Technische vragen programmabegroting 2023-2026 VERSIE 4.DOCX

Technische vragen programmabegroting 2023-2026 Vraag

Antwoord

Programma 1. Welzijn en Zorg Transformatie sociaal domein: Er staat nergens een definitie van dit

De overgang van rijks- en provinciale taken en budgetten op het sociaal domein naar de

begrip. Wat wordt ermee bedoeld?

gemeente noemen we de transities. Het gaat over inzet op participatie en zelfredzaamheid, zorg en jeugd, op basis van de volgende wetten: Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. De samenhang tussen deze transities en de opgaves die daarbij horen is de transformatie in het sociaal domein.

Klopt het dat de gemeente Oss geen lokale inclusie agenda / inclusie

In Oss werken we integraal aan opgaves, zo ook aan inclusie. Inclusie is onderdeel van onze

nota heeft?

beleidsvisie sociaal domein: iedereen doet naar eigen vermogen mee. We hebben geen inclusie agenda, inclusie is integraal onderdeel van diverse beleidsvelden.

WMO Welke voorliggende voorzieningen zijn er in de gemeente Oss allemaal?

In Oss zijn veel voorliggende voorzieningen beschikbaar die samenhangen met het de inzet

Zitten hier specifieke voorzieningen bij ter verlichting van de

van HV, zowel formeel als informeel. In het verleden is HV – toen er nog voldoende

Huishoudelijke Verzorging?

huishoudelijk verzorgenden beschikbaar waren – regelmatig ook ingezet als vorm van ontmoeting (kopje koffie) en monitoring van kwetsbare inwoners. Het structurele personeelstekort noodzaakt tot een heroriëntatie, maar levert ook veel nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden op. Voorbeelden zijn de verbeterde mogelijkheden voor ontmoeting in de wijk (Thuis in de Buurt), de inzet van ONS Welzijn met o.a. klussendiensten en activiteiten in de buurt, de aandacht voor burenhulp en mantelzorgers, activiteiten gericht op vitaliteit en positieve gezondheid (wat kan de inwoner nog wel en wat kun die ook voor anderen betekenen), hulp bij het eenvoudiger maken van het huishouden door ergotherapie en domotica, maar ook commerciële mogelijkheden zijn veel meer voorhanden zoals een boodschappen bezorgservice, kant en klaar maaltijden ed. Om dit aanbod nog verder te versterken wordt in de kernen en buurten samengewerkt met inwoners, zorg coöperaties, welzijnswerk, huisartsen en vele anderen.

Wmo - welk normenkader in de huishoudelijke verzorging hanteert de

De gemeente Oss werkt resultaatgericht in de huishoudelijke verzorging.

gemeente Oss?

De resultaten die daarbij aan de orde zijn: a. het huis is schoon en leefbaar; b. de inwoner beschikt over schone en draagbare kleding; c. de inwoner beschikt over primaire levensbehoeften en maaltijden; d. er wordt thuis gezorgd voor de minderjarige kinderen die tot het huishouden behoren;

1

Vraag

Antwoord e. er is sprake van regie over het doen van het huishouden. Deze resultaatgebieden zijn uitgewerkt in de Nadere regels en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Oss 2021. Daarin staat om welke taken het gaat en met welke frequentie deze taken worden uitgevoerd. In het individuele ondersteuningsplan legt de aanbieder van de zorg, samen met de inwoner de feitelijk inzet - gekwantificeerd in uren - vast. Dit op maat van het huishouden van de inwoner en de specifieke persoonlijke omstandigheden. Er is geen normenkader, we werken met lump-sum financiering, hier ligt geen normenkader onder. Aanvullende vraag: het aantal uren wordt gebaseerd op het ondersteuningsplan wat cliënt en aanbieder samen vaststellen.

Met betrekking tot de Huishoudelijke Verzorging: graag een overzicht

Aantal indicaties HV Oss

van aantal indicaties vanaf 2018 tot nu. Jaar

Totaal indicaties

Aantal ZIN

Aantal PGB

2018

1869

1690

179

2019

2136

1981

155

2020

2295

2157

138

2021

2482

2369

113

2022

2572

2475

97

Voor 2018 t/m 2021 is het aantal actieve indicaties genomen gemeten in de maand december van desbetreffend jaar. Voor 2022 is de peildatum 27-10-2022. Met hoeveel zorgcontractanten heeft de gemeente Oss een

Er zijn regionaal 7 leveranciers gecontracteerd waarvan er 6 ook aanbod leveren in Oss. De

overeenkomst Huishoudelijke Hulp? Hoeveel van deze zorgcontractanten volgende percentages gelden voor Oss (cijfers over 2021): 40% Interzorg; 24% Brabant Zorg; hebben daadwerkelijk Osse cliënten?

14% Actief Zorg; 11% Acteon; 10% Breederzorg en 1% Tzorg

Wmo - zijn er op dit moment wachttijden of wachtlijsten bij een van de

Er zijn wachtlijsten bij HV. Deze wachtlijsten worden bijgehouden door de aanbieders van HV

Wmo producten, zo ja, welke en hoe lang zijn deze wachttijden /

(inwoners hebben keuzevrijheid om zelf een aanbieder te kiezen). Op dit moment moeten veel

wachtlijsten?

inwoners tussen de 10 en 15 weken wachten op de inzet van HV.

2

Vraag

Antwoord Het is lastig te duiden hoe lang dat precies voor individuele cliënten is omdat het aannemen of juist vertrekken van personeel in een bepaald werkgebied, en bij een bepaalde aanbieder, een groot verschil kan maken. Voor de andere WMO ondersteuning bestaan geen wachtlijsten. Wel zien we dat de levering van producten of diensten soms wat meer tijd vraagt, omdat personele tekorten overal aan de orde zijn.

Wordt de druk/belasting op mantelzorgers gemonitord? Zo ja, kunnen

Veel mensen helpen of zorgen voor een ander zonder dat ze zichzelf zien als mantelzorger.

we hier inzicht in krijgen?

Mantelzorg kent veel verschillende vormen en omstandigheden. Daarmee is monitoring van mantelzorgers als geheel niet mogelijk. Met de mantelzorgwaardering krijgen we wel een deel van de mantelzorgers in beeld. Daarnaast bieden we ondersteuningsmogelijkheden voor mantelzorgers. Dit is onderdeel van de integrale opdracht aan ONS Welzijn. ONS Welzijn heeft het verlichten van mantelzorgers als thema voor komend jaar geprioriteerd. Via de ondersteuning door ONS Welzijn hebben we enig inzicht. We gaan de komende collegeperiode meer aandacht besteden aan mantelzorgers en ophalen waar mensen nog meer behoefte aan hebben. Mantelzorgondersteuning is onderdeel van de opdracht aan ONS Welzijn en van het takenpakket van de sociale teams. De druk op individuele mantelzorgers wordt gemonitord, en hierop wordt individuele of groepsondersteuning gebaseerd. Hier kunnen we de Raad geen cijfermatige onderbouwing van geven. Aanvullende vraag “enig inzicht”: dit onderwerp is onlangs besproken tijdens de sessie met ONS Welzijn, hierin is de Raad geïnformeerd.

Ons mantelzorgbeleid dateert uit 2016. Hierin is de ondersteuning en

1. We krijgen voor de uitvoering van de Wmo2015 (de wet op de Wmo) rijksbijdragen. Hierin

waardering voor mantelzorgers opgenomen. Hierover heb ik de

zitten geen geoormerkte middelen, gemeenten hebben de ruimte om dit budget te besteden

volgende vragen;

aan de gehele Wmo uitvoering. Er is dus een totaalbudget waarmee we de Wmo taken

1. Hoeveel budget is er voor de uitvoering van dit beleid?

uitvoeren.

2. Hoe is de verdeling van het budget tussen ondersteuning en waardering?

2. Voor de mantelzorgwaardering is jaarlijks 20.000,- euro gereserveerd. Hiervoor bieden we

3. Zijn er sinds 2016 tussentijdse budgetwijzigingen / aframingen

elk jaar een activiteit aan, dit jaar is dat een avond naar het Kerstcircus. Mantelzorgers

geweest in het budget? Zo ja, graag aangeven of dit het budget voor

kunnen zich hiervoor aanmelden. Daarnaast kunnen mantelzorgontvangers jaarlijks een

ondersteuning of waardering betreft.

waardebon van 50 euro aanvragen om aan hun mantelzorger te geven, als blijk van waardering.

3

Vraag

Antwoord 3. Omdat het gaat om een totaalbudget Wmo zijn er de afgelopen jaren meerdere wijzigingen doorgevoerd, denk aan aanpassing van het budget naar aanleiding van de toename Huishoudelijk verzorging als gevolg van het abonnementstarief. Wat betreft de ondersteuning en waardering zijn er geen aanpassingen in het Wmo budget geweest. Wel zijn in de opdracht van ONS Welzijn accenten gelegd voor versterking van de ondersteuning van mantelzorgers. In 2023 wordt dit verder uitgebouwd, verlichting en ondersteuning van mantelzorgers is als 1 van de prioriteiten benoemd.

In hoeverre is het mogelijk om in onze gemeente woningen te splitsen?

Ja dat is geregeld in de verschillende regelingen t.a.v. woonvoorzieningen ten behoeve van

Is er specifiek beleid als dit om zorgbehoevende inwoners gaat (meer

mantelzorg. Voorstel voor het meer mogelijk maken van mantelwoningen komt naar de Raad.

generatiewoningen)? Er zijn in principe vier gradaties te onderscheiden: •

Inwoning: kan in principe altijd als er sprake is van een gezamenlijke huishouding

•

Mantelzorg: kan vaak vergunning vrij of middels een eenvoudige vergunning. Het gaat hierbij dan wel om een tijdelijke voorziening en een zgn afhankelijke (dus geen zelfstandige) woonvoorziening. Ook moet er sprake zijn van een medische indicatie.

•

Pre-mantelzorg- of mantelwonen: hiervoor is beleid in de maak wat waarschijnlijk begin 2023 richting de raad gaat. Strekking: gelijkwaardige voorziening als mantelzorg maar dan zonder medische indicatie

•

Reguliere woningsplitsing: is zeer situatief en hangt af van de locatie en het verzoek. Gaat het om een cultuurhistorisch pand of een monumentale boerderij? Past het qua parkeren en gebruiksdruk? Is het binnen of buiten de bebouwde kom?

Woon-zorgvisie; gaat deze visie opgesteld worden middels een

De woonzorgvisie is onderdeel van een drieledig proces: het maken van een (1)

participatieproces? Zo ja, wie zijn hierbij betrokken en kunnen

woonzorganalyse, (2) woonzorgvisie en (3) uitvoeringsprogramma. In de eerste twee stappen

individuele inwoners hier aan meedoen?

is sprake van participatie en consultatie van partners, waaronder aanbieders van zorg en welzijn, woningcorporaties, de Adviesraad Sociaal Domein, het zorgkantoor en diverse belangenorganisaties. Richting de invulling van het uitvoeringsprogramma voorzien wij een participatietraject waarin inwoners bijvoorbeeld in de vorm van de dorps- en wijkraden een rol vervullen.

WvGGZ - hoeveel meldingen heeft onze gemeente ontvangen? En om

We hebben in de eerste 8 maanden van 2022 regionaal totaal 15 meldingen ontvangen voor

hoeveel van deze meldingen betrof het crisismeldingen en

een verkennend onderzoek WVGGZ. Dit heeft geleid tot 3 ingediende aanvragen. Twee

(reguliere)zorgmeldingen?

hiervan zijn beëindigd. 1 daarvan liep op rapportagemoment nog.

4

Vraag

Antwoord Van de 15 meldingen is van 11 de gemeente van herkomst Oss. Meldingen WVGGZ worden behandeld binnen het meld- en adviespunt zorg en overlast. Binnen het meldpunt vindt triage plaats van meldingen naar het juiste vervolg, waaronder bemoeizorg en wvggz. De aantallen hierboven benoemd zijn de aantallen die na triage verder onderzocht worden binnen het kader van de wvggz.

Investeringsagenda beschermd wonen gaat aandacht geven aan

Elk jaar wordt gekeken waar de knelpunten zitten voor de doelgroep en hoe we de doelgroep

mensen met psychische kwetsbaarheid in de wijken .

kunnen helpen/ondersteunen. De investeringsagenda wordt ingezet op nieuwe ontwikkelingen

Hoe concreet is dit? En hoe wordt dit ingevuld?

en voor concrete acties zoals: versterking samenwerking tussen Zorg en Veiligheid, voorbereiding Wams (Wet aanpak multiprobleem huishoudens sociaal domein), bekostiging Straatdokter, inzet procesregisseur AVE voor complexe casuïstiek, financiering GGZ consultatie in de Ruwaard. Samen met ONS Welzijn denken we na over een antistigma campagne als het gaat om inwoners met een psychisch kwetsbaarheid in de wijk, ten behoeve van een zachte landing en duurzaam wonen.

Wat is het doel van het vaste contactpersoon bij de huisartsen?

In coronatijd hebben de gemeente en de huisartsen in Oss intensief contact gehad rondom de nazorg en verspreiding van hulpmiddelen. De samenwerking die hier (wederom) ontstaan is, willen we vasthouden. Een vast contactpersoon helpt hierbij. Op het gebied van statushouders en rondom de inzet van de POH GGZ Jeugd bestaan duidelijke verbindingen. Op andere onderwerpen zijn die verbindingen minder direct, daarop willen we elkaar versterken. Bijvoorbeeld als het gaat om de zorgen rondom capaciteit van de huisartsen in de gemeente en de verbinding tussen het sociale en het medische domein.

Jeugdhulp Hoe stuurt onze gemeente (en de regio) op meer gezinsgerichte

CJG en GI/jeugdbescherming proberen zoveel mogelijk ambulante hulp dichtbij het gezin in te

hulpverlening? En wat verstaat het college (en de regio) hieronder?

zetten, wanneer dit niet mogelijk is kiezen we voor Pleegzorg of gezinshuizen wanneer een jeugdige niet langer (tijdelijk) thuis kan wonen boven een residentiële plaatsing. Meer gezinsgerichte hulpverlening is een uitgangspunt in ons beleid. Daar sturen wij regionaal en lokaal op. Dat betekent dat wij opdracht geven aan en bespreken met het CJG en de GI/jeugdbescherming om wanneer een kind niet meer thuis kan wonen, eerst te zoeken naar een pleeggezin, vervolgens een gezinshuis en pas daarna een residentiële instelling te overwegen. De jeugdprofessional maakt deze afweging. Voor sommige kinderen is (naast niet meer thuis kunnen wonen) aanvullend ook behandeling nodig, dan past een residentiële instelling vaak beter.

5

Vraag

Antwoord

Wordt er in financieringsafspraken met aanbieders Jeugdhulp/zorg

Nee, aanbieders bepalen zelf of ze eventueel een onderaannemer inzetten voor hulp. Over het

afspraken gemaakt over de financiering van onderaannemers? Zo ja,

algemeen wordt sporadisch met onderaannemers gewerkt binnen onze regio, te meer omdat

hoe zien deze afspraken eruit?

we via een arrangement verschillende zorgvormen kunnen inzetten.

Is er in de financieringsafspraken met aanbieders Jeugdhulp/zorg

Nee, hier zijn geen aparte afspraken over gemaakt. We hanteren vaste tarieven waarin een

opgenomen dat er een maximaal bedrag of percentage naar overhead

opslag zit voor risico’s en innovatie van 2%. Betekent dat de aanbieder een gezonde

mag gaan? Zo ja, hoe zien deze afspraken eruit?

bedrijfsvoering moet hebben waarbij overhead en uitvoering in balans zijn, zo niet dan komt een aanbieder in de problemen omdat de tarieven niet toereikend zijn. Daarnaast gaan we in de regio uit van een winstmarge voor aanbieders van 2-5%. Wij hebben dus geen specifieke afspraken over overhead, het is onderdeel van het integrale tarief dat voor de diverse producten is bepaald. In de tarieven is rekening gehouden met 24,5% tot 28,5% voor overhead. Het vinden van de goede balans is aan de organisaties zelf.

Is er zicht op het aantal huisartsen dat doorverwijst naar

Ja, we weten hoeveel huisartsen doorverwijzen naar specialistische jeugdhulp. 30% van de

Jeugdhulp/zorg? Wordt hier met huisartsen over gesproken? Worden

verwijzingen komen van de huisarts. Dit zijn vooral verwijzingen naar specialistische GGZ en

andere maatregelen genomen om het aantal (dure) doorverwijzingen te

basis GGZ. Zij verwijzen niet specifiek door naar dure voorzieningen. POH-GGZ wordt

beperken / gerichter door te verwijzen? (anders dan poh).

momenteel succesvol ingezet bij huisartsen en zorgt voor betere triage en vermindering van verwijzingen specialistische en basis GGZ.

Wat is bij jeugdhulp het Haarlems model ?

We zijn in Oss aan het onderzoeken of we de administratieve werkdruk kunnen verminderen

Wat is het fysiotherapeutenmodel?

door beschikkingsvrij te indiceren (voorbeeld naar het Haarlemse model). Hierdoor hopen we

Gaat Oss gebruik maken van deze modellen?

op tijdsbesparing bij de toegang en snellere aanmelding voor jeugdigen en ouders bij specialistische hulp. Met het fysiotherapeutenmodel onderzoeken we of direct aanmelden bij basis GGZ er toe kan leiden dat ouders en jeugdigen vroegtijdig geholpen worden. Hierdoor is het niet nodig om via een verwijzing van het CJG of de huisarts basis GGZ hulp te krijgen. De hulp wordt daarmee vrij toegankelijk.

Jeugd-Zijn er op dit moment wachttijden of wachtlijsten bij een van de

De wachttijden voor jeugdproducten wisselen per inhoud en per aanbieder. Het varieert van

Jeugdproducten, zo ja welke en hoe lang zijn deze wachtlijsten en

geen wachttijd, tot enkele weken of enkele maanden wachttijd. Voor sommige producten ook

wachttijden?

langer dan 6 maanden. Op de website van RIOZ, onze regionale inkooporganisatie, is dit inzichtelijk.

Integratie en opvang Arbeidsmigranten. Welke (lokale) juridische middelen heeft de raad om

De Raad kan door middel van kaderstellend beleid, bestemmingsplannen en verordeningen

huisvesting van arbeidsmigranten te regulieren?

sturen. De huisvestingsverordening is door de Raad vastgesteld, het voorbereidingsbesluit op het paraplubestemmingsplan komt begin volgend jaar in Raad. Begin volgend jaar komt ook

6

Vraag

Antwoord een beleidskader over grootschalige opvang van arbeidsmigranten naar de Raad ter vaststelling. De Raad heeft de huisvestingsverordening en het bestemmingsplan als sturingsmiddelen. Daarnaast komt er komend jaar een beleidsnota “grootschalige huisvesting” richting de Raad.

Pilot arbeidsmigranten. In hoeverre betalen werkgevers(verenigingen)

Deze pilot gaat over inzet van extra welzijnswerk, dat is iets wat we als gemeente financieren.

mee aan deze pilot?

Bij (grootschalige) huisvesting gaan we afspraken maken met werkgevers over goede ondersteuning van werknemers, zij hebben een verantwoordelijkheid hierin.

Zijn er reeds effecten zichtbaar sinds de marktwerking is

Mensen hebben zelf de mogelijkheid om taalcursussen in te kopen.

teruggedrongen uit de integratie van nieuwkomers? Welke effecten zijn

Waar en of men taalcursussen inkoopt is heel verschillend. Sommigen gaan naar ROC,

dit?

anderen naar bijvoorbeeld de Volksuniversiteit of regelen online (betaald en onbetaald) lessen. En sommigen proberen het zonder deze ondersteuning voor elkaar te krijgen (familie, werk). Voor de volwassen na-reizigers van asielmigranten hebben we alle taallessen voor de B1- en Z-route bij het KW1C ingekocht. Er is op dit moment geen concurrentie op de taalaanbiedersmarkt in Oss. Tot voor kort was er, naast KW1C (voorheen Leijgraaf), 1 aanbieder in Oss (Meesters in NT2). Deze is gestopt. Of dit een effect is van de nieuwe wet inburgering (Wi21) is niet te zeggen. Zij hadden een heel klein aandeel in Oss. De inburgeraars die hier les volgden kunnen bij KW1C verder met het inburgeringstraject. Voor zover we kunnen overzien zijn er op dit moment geen malafide praktijken in Oss.

Overschot kosten opvang vluchtelingen, het college stort het verwachte

In principe zijn deze gelden vanuit het Rijk niet specifiek gelabeld. Dus de besteding is de

overschot in een bestemmingsreserve. In hoeverre kunnen we dit

bevoegdheid van de gemeenteraad. We weten al wel dat het huidig belastingkantoor volgend

overschot ook (deels) inzetten ter versterking van de huisvesting (in

jaar niet meer beschikbaar is en dat we dan een andere oplossing hiervoor moeten hebben.

brede zin) voor statushouders en andere doelgroepen? Dit ten behoeve

Vandaar dat het college in eerste instantie dit overschot daarvoor wil besteden.

van doorstroomproblematiek. Overig Over het thema Publieke Gezondheid wordt in dit programma niet

Het thema gezondheid is verplaatst naar Programma 3. De publieke gezondheid en de inzet

gesproken. Waarom is dit?

vanuit de visie op positieve gezondheid wordt vanuit beide programma’s gestuurd.

Programma 2. Werk, inkomen en onderwijs

7

Vraag

Antwoord

tekst bld 47:

De gemeente Oss benut al jaren de ruimte in de Participatiewet om zo goed al mogelijk uit te

Herziening participatiewet – 'Volgen en lobby herziening participatiewet

kunnen gaan van vertrouwen en menselijke maat. De landelijke beleidsnota “Participatiewet in

via G40 en VNG'

balans”, waarin de richting van de herziening wordt geschetst, gaat hier ook vanuit en je ziet

vraag: Hoe moet de participatiewet er volgens het college uit komen te

dus dat de wetgeving wordt aangepast in de richting die Oss en ook veel andere gemeenten

zien? Waar zitten nu de knelpunten?

op willen en al zijn opgegaan. Ook vereenvoudiging van regelgeving, meer ruimte om maatwerk te bieden en de erkenning dat het niet reëel is ervan uit te gaan dat iedereen aan (regulier) werk komt zijn uitgangspunten die wij ondersteunen. Knelpunten in de wet die maatwerk belemmeren (de Participatiewet is nu erg directief) zullen dus afnemen.

bld 47:

In deze landelijke werkgroep is de VNG vertegenwoordigd evenals een afvaardiging uit het

Behoud sociaal ontwikkelbedrijf IBN - Evaluatie en ontwikkeling

landelijke strategisch afstemmingsoverleg Participatie, Schuldhulpverlening en Integratie van

partnership

de VNG, namelijk een vertegenwoordiger van de gemeente Den Bosch en een

- Deelname landelijke werkgroep Toekomst van Sociale

vertegenwoordiger van de gemeente Oss. Voor Oss is dit een senior beleidsadviseur sociaal

ontwikkelbedrijven

domein. Onze regio is goed vertegenwoordigd en dat is omdat wij de goede voorbeelden in

vraag: hoe (welke disciplines/ personen) neemt Oss deel in deze

onze regio, zoals IBN, willen uitdragen naar de landelijke overheid en andere regio’s. Ook het

landelijke werkgroep? En hoe ziet volgens de deelnemers het ideale

Ministerie, Divosa en de VNG willen graag dat deze goede voorbeelden meer uitgedragen

sociaal ontwikkelbedrijf er uit, vooral in vergelijking met IBN?

worden en onder de aandacht van andere gemeenten en regio’s komen.

bld 48:

Onze arbeidsdeskundigen bekijken met de inwoner of een indicatie beschut werk gepast is. De

Wanneer nodig plaatsen wij inwoners op een beschutte werkplek. Van

ervaring van onze arbeidsdeskundigen is dat iedere aanvraag voor een indicatie beschut werk

het aantal indicaties voor beschut werk werkt per 1 augustus 2022 bijna

die via hen loopt door het UWV wordt toegekend.

70%. De overige 30% zitten nog in een traject maar zijn (nog) niet geplaatst. vraag: Hoe verloopt het indicatieproces in het laatste jaar? Worden indicaties beschut werk tijdig toegekend of geweigerd, en hoe vaak worden indicaties beschut werk geweigerd door UWV tegen het advies van de gemeente Oss in? bld 51:

Bewindvoering is een vrije markt. Dat betekent dat een inwoner de bewindvoerder kan kiezen.

Met bewindvoerders in Oss en regio hebben wij een convenant gesloten

We hebben dan ook niet alle bewindvoerders in beeld. Met de 10 belangrijkste

voor betere regievoering en met elkaar kwalitatief goede en passende

bewindvoerders (die veel Osse inwoners begeleiden) hebben we een convenant afgesloten en

ondersteuning te bieden door aan de voorkant een gezamenlijke intake

afspraken gemaakt. Inmiddels hebben nieuwe partijen zich gemeld om ook aan te sluiten.

te voeren. Wij evalueren deze samenwerking en zorgen voor meer

Binnenkort vindt er een evaluatiegesprek plaats tussen aangesloten bewindvoerders en de

aangesloten bewindvoerders

gemeente Oss. Wij zullen een terugkoppeling geven over de eerste resultaten.

8

Vraag

Antwoord

vraag: Heeft het de gemeente Oss een beeld van de bewindvoerders die Osse inwoners begeleiden, zijn alle bewindvoerders aangesloten bij een beroepsvereniging? Vindt er regulier overleg plaats? bld 53:

In het concept-behoefteonderzoek zijn diverse (onderwijskundige) criteria voor de locatie en

inclusief onderwijs: We stimuleren om het speciaal onderwijs dichtbij

de bouw opgenomen. Voor zowel SO als VSO is nabijheid bij andere onderwijsvoorzieningen

het regulier onderwijs te organiseren.

(ook regulier onderwijs) belangrijk om samenwerking te kunnen versterken. Bij het VSO is

vraag: hoe verhoudt zich de investering in nieuwbouw voor primair en

ook de nabijheid van bedrijven (leerwerkplekken, stages, arbeidstoetreding etc.), cultuur en

voortgezet speciaal onderwijs tot bovenstaande uitspraak?

sport belangrijk op onderwijskundig gebied. Echter, dit zijn slechts een paar locatiecriteria, er zijn er ook op het gebied van Ruimtelijk, Procedureel, Kostentechnisch. Afweging van alle criteria en van locaties doen wij in goed overleg met de schoolbesturen.

bld 55.

We verkennen de mogelijkheden van diverse locaties. Gezien de benodigde omvang is dat

Er wordt gewerkt aan een integrale voorziening voor het speciaal

vaker voor één gebouw alleen voor SO of VSO.

onderwijs en voor het voortgezet speciaal onderwijs.

Er is een mogelijke locatie waarbij de voorzieningen tezamen passen. Daarbij hebben de

vraag: wordt dit een nieuwe voorziening voor SO en VSO in een gebouw

schoolbesturen aangegeven dat dit zoveel mogelijk twee losstaande gebouwen zouden

of worden het 2 gebouwen?

moeten zijn. Zodat leerlingen bij doorstroom echt naar een andere school gaan.

bld 55.

In het kader van het wetsvoorstel Breed Offensief, waarin diverse aanpassingen van de

Beleidskader Maatregelen Wet werk en bijstand (2015) en Beleidskader

participatiewet zijn opgenomen, gaan we dit jaar al de re-integratieverordening

Participatiewet (2015) zijn beide van 2015

aanpassen/tegen het licht houden en daarmee ook ons re-integratiebeleid.

vraag: wanneer worden de beleidskaders herzien? Wachten we op herziening van de Participatiewet? bld 56.

Deze cijfers zijn afkomstig uit het dashboard waarstaatjegemeente.nl (verplichting van het

Het Absoluut verzuim onderwijs per 1.000 leerlingen (niet ingeschreven

Rijk). Het aantal absoluut of relatief verzuimmeldingen kan een waardevolle indicator zijn,

op school) 2,1/1,9 en wel ingeschreven, niet aanwezig 15/19 is

maar de waarde moet in de volledige context worden bezien en gewogen. Dat gebeurt elk jaar

gestegen tov de vorige programmabegroting 2022-2025 (1,1/1,9 en

in het jaarverslag van het RBL BNO.

12/26). Dit geldt ook (maar in mindere mate) voor het pct Voortijdig schoolverlaters (VO en MBO) 1,9%/1,8% 2023-2026 tegenover

Het RBL BNO vindt het aantal verzuimmeldingen of een daling of stijging geen doel op zich.

1.8%/1,8% 2022-2025.

Dit zou onverstandig beleid zijn en getuigen van kortzichtigheid. Een school die minder

vraag: is er zicht op de redenen van de stijging van deze 3 indicatoren

verzuim meldt kan bijvoorbeeld het gevolg zijn van falend verzuimbeleid. Andersom kan een

tov de referentiewaarden?

stijging van het aantal verzuimmeldingen betekenen dat een school werk maakt van de verzuimaanpak.

9

Vraag

Antwoord Ook bij VSV’ers legt het RBL BNO de nadruk niet op de aantallen maar op het in beeld hebben van alle VSV’ers tot ze weer ingeschreven zijn of 23 jaar zijn geworden. De medewerkers van het RBL BNO benaderen iedere jongere tussen 12 en 23 jaar die het onderwijs verlaat zonder startkwalificatie zodat alle jongeren in beeld zijn en blijven. Jongeren vanaf 18 tot 23 jaar worden begeleid door trajectbegeleiders van het RMC. Het VSV’percentage voor 2020-2021 is een voorlopig cijfer. In november worden de definitieve cijfers bekend. Het RBL BNO rapporteert alleen over de definitieve cijfers. De ervaring leert dat het cijfer elk jaar nog gecorrigeerd wordt. Omdat het over kleine aantallen gaat kan een afname van enkele VSV’ers betekenen dat het percentage daalt terwijl bij de voorlopige cijfers een stijging was te zien. Het jaarverslag van het RBL BNO rapporteert ook over het aantal en het verloop van het aantal VSV’ers.

Wordt de subsidie van initiatieven zoals Helpende Handen en de

Ja.

Ruilwinkel geïndexeerd? Laaggeletterdheid: 1. Wanneer komt men met de evaluatie van het plan van aanpak 2019-

1.

2022 (‘Meedoen begint bij de basis’)?

De laatste evaluatie die gemaakt is, is de evaluatie van 2021. Het lokale plan van aanpak 2019-2022, hangt samen met het regionale plan voor laaggeletterdheid. Dat regionale plan is met een jaar verlengd; dat maakt dat we ook lokaal nog een jaar

In de programmabegroting staat dat het plan van aanpak 2019-2022 nog actueel is in 2023. Hier heb ik een paar vragen over.

verlengen. 2.

Er hebben in 2021 137 mensen deelgenomen aan activiteiten gericht op verbeteren

2. Doordat er handen tekortkwamen, zijn veel van de ambitieuze

taalvaardigheden, digitale vaardigheden en gezondheidsvaardigheden, ondanks de

plannen uit het plan van aanpak 2019-2022 niet gerealiseerd. Er was

belemmeringen die er door corona zijn geweest. Dit jaar zijn er nu al rond de 130

volgens het plan van aanpak ‘Meedoen begint bij de basis’ o.a. een plan

mensen bereikt. Het bereiken van burgers met lage taalvaardigheden én een NT1-

om tussen 2019 en 2022 elk jaar 100 mensen te helpen met het verbeteren van hun taalniveau. Dat zouden tussen 2019 en 2022 dan

achtergrond blijft wel een uitdaging. 3.

De organisatiestructuur is niet veranderd. Wel hebben de gemeente Meierijstad en

zo’n 300 mensen zijn, waarbij mensen met Nederlands als eerste taal,

Oss op initiatief van de gemeente Oss gezamenlijk een taalcoördinator geworven

jongeren, mensen met een uitkering en kwetsbaren voorrang zouden

(overigens in dienst van de bibliotheek). Hierdoor waren we in staat om in deze

krijgen. In hoeverre is dit doel bereikt? Wordt het doel voor de komende

krappe arbeidsmarkt een functie van 28 uur aan te bieden met betere

jaren bijgesteld, aangezien er de afgelopen jaren minder is gebeurd dan

arbeidsvoorwaarden dan voorheen, met als doel kwaliteit binnen te halen en dat is

de bedoeling was?

gelukt. We zien in de praktijk nu al dat de nieuwe taalcoördinator voortvarend van start is gegaan en de aanmeldingen van mensen o.a. voor verbeteren van het

3. In het plan 2019-2022 staat dat de structurele kosten 92.500 euro

taalniveau toenemen. Het verbeteren van basisvaardigheden omvat overigens ook

bedragen. Hiervan dekt de gemeente 62.500 euro en 30.000 euro komt

rekenen en digitale vaardigheden.

10

Vraag

Antwoord

uit ‘non-formele deel WEB-budget voor uitvoering lokale non-formele initiatieven en camouflagecursussen’. Er is nu sprake van een andere organisatiestructuur door de samenwerking met Meijerijstad. Bovendien moet er m.i. een inhaalslag plaatsvinden. Kan men om deze redenen nog wel uit gaan van hetzelfde budget dat in het plan van aanpak 20192022 staat? Programma 2: Werk, inkomen en onderwijs, pagina 60 zegt:

Hoe zijn we tot de raming voor 2023 gekomen?

“Voor de uitkering van leefgelden ramen we voor het jaar 2022 een

Bij de start van de opvang zijn de Oekraïense vluchtelingen gefaseerd ingestroomd in de

bedrag van € 950.000. Voor het jaar 2023 schatten we dit op € 1,4

gemeentelijke opvang (belastingkantoor). Zij ontvangen leefgeld. Daarnaast keren wij

miljoen. Dit bedrag betalen we uit de rijksgelden die we hiervoor

leefgeld uit aan vluchtelingen in particuliere opvang. Er zijn 2 redenen waarom het

ontvangen.”

leefgeldbedrag is verhoogd in 2023.

De passage geeft aan dat het een raming is. Kunnen we een uitwerking

1. Door de verhoogde instroom van Oekraïense vluchtelingen breiden we het aantal bedden

van deze raming ontvangen? Dus hoeveel mensen uit het budget van

uit met noodunits. In de loop van 2022 zijn we uitgegaan van circa 300 Oekraïense

2022 leefgeld ontvangen en hoe dit vergeleken is met 2023, qua

vluchtelingen in het belastingkantoor en 110 vluchtelingen bij particuliere gastgezinnen. Door

verwachte aantallen ontvangers van leefgeld.

de oplevering van de noodunits verwachten wij (in de begroting) 150 Oekraïense vluchtelingen erbij. 2. De vluchtelingen hebben in 2022 maar een deel van het jaar een beroep gedaan op leefgeld. In 2022 zijn de vluchtelingen gefaseerd ingestroomd vanaf maart 2022. In 2023 zal de groep vluchtelingen het gehele jaar een beroep doen om leefgeld. De verwachting is niet dat de oorlog in 2023 zal beëindigen. Wat betekent de raming van 1,4 miljoen? Door de verhoging van het aantal Oekraïense vluchtelingen keren we meer leefgelden uit en zal de vergoeding vanuit het Rijk toenemen. Per saldo hebben we de baten en de lasten gelijk verhoogd.

Programma 3. Ontmoeten, sport en cultuur Hoe zet Oss de beschikbare maatwerkuren GGD in? Met andere

De maatwerkuren worden plustaken genoemd. Die zetten we in op extra trajecten Stevig

woorden: welke extra activiteiten/uren heeft de GGD om lokaal inzet te

Ouderschap (opvoedondersteuning voor jonge ouders), samenwerking (overleggen,

plegen, los van de regionale afspraken?

themabijeenkomsten) met het centrum voor Jeugd en Gezin, een steviger rol in de zorgstructuur rondom scholen, waaronder mbt ziekteverzuim en scholing van de JGZ in de methode van de samenwerkwijze.

11

Vraag

Antwoord

Waarom is er geen indexering opgenomen voor de gemeentelijke

De gemeentelijke bijdrage aan de GGD is verhoogd op basis van de vastgestelde begroting

bijdrage aan de GGD?

van de GGD. In deze begroting is de bijdrage met € 181.000 verhoogd als gevolg van loon- en prijsstijging. Er is dus wel een indexering opgenomen.

Op blz 67 punt 3 staat als onderwerp maatschappelijke waarde wijk- en

Mede door de aansporing van het aangenomen amendement zijn we op zoek gegaan naar een

dorpshuizen. Daarbij wordt gesproken van een tool monitoring. Daarbij

hanteerbaar instrument om het maatschappelijk rendement van gemeenschapshuizen beter te

worden ook exploitatiemodellen ontwikkelt.

kunnen meten. We onderzoeken nu of het Kwaliteitskompas (ontwikkeld door Movisie)

Op 24-9-2020 heeft CDA Oss samen met SP een amendement

hiervoor een geschikt instrument is. Dat doen we in samenspraak met een aantal wijk- en

maatschappelijk rendement ingediend. Deze is aangenomen. Is deze

dorpshuizen.

tool een afgeleide van dit amendement? Kunt u uitleggen wat deze tool inhoudt? Op blz 67 wordt ook gesproken over een sociaal makelaar. Kunt u meer

Een sociaal makelaar ondersteunt de gemeenschapshuizen in het maken van een

vertellen over de taken en opdrachten van deze makelaar? Hoe meten

activiteitenprogramma, dat goed aansluit op de behoeften van de buurt of dorp van het

we succes en voortgang?

gemeenschapshuis. Daarmee willen we ook meer kwetsbare inwoners bereiken. Ook ondersteunt de sociaal makelaar bij het verbeteren van de samenwerking om een goede uitvoering mogelijk te maken. We meten de voortgang aan de hand van het aantal wijk- en dorpshuizen dat een dergelijk activiteitenprogramma weet uit te voeren en het succes aan het bereik van kwetsbare inwoners en de impact op hun welbevinden.

Op blz 69 wordt gesproken over sport en bewegen. Is er al meer bekend In 2023 gaan we aan de slag met het maken van nieuw gezondheidsbeleid. Het is wettelijk over de onderzoeksopzet rondom het beweegvriendelijk inrichten? Hoe

verplicht om eens in de vier jaar lokaal gezondheidsbeleid te formuleren. In dit beleidskader

wordt de koppeling met gezondheid gemaakt? Hoe gaat positieve

gaan we nadrukkelijk aandacht besteden aan preventie en de koppeling tussen een gezonde

gezondheid worden verankerd?

omgeving en gezond leven. Het is nog te vroeg om nu al concrete beleidsafspraken te formuleren, ook omdat we de ambitie hebben om dat samen met inwoners en instellingen in te vullen.

Op blz 72 staat het vrijwilligersloket. Worden daar juridische zaken voor

Het vrijwilligersloket is een vorm waaraan we nu denken, maar het is nog niet definitief. We

verenigingen ook behartigd? Worden verenigingen ook voorzien van

gaan beginnen om de ontwikkelingen in het vrijwilligerswerk te beschrijven, de behoeften van

voorbeeld contracten ed?

vrijwilligersorganisaties en onze ambities als gemeente hierin. Daarna vloeien daaruit concrete

Voorziet het loket ook in vraag en aanbod tussen verenigingen en

acties voort om het vrijwilligerswerk in de breedte beter te kunnen ondersteunen.

organisaties vanuit verschillende domeinen? Op blz 75: nieuw zwembad. In mijn optiek heeft het zwembad een

We kijken bij de ontwikkeling van het nieuwe zwembad uit welke gemeenten de bezoekers

interlokale functie. Inwoners van aangrenzende gemeenten maken ook

van het huidige Golfbad vandaan komen en kijken naar de zwembadontwikkelingen in andere

gebruik van ons bad. Worden zijn betrokken bij de nieuwe plannen?

gemeenten en duiden de betekenis daarvan voor het nieuwe zwembad. De regionale functie

12

Vraag

Antwoord

Hebben zij nu ook een aandeel in de gestegen kosten? Is de provincie

willen wij vasthouden, mede omdat die een belangrijke bijdrage levert aan de inkomsten. Bij

betrokken bij deze interlokale functie en draagt zij ook bij?

de verdere ontwikkeling van het nieuwe zwembad willen wij in overleg treden met de provincie over mogelijke ondersteuning in de duurzaamheidsambities van het nieuwe bad. Maar het is en blijft primair een Osse ambitie en verantwoordelijkheid om een dergelijke voorziening te willen realiseren. Ook het huidige zwembad is altijd primair een lokale verantwoordelijkheid geweest.

Op dit moment is het beleid gericht op sluitende exploitatie van dorps-

Met het vastgestelde beleidskader Thuis in de Buurt hebben we de ambitie om de activiteiten

en wijkhuizen. Hierdoor stijgen de huurprijzen vaak, waardoor

in wijk- en dorpshuizen goed aan te laten sluiten op de behoeften van hun inwoners, vooral

gebruikers afhaken. Met het college is eerder gesproken om te kijken

ook die van kwetsbare inwoners. Daar hoort ook een ander exploitatiemodel bij, eentje die

naar een andere financieringsopzet waarbij de bezettingsgraad van

niet alleen uitgaat van financieel rendement, maar ook rekening houdt met het

dorps- en wijkhuizen nadrukkelijker de aandacht krijgt (sociaal model).

maatschappelijk rendement. We zijn momenteel met een aantal gemeenschapshuizen in

Nu moet er regelmatig aanvullende subsidie bij vanwege

gesprek over de mogelijkheden hiervoor, waarbij we uitgaan van het Kwaliteitskompas van

exploitatietekorten. Door de bezettingsgraad te verhogen vergroot je

Movisie. Begin 2024 verwachten we hierover concrete voorstellen aan de raad voor te kunnen

het volume waardoor de huurprijzen evenwichtiger zouden kunnen zijn.

leggen.

Hoe staat het met de oriëntatie / ontwikkeling van deze wijze van financieren? Op blz 66 wordt gesproken (in de tabel) over voorzieningen in

In deze begroting zijn de speerpunten uit het coalitieakkoord vertaald in activiteiten. In de

Overlangel. Dit komt echter niet terug in de meerjarenplanning.

NOK-gemeenschap (Neerloon-Overlangel-Keent) zijn we al langer in gesprek om te komen tot

Waarom is dat het geval? Graag zien wij de planning voor Overlangel.

een gebundelde voorziening voor sporten en ontmoeten. Dit zit in de reguliere planning en maakt daarom geen deel uit van de nieuwe speerpunten. Het initiatief voor de ontwikkeling van de plannen ligt bij een werkgroep uit de NOK-gemeenschap, waarbij de gemeente waar nodig ondersteunt. In december 2020 besloot uw raad om voor het realiseren van een accommodatie voor ontmoeten en sport voor Neerloon, Overlangel en Keent (NOK) een budget van € 708.000 beschikbaar te stellen. In overleg met de inwoners en betrokken verenigingen is als ontwikkellocatie gekozen voor het korfbalterrein van TOG in Overlangel. Het bestemmingsplan moet hiervoor worden aangepast. De planuitwerking en –uitvoering gebeurt door de initiatiefnemer stichting HONK (Huis voor Overlangel, Neerloon en Keent). De gemeente faciliteert HONK voor het inhuren van externe deskundigen (ruimtelijk en bouwkundig). Procesadvisering is er vanuit de afdelingen RO en Vastgoed. De coronacrisis en complexiteit van het project heeft de planning vertraagd. Voorlopig gaan we uit van oplevering van de accommodatie rond eind 2024/begin 2025.

13

Vraag

Antwoord De oorspronkelijke planning ging uit van ingebruikname van de nieuwe accommodatie medio 2022. De coronacrisis en complexiteit van het project heeft de planning vertraagd. Hier spelen verschillende ontwikkelingen: •

HONK heeft het basis vlekkenplan en de investeringsraming uit het raadsbesluit verder uitgewerkt. Door de beperkende coronamaatregelen was het lastig om tempo in het proces te houden. Desondanks heeft HONK met de toekomstige gebruikers en omwonenden opnieuw besproken welke activiteiten in de accommodatie kunnen plaatsvinden. Dit is ruimtelijk en bouwkundig vertaald en financieel doorgerekend. In het uitgewerkte plan is sprake van een verdubbeling van de oppervlakte van het gebouw (371 m2 t.o.v. 185 m2). Ook gaat HONK uit van relatief hoge bouwkosten.

•

De actuele prijsstijgingen leggen een extra druk op de betaalbaarheid van het plan. Ook andere onvoorziene kosten zoals extra aanpassingen van het terrein vanwege de bodemgesteldheid, bescherming van flora en fauna en maatregelen als gevolg van de dijkverzwaring werken kostenverhogend. We denken mee bij het oplossen van onvoorziene en onvermijdbare kosten. Tegelijkertijd houden we oog voor een realistisch en financieel haalbaar plan.

•

Het Waterschap Aa en Maas is bezig met de planvorming voor dijkversterking van het tracé bij Overlangel. Op basis van de informatie van het Waterschap gaan we er vanuit dat dit geen gevolgen heeft voor de uitvoerbaarheid van het plan HONK. Er is wel een risico dat het project door het niet synchroon lopen van ruimtelijke procedures vertraging oploopt.

Voor het starten van de procedure voor wijziging van het bestemmingsplan moet HONK de ruimtelijke en financiële haalbaarheid van het plan aantonen. Dat is nog niet het geval en we verwachten dat hiervoor nog enige tijd nodig is. We blijven vanuit onze adviesrol betrokken bij de planuitwerking. Voorlopig gaan we er vanuit dat oplevering van de accommodatie eind 2024/begin 2025 mogelijk is. Inzet is het vergoten van de mogelijkheid om te sporten en bewegen

Schoolpleinen vallen hier niet onder.

door het openstellen van buitensportaccommodaties voor ongeorganiseerde sport- en beweegactiviteiten. Vallen schoolpleinen hier ook onder? Beleidsdoelstelling 'we halen meer sportevenementen naar de

In onze visie hoort bij een 100.000+ gemeente ook de ambitie om met enige regelmaat

gemeente'. Graag nader verklaren? Wat voor type evenementen zijn

aansprekende evenementen binnen de gemeentegrenzen te kunnen presenteren. Welke dat

dit? In geval van topsport evenementen zouden we graag willen weten

14

Vraag

Antwoord

wat dit bijdraagt aan meer sport en bewegen voor Ossenaren. En hoe

wel of niet zijn en wat de impact daarvan is op de gemeente, gaan we eerst nader in beeld

verhoudt zich dit tot de breedtesport?

brengen.

Hoeveel speeltuinen (openbaar toegankelijk) zijn er in de gemeente

Wij hebben 249 openbare speelplekken (“speeltuinen”) in de gemeente Oss.

Oss? En is het tevens mogelijk om dit op een kaart te visualiseren?

In een aparte bijlage is een tekening op kaart gemaakt.

Vervoersproblematiek andersvalide sporters. Er is bedrag of

De provinciale pilot heeft plaatsgevonden in een andere regio en is afgerond.

beleidsdoelstelling opgenomen om dit probleem aan te pakken, terwijl

Momenteel onderzoekt de provincie of er een nieuwe pilot zal plaatsvinden, maar hier is nog

er in de provincie Noord-Brabant een pilot loopt. Wat doet de gemeente

geen duidelijkheid over.

Oss aan dit probleem, ook in relatie tot de provinciale pilot?

In Oss kunnen andersvalide sporters gebruik maken van de reguliere Wmo voorzieningen. Sportbeoefening is een maatschappelijke activiteit en valt daarmee onder het begrip 'participatie' binnen de Wmo 2015. Er is geen limitatieve lijst van voorzieningen die mindervaliden kunnen ondersteunen bij het kunnen beoefenen van sport. Per situatie wordt gekeken wat nodig is. Hierbij ligt de nadruk vanuit de Wmo op het kunnen participeren, oftewel deelnemen aan het maatschappelijk verkeer. De uitkomsten van de eerste provinciale pilot zijn nog niet duidelijk. We wachten het verdere verloop van de nieuw pilot af, voordat we zelf concrete stappen gaan zetten.

Hogere exploitatiekosten zwembad vanwege gestegen bouwkosten

In de aannames voor de investeringen voor het nieuwe zwembad zijn we lang uitgegaan van

(400.000 structureel). Wat betekent dit voor de exploitant en is dit

budgettaire neutraliteit voor de gemeente. Dat blijkt om meerdere redenen nu niet meer

bedrag vooralsnog dekkend?

haalbaar. Op basis van de huidige stand van zaken en de kennis hieromtrent, verwachten we dat de structurele bijdrage van de gemeente aan het nieuwe zwembad met 4 ton verhoogd moet worden voor een sluitende exploitatie. De raad wordt binnenkort vertrouwelijk bijgepraat over de cijfers hierachter.

Waarom zijn de stijgende marktprijzen - oa in de bouw - niet

Wij volgen met onze financiële ramingen voor de ontwikkeling en realisatie van

doorgerekend over de verschillende (renovatie- en bouw) projecten

maatschappelijke voorzieningen altijd de marktprijzen. Waar nodig worden deze ook

(gemeenschapshuizen, sportverenigingen etc).

tussentijds bijgesteld.

Urban sport Park (blz 77) •

Er wordt in de laatste zin gesproken over ‘de kosten van € 94.000

-

De totale kosten zijn geraamd op € 60.000 (bestaande uit 27.000 voor rente en

bestaan uit kosten voor de investering van €27.000 en € 33.000’.

afschrijving van de investering) en € 33.000 voor jaarlijks onderhoud. Het bedrag

Vraag: welke kosten worden bedoeld? En de optelling 27.000 plus

van € 94.000 is een omissie.

33.000 sluit niet aan bij de € 94.000. graag toelichten.? •

Hoe hard is de haalbare optie ‘ het sibeliuspark ’ die in deze passage wordt genoemd?

-

Het Sibeliuspark is als meest geschikte locatie uit het onderzoek naar voren gekomen. Dit komt onder andere omdat het Sibeliuspark al op de nominatie stond

15

Vraag

Antwoord om heringericht te worden als gevolg van de gebiedsontwikkeling Het Oss van Morgen (Talentencampus/Sibeliuspark). In de herinrichting was al voorzien in een opwaardering van de ontmoetings- en beweegfuncties.

•

Op blz 77 wordt gesproken van een investering van € 675.000. In

-

De bruto investering betreft 675.000. Hiervan wordt mogelijk € 135.000 afgedekt via

de paragraaf investeringsplan wordt er 540.000 als

fondsen, subsidies en bijdragen van derden. Per saldo een netto investering van €

investeringsbedrag genoemd. Waarom is er een verschil en kan dat

540.000.

verklaard worden? •

Wat is de netto investering van dit Urban sport park: Het was toch

-

De netto investering is € 540.000. Zie vorig antwoord.

-

De totale exploitatiekosten van € 60.000 zijn jaarlijks opgenomen in de

de bedoeling dat de initiatiefnemers ook een bedrag inbrachten of aanvullende financiering zouden zorgdragen? •

Zijn de totale exploitatielasten van €60.000 opgenomen in de meerjarenbegroting of zijn er ook exploitatielasten die door de

meerjarenbegroting.

initiatiefnemers worden bijgedragen? Vitale maatschappelijke infrastructuur. (blz 20 genoemd bij koers voor

Nee, hiervan is geen exacte definitie te geven en wie er onder valt. Wat we er mee bedoelen

de begroting) Kan aangeven worden wat Vitale maatschappelijke

dat we mogelijk niet iedereen kunnen helpen in deze energiecrisis en dat we samen het

infrastructuur in Oss betekent en wie daaronder vallen.

gesprek moeten hebben wie we wel of wie we niet extra kunnen ondersteunen.

Programma 4. Klimaat, energie en openbare ruimte Op pagina 92 staat bij het onderdeel Bos van Oss dat er al voor een

De gemeente Oss heeft verschillende percelen grond in eigendom. Een deel van deze percelen

6gedeelte geschikte grond in gemeentelijk bezit voor realisatie van een

is mogelijk direct geschikt voor aanplant van bos, omdat het al nabij bestaand bos ligt en

Bos van 20 ha.

reeds een natuurbestemming heeft. Andere percelen zijn mogelijk inzetbaar als ruilgrond. Het

De vraag is waar dat stuk grond ligt?

plan voor het bos van Oss moet eerst verder worden ontwikkeld samen met de initiatiefnemer om de definitieve locaties van aanplant te bepalen, waarbij ook de omgeving zal worden

Er staat dat er een initiatief is van het Osse bedrijfsleven voor een ‘Bos

betrokken. Het initiatief voor de aanplant van 20 ha bos in Oss komt van bedrijf Verhoeven. Het initiatief

van Oss’. Kan dit worden toegelicht? Van welke bedrijven komt dit

heeft zich verder verbreed en kent inmiddels de vorm van een Stichting met in het

initiatief? En wat stellen ze voor? Wat draagt het bedrijfsleven bij en wat stichtingsbestuur de bedrijven Verhoeven, Begra en Rabobank. De stichting heeft tot doel om moet de gemeente bijdragen om die 20 hectare te realiseren? Graag

20 ha bos aan te planten in Oss ten behoeve van een beter (leef- en verblijfs)klimaat. De

een financieel overzicht van kosten en dekking.

stichting heeft navraag gedaan bij Staatsbosbeheer voor een indicatie van benodigde middelen en daaruit is naar voren gekomen dat er voor de aanplant ongeveer € 500.000,00 nodig is. Dat bedrag gaat de stichting (het Osse bedrijfsleven) bij elkaar brengen. Aan de

16

Vraag

Antwoord gemeente is gevraagd om de gronden te leveren. Daar is op dit moment nog geen concreet bedrag voor te noemen, omdat de locatie(s) voor aanplant nog niet bekend zijn.

Grondexploitatie: Wat is het doel van afwaardering van agrarische

De waarde van grond is afhankelijk van de bestemming die er op ligt. Als we agrarische

gronden?

gronden hebben gekocht en we ontwikkelen op deze gronden een bos, dan betekent dit dat we waarde van deze grond van agrarische waarde daalt naar natuurwaarde. We zijn dan verplicht (conform onze verslagleggingsvoorschriften) om de waarde van de grond af te waarderen en hierdoor een “verlies” te nemen. Het doel van afwaardering is dus dat de waarde van de grond in onze boeken aansluit bij de bestemming van deze grond.

Op bladzijde 84 staat dat ‘de ambities grote inspanningen vragen van

Partners zijn de bedrijven in Oss.

ons als gemeente, van onze inwoners en van onze partners in het bedrijfsleven’. Welke instanties worden bedoeld met het woord ‘partners’? Op bladzijde 85 staat dat er ‘beperkt draagvlak’ is voor de

Draagvlak voor onderdelen van de energietransitie is verschillend. Zeker de laatste tijd is veel

energietransitie. Kan dit worden toegelicht? Ons gevoel is juist dat er

belangstelling voor energiebesparing en alternatieven voor aardgas. Voor de grootschalige

veel draagvlak is voor energiebesparing. Of wordt hier gedoeld op

duurzame opwek van elektriciteit is ook een kentering merkbaar en meer draagvlak dan een

draagvlak voor windturbines? Ook verderop staat dat ‘politiek-

jaar geleden, maar draagvlak hiervoor is beperkter dan voor energiebesparing.

maatschappelijk de energietransitie zeer gevoelig ligt’. Kan deze uitspraak worden onderbouwd? Waarom is het niet gelukt de 400.000 euro voor energiebesparing en de

De budgetten zijn verstrekt in de begroting op moment dat niet duidelijk was wat Oss van de

500.00 euro voor warmtetransitie in 2022 te besteden? Wat wordt

Rijksoverheid aan steun voor deze beleidsterreinen zou ontvangen. In 2022 zijn van de

gedaan om in 2023 de doelstelling wél te halen?

Rijksoverheid bijdragen ontvangen die we eerst benutten vooraleer we de budgetten van Oss zelf inzetten. Voor 2023 gaan we resterende budgetten inzetten; de voorbereiding, opzet en organisatie van de warmtetransitie is dan gereed en de uitvoering kan starten. Na afronding van het plan van aanpak voor de Wijk UitvoeringsPlannen (WUP) eind 2022 weten we wat de kosten zijn die met de uitvoering van een WUP gemoeid zijn en in hoeverre we het budget in 2023 hiervoor aan gaan spreken. Voor de energiebesparing gaan we in 2023 onze inspanningen verbreden door energiebesparing bij bedrijven actiever op te pakken en het terrein van besparing op mobiliteit op te pakken.

17

Vraag

Antwoord

De provincie levert een voorfinanciering van 1,5 miljoen voor

Oss gaat deze kosten zoveel mogelijk verhalen op de initiatiefnemers. Voor zover verhaal niet

projectkosten die de gemeente maakt tbv de Duurzame Polder.

mogelijk is, zal na afronding van het project, dat is nadat de definitieve vergunning is

Wanneer moet Oss dit terugbetalen? In de meerjarenbegroting zie ik

verleend hetgeen gepland is voor begin 2025, dit bedrag aan de provincie terugbetaald dienen

niets. Of is dat pas na 2026?

te worden.

Heeft de gemeente Oss contracten / afspraken met energieleveranciers

De gemeente Oss heeft geen contracten met energieleveranciers die betrekking hebben op de

die invloed/betrekking hebben op de inwoners hebben van Oss? Zo ja,

inwoners van Oss. Gemeente heeft energiecontract voor haar eigen kantoren en gebouwen.

waar kunnen wij de contracten/ afspraken teruglezen en wat zijn de

Hierin hebben wij als lokale overheid dus geen rol.

belangrijkste drie afspraken met deze energieleveranciers volgens B&W? Mocht er sprake zijn van een contract met een energieleverancier, is er

Op landelijk niveau worden afspraken met energieleveranciers gemaakt.

sprake van een leveringsgarantie of niet? Als er sprake is van een energiecontract (die impact heeft op de inwoners van Oss), welke tarieven/ bedragen zijn er afgesproken met de energieleverancier en op welke wijze vertaalt de gemeente Oss dit in haar begroting? Bestaat er een kans dat de inwoners van Oss zonder energie komen te zitten deze winter? De gemeente Oss gaat ervan uit dat de klimaatverandering een

Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u graag naar het IPCC en de wetenschappelijke

probleem is voor de gemeente en haar inwoners. Wat verstaat de

rapporten die zij hebben opgeleverd:

gemeente Oss onder klimaatverandering? Een concrete definiëring zou

https://www.ipcc.ch/

ik graag ontvangen. En waar vind ik de wetenschappelijke grondslag van het probleem omtrent klimaatverandering volgens de gemeente? Wat verstaat de gemeente concreet onder klimaatadaptie en waar is

Wij verstaan onder klimaatadaptatie het nemen van maatregelen om de natuurlijke

volgens de gemeente klimaatadaptatie voor nodig?

ecosystemen en onze inwoners en bedrijven bestand te maken tegen toenemende weerextremen. Deze “definitie” is vastgesteld in de gebiedsvisie Vitaal Buitengebied en de gebiedsvisie Stedelijk gebied Oss-Berghem. Het nemen van klimaatadaptieve maatregelen is nodig omdat we vaker te maken hebben en krijgen met intensieve regenbuien, langere droge perioden, vaker warme dagen en nachten met hogere temperaturen.

Wat voor invloed heeft een eiwittransitie op de gezondheid van de Osse

Een gevarieerd voedingspatroon is belangrijk om alle voedingsstoffen (vitaminen en

inwoners volgens de gemeente?

mineralen) binnen te krijgen. Het eten van minder vlees en dit vervangen door alternatieve eiwitten heeft veel voordelen. Een meer plantaardig dieet is o.a. gunstig voor de menselijke gezondheid. Door minder vlees te eten en dit vaker te vervangen door peulvruchten en noten

18

Vraag

Antwoord verlaag je het risico op verschillende ziekten. Het eten van veel bewerkt vlees en rood vlees hangt samen met een hoger risico op een beroerte, diabetes type 2, darmkanker en longkanker. Waarom is minder vlees eten beter voor je gezondheid en het milieu? | Voedingscentrum. Wanneer er volledig plantaardig wordt gegeten kan het nodig zijn om extra vitamine B12 te slikken. Vitamine B12 zit van nature alleen in dierlijke producten. Als je helemaal geen dierlijke producten neemt is het advies om een vitamine B12-supplement te slikken. Ook met vitamine B12 verrijkte producten kunnen helpen om genoeg vitamine B12 binnen te krijgen. Daarnaast is de overgang naar een meer plantaardig productiesysteem ook gunstig voor het milieu. Als er minder vlees geconsumeerd wordt, zijn er minder (intensieve) veehouderijen nodig en wordt de uitstoot van o.a. fijnstof en micro-organismen verlaagd. Voedsel is verantwoordelijk voor 20 tot 35 procent van de uitstoot van alle broeikasgassen. Meer dan de helft daarvan komt van vlees en zuivel. Minder vlees eten levert al snel veel milieuwinst op. Door bijvoorbeeld per week 100 gram minder vlees te eten, verlaag je de broeikasgassenuitstoot van je voedingspatroon al met 5 tot 10 procent.

Waarom is minder vlees eten beter voor je gezondheid en het milieu? | Voedingscentrum De Wageningen Universiteit doet veel onderzoek naar de eiwittransitie, zie De eiwittransitie: een beweging van iedereen - WUR. De recepten die gebruikt worden bij de kookworkshops voor jonge ouders en voor kinderen die de GGD organiseert in Oss zijn gebaseerd op een plantaardig dieet.

De gemeente Landerd bestaat per 1 januari 2022 niet meer en is

Wij doen nog steeds de afvalinzameling. Ook in 2023 doen we dit nog. We zijn op dit moment

opgegaan in de gemeente Maashorst. Doet gemeente Oss nog steeds de

in gesprek met de gemeente Maasdonk en houden alle scenario’s open. Of de huidige

afvalinzameling in de voormalige gemeente Landerd?

dienstverleningsovereenkomst blijft gelden is afhankelijk van het gekozen scenario (en daarbij

Zo ja, is er al contact geweest met de gemeente Maashorst of we deze

is handhaven, aanpassen en stoppen een mogelijk scenario).

afvalinzameling voortzetten?

Een definitieve datum is er nog niet, immers we zijn op dit moment in gesprek.

Zo ja, blijft de huidige dienstverleningsovereenkomst dan gelden?

De consequenties als de afvalinzameling stopt is afhankelijk van het gekozen scenario. Maar

Zo nee, per welke datum stopt de afvalinzameling in de voormalige

we gaan natuurlijk zorgen dat deze consequenties voor Oss zo minimaal mogelijk zijn.

gemeente Landerd? Als de afvalinzameling stopt heeft dit dan consequenties voor de gemeente Oss? Zo ja wat zijn deze consequenties? Speeltuinen

1. in Oss passen we de volgende normen toe:

19

Vraag

Antwoord

1. Is in ons beleid opgenomen hoe de spreiding van speelplekken in

• Voor kinderen tot 6 jaar houden we een veilige en bereikbare afstand van ongeveer 200

onze gemeente vormgegeven wordt?

meter aan.

2. Hebben wij een specifiek budget ‘speeltuinenbeleid’?

• Voor kinderen van 6 t/m 12 jaar houden we een veilige en bereikbare afstand van ongeveer

Zo ja; graag ontvang ik een overzicht van de omvang van dit budget

400 meter aan.

voor de jaren vanaf 2012 tot en met huidig (2022) budget en eventueel

• Voor jongeren van12 t/m 18+ houden we een afstand van >dan 800 meter aan.

toekomstig budget 2023?

Deze normen dienen als richtlijn en zijn niet wettelijk verplicht.

Zo niet; hoe worden speeltuinen op dit moment gefinancierd en

Daarnaast zetten we meer in op zogenaamde informele speelplekken.

onderhouden? 3. Hoeveel speeltuinen zijn er in onze gemeente (openbaar

2. jaarlijks is beschikbaar een bedrag van euro 345.000,- voor het dagelijks onderhoud van

toegankelijk) geschikt / ingericht voor andersvaliden kinderen?

speeltoestellen en ondergronden. Daarnaast is jaarlijks een bedrag van euro 360.000,(afgerond) beschikbaar voor de vervanging van speeltoestellen en ondergronden. In 2021 is incidenteel een bedrag van euro 367.500,- beschikbaar gesteld voor de zogenaamde “inhaalslag speelvoorzieningen”. Dit omdat we relatief veel verouderde speeltoestellen hadden die aan vervanging toe waren. 3. in principe zijn alle speelplekken toegankelijk voor iedereen, echter we hebben relatief weinig speelplekken specifiek ingericht voor minder-valide kinderen.

Programma 5. Economie In de paragraaf landbouw staat dat Agrifood Capital ‘een belangrijke

Antwoord volgt later

speler is in de regio en dus ook in Oss, innovatie aanjaagt en daarmee structuurversterkend werkt in de sector’. Waaruit blijkt dat? Wat heeft Agrifood Capital in dat opzicht opgeleverd voor de agrarische bedrijven in Oss? Graag gespecificeerd voor de belangrijke agrarische sectoren in Oss: melkveehouderij; varkenshouderij; geitenhouderij; vollegronds tuinbouw. Recreatie en toerisme

De locatieprofielen voor het centrum staan in het programma Centrum. We stellen dus ook

Bij de activiteiten wordt het opstellen van diverse locatieprofielen

locatieprofielen op voor: Heuvel, Eikenboomgaardplein, Eikenboomgaardstraat.

genoemd. Klopt het dat deze lijst niet volledig is? Zo wordt het locatieprofiel voor het Centrum niet genoemd. Programma 6. Centrum Geen vragen

20

Vraag

Antwoord

Programma 7. Verstedelijking, wonen en mobiliteit In de begroting staat 41x het woord “spoorzone” genoemd. Onder

Onduidelijkheid over het begrip ‘spoorzone’ is in de tijd en vanuit de samenwerking met

andere dat er voor de spoorzone 95 miljoen euro uitgetrokken zou

verschillende partners te verklaren. Daarnaast is het zo dat het begrip nog geen scherp

moeten worden. Ter illustratie staan er afbeeldingen van de begroting

afgebakende definitie heeft. Het begrip wordt op verschillende plaatsen in de begroting

en een verkenningsrapport uit 2021 in de bijlage. Echter is mij en

gebruikt om een complexe stedelijke ontwikkelingsopgave in Oss aan te duiden. In zijn

meerdere andere raadsleden onduidelijk wat precies de definitie van de

algemeenheid kan gesteld worden dat ontwikkelingen die een directe relatie hebben met de

“spoorzone” is.

spoor en de stations in de stad Oss tot de spoorzone behoren. In de meeste gevallen gaat het

Daarom heb ik de volgende technische vragen:

over de zone aangrenzend aan het spoor van Schadewijk tot Amsteleind.

- Hoe is de “spoorzone” precies gedefinieerd? - Welke gebieden in Oss vallen hier wel en niet onder?

Wat betreft de relatie: In de verstedelijkingsopgave wordt de ligging in de nabijheid van

- In meerdere stukken wordt vaak over de spoorzone gesproken, wordt

stations en spoor gezien als mogelijkheid/kans om woningbouw en werklocaties toe te

hier dan altijd gesproken over de gehele spoorzone, of gaat het soms

voegen, te verdichten, diversiteit aan programma toe te voegen, intensiever/stedelijker te

ook over delen daarvan?

benutten, te vergroenen en ruimte te geven aan alternatieve vervoersmogelijkheden.

- Mits het om delen gaat: hoe is duidelijk aangegeven over welk deel