Technische vragen programmabegroting 2024-2027 versie 9 november

46

Vraag

Antwoord Voor het jaar 2018: o Tarieven voor het parkeren bij parkeerapparatuur. • Het tarief voor het parkeren op parkeervakken langs of op de weg bij parkeerapparatuur en voor zover gelegen binnen het centrumgebied: € 0,75 voor de eerste 30 minuten en € 2,50 voor elke daaropvolgende 60 minuten (tariefklasse A); • [Tariefklasse B is gereserveerd] • Het tarief voor het parkeren op parkeerterreinen bij parkeerapparatuur en voor zover gelegen binnen het centrumgebied € 1,50 per uur met een maximum van € 2,50 per dag (tariefklasse C); • Het tarief voor het parkeren op alle parkeervakken en/of parkeerplaatsen bij parkeerapparatuur en voor zover gelegen binnen een schilzone: € 1,50 per uur (tariefklasse D); • Het tarief voor het parkeren met een bezoekersvergunning op alle parkeervakken en/of parkeerplaatsen vermeld in het Uitwerkingsbesluit: € 0,90 per dag o Tarieven voor het parkeren op een afgesloten parkeerterrein en/of in een afgesloten parkeergarage.

• Parkeerterrein Jurgens plein: € 1,50 per uur, met een maximum van € 2,50 per dag; • Parkeergarage Bergoss: € 1,50 per uur, met een maximum van € 2,50 per etmaal; • Parkeergarage Oostwal-Oost: € 1,50 per uur, met een maximum van € 2,50 per etmaal; • Bij verlies van de parkeerkaart: € 22,00; • Volledig abonnement (24 uur per dag, 7 dagen per week); € 60,00 per maand; • Nacht- plus weekendabonnement (maandag tot en met vrijdag van 17.00 tot 9.00 uur en zaterdag en zondag 24 uur per dag); € 50,00 per maand; • Kantoorabonnement (maandag tot en met vrijdag van 7.00 tot 19.00 uur); € 40,00 per maand;

47

Vraag

Antwoord • Nachtabonnement (maandag tot en met zondag van 17.00 tot 9.00 uur); € 30,00 per maand. Voor de jaren 2017 – 2016 - 2015 o Voor het parkeren van een voertuig bedraagt het tarief • in de tariefklasse A: € 0,75 voor de eerste 30 minuten, daarna € 2,50 per 60 minuten; • in de tariefklasse B: € 1,45 per 60 minuten; • in de tariefklasse C: € 1,45 per 60 minuten, met een maximum van € 4,00 per dag; • in de tariefklasse D: € 1,45 per 60 minuten; • in alle tariefklassen met een bezoekerspas per dag, € 0,90. o Voor het parkeren van een voertuig op het parkeerterrein aan het Jurgensplein of in de parkeergarages Bergoss en Oostwal-Oost bedraagt het tarief: • Parkeerterrein Jurgensplein € 1,45 per uur, met een maximum van € 4,00 per dag; • Parkeergarage Bergoss € 1,45 per uur, met een maximum van € 4,00 per dag; • Parkeergarage Oostwal-Oost € 1,45 per uur, met een maximum van € 4,00 per dag; • Bij verlies van de parkeerkaart, € 22,00 per dag; • Volledig abonnement (24 uur per dag, 7 dagen per week); € 80,00 per maand; • Nacht- plus weekendabonnement (maandag tot en met vrijdag van 17.00 tot 9.00 uur en zaterdag en zondag 24 uur per dag); € 70,00 per maand; • Kantoorabonnement (maandag tot en met vrijdag van 7.00 tot 19.00 uur); € 60,00 per maand; • Nachtabonnement (maandag tot en met zondag van 17.00 tot 9.00 uur); € 35,00 per maand.

48

Vraag

Antwoord Voor de jaren 2014 – 2013 o Voor het parkeren van een voertuig bedraagt het tarief • in de tariefklasse A per uur; € 1,85; • in de tariefklasse B per uur; € 1,60; • in de tariefklasse C per uur; € 1,60 met een maximum van 2 uur parkeren; • in de tariefklasse D per uur; € 1,41 met een maximum van € 5,20 per dag; • in de tariefklasse E per uur; € 1,33; • in de tariefklasse F per uur; € 1,10 met een maximum van € 4,40 per dag; • in alle tariefklassen met een bezoekerspas per dag; € 0,90. o Voor het parkeren van een voertuig op het parkeerterrein aan het Jurgensplein of in de parkeergarages BergOss en Oostwal Oost bedraagt het tarief: • Parkeerterrein Jurgensplein per uur; € 1,44 met een maximum van € 5,20 per dag; • Parkeergarage BergOss per uur; € 1,44 met een maximum van € 5,20 per dag; • Parkeergarage Oostwal Oost per uur; € 1,12 met een maximum van € 4,40 per dag; • Bij verlies van de parkeerkaart; € 22,00 per dag; • Volledig abonnement (24 uur per dag, 7 dagen per week); € 80,00 per maand; • Nacht- plus weekendabonnement (maandag tot en met vrijdag van 17.00 tot 9.00 uur en zaterdag en zondag 24 uur per dag); € 70,00 per maand; • Kantoorabonnement (maandag tot en met vrijdag van 7.00 tot 19.00 uur); € 60,00 per maand; • Nachtabonnement (maandag tot en met zondag van 17.00 tot 9.00 uur); € 35,00 per maand.

49

Vraag Op pagina 114 van de programmabegroting staat dat er een aantal knelpunten zijn ten aanzien van de plaatsing van flexwoningen. Het blijkt moeilijk te zijn om een sluitende businesscase te maken. Daarom vragen partijen van de gemeente een bijdrage te leveren in de plankostenen kosten voor bouwrijk maken. Is de gemeente Oss daartoe bereid, ook gezien deze begroting? Welke knelpunten zijn er nog meer? Kunnen flexwoningen gerealiseerd worden op nieuw te ontwikkelen gronden zoals bijvoorbeeld Klein Amsteleind om zo een snelle oplossing te zoeken voor het woningtekort.

Waar komt het idee van de 10-minutenstad vandaan en waarom omarmt het college dit idee?

Antwoord De gemeente is daartoe bereid en de financiële bijdrage van de gemeente is opgenomen in de programmabegroting. Verder heeft de gemeente Oss subsidie voor de Flexwoningen aangevraagd en verkregen (RHA subsidie). Het is niet wenselijk om flexwoningen te plaatsen op bijvoorbeeld de gronden van Klein-Amsteleind. Flexwoningen die corporaties nu plaatsen, staan voor een periode van 15 jaar en zijn dan al niet rendabel. Daarom worden er nu ook waarborgen afgegeven dat een flexwoning na 15 jaar nog naar een nieuwe plek kan gaan om het rendabel te maken. Als we de flexwoningen op plaatsen gaan zetten waar ze nog korter staan, worden de tekorten nog groter. Bovendien zetten we vanuit ons woningbouwbeleid in op de realisatie permanente woningbouw op locaties die daarvoor geschikt zijn. Er is in 2023 hard gewerkt aan een voorraad bestemmingsplannen die nog voor de ingangsdatum van de Omgevingswet in procedure gaan en ook in de laatste 2 maanden van 2023 volgen er nog veel ontwerp bestemmingsplannen die woningbouw in de komende jaren mogelijk maken. Er zitten ook veel sociale huurwoningen in deze bestemmingsplannen dus wij hebben er vertrouwen in dat de voorraad permanente sociale huurwoningen de komende jaren groeit. Met de permanente woningbouw en de 240 flexwoningen op 4 locaties werken we eraan dat de druk op de sociale huursector minder wordt.

In het coalitieakkoord 2022-2026 is de ambitie opgenomen om voor het stedelijke gebied te kiezen voor de uitgangspunten van een 10-minutenstad. Achterliggende gedachte is om mensen binnen de stad te verleiden om te kiezen voor duurzaam vervoer. Binnen het stedelijke gebied zijn openbaar vervoer, groen, sport, onderwijs en cultuur vanaf de woon- of werkplek binnen 10 à 15 minuten bereikbaar. Nabijheid van voorzieningen draagt bij aan de sociale structuur, aan de lokale economie en de brede welvaart. Het is een stedelijk ontwikkelingsconcept dat door steden overal in de wereld, en ook in Nederland, omarmt wordt.

50

Vraag Programma 8. Veilige omgeving Er wordt op geen enkele manier een appreciatie gemaakt van de kansen en bedreigingen op het gebied van veiligheid en de gewenste eindsituatie voor dit belangrijke doelgebied. Ook wordt de lezer niet meegenomen in het brede en diepe werkveld: de samenwerkende partners en organisaties in het werkveld veiligheid. Daardoor is er ook geen vertaling naar de benodigde middelen om die eindsituatie te bereiken en is er geen adequate verhouding tussen de status quo en het einde van de programma begroting. Het lijkt daarmee een beetje op het kijken in een kristallen bol met veel goede hoop op een goede afloop. Niet werkt niet mee aan het herstel van vertrouwen en is ook niet een methode die voor het onderwerp veiligheid te accepteren is. Waarom gebeurt dit niet? De inleiding bevat een opsomming van doelstellingen op een hoog abstractieniveau behoudens: Behouden of verbeteren van de veiligheidsgevoelens en veiligheidscijfers. Juist dit doel leent zich voor kwantificering, maar dat blijft uit in de begroting, waarom? Binnen veiligheid hanteren we vijf veiligheidsvelden: veilige leef- en woonomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid (ondermijning). Deze velden hebben elk weer hun eigen thema's.

Zo werken we aan een stabiele interne crisisorganisatie (opleiden en trainen), draaien wij een 24/7 crisispiket (incidentmanagement), vervullen we functies voor de regionale crisisorganisatie, organiseren wij procesregie op complexe casuïstiek, werken wij aan aanpak woonoverlast, sluiten wij drugs- en overlastgevende panden, monitoren wij de jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit en houden we ons bezig met de aanpak op ondermijnende criminaliteit en weerbare overheid. Waarschijnlijk een goede opsomming, maar de lezer heeft geen idee wie ‘we’ is en ook niet over welke hoeveelheid het hier gaat, of er verbetering inzit of juist niet, welke nieuwe inzichten er spelen en hoe daarop wordt geanticipeerd. De verschillende hoofstukken bij deze paragraaf ademen hetzelfde uit. Waarom wordt dit alles niet veel beter

Antwoord In de begroting geven we de speerpunten voor 2024 aan. Elke vier jaar stelt uw raad een integraal veiligheidsbeleid vast. Het is een gezamenlijk plan op basisteamniveau van politie, het Openbaar Ministerie, de gemeente Oss en de gemeente Bernheze. Daarnaast wordt elke vier jaar een integraal uitvoeringsprogramma opgesteld en gedurende de vier jaar gemonitord. Deze plannen gaan in op het brede en diepe werkveld met daarbij behorende concrete acties voor de komende jaren. Het betreft: Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) 2023-2026 Uitvoeringsprogramma (UVP) 2023-2026

In de begroting geven we de speerpunten voor 2024 aan. Voor meer kwantificering wordt verwezen naar het door uw raad vastgestelde veiligheidsbeleid en het daarbij behorende uitvoeringsprogramma. De vijf veiligheidsvelden zijn afkomstig van het ‘Kernbeleid Veiligheid’ van de VNG. De gemeente Oss neemt deze systematiek van vijf veiligheidsvelden over van het landelijke VNG model. Later in de tekst wordt met ‘we’ het team Openbare Orde en Veiligheid genoemd. Voor meer concretisering en inzicht wordt verwezen naar het door uw raad vastgestelde veiligheidsbeleid en het daarbij behorende uitvoeringsprogramma.

51

Vraag concretiseert en daarmee inzichtelijk, begrijpelijk en praktisch hanteerbaar? De afgelopen jaren komen er steeds meer nieuwe veiligheidstaken bij (mensenhandel, cybercrime en maatschappelijke onrust en preventie weerbare jeugd) en bestaande thema's vergen meer tijd (toename complexe casuïstiek, toename voetbalgeweld en inzet van veiligheid tijdens evenementen). Ook de twee grote crisissen (corona en vluchtelingen) hebben veel druk gelegd op het team, waardoor achterstanden zijn ontstaan. Er is behoefte aan continuïteit, meer specialisme en functies moeten minder kwetsbaar worden (denk aan het 24/7 crisispiket en de aanpak complexe casuïstiek). Om mee te groeien en aangehaakt te blijven in deze veranderende opgave moet er een doorontwikkeling plaatsvinden. Dit vraagt ook een verandering binnen het huidige team van eenpitters en enkel incident/actie gericht werken naar procesgericht werken vanuit een visie met de focus op samenwerking en de juiste teamspirit. In 2024 zal deze doorontwikkeling veel tijd gaan vragen. Voor de gemiddelde lezer is dit een inleiding die duidt op steeds groter wordende omvang. Dat komt ook overeen met het beeld dat vanuit de landelijke media wordt weergegeven en vanuit de politiek, opsporingsinstanties en inlichtingen organisaties doorklinkt.

Dit programma beschrijft vrijwel uitsluitend de inhoudelijke verbeteringen, maar niet de verbeteringen van de omvang van de organisatie of capaciteit. Ook wordt niet duidelijk hoe de organisaties die zich bezig houden met dit belangrijke onderwerp, met elkaar samenhangen en welke taken overlappen of niet. Juist daaruit zou een noodzakelijke omvang moeten blijken. Die geringe omvang, lijkt voor de gemiddelde lezer het grootste probleem en de zeer bescheiden financiële omvang van dit programma, bevestigd dat. Wordt het niet eens tijd om substantieel meer geld te reserveren voor dit belangrijke onderwerp?

Antwoord

In het door uw raad vastgestelde veiligheidsbeleid en het daarbij behorende uitvoeringsprogramma is aangegeven hoe de politie, gemeente en het Openbaar Ministerie samenwerken op de genoemde thema’s. Ook andere organisaties waar wij mee samenwerken zijn genoemd in deze plannen.

52

Vraag WvGGZ: doorontwikkeling WvGGZ. blz 126. Wat wordt er doorontwikkeld en aangepast in de uitvoering?

Aanpak rondom voetbal en veiligheid. blz 127. Welke onderdelen uit het handelingskader voor voetbalgemeenten worden overgenomen? Welke ambtelijke capaciteit - in de breedste zin van het woord wordt er ingezet rondom voetbalwedstrijden. En is dit te kwantificeren in FTE? Welke taak heeft / neemt de gemeente rondom Betaald voetbalorganisaties? Zitten daar bovenwettelijke taken tussen?

Antwoord Het ministerie van VWS heeft de WvGGZ geëvalueerd en zal op basis hiervan de wet aanpassen. De wijzigingen behelzen een vereenvoudiging van enkele procedurele eisen die noodzakelijk zijn om een praktische en adequate uitvoering van de wet beter mogelijk te maken. Na wijziging van de wet, worden de aanpassingen verwerkt in onze handreiking en doorgevoerd in de uitvoering. Begin dit jaar is het landelijk handelingskader opgesteld. In onze regio (OostBrabant) werken we samen met de gemeenten die ook een BVO (betaald voetbal organisatie) binnen hun grenzen hebben: ’s-Hertogenbosch, Helmond en Eindhoven. Per brief van 14 maart 2023 hebben de burgemeesters van deze gemeenten samen met het Openbaar Ministerie en de politie aan de regiegroep Voetbal en Veiligheid laten weten op welke manier we in Oost-Brabant concreet aan de slag gaan. Uw raad is in de brief van 4 april 2023 geïnformeerd over de implementatie van de onderdelen uit dit kader. De burgemeester is het bevoegd gezag voor de openbare orde en heeft op basis van de Gemeentewet maar ook de APV bevoegdheden om de veiligheid rond deze voetbalwedstrijden te waarborgen. Het kader brengt niet meer of andere bevoegdheden en instrumenten. Ambtelijke capaciteit zit onder andere in het (samen met de politie en de BVO) coördineren van (risico)wedstrijden, het analyseren van de risico’s en het treffen van preventieve maatregelen.

Investering Osse Brandweerkazerne. blz 129. De verbouwing is opgeschort. Wat is hiervan de achterliggende oorzaak? Heeft dit te maken met het feit dat de veiligheidsregio het niet wenselijk acht dat twee grote posten tegelijkertijd in verbouwing zijn? Of wordt de Osse kazerne uitgekleed omdat in Zeeland een groter steunpunt komt? Of is er een andere oorzaak van het uitstel?

Voor het invoeren van de vergunningplicht is een wijziging van de APV noodzakelijk. In december 2023 ontvangt uw raad hiervoor een voorstel. In de oorspronkelijke planning is de renovatie/(ver)nieuwbouw van de kazerne in Oss naar 2024 verplaatst. De reden hiervoor was dat het kantoorgedeelte en het onderhoudsgedeelte van de kazerne Oss dan onderdak hebben gekregen in het nieuwe steunpunt in Zeeland. Door deze wijziging in de planning door te voeren hoeft de VRBN geen extra kosten te maken voor de tijdelijke voorzieningen, die nodig zijn om deze functies tijdens het verbouwproces van de kazerne Oss in de lucht te houden. In de voorbereidingen voor de vernieuwbouw van de huidige locatie heeft de VRBN, nog een alternatieve locatie onderzocht. Dit betrof de huidige locatie van

53

Vraag

Antwoord het zwembad in Oss wat op termijn beschikbaar komt. Deze locatie is, na onderzoek en overleg, afgevallen. Er loopt momenteel nog een onderzoek naar een nieuwe locatie. In afwachting op de resultaten uit dit onderzoek zijn de voorbereidende werkzaamheden voor de vernieuwbouw van de kazerne opgeschort.

Waarom wordt er in de programmabegroting niks gezegd over de aanpak middelengebruik? Ook in relatie tot de bijdrage die consumenten van diverse middelen leveren aan de criminaliteit?

In de begroting is budget gevraagd voor jeugdpreventie, onder andere door inzet van Halt voor jongeren, scholen en ouders. Alcohol- en middelengebruik wordt hier in meegenomen.

Programma 9. Besturen in verandering van tijden Onze positie op de arbeidsmarkt verbeteren met een verhoging van de reiskostenvergoeding en opleidingen budget. Daarnaast aandacht voor werving en selectie en snel thuis voelen in onze organisatie. Waarop is deze veronderstelling gebaseerd, welke verbeteringen zijn noodzakelijk en waarom en welke gevolgen heeft dit voor de financiële meerbelasting van de begroting? Het vertrouwen dat de bevolking heeft in haar bestuur, speelt een zeer belangrijke rol in de veiligheid. Waarom besteed het bestuur geen aandacht aan het afnemende vertrouwen van de bevolking, die momenteel lager staat dan ooit tevoren? Zijn deze programma’s v.w.b. het belang van de gehele gemeente nog wel met elkaar in evenwicht? (Zo ja, graag een gefundeerde uitleg) Besturen, samenwerken, organiseren, innoveren en digitaliseren. De Gemeenteraad, het college van Burgemeester & Wethouders en de gemeentelijke organisatie werken samen aan een samenleving waarin we in verbinding zijn. In verbinding met onze inwoners, vrijwilligers, ondernemers en andere samenwerkingspartners. We doen dit voor de gehele Osse gemeente, ieder vanuit onze eigen rol. Belangrijke kernwaarden daarbij zijn: zichtbaar, betrouwbaar en realistisch. Gemeente Oss is integer en transparant met respect voor elkaars functies en posities. Participatie en betrokkenheid bij de besluitvorming is belangrijk.

Dit stimuleren we actief en hebben en

We hebben te maken met ontgroening en vergrijzing. Extra middelen om hier op in te spelen zijn opgenomen in de programmabegroting en de maatregelen worden daar ook toegelicht.

We zien dit als een politieke vraag.

We zien dit als een politieke vraag die onderdeel kan zijn van het debat.

We zien dit als een politieke vraag die onderdeel kan zijn van het debat.

54

Vraag plek in onze manier van werken. We willen dat inwoners betrokken zijn de gemeenschap en actief meedoen en initiatief nemen. De heersende opvatting bij de bevolking, maar ook menig raads- en burgerlid, is dat deze twee alinea’s absoluut niet overeenkomen met de praktijk. Daarmee is dit een hypothetische alinea geworden, geschikt als doel, maar de realiteit is ver weg. Belangrijk is dat het gemeentebestuur zich bezig houdt met de reële wereld en die ook realistisch benoemt om vervolgens de weg naar verbetering te zoeken en inhoud te geven. Waarom gebeurt dat hier niet? We willen samen duurzaam vooruit. Om dit te realiseren is een sterke organisatie nodig. Oss groeit en de organisatie groeit mee. We willen dat onze bedrijfsvoering en dienstverlening een stevig fundament vormen, meegroeien en inspelen op veranderende omstandigheden en nieuwe wetgeving. Verdergaande digitalisering, meer samenhang tussen de verschillende onderdelen en adequate stuurinformatie verstrekken maken onderdeel uit van deze ontwikkeling. Ook het zijn van een aantrekkelijke werkgever, onze medewerkers faciliteren om te kunnen groeien en het creëren van voldoende kennis en kunde om de opgaven uit te kunnen voeren is een belangrijke opgave. Deze alinea suggereert een directe relatie tussen stijgende bevolking en stijgende organisatie. Dat is echter niet zo.

In onzekere tijden en beperktere middelen, neemt de kwaliteit van dit soort afwegingen in belang toe en daarmee de rationele afwegingen. Op welke manier wil het college de beschreven aanwas van de organisatie onderbouwen en rationaliseren? Waaruit blijkt dat Oss geen goed werkgever is, waardoor het college de extra voorzieningen bovenop de toch al niet slecht te noemen CAO wil honoreren? Voor de digitalisatie zijn al enorme kosten gemaakt en investeringen gepleegd. De vraag ontstaat waar dit eindigt? Het bestuur van Oss is integer en transparant. Het gesprek tijdens de besluitvorming is gericht op de zaak en niet op de persoon. Onze inwoners voelen zich betrokken bij de gemeenschap en herkennen de ruimte om deel te nemen aan onze besluitvormingsprocessen en aan activiteiten voor de gemeenschap in brede zin. Ook hier gaat het

Antwoord

Oss groeit op meerdere gebieden, doordat we onder andere te maken krijgen met meer opgaves en wetgeving. Per programma wordt in de begroting onderbouwd hoe de opgaves te realiseren. U kunt als Gemeenteraad in debat over de inhoud van deze begroting. Daar waar het gaat over de digitalisatie, verwachten wij niet dat deze ontwikkeling eindigt.

Onder het kopje 2.1. Bestuur in dit Programma neemt de gemeenteraad altijd zelf een tekst op die is afgestemd in het Fractievoorzittersoverleg en wordt aangeleverd aan het College van B&W om op te nemen in de Programmabegroting. Deze vraag kan door het College dus niet technisch worden beantwoord maar kan geadresseerd worden in de raad.

55

Vraag college voorbij aan de realiteit, die op verschillende punten tegenovergesteld wordt beleefd. Analoog aan de behandeling bij besturen ontstaat de vraag, waarom hier niet een weg naar verbetering wordt besproken? De gemeenteraad wil zijn kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol goed invullen. We zijn kritisch op de manier waarop we vergaderen. Het moet duidelijk zijn hoe besluiten tot stand komen. Ook hier past een moment van bezinning. In het duale stelsel is de informatievoorziening tussen raad en college/ambtelijk apparaat van levensbelang. Juist daar schort veel aan en beïnvloed het werken van de actieve parttime raads- en burgerleden in negatieve zin. Een verbetering van die situatie zou, mede gelet op de nabije toekomst waarbij de samenwerking cruciaal zal worden, een speerpuntmoeten zijn. Waarom is dat niet het geval? Waarom krijgt de Gemeente Oss geen rijksbijdrage om de komende verkiezingen te organiseren? En wat is de gedachtegang hierachter?

Antwoord

op bld 141 staat: Wij zijn aangehaakt bij het programma Data. Kunt u beschrijven wat dit programma is en wat dit voor de gemeente Oss betekent? Wat is de relatie met de 'datastrategie' van de gemeente Oss?

De vastgestelde Datastrategie is het fundament voor het programma Data. Er is gekozen om de Datastrategie programmatisch in uitvoering te brengen omdat deze vorm van werken helpt in snel veranderende omstandigheden en het biedt flexibiliteit. Het is een tijdelijke manier van flexibel samenwerken over afdelings- en organisatiegrenzen heen. Er is een programmateam dat al gestart is met diverse activiteiten en projecten die in samenhang worden uitgevoerd. Payroll is een bijzondere vorm van het beschikbaar stellen van personeel. De payrollwerkgever neemt alle werkgeverslasten op zich en ontzorgt. Het payrollbedrijf zorgt onder andere voor de salarisadministratie en loonuitbetaling, arbeidscontracten en pensioenopbouw (bron: kvk.nl).

op bld 142 staat: We gaan Payroll aanbesteden Wat houdt dit in?

Hiervoor geldt hetzelfde antwoord: onder het kopje 2.1. Bestuur in dit Programma neemt de gemeenteraad altijd zelf een tekst op die is afgestemd in het Fractievoorzittersoverleg en wordt aangeleverd aan het College van B&W om op te nemen in de Programmabegroting. Deze vraag kan door het College dus niet technisch worden beantwoord maar kan geadresseerd worden in de raad.

Het Rijk ziet dit als een reguliere taak van gemeenten. Het Rijk heeft dit besluit genomen.

We hebben uitzenden en payroll in de regio met een aantal organisaties gezamenlijk aanbesteed. Elk jaar kan elke aangesloten organisatie apart besluiten om deze contracten niet te verlengen. De ervaringen met de huidige payrollorganisatie waren aanleiding om te onderzoeken of niet verlengen (en eventueel opnieuw aanbesteden) een optie was. Nader onderzoek wat we zeer recent hebben uitgevoerd heeft uitgewezen dat de kosten (geld en tijd) die

56

Vraag

Antwoord hiermee gemoeid zijn voor dit moment niet opwegen tegen de opbrengsten. We gaan payroll dit jaar dus nog niet aanbesteden.

op bld 151 wordt gesproken van een regiesysteem. Het doel van het regiesysteem is om de digitale dienstverlening te verbeteren en inwoners meer regie te geven over hun eigen vraag, terwijl de gemeente (samen met ketenpartners) ook efficiënter en effectiever kan (samen)werken. Gaat dit regiesysteem enkel binnen het sociaal domein ingezet worden? Kunt u aangeven hoe inwoners middels een regiesysteem meer regie krijgen over hun eigen vraag?

Het regiesysteem wordt gebruikt ter ondersteuning van inwoners binnen de WMO, Jeugdwet, participatiewet, schuldhulpverlening en bij voorliggende voorzieningen door ONS Welzijn en professionals van de gemeente Oss. Dit doen we volgens de Samenwerkwijze. Inwoners krijgen inzicht in de voortgang van hun aanvraag en kunnen zelf meeschrijven aan hun samenwerkplan. Daarnaast kunnen zij (digitaal) voorzieningen aanvragen en documenten delen. Ook kan de inwoner zijn of haar het informele netwerk (buren, familie of mantelzorger) toegang geven tot (delen van) het plan, zodat ook deze mee kan helpen. Inwoners die digitale vaardigheden missen om dit zelfstandig te doen krijgen de ondersteuning die ze nodig hebben, ondersteuning bij het digitaal invullen of ondersteuning met andere kanalen (telefonisch of fysiek contact). Op deze manier krijgen onze inwoners regie op hún ondersteuningsvraag.

Kan er een toelichting worden gegeven op onderstaande rechtspersonen/bestuurders (evt in combinatie met de genoemde stichtingen/organisaties), EN hoe zich dit verhoudt met de belangen die het college van Oss dient te behartigen. Kan (de schijn van) belangenverstrengeling worden uitgesloten? Welke juridische basis ligt hieraan ten grondslag? Frank den Brok > Pivot Park + G40, Wobine Buijs > Agrifood Capital + Stichting Agrifood, Dolf Warris > PMD afval, Kees van Geffen > Talentencampus Oss.

We werken als gemeente Oss volgens de Gedragscode Bestuurders uit 2018. Deze gaat onder andere over nevenfuncties en bevat regels rondom (de schijn van) belangenverstrengeling. Voorafgaand aan het aangaan van een nevenfunctie wordt deze getoetst aan deze code.

“ Sinds kort is Oss aangehaakt bij de samenwerking BrabantStad (B7)”: - Is er een akkoord gegeven door de raad om deze samenwerking aan te gaan, zo ja, wanneer en waar kunnen wij dat vinden? - Zijn de inwoners van Oss betrokken bij dit besluit om een samenwerking met BrabantStad aan te gaan, zo ja, wanneer is dat geweest en in welke vorm?

BrabantStad is het netwerk voor grootstedelijke opgaven in Brabant. Doordat onze ambities en uitdagingen structureel samenvallen met de grootstedelijke opgaven in Noord-Brabant is de Gemeente Oss uitgenodigd om actief deel te nemen aan dit netwerk. Op 15 maart 2023 is uw Raad hierover schriftelijk geïnformeerd. De samenwerking is informeel en vraagt een gelijkwaardige bestuurlijke-, ambtelijke- en financiële inzet. BrabantStad (B7) richt zich op het delen van opgaven en ideeën, het samen uitwerken van een nieuwe aanpak en

Kijkend naar de genoemde functies willen we u terugkoppelen dat dit ambtsgerelateerde nevenfuncties betreffen danewel nevenfuncties gerelateerd aan een onderdeel uit de portefeuille van de bestuurder.

57

Vraag - Welke kosten gaan gemoeid met deze samenwerking?

Antwoord het gezamenlijk optrekken richting het Rijk en Europa, waar nodig en wenselijk worden ook andere partners, zoals waterschappen of kennisinstellingen betrokken. We hebben in deze begroting een 3O-ontwikkeling opgenomen van € 65.000 voor de bijdrage aan BrabantStad. Daarnaast vraagt het om ambtelijke inzet die we vooralsnog opvangen binnen bestaande budgetten.

Ook lezen we dat Oss is aangesloten bij de G40. - Heeft de raad hier in het verleden actief ingestemd met aansluiting bij de G40? - Zo ja, wanneer is dat geweest en waar kunnen wij dat vinden? - Wat is de concrete toevoeging van de G40 t.o.v. BrabantStad en het RNOB?

Het G40-stedennetwerk is het netwerk van 41 (middel)grote steden in ons land, die elkaar vinden in de stedelijke vraagstukken waar de leden van het netwerk voor staan. Het belangrijkste doel is het behartigen van de gezamenlijke belangen van de G40-steden op diverse beleidsterreinen richting kabinet, Eerste en Tweede Kamer en ministeries. Gemeente Oss heeft zich aangesloten bij dit netwerk aangesloten, er is geen sprake van een overeenkomst, om te investeren in onderlinge samenwerking ten dienste van de gemeenschappelijke belangen. BrabantStad concentreert zich op de specifieke grootstedelijke uitdagingen in Brabant, met bijvoorbeeld mobiliteit als een voornaam aandachtspunt. RNOB biedt het platform om regionaal samen te werken op het gebied van gemeenschappelijke opgaven. In deze regionale samenwerking in de regio Noordoost-Brabant wordt daarnaast gewerkt aan onze ambitie voor ‘goed leven, wonen en werken in Noordoost-Brabant’; ook samen met andere partijen, waaronder ondernemers en onderwijsinstellingen.

Is het college bekend met de grondleggers van Agenda 2030? Zo ja, wie zijn er volgens het college de grondleggers van deze agenda? Zo niet, gaat u hier dan actief onderzoek naar doen? Waar is de democratische legitimering te vinden voor de uitvoering van deze Agenda 2030?

In 2019 hebben zowel Regio Noordoost Brabant, Agrifood Capital als Noordoost Brabant Werkt! een uitgebreid proces doorlopen om tot nieuwe strategische agenda's te komen voor de periode tot 2030. De agenda’s van Regio Noordoost Brabant en AgriFood Capital zijn in één proces voorbereid. Tijdens deze procedure hebben we in de regio samen breed opgehaald bij gemeenteraden, colleges van B&W en ambtenaren van de 17 aangesloten gemeenten en bij de dagelijkse en algemene besturen van de 2 aangesloten waterschappen. De Regionale Samenwerkingsagenda ‘Richting 2030’ is op 28 mei 2020 door uw Raad vastgesteld en in 2021 van start gegaan. In de prioriteitennota ‘Prioriteren voor meer slagkracht’, vastgesteld door uw Raad op 21 september

58

Vraag

Antwoord 2023 staan welke thema’s en projecten gemeenten en waterschappen in RNOB de komende jaren wel én welke niet (meer) samen bovenlokaal oppakken.

Programma 10. Financieel beleid Geen bezuinigingen met behoud van degelijk financieel beleid; Verhoudt dit zich nog met de inhoud van de aanbiedingsbrief die dat, geheel terecht, anders beoordeelt? We willen de lokale lastendruk voor onze inwoners en bedrijven laag houden. Hoe hoog is die lastendruk feitelijk t.o.v. vergelijkbare gemeenten in Nederland?

Dit sluit naar onze mening volledig aan met elkaar.

In de paragraaf lokale heffingen is volgende staatje opgenomen: Op basis van de cijfers 2023 ziet het overzicht voor Oss er als volgt uit: lastendruk

2022

2023

standaardwoning

Oss

Landelijk

Oss

Landelij

Onroerende zaakbelastingen

€ 370

€ 380

€ 380

€ 40

Afvalstoffenheffing

€ 266

€ 317

€ 276

€ 32

Rioolheffing

€ 174

€ 207

€ 178

€ 21

Totaal

€ 810

€ 904

€ 834

€ 94

Uit deze cijfers blijkt dat de lastendruk in Oss in 2023 € 111 onder het werkelijke landelijk gemiddelde ligt. In 2022 was dit € 94. Het volledige rapport van het onderzoeksinstituut COELO kunt u hier vinden Atlas_2023_rapport.pdf (coelo.nl)

59

Vraag We streven er naar om de lokale lastendruk minimaal € 22,50 onder het landelijk gemiddelde te houden. Hoe verhoudt Oss zich met vergelijkbare gemeenten?

Antwoord Zie bovenstaand antwoord en de link naar het Coelo rapport.

Samen met de VNG zetten we in op de volgende punten: Cijfermatig is hiermee geen rekening gehouden. Ophogen van het gemeentefonds en herstel van het accres vanaf We berekenen de algemene uitkering op basis van de huidige landelijke 2026; uitgangspunten. De opschalingskorting definitief te schrappen; Een toereikende en stabiele indexering van het gemeentefonds om loon-, prijs- en volume- ontwikkelingen op te kunnen vangen, inclusief de stijging van de zorgvraag. In hoeverre is de programmabegroting rekening gehouden met dit streven? Voor het jaar 2024 kiezen we voor een totale OZB verhoging van 6,2%. Voor het jaar 2024 kiezen we voor een verhoging van 13% voor de afvalstoffenheffing. Kunt u uitleggen waar deze ‘keuze’ vandaan komt? (Wat is het feitelijke probleem, welke oplossingsrichtingen zijn er, welke worden voorgestaan en welke niet, waarom leidt dit tot deze keuze) om duidelijk te krijgen, dat niet meteen naar verhoging van de beoogde beheerste lastendruk wordt gegrepen? Bij activiteiten staan een aantal onderwerpen die om financiële onderbouwing en concretisering vragen?: 1. versterken we de control op deze projecten. Daarbij hoort een verdere professionalisering van aansturing van deze projecten. 2. Ondersteund via een extern bureau doen we dit met beperkte capaciteit.

We stellen voor om 1 fte beschikbaar te stellen voor subsidiewerving om hier komende periode nog meer op in te zetten. 3. We blijven periodiek de betalingstermijn van onze facturen monitoren. We blijven streven naar 90% tijdige betaling te doen binnen 30 dagen. Bij het laatste onderwerp is het de vraag hoe het

De OZB is verhoogd conform de uitgangspunten uit de kadernota. Deze bestaat uit een reguliere inflatie over 2024 en een correctie over de inflatie over 2023. Dus wat ons betreft een reguliere verhoging die passend is binnen de vastgestelde kaders. Voor de afvalstoffenheffing houden we vast aan een kostendekkend tarief, waarbij we de opgebouwde reserve afvalstoffenheffing inzetten om het tarief eerste jaar nog te matigen. De kosten van afvalinzameling stijgen fors, zoals u uit de begroting hebt kunnen lezen. Punt 1: dit realiseren we binnen de beslaande formatie. We zien steeds meer grote projecten. En vanuit control willen we hier stevig op zitten. Punt 2: subsidies binnenhalen kost veel tijd en ook heb je hier specifieke kennis nodig van de subsidieregelingen, maar ook van de projecten/ ontwikkelingen die binnen de gemeente spelen. We verwachten dat we door meer capaciteit hiervoor vrij te maken, we meer subsidies binnen kunnen halen. Onze ruimtelijke ambities zijn ook erg groot, waardoor het binnenhalen van subsidies ook noodzakelijk is om deze projecten te kunnen realiseren. Punt 3: We monitoren dit inderdaad. We krijgen heel veel verschillende facturen binnen. Er kan onenigheid zijn tussen de afdeling en de leverancier

60

Vraag kan voorkomen dat facturen überhaupt niet op tijd worden betaald als monitoring kennelijk mogelijk is?

Antwoord over de factuur. Maar ook organisatorische oorzaken kunnen er zijn dat facturen later worden betaald, zoals vakanties (waarbij vervanging uitgangspunt is!), onduidelijke facturen (voor welke afdeling is deze) etc. We vinden het belangrijkom de norm van 90% te halen.

Wat veroorzaakt de hoge stijging op de ranglijst van lokale lastendruk terwijl de gemiddelde woonlasten toenemen, de vraag ontstaat of en overeen komt met de werkelijke lastendruk of een verandering in registratie of interpretatie is?

De ranglijst wordt gepresenteerd door het onderzoeksinstituut COELO. Dit is dus gebaseerd op feitelijkheden en geen interpretatie. De stijging op de ranglijst komt doordat andere gemeenten hun lokale lastendruk meer hebben verhoogd dan dat wij in Oss hebben gedaan. Dit zie je ook terug in het gegeven dat het bedrag onder het landelijke gemiddelde toegenomen is.

Wat is de oorzaak van de hoge dalende trend in betaalgedrag van de gemeente in 2022?

Deze bijlage mist een overzicht waarin alle vormen van subsidie die door of vanwege de gemeente worden gehonoreerd, per subsidieontvanger achtereenvolgens worden weergegeven. De verschillende vormen van subsidie weergegeven in financiële belasting, gekoppeld aan het doel van de subsidie en de paragraaf in de programmabegroting is nodig voor een goede beschouwing. Vorig jaar is diezelfde behoefte overigens ook gesteld. Wilt u daarom nu voorzien in een dergelijk overzicht?

En daarbij rekent het COELO vanaf 2022 met de gemiddelde waarde van een koopwoning (zij betalen ook OZB) en niet meer van de gemiddelde waarde van de woning (koop en huur bij elkaar). We vinden niet dat er sprake is van een hoge dalende trend. Het betaalgedrag lag in 2022 lager. Dit werd veroorzaakt door de invoering van een nieuw financieel systeem en ook doordat we het proces aangescherpt hebben (op advies van de accountant een strakker 4- ogen principe ingevoerd). Dit heeft gewenningstijd gekost. We maken dit subsidieoverzicht zoals eerder door de gemeenteraad is gewenst. Hierin staat per programma en per product welke subsidieregelingen we kennen en welk bedrag hiervoor begroot is. Dit is behoorlijk uitgebreid. Dit is naar onze mening een passend niveau wat hoort bij de kaderstellende rol van de gemeenteraad. Dus op dit moment houden we vast aan dit overzicht en voegen we hier niets aan toe.

61