deze omgevingsvisie. Wij begrijpen de wens van IVN Oss om meer ambitieuze streefcijfers op te nemen voor agrarische natuur. Echter, wij hebben ervoor gekozen om deze streefcijfers niet over te nemen in de omgevingsvisie. In plaats daarvan richten wij ons op het creëren van een kader waarin agrarische activiteiten binnen de planetaire grenzen passen en duurzaam worden uitgevoerd. Wij geloven dat de verantwoordelijkheid voor het formuleren en implementeren van concrete maatregelen en streefcijfers bij de agrarische sector zelf ligt.