Technische vragen programmabegroting 2023-2026 VERSIE 1.DOCX

Technische vragen programmabegroting 2023-2026 Vraag

Antwoord

Programma 1. Welzijn en Zorg Transformatie sociaal domein: Er staat nergens een definitie van dit

De overgang van rijks- en provinciale taken en budgetten op het sociaal domein naar de

begrip. Wat wordt ermee bedoeld?

gemeente noemen we de transities. Het gaat over inzet op participatie en zelfredzaamheid, zorg en jeugd, op basis van de volgende wetten: Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. De samenhang tussen deze transities en de opgaves die daarbij horen is de transformatie in het sociaal domein.

Klopt het dat de gemeente Oss geen lokale inclusie agenda / inclusie

In Oss werken we integraal aan opgaves, zo ook aan inclusie. Inclusie is onderdeel van onze

nota heeft?

beleidsvisie sociaal domein: iedereen doet naar eigen vermogen mee.

WMO Welke voorliggende voorzieningen zijn er in de gemeente Oss allemaal?

In Oss zijn veel voorliggende voorzieningen beschikbaar die samenhangen met het de inzet

Zitten hier specifieke voorzieningen bij ter verlichting van de

van HV, zowel formeel als informeel. In het verleden is HV – toen er nog voldoende

Huishoudelijke Verzorging?

huishoudelijk verzorgenden beschikbaar waren – regelmatig ook ingezet als vorm van ontmoeting (kopje koffie) en monitoring van kwetsbare inwoners. Het structurele personeelstekort noodzaakt tot een heroriëntatie, maar levert ook veel nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden op. Voorbeelden zijn de verbeterde mogelijkheden voor ontmoeting in de wijk (Thuis in de Buurt), de inzet van ONS Welzijn met o.a. klussendiensten en activiteiten in de buurt, de aandacht voor burenhulp en mantelzorgers, activiteiten gericht op vitaliteit en positieve gezondheid (wat kan de inwoner nog wel en wat kun die ook voor anderen betekenen), hulp bij het eenvoudiger maken van het huishouden door ergotherapie en domotica, maar ook commerciële mogelijkheden zijn veel meer voorhanden zoals een boodschappen bezorgservice, kant en klaar maaltijden ed. Om dit aanbod nog verder te versterken wordt in de kernen en buurten samengewerkt met inwoners, zorg coöperaties, welzijnswerk, huisartsen en vele anderen.

Wmo - welk normenkader in de huishoudelijke verzorging hanteert de

De gemeente Oss werkt resultaatgericht in de huishoudelijke verzorging.

gemeente Oss?

De resultaten die daarbij aan de orde zijn: a. het huis is schoon en leefbaar; b. de inwoner beschikt over schone en draagbare kleding; c. de inwoner beschikt over primaire levensbehoeften en maaltijden; d. er wordt thuis gezorgd voor de minderjarige kinderen die tot het huishouden behoren; e. er is sprake van regie over het doen van het huishouden.

1

Vraag

Antwoord Deze resultaatgebieden zijn uitgewerkt in de Nadere regels en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Oss 2021. Daarin staat om welke taken het gaat en met welke frequentie deze taken worden uitgevoerd. In het individuele ondersteuningsplan legt de aanbieder van de zorg, samen met de inwoner de feitelijk inzet - gekwantificeerd in uren - vast. Dit op maat van het huishouden van de inwoner en de specifieke persoonlijke omstandigheden.

Met betrekking tot de Huishoudelijke Verzorging: graag een overzicht

Aantal indicaties HV Oss

van aantal indicaties vanaf 2018 tot nu. Jaar

Totaal indicaties

Aantal ZIN

Aantal PGB

2018

1869

1690

179

2019

2136

1981

155

2020

2295

2157

138

2021

2482

2369

113

2022

2572

2475

97

Voor 2018 t/m 2021 is het aantal actieve indicaties genomen gemeten in de maand december van desbetreffend jaar. Voor 2022 is de peildatum 27-10-2022. Met hoeveel zorgcontractanten heeft de gemeente Oss een

Er zijn regionaal 7 leveranciers gecontracteerd waarvan er 6 ook aanbod leveren in Oss. De

overeenkomst Huishoudelijke Hulp? Hoeveel van deze zorgcontractanten volgende percentages gelden voor Oss (cijfers over 2021): 40% Interzorg; 24% Brabant Zorg; hebben daadwerkelijk Osse cliënten?

14% Actief Zorg; 11% Acteon; 10% Breederzorg en 1% Tzorg

Wmo - zijn er op dit moment wachttijden of wachtlijsten bij een van de

Er zijn wachtlijsten bij HV. Deze wachtlijsten worden bijgehouden door de aanbieders van HV

Wmo producten, zo ja, welke en hoe lang zijn deze wachttijden /

(inwoners hebben keuzevrijheid om zelf een aanbieder te kiezen). Op dit moment moeten veel

wachtlijsten?

inwoners tussen de 10 en 15 weken wachten op de inzet van HV. Het is lastig te duiden hoe lang dat precies voor individuele cliënten is omdat het aannemen of juist vertrekken van personeel in een bepaald werkgebied, en bij een bepaalde aanbieder, een groot verschil kan maken. Voor de andere WMO ondersteuning bestaan geen wachtlijsten. Wel zien we dat de levering van producten of diensten soms wat meer tijd vraagt, omdat personele tekorten overal aan de orde zijn.

2

Vraag

Antwoord

Wordt de druk/belasting op mantelzorgers gemonitord? Zo ja, kunnen

Veel mensen helpen of zorgen voor een ander zonder dat ze zichzelf zien als mantelzorger.

we hier inzicht in krijgen?

Mantelzorg kent veel verschillende vormen en omstandigheden. Daarmee is monitoring van mantelzorgers als geheel niet mogelijk. Met de mantelzorgwaardering krijgen we wel een deel van de mantelzorgers in beeld. Daarnaast bieden we ondersteuningsmogelijkheden voor mantelzorgers. Dit is onderdeel van de integrale opdracht aan ONS Welzijn. ONS Welzijn heeft het verlichten van mantelzorgers als thema voor komend jaar geprioriteerd. Via de ondersteuning door ONS Welzijn hebben we enig inzicht. We gaan de komende collegeperiode meer aandacht besteden aan mantelzorgers en ophalen waar mensen nog meer behoefte aan hebben.

In hoeverre is het mogelijk om in onze gemeente woningen te splitsen?

Ja dat is geregeld in de verschillende regelingen t.a.v. woonvoorzieningen ten behoeve van

Is er specifiek beleid als dit om zorgbehoevende inwoners gaat (meer

mantelzorg. Voorstel voor het meer mogelijk maken van mantelwoningen komt naar de Raad.

generatiewoningen)? Er zijn in principe vier gradaties te onderscheiden: •

Inwoning: kan in principe altijd als er sprake is van een gezamenlijke huishouding

•

Mantelzorg: kan vaak vergunning vrij of middels een eenvoudige vergunning. Het gaat hierbij dan wel om een tijdelijke voorziening en een zgn afhankelijke (dus geen zelfstandige) woonvoorziening. Ook moet er sprake zijn van een medische indicatie.

•

Pre-mantelzorg- of mantelwonen: hiervoor is beleid in de maak wat waarschijnlijk begin 2023 richting de raad gaat. Strekking: gelijkwaardige voorziening als mantelzorg maar dan zonder medische indicatie

•

Reguliere woningsplitsing: is zeer situatief en hangt af van de locatie en het verzoek. Gaat het om een cultuurhistorisch pand of een monumentale boerderij? Past het qua parkeren en gebruiksdruk? Is het binnen of buiten de bebouwde kom?

Woon-zorgvisie; gaat deze visie opgesteld worden middels een

De woonzorgvisie is onderdeel van een drieledig proces: het maken van een (1)

participatieproces? Zo ja, wie zijn hierbij betrokken en kunnen

woonzorganalyse, (2) woonzorgvisie en (3) uitvoeringsprogramma. In de eerste twee stappen

individuele inwoners hier aan meedoen?

is sprake van participatie en consultatie van partners, waaronder aanbieders van zorg en welzijn, woningcorporaties, de Adviesraad Sociaal Domein, het zorgkantoor en diverse belangenorganisaties. Richting de invulling van het uitvoeringsprogramma voorzien wij een participatietraject waarin inwoners bijvoorbeeld in de vorm van de dorps- en wijkraden een rol vervullen.

3

Vraag

Antwoord

WvGGZ - hoeveel meldingen heeft onze gemeente ontvangen? En om

We hebben in de eerste 8 maanden van 2022 regionaal totaal 15 meldingen ontvangen voor

hoeveel van deze meldingen betrof het crisismeldingen en

een verkennend onderzoek WVGGZ. Dit heeft geleid tot 3 ingediende aanvragen. Twee

(reguliere)zorgmeldingen?

hiervan zijn beëindigd. 1 daarvan liep op rapportagemoment nog. Van de 15 meldingen is van 11 de gemeente van herkomst Oss. Meldingen WVGGZ worden behandeld binnen het meld- en adviespunt zorg en overlast. Binnen het meldpunt vindt triage plaats van meldingen naar het juiste vervolg, waaronder bemoeizorg en wvggz. De aantallen hierboven benoemd zijn de aantallen die na triage verder onderzocht worden binnen het kader van de wvggz.

Investeringsagenda beschermd wonen gaat aandacht geven aan

Elk jaar wordt gekeken waar de knelpunten zitten voor de doelgroep en hoe we de doelgroep

mensen met psychische kwetsbaarheid in de wijken .

kunnen helpen/ondersteunen. De investeringsagenda wordt ingezet op nieuwe ontwikkelingen

Hoe concreet is dit? En hoe wordt dit ingevuld?

en voor concrete acties zoals: versterking samenwerking tussen Zorg en Veiligheid, voorbereiding Wams (Wet aanpak multiprobleem huishoudens sociaal domein), bekostiging Straatdokter, inzet procesregisseur AVE voor complexe casuïstiek, financiering GGZ consultatie in de Ruwaard. Samen met ONS Welzijn denken we na over een antistigma campagne als het gaat om inwoners met een psychisch kwetsbaarheid in de wijk, ten behoeve van een zachte landing en duurzaam wonen.

Wat is het doel van het vaste contactpersoon bij de huisartsen?

In coronatijd hebben de gemeente en de huisartsen in Oss intensief contact gehad rondom de nazorg en verspreiding van hulpmiddelen. De samenwerking die hier (wederom) ontstaan is, willen we vasthouden. Een vast contactpersoon helpt hierbij. Op het gebied van statushouders en rondom de inzet van de POH GGZ Jeugd bestaan duidelijke verbindingen. Op andere onderwerpen zijn die verbindingen minder direct, daarop willen we elkaar versterken. Bijvoorbeeld als het gaat om de zorgen rondom capaciteit van de huisartsen in de gemeente en de verbinding tussen het sociale en het medische domein.

Jeugdhulp Hoe stuurt onze gemeente (en de regio) op meer gezinsgerichte

CJG en GI/jeugdbescherming proberen zoveel mogelijk ambulante hulp dichtbij het gezin in te

hulpverlening? En wat verstaat het college (en de regio) hieronder?

zetten, wanneer dit niet mogelijk is kiezen we voor Pleegzorg of gezinshuizen wanneer een jeugdige niet langer (tijdelijk) thuis kan wonen boven een residentiële plaatsing.

Wordt er in financieringsafspraken met aanbieders Jeugdhulp/zorg

Nee, aanbieders bepalen zelf of ze eventueel een onderaannemer inzetten voor hulp. Over het

afspraken gemaakt over de financiering van onderaannemers? Zo ja,

algemeen wordt sporadisch met onderaannemers gewerkt binnen onze regio, te meer omdat

hoe zien deze afspraken eruit?

we via een arrangement verschillende zorgvormen kunnen inzetten.

4

Vraag

Antwoord

Is er in de financieringsafspraken met aanbieders Jeugdhulp/zorg

Nee, hier zijn geen aparte afspraken over gemaakt. We hanteren vaste tarieven waarin een

opgenomen dat er een maximaal bedrag of percentage naar overhead

opslag zit voor risico’s en innovatie van 2%. Betekent dat de aanbieder een gezonde

mag gaan? Zo ja, hoe zien deze afspraken eruit?

bedrijfsvoering moet hebben waarbij overhead en uitvoering in balans zijn, zo niet dan komt een aanbieder in de problemen omdat de tarieven niet toereikend zijn. Daarnaast gaan we in de regio uit van een winstmarge voor aanbieders van 2-5%.

Is er zicht op het aantal huisartsen dat doorverwijst naar

Ja, we weten hoeveel huisartsen doorverwijzen naar specialistische jeugdhulp. 30% van de

Jeugdhulp/zorg? Wordt hier met huisartsen over gesproken? Worden

verwijzingen komen van de huisarts. Dit zijn vooral verwijzingen naar specialistische GGZ en

andere maatregelen genomen om het aantal (dure) doorverwijzingen te

basis GGZ. Zij verwijzen niet specifiek door naar dure voorzieningen. POH-GGZ wordt

beperken / gerichter door te verwijzen? (anders dan poh).

momenteel succesvol ingezet bij huisartsen en zorgt voor betere triage en vermindering van verwijzingen specialistische en basis GGZ.

Wat is bij jeugdhulp het Haarlems model ?

We zijn in Oss aan het onderzoeken of we de administratieve werkdruk kunnen verminderen

Wat is het fysiotherapeutenmodel?

door beschikkingsvrij te indiceren (voorbeeld naar het Haarlemse model). Hierdoor hopen we

Gaat Oss gebruik maken van deze modellen?

op tijdsbesparing bij de toegang en snellere aanmelding voor jeugdigen en ouders bij specialistische hulp. Met het fysiotherapeutenmodel onderzoeken we of direct aanmelden bij basis GGZ er toe kan leiden dat ouders en jeugdigen vroegtijdig geholpen worden. Hierdoor is het niet nodig om via een verwijzing van het CJG of de huisarts basis GGZ hulp te krijgen. De hulp wordt daarmee vrij toegankelijk.

Jeugd-Zijn er op dit moment wachttijden of wachtlijsten bij een van de

De wachttijden voor jeugdproducten wisselen per inhoud en per aanbieder. Het varieert van

Jeugdproducten, zo ja welke en hoe lang zijn deze wachtlijsten en

geen wachttijd, tot enkele weken of enkele maanden wachttijd. Voor sommige producten ook

wachttijden?

langer dan 6 maanden. Op de website van RIOZ, onze regionale inkooporganisatie, is dit inzichtelijk.

Integratie en opvang Arbeidsmigranten. Welke (lokale) juridische middelen heeft de raad om

De Raad kan door middel van kaderstellend beleid, bestemmingsplannen en verordeningen

huisvesting van arbeidsmigranten te regulieren?

sturen. De huisvestingsverordening is door de Raad vastgesteld, het voorbereidingsbesluit op het paraplubestemmingsplan komt begin volgend jaar in Raad. Begin volgend jaar komt ook een beleidskader over grootschalige opvang van arbeidsmigranten naar de Raad ter vaststelling.

Pilot arbeidsmigranten. In hoeverre betalen werkgevers(verenigingen)

Deze pilot gaat over inzet van extra welzijnswerk, dat is iets wat we als gemeente financieren.

mee aan deze pilot?

Bij (grootschalige) huisvesting gaan we afspraken maken met werkgevers over goede ondersteuning van werknemers, zij hebben een verantwoordelijkheid hierin.

5

Vraag

Antwoord

Zijn er reeds effecten zichtbaar sinds de marktwerking is

Mensen hebben zelf de mogelijkheid om taalcursussen in te kopen.

teruggedrongen uit de integratie van nieuwkomers? Welke effecten zijn

Waar en of men taalcursussen inkoopt is heel verschillend. Sommigen gaan naar ROC,

dit?

anderen naar bijvoorbeeld de Volksuniversiteit of regelen online (betaald en onbetaald) lessen. En sommigen proberen het zonder deze ondersteuning voor elkaar te krijgen (familie, werk). Voor de volwassen na-reizigers van asielmigranten hebben we alle taallessen voor de B1- en Z-route bij het KW1C ingekocht.

Overschot kosten opvang vluchtelingen, het college stort het verwachte

In principe zijn deze gelden vanuit het Rijk niet specifiek gelabeld. Dus de besteding is de

overschot in een bestemmingsreserve. In hoeverre kunnen we dit

bevoegdheid van de gemeenteraad. We weten al wel dat het huidig belastingkantoor volgend

overschot ook (deels) inzetten ter versterking van de huisvesting (in

jaar niet meer beschikbaar is en dat we dan een andere oplossing hiervoor moeten hebben.

brede zin) voor statushouders en andere doelgroepen? Dit ten behoeve

Vandaar dat het college in eerste instantie dit overschot daarvoor wil besteden.

van doorstroomproblematiek. Overig Over het thema Publieke Gezondheid wordt in dit programma niet

Het thema gezondheid is verplaatst naar Programma 3. De publieke gezondheid en de inzet

gesproken. Waarom is dit?

vanuit de visie op positieve gezondheid wordt vanuit beide programma’s gestuurd.

Programma 2. Werk, inkomen en onderwijs tekst bld 47:

Antwoord volgt later

Herziening participatiewet – 'Volgen en lobby herziening participatiewet via G40 en VNG' vraag: Hoe moet de participatiewet er volgens het college uit komen te zien? Waar zitten nu de knelpunten? bld 47:

Antwoord volgt later

Behoud sociaal ontwikkelbedrijf IBN - Evaluatie en ontwikkeling partnership - Deelname landelijke werkgroep Toekomst van Sociale ontwikkelbedrijven vraag: hoe (welke disciplines/ personen) neemt Oss deel in deze landelijke werkgroep? En hoe ziet volgens de deelnemers het ideale sociaal ontwikkelbedrijf er uit, vooral in vergelijking met IBN?

6

Vraag

Antwoord

bld 48:

Antwoord volgt later

Wanneer nodig plaatsen wij inwoners op een beschutte werkplek. Van het aantal indicaties voor beschut werk werkt per 1 augustus 2022 bijna 70%. De overige 30% zitten nog in een traject maar zijn (nog) niet geplaatst. vraag: Hoe verloopt het indicatieproces in het laatste jaar? Worden indicaties beschut werk tijdig toegekend of geweigerd, en hoe vaak worden indicaties beschut werk geweigerd door UWV tegen het advies van de gemeente Oss in? bld 51:

Antwoord volgt later

Met bewindvoerders in Oss en regio hebben wij een convenant gesloten voor betere regievoering en met elkaar kwalitatief goede en passende ondersteuning te bieden door aan de voorkant een gezamenlijke intake te voeren. Wij evalueren deze samenwerking en zorgen voor meer aangesloten bewindvoerders vraag: Heeft het de gemeente Oss een beeld van de bewindvoerders die Osse inwoners begeleiden, zijn alle bewindvoerders aangesloten bij een beroepsvereniging? Vindt er regulier overleg plaats? bld 53:

Antwoord volgt later

inclusief onderwijs: We stimuleren om het speciaal onderwijs dichtbij het regulier onderwijs te organiseren. vraag: hoe verhoudt zich de investering in nieuwbouw voor primair en voortgezet speciaal onderwijs tot bovenstaande uitspraak? bld 55.

Antwoord volgt later

Er wordt gewerkt aan een integrale voorziening voor het speciaal onderwijs en voor het voortgezet speciaal onderwijs. vraag: wordt dit een nieuwe voorziening voor SO en VSO in een gebouw of worden het 2 gebouwen?

7

Vraag

Antwoord

bld 55.

Antwoord volgt later

Beleidskader Maatregelen Wet werk en bijstand (2015) en Beleidskader Participatiewet (2015) zijn beide van 2015 vraag: wanneer worden de beleidskaders herzien? Wachten we op herziening van de Participatiewet? bld 56.

Antwoord volgt later

Het Absoluut verzuim onderwijs per 1.000 leerlingen (niet ingeschreven op school) 2,1/1,9 en wel ingeschreven, niet aanwezig 15/19 is gestegen tov de vorige programmabegroting 2022-2025 (1,1/1,9 en 12/26). Dit geldt ook (maar in mindere mate) voor het pct Voortijdig schoolverlaters (VO en MBO) 1,9%/1,8% 2023-2026 tegenover 1.8%/1,8% 2022-2025. vraag: is er zicht op de redenen van de stijging van deze 3 indicatoren tov de referentiewaarden? Wordt de subsidie van initiatieven zoals Helpende Handen en de

Ja.

Ruilwinkel geïndexeerd? Programma 3. Ontmoeten, sport en cultuur Hoe zet Oss de beschikbare maatwerkuren GGD in? Met andere

De maatwerkuren worden plustaken genoemd. Die zetten we in op extra trajecten Stevig

woorden: welke extra activiteiten/uren heeft de GGD om lokaal inzet te

Ouderschap (opvoedondersteuning voor jonge ouders), samenwerking (overleggen,

plegen, los van de regionale afspraken?

themabijeenkomsten) met het centrum voor Jeugd en Gezin, een steviger rol in de zorgstructuur rondom scholen, waaronder mbt ziekteverzuim en scholing van de JGZ in de methode van de samenwerkwijze.

Waarom is er geen indexering opgenomen voor de gemeentelijke

De gemeentelijke bijdrage aan de GGD is verhoogd op basis van de vastgestelde begroting

bijdrage aan de GGD?

van de GGD. In deze begroting is de bijdrage met € 181.000 verhoogd als gevolg van loon- en prijsstijging. Er is dus wel een indexering opgenomen.

8

Vraag

Antwoord

Op blz 67 punt 3 staat als onderwerp maatschappelijke waarde wijk- en

Mede door de aansporing van het aangenomen amendement zijn we op zoek gegaan naar een

dorpshuizen. Daarbij wordt gesproken van een tool monitoring. Daarbij

hanteerbaar instrument om het maatschappelijk rendement van gemeenschapshuizen beter te

worden ook exploitatiemodellen ontwikkelt.

kunnen meten. We onderzoeken nu of het Kwaliteitskompas (ontwikkeld door Movisie)

Op 24-9-2020 heeft CDA Oss samen met SP een amendement

hiervoor een geschikt instrument is. Dat doen we in samenspraak met een aantal wijk- en

maatschappelijk rendement ingediend. Deze is aangenomen. Is deze

dorpshuizen.

tool een afgeleide van dit amendement? Kunt u uitleggen wat deze tool inhoudt? Op blz 67 wordt ook gesproken over een sociaal makelaar. Kunt u meer

Een sociaal makelaar ondersteunt de gemeenschapshuizen in het maken van een

vertellen over de taken en opdrachten van deze makelaar? Hoe meten

activiteitenprogramma, dat goed aansluit op de behoeften van de buurt of dorp van het

we succes en voortgang?

gemeenschapshuis. Daarmee willen we ook meer kwetsbare inwoners bereiken. Ook ondersteunt de sociaal makelaar bij het verbeteren van de samenwerking om een goede uitvoering mogelijk te maken. We meten de voortgang aan de hand van het aantal wijk- en dorpshuizen dat een dergelijk activiteitenprogramma weet uit te voeren en het succes aan het bereik van kwetsbare inwoners en de impact op hun welbevinden.

Op blz 69 wordt gesproken over sport en bewegen. Is er al meer bekend In 2023 gaan we aan de slag met het maken van nieuw gezondheidsbeleid. Het is wettelijk over de onderzoeksopzet rondom het beweegvriendelijk inrichten? Hoe

verplicht om eens in de vier jaar lokaal gezondheidsbeleid te formuleren. In dit beleidskader

wordt de koppeling met gezondheid gemaakt? Hoe gaat positieve

gaan we nadrukkelijk aandacht besteden aan preventie en de koppeling tussen een gezonde

gezondheid worden verankerd?

omgeving en gezond leven. Het is nog te vroeg om nu al concrete beleidsafspraken te formuleren, ook omdat we de ambitie hebben om dat samen met inwoners en instellingen in te vullen.

Op blz 72 staat het vrijwilligersloket. Worden daar juridische zaken voor

Het vrijwilligersloket is een vorm waaraan we nu denken, maar het is nog niet definitief. We

verenigingen ook behartigd? Worden verenigingen ook voorzien van

gaan beginnen om de ontwikkelingen in het vrijwilligerswerk te beschrijven, de behoeften van

voorbeeld contracten ed?

vrijwilligersorganisaties en onze ambities als gemeente hierin. Daarna vloeien daaruit concrete

Voorziet het loket ook in vraag en aanbod tussen verenigingen en

acties voort om het vrijwilligerswerk in de breedte beter te kunnen ondersteunen.

organisaties vanuit verschillende domeinen? Op blz 75: nieuw zwembad. In mijn optiek heeft het zwembad een

We kijken bij de ontwikkeling van het nieuwe zwembad uit welke gemeenten de bezoekers

interlokale functie. Inwoners van aangrenzende gemeenten maken ook

van het huidige Golfbad vandaan komen en kijken naar de zwembadontwikkelingen in andere

gebruik van ons bad. Worden zijn betrokken bij de nieuwe plannen?

gemeenten en duiden de betekenis daarvan voor het nieuwe zwembad. De regionale functie

Hebben zij nu ook een aandeel in de gestegen kosten? Is de provincie

willen wij vasthouden, mede omdat die een belangrijke bijdrage levert aan de inkomsten. Bij

betrokken bij deze interlokale functie en draagt zij ook bij?

de verdere ontwikkeling van het nieuwe zwembad willen wij in overleg treden met de provincie over mogelijke ondersteuning in de duurzaamheidsambities van het nieuwe bad. Maar het is en blijft primair een Osse ambitie en verantwoordelijkheid om een dergelijke

9

Vraag

Antwoord voorziening te willen realiseren. Ook het huidige zwembad is altijd primair een lokale verantwoordelijkheid geweest.

Op dit moment is het beleid gericht op sluitende exploitatie van dorps-

Met het vastgestelde beleidskader Thuis in de Buurt hebben we de ambitie om de activiteiten

en wijkhuizen. Hierdoor stijgen de huurprijzen vaak, waardoor

in wijk- en dorpshuizen goed aan te laten sluiten op de behoeften van hun inwoners, vooral

gebruikers afhaken. Met het college is eerder gesproken om te kijken

ook die van kwetsbare inwoners. Daar hoort ook een ander exploitatiemodel bij, eentje die

naar een andere financieringsopzet waarbij de bezettingsgraad van

niet alleen uitgaat van financieel rendement, maar ook rekening houdt met het

dorps- en wijkhuizen nadrukkelijker de aandacht krijgt (sociaal model).

maatschappelijk rendement. We zijn momenteel met een aantal gemeenschapshuizen in

Nu moet er regelmatig aanvullende subsidie bij vanwege

gesprek over de mogelijkheden hiervoor, waarbij we uitgaan van het Kwaliteitskompas van

exploitatietekorten. Door de bezettingsgraad te verhogen vergroot je

Movisie. Begin 2024 verwachten we hierover concrete voorstellen aan de raad voor te kunnen

het volume waardoor de huurprijzen evenwichtiger zouden kunnen zijn.

leggen.

Hoe staat het met de oriëntatie / ontwikkeling van deze wijze van financieren? Op blz 66 wordt gesproken (in de tabel) over voorzieningen in

In deze begroting zijn de speerpunten uit het coalitieakkoord vertaald in activiteiten. In de

Overlangel. Dit komt echter niet terug in de meerjarenplanning.

NOK-gemeenschap (Neerloon-Overlangel-Keent) zijn we al langer in gesprek om te komen tot

Waarom is dat het geval? Graag zien wij de planning voor Overlangel.

een gebundelde voorziening voor sporten en ontmoeten. Dit zit in de reguliere planning en maakt daarom geen deel uit van de nieuwe speerpunten. Het initiatief voor de ontwikkeling van de plannen ligt bij een werkgroep uit de NOK-gemeenschap, waarbij de gemeente waar nodig ondersteunt.

Inzet is het vergoten van de mogelijkheid om te sporten en bewegen

Schoolpleinen vallen hier niet onder.

door het openstellen van buitensportaccommodaties voor ongeorganiseerde sport- en beweegactiviteiten. Vallen schoolpleinen hier ook onder? Beleidsdoelstelling 'we halen meer sportevenementen naar de

In onze visie hoort bij een 100.000+ gemeente ook de ambitie om met enige regelmaat

gemeente'. Graag nader verklaren? Wat voor type evenementen zijn

aansprekende evenementen binnen de gemeentegrenzen te kunnen presenteren. Welke dat

dit? In geval van topsport evenementen zouden we graag willen weten

wel of niet zijn en wat de impact daarvan is op de gemeente, gaan we eerst nader in beeld

wat dit bijdraagt aan meer sport en bewegen voor Ossenaren. En hoe

brengen.

verhoudt zich dit tot de breedtesport? Hoeveel speeltuinen (openbaar toegankelijk) zijn er in de gemeente

Wij hebben 249 openbare speelplekken (“speeltuinen”) in de gemeente Oss.

Oss? En is het tevens mogelijk om dit op een kaart te visualiseren? Vervoersproblematiek andersvalide sporters. Er is bedrag of

De provinciale pilot heeft plaatsgevonden in een andere regio en is afgerond.

beleidsdoelstelling opgenomen om dit probleem aan te pakken, terwijl

Momenteel onderzoekt de provincie of er een nieuwe pilot zal plaatsvinden, maar hier is nog

er in de provincie Noord-Brabant een pilot loopt. Wat doet de gemeente

geen duidelijkheid over.

10

Vraag

Antwoord

Oss aan dit probleem, ook in relatie tot de provinciale pilot?

In Oss kunnen andersvalide sporters gebruik maken van de reguliere Wmo voorzieningen. Sportbeoefening is een maatschappelijke activiteit en valt daarmee onder het begrip 'participatie' binnen de Wmo 2015. Er is geen limitatieve lijst van voorzieningen die mindervaliden kunnen ondersteunen bij het kunnen beoefenen van sport. Per situatie wordt gekeken wat nodig is. Hierbij ligt de nadruk vanuit de Wmo op het kunnen participeren, oftewel deelnemen aan het maatschappelijk verkeer.

Hogere exploitatiekosten zwembad vanwege gestegen bouwkosten

In de aannames voor de investeringen voor het nieuwe zwembad zijn we lang uitgegaan van

(400.000 structureel). Wat betekent dit voor de exploitant en is dit

budgettaire neutraliteit voor de gemeente. Dat blijkt om meerdere redenen nu niet meer

bedrag vooralsnog dekkend?

haalbaar. Op basis van de huidige stand van zaken en de kennis hieromtrent, verwachten we dat de structurele bijdrage van de gemeente aan het nieuwe zwembad met 4 ton verhoogd moet worden voor een sluitende exploitatie. De raad wordt binnenkort vertrouwelijk bijgepraat over de cijfers hierachter.

Waarom zijn de stijgende marktprijzen - oa in de bouw - niet

Wij volgen met onze financiële ramingen voor de ontwikkeling en realisatie van

doorgerekend over de verschillende (renovatie- en bouw) projecten

maatschappelijke voorzieningen altijd de marktprijzen. Waar nodig worden deze ook

(gemeenschapshuizen, sportverenigingen etc).

tussentijds bijgesteld.

Urban sport Park (blz 77) •

Er wordt in de laatste zin gesproken over ‘de kosten van € 94.000

-

De totale kosten zijn geraamd op € 60.000 (bestaande uit 27.000 voor rente en

bestaan uit kosten voor de investering van €27.000 en € 33.000’.

afschrijving van de investering) en € 33.000 voor jaarlijks onderhoud. Het bedrag

Vraag: welke kosten worden bedoeld? En de optelling 27.000 plus

van € 94.000 is een omissie.

33.000 sluit niet aan bij de € 94.000. graag toelichten.? •

Hoe hard is de haalbare optie ‘ het sibeliuspark ’ die in deze

-

passage wordt genoemd?

Het Sibeliuspark is als meest geschikte locatie uit het onderzoek naar voren gekomen. Dit komt onder andere omdat het Sibeliuspark al op de nominatie stond om heringericht te worden als gevolg van de gebiedsontwikkeling Het Oss van Morgen (Talentencampus/Sibeliuspark). In de herinrichting was al voorzien in een opwaardering van de ontmoetings- en beweegfuncties.

•

Op blz 77 wordt gesproken van een investering van € 675.000. In

-

De bruto investering betreft 675.000. Hiervan wordt mogelijk € 135.000 afgedekt via

de paragraaf investeringsplan wordt er 540.000 als

fondsen, subsidies en bijdragen van derden. Per saldo een netto investering van €

investeringsbedrag genoemd. Waarom is er een verschil en kan dat

540.000.

verklaard worden? •

Wat is de netto investering van dit Urban sport park: Het was toch

-

De netto investering is € 540.000. Zie vorig antwoord.

de bedoeling dat de initiatiefnemers ook een bedrag inbrachten of aanvullende financiering zouden zorgdragen?

11

Vraag •

Zijn de totale exploitatielasten van €60.000 opgenomen in de meerjarenbegroting of zijn er ook exploitatielasten die door de

Antwoord -

De totale exploitatiekosten van € 60.000 zijn jaarlijks opgenomen in de meerjarenbegroting.

initiatiefnemers worden bijgedragen? Vitale maatschappelijke infrastructuur. (blz 20 genoemd bij koers voor

Nee, hiervan is geen exacte definitie te geven en wie er onder valt. Wat we er mee bedoelen

de begroting) Kan aangeven worden wat Vitale maatschappelijke

dat we mogelijk niet iedereen kunnen helpen in deze energiecrisis en dat we samen het

infrastructuur in Oss betekent en wie daaronder vallen.

gesprek moeten hebben wie we wel of wie we niet extra kunnen ondersteunen.

Programma 4. Klimaat, energie en openbare ruimte Op pagina 92 staat bij het onderdeel Bos van Oss dat er al voor een

De gemeente Oss heeft verschillende percelen grond in eigendom. Een deel van deze percelen

6gedeelte geschikte grond in gemeentelijk bezit voor realisatie van een

is mogelijk direct geschikt voor aanplant van bos, omdat het al nabij bestaand bos ligt en

Bos van 20 ha.

reeds een natuurbestemming heeft. Andere percelen zijn mogelijk inzetbaar als ruilgrond. Het

De vraag is waar dat stuk grond ligt?

plan voor het bos van Oss moet eerst verder worden ontwikkeld samen met de initiatiefnemer om de definitieve locaties van aanplant te bepalen, waarbij ook de omgeving zal worden betrokken.

Programma 5. Economie Geen vragen Programma 6. Centrum Geen vragen Programma 7. Verstedelijking, wonen en mobiliteit In de begroting staat 41x het woord “spoorzone” genoemd. Onder

Onduidelijkheid over het begrip ‘spoorzone’ is in de tijd en vanuit de samenwerking met

andere dat er voor de spoorzone 95 miljoen euro uitgetrokken zou

verschillende partners te verklaren. Daarnaast is het zo dat het begrip nog geen scherp

moeten worden. Ter illustratie staan er afbeeldingen van de begroting

afgebakende definitie heeft. Het begrip wordt op verschillende plaatsen in de begroting

en een verkenningsrapport uit 2021 in de bijlage. Echter is mij en

gebruikt om een complexe stedelijke ontwikkelingsopgave in Oss aan te duiden. In zijn

meerdere andere raadsleden onduidelijk wat precies de definitie van de

algemeenheid kan gesteld worden dat ontwikkelingen die een directe relatie hebben met de

“spoorzone” is.

spoor en de stations in de stad Oss tot de spoorzone behoren. In de meeste gevallen gaat het

Daarom heb ik de volgende technische vragen:

over de zone aangrenzend aan het spoor van Schadewijk tot Amsteleind.

- Hoe is de “spoorzone” precies gedefinieerd? - Welke gebieden in Oss vallen hier wel en niet onder?

Wat betreft de relatie: In de verstedelijkingsopgave wordt de ligging in de nabijheid van

- In meerdere stukken wordt vaak over de spoorzone gesproken, wordt

stations en spoor gezien als mogelijkheid/kans om woningbouw en werklocaties toe te

hier dan altijd gesproken over de gehele spoorzone, of gaat het soms

voegen, te verdichten, diversiteit aan programma toe te voegen, intensiever/stedelijker te

ook over delen daarvan?

benutten, te vergroenen en ruimte te geven aan alternatieve vervoersmogelijkheden.

12

Vraag

Antwoord

- Mits het om delen gaat: hoe is duidelijk aangegeven over welk deel

Daarnaast is de ligging van het spoor en de stations in Oss een belemmering voor deze

van deze (geografische) spoorzone het gaat?

ontwikkeling. De brug bij Ravenstein, de ongelijkvloerse kruisingen en de ligging van Oss West zullen moeten worden meegenomen in de afwegingen of en hoe de verstedelijking plaats

Kan er nog duidelijkheid worden verschaft over de relatie tussen “de

kan vinden in Oss.

spoorzone” en Oss West, de spoorbrug bij Ravenstein, het verdiepte spoor en ontwikkeling/inbreiding van gebouwen in deze “spoorzone”? In de programmabegroting staat dat voor de ambitie spoorzone een

In de verkenning spoorzone Oss uit 2022 zijn de kansen en de knelpunten van het spoor en

bedrag wordt geraamd van 350 miljoen. Graag verneem ik hoe dit

de stations in de hele gemeente Oss verkend. Op basis daarvan is besloten om te gaan

bedrag is opgebouwd / onderbouwd. Ik neem tenminste aan dat dit

sparen/reserveren op basis van de meest vergaande oplossingen. Tevens is besloten over alle

bedrag niet willekeurig is bepaald, maar het resultaat is van een

kansen en knelpunten in heel Oss het gesprek aan te gaan met provincie, prorail en NS. De

berekening op basis van zo goed mogelijke schattingen van deelposten,

grove schatting voor de eigen bijdrage van Oss is in deze begroting 125 miljoen. Deze is

al of niet gebruikmakend van verschillende scenario’s.

gebaseerd op mogelijke oplossingen voor de overwegen en de stations. De spoorbrug Ravenstein is niet meegenomen. Dit is vooral een landelijk/bovenlokaal knelpunt.

Blz 125: erfgoed. Voorziet gemeente Oss ook in het verbinden van

Vanuit de gemeente Oss wordt er jaarlijks een Erfgoed bedankdag georganiseerd waarvoor

erfgoed eigenaren met elkaar?

het hele erfgoedveld, dus ook erfgoedeigenaren (lees: monumenteneigenaren), wordt uitgenodigd. Deze dag wordt georganiseerd om alle betrokkenen bij het Osse erfgoed te bedanken voor hun inzet en toewijding, en om het veld met elkaar in verbinding te brengen. Daarnaast organiseert het Stadsarchief Oss, namens de gemeente, jaarlijks de Open Monumentendag. Tijdens dit weekend stellen ruim vijftig monumenteneigenaren hun deuren open voor publiek. Jaarlijks wordt er twee à drie weken na de Open Monumentendag een middag georganiseerd voor de deelnemende monumenteneigenaren om ze te bedanken voor hun inzet en de gelegenheid te geven om ervaringen en kennis uit te wisselen. Naast deze fysieke bijeenkomsten, wordt er binnenkort ook een pilot opgestart voor een erfgoedinspiratiebrief die wordt verspreid onder het erfgoedveld. We voorzien als gemeente dus niet in een aparte middag en/of inspiratiebrief voor monumenteneigenaren, maar betrekken hen wel bij de activiteiten/projecten die we organiseren voor het bredere erfgoedveld.

Er staat een reeks ambities op het gebied van erfgoed vermeld op de

De extra middelen voor het Clarissenklooster (reeds genomen raadsbesluit) en de

pagina’s 125 en 126. Wat ik mij afvraag is, welk budget hierbij hoort?

cultuurhistorische waardenkaart zijn beide opgenomen in programma 5. Dit komt omdat tot

Graag opheldering hierover.

nu toe de kosten van erfgoed zijn opgenomen onder “recreatie, toerisme en erfgoed”.

13

Vraag

Antwoord We stellen voor om erfgoed apart te benoemen en hiervoor bij de eerste rapportage 2023 een wijziging van de begroting voor te stellen. En deze dan onder te brengen in programma 7 Verstedelijking, wonen en mobiliteit.

Blz. 126: in de commissie ruimte stelde de wethouder dat eind dit jaar

Eind dit jaar kan het CPO beleid besproken worden.

het CPO beleid zal worden opgesteld. Nu lees ik Q2 2023. Welke datum moeten we aanhouden? Blz 128 , punt 8: aantrekkelijke fietsroutes. Wordt hierin ook voorzien in In de huidige plannen wordt niet voorzien in een fietsroute op een tuimeldijk langs de een fietsroute op een tuimeldijk langs de Maasdijk op het traject Cuijk-

Maasdijk op het traject Cuijk-Ravenstein. Op het overgrote deel van dit traject wordt ook niet

Ravenstein? Is hier voor ook actief contact met aangrenzende

voorzien in een tuimeldijk. Een doorgaande (recreatieve) fietsroute op de dijk is wel een

gemeenten en/of provincie?

gezamenlijke wens van provincie en de drie gemeenten. De haalbaarheid moet in de planuitwerking nog verder worden onderzocht, vooral op delen waar nu geen weg op de dijk aanwezig is. Hierbij wordt ook gekeken naar een separaat fietspad benedendijks (buitendijkse zijde) ter hoogte van Keent. Het Waterschap Aa en Maas coördineert de plannen en ook het contact met de verschillende partijen.

Blz 133: werkgeversaanpak duurzaam vervoer. Zijn er ook plannen voor We starten met de werkgeversaanpak op industrieterrein Vorstengrafdonk. Vandaar uit kijken het stimuleren van overige bedrijven en MKB als het gaat om duurzaam

we of we de aanpak kunnen uitrollen in de rest van Oss.

vervoer?

Op dit moment zijn er dus geen plannen voor het stimuleren van overige bedrijven en MKB.

Fietsenstalling Oostwal

Antwoord volgt later

Op blz 92 wordt gesproken dat er een bedrag in 2025 wordt gereserveerd om de fietsenstalling in de Oostwal open te houden. Is de conclusie dan dat is voorzien dat de fietsenstalling in 2026 verdwijnt? Programma 8. Veilige omgeving Is er voldoende capaciteit bij de gemeente en haar partners

Dit ligt aan het gewenste ambitieniveau.

(omgevingsdienst ed) voor het uitvoeren van controles op

Momenteel werkten we vooral vraag gestuurd daar waar het gaat om controle op bouw en

bedrijventerreinen en het buitengebied? Zijn er zorgen over de

ruimtelijke ordening, hiervoor is voldoende capaciteit. Indien we actief willen controleren (o.a.

toekomstige continuïteit? Zo ja, wat doen we er aan?

om preventief te voorkomen dat deze panden gebruikt worden voor niet toegestane activiteiten) past dit niet binnen de huidige capaciteit. Vanuit politie, Justitie en het RIEC wordt wel aangeraden om daar capaciteit op in te zetten. Dat past ook in onze visie, maar om daar voldoende gevolg aan te geven, zouden we in ieder geval 1 extra toezichthouder moeten hebben.

14

Vraag

Antwoord M.b.t de ODBN (omgevingsdienst) verwachten we dat er voldoende capaciteit is om aan onze (huidige) vraag te voldoen. Voor de boa’s geldt dat er in de begroting gelden worden gevraagd voor meer inzet in de bossen. Het Maasland Interventie Team (MIT) wordt met name ingezet bij signalen. De focus van het MIT ligt nu onder andere bij huisvesting van arbeidsmigranten. De signalen betreffen zelden buitengebied of bedrijventerreinen, wat niet wil zeggen dat het hier niet voorkomt. Mocht dit wel de ambitie zijn dan zal er meer capaciteit nodig zijn of andere prioriteiten gesteld moeten worden. Over het gewenste ambitieniveau wordt de raad nog betrokken.

Is er een beleidswijziging te verwachten met betrekking tot politie inzet

Voor nu zien we geen reden om vanuit de gemeente een beleidswijziging in te voeren rondom

bij (grote) commerciële sportevenementen? Zo ja, welke gevolgen heeft

ons eigen beleid. Over de inzet van politie bij (grote) commerciële sportevenementen hebben

dit voor gemeentelijke toezichthouders en handhavers?

we als gemeente geen directe invloed. Wel kijken we kritisch naar en sturen we op factoren die van invloed kunnen zijn, zoals de data van de evenementen en de inzet vanuit de organisatoren als het gaat om veiligheid.

Rampen- en crisisbeheersing: programma heeft een op professionals

We zetten als gemeente Oss niet zelf in op extra zelfredzaamheid bij rampen en crisissen. Dit

gerichte insteek. Gaan we ook (extra) inzetten op zelfredzaamheid bij

gebeurt landelijk via het ministerie van Justitie en Veiligheid. Voorbeeld hiervan zijn de

onze inwoners tijdens rampen en crisissen? Zo ja, onder welk

website crisis.nl

beleidsprogramma of organisatie (veiligheidsregio ?) is dit terug te lezen? Klopt het dat de bouw van de nieuwe kazerne in Oss voor rekening van

Ja die komt voor rekening van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. De investeringskosten zijn

de veiligheidsregio komt? Of moet Oss daar separaat nog extra in

voor de Veiligheidsregio Brabant-Noord. In de programmabegroting 2023 van de

investeren?

Veiligheidsregio Brabant-Noord is hiervoor € 4,8 miljoen opgenomen voor het jaar 2024 (blz. 54).

Het aantal incidentmeldingen verwarde personen neemt toe. Graag

Het is een combinatie van een aantal factoren. Om te beginnen zijn de aantallen een indicatie

duiding bij deze cijfers. Komt dit door grotere meldingsbereidheid, beter

die een beeld weergeven en kan het niet als losstaand feit gezien worden waar één directe

meldpunt (aanzuigende werking) of zijn er daadwerkelijk meer

oorzaak/conclusie aan te verbinden is.

verwarde personen?

Zo zien we dat de top 25 van personen waar een melding over gedaan wordt ruim een derde van het aantal meldingen vertegenwoordigen. Ook geeft politie aan dat er bij een melding

15

Vraag

Antwoord maar 1 meldcode aan de melding gehangen kan worden en dat sommige meldingen die op andere codes geschreven worden wel degelijke ook te maken kunnen hebben met personen met onbegrepen gedrag. We zien inderdaad dat het aantal meldingen toeneemt, direct gevolg hiervan is niet eenduidig te verklaren. Verwachting is wel dat de toenamen eerder te maken heeft met (het ontbreken van) huisvesting, aangeboden zorg en de maatschappelijke ontwikkelingen dan met de meldingsbereidheid.

Is de conclusie juist dat de ambities genoemd in dit programma kunnen

Programma 8, veilige omgeving kan niet los gezien worden van programma 1, welzijn en

worden gerealiseerd binnen de bestaande budgetten (er is nl geen

zorg. Dit omdat zorg vaak een onderdeel is van het oplossen van veiligheidsproblemen. Bij

nieuw beleid geformuleerd)

programma 1 is voor meerdere jaren formatie gevraagd om in te zetten op de verbinding zorg/veiligheid. Met deze formatie erbij verwachten wij dat de ambities zoals genoemd in het programma gerealiseerd kunnen worden.

Programma 9. Besturen in verandering van tijden Hoe gaan we om met de jongerenraad? Is er nog steeds een

Er is een contactambtenaar voor de jongerenraad. Onlangs is bij de Jongerenraad Oss een

contactambtenaar? We constateren dat de jongerenraad niet erg actief

nieuw bestuur aangetreden. De jongerenraad bestaat nu uit 5 leden. Zij vormen ook het

is. Is extra inzet nodig, aangezien het college zich specifiek richt tot

bestuur van de jongerenraad. Het bestuur van de jongerenraad had aangegeven weer actief

jeugd/jongeren en lokale democratie.

te worden en wij ondersteunen dit waar nodig. Wij vinden een goed functionerende jongeren nog steeds van toegevoegde waarde voor onze gemeente. De jongerenraad bevindt zich weer in een nieuwe opstartfase, omdat het bestuur nieuw is. De jongerenraad heeft tijdens het kennismakingsgesprek aangegeven ondersteuning nodig te hebben om als adviesorgaan te functioneren. Wij bieden de jongerenraad die ondersteuning. Daarvoor kan de jongerenraad onze ambtenaren makkelijk (laagdrempelig) en direct benaderen. Uiteindelijk moet de jongerenraad zelf actie (willen) ondernemen.

Waaruit blijkt dat de Raadsgriffie versterkt moet worden?

De noodzaak tot versterking van de Raadsgriffie is besproken in de Werkgeverscommissie. Er is sprake van steeds zwaardere en complexere taken die op de raad afkomen en we groeien door naar een 100.000 plus gemeente. De gemeenteraad van Oss wil een sterke, duale raad zijn. We willen dat de ondersteuning van de raadsgriffie met deze ambitie meegroeit. In het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) 'Goede ondersteuning, sterke democratie', over het gewenste niveau van ondersteuning voor de raad wordt het belang van voldoende budget voor de raadsgriffie benadrukt. Uit een recente benchmark over de ondersteuning van de raadsgriffies in Zuid-Nederland blijkt dat de gemiddelde formatie van de

16

Vraag

Antwoord raadsgriffies van gemeenten in Noord Brabant met >60.000 inwoners tussen 5,00-6,25 fte ligt. Onze raadgriffie heeft op dit moment een formatie van 4,6 fte en is daarmee onvoldoende op sterkte om de gemeenteraad ook in de toekomst optimaal te kunnen ondersteunen.

Video/audiosysteem commissiezaal. Wordt dit verbeterd? Zo ja per

Verbetering van de commissiezaal en het AV systeem is opgenomen in het totale plan voor de

wanneer? wat zijn hiervan de kosten?

verbouwing van het gemeentehuis. Uitvoering van dit plan is voorzien in 2023. Gezien de huidige staat van de facilitering van de commissiezaal proberen we dit onderdeel van het plan prioriteit te geven, waarbij we rekening moeten houden met het totale verbouwingsplan. De kosten van het AV gedeelte zijn nog niet bekend, afhankelijk van de gekozen inrichting van de commissiezaal wordt een offerte opgevraagd.

On- en offline toegankelijkheid. Klopt het dat de websites van de

De primaire website qua dienstverlening voor onze inwoners is www.oss.nl, met daaraan

gemeente Oss niet het digitale toegankelijkheidscertificaat voor mensen

gekoppeld:

met een beperking hebben?

•

het digitale loket (https://loket.oss.nl)

•

livechat (https://ucs.oss.nl/webchat/kcc)

•

online afspraken maken (https://internetafspraken.oss.nl/internet_afspraken)

•

sociaal portaal (https://sociaalportaal-oss.nl/)

•

en het raadsinformatiesysteem

Deze hebben allemaal een toegankelijkheidsverklaring. Verklaringen in het landelijke register •

oss.nl https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/3324

•

loket.oss.nl : https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/3312

•

online afspraken maken: https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/3313

•

sociaal portaal: https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/1784

•

raadsinformatiesysteem:

https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/3496

Werken we op dit moment ook wel eens op locatie, vanuit dorps- en

Ja, een aantal medewerkers werkt vanwege de aard van hun functie weleens op locatie, zoals

wijkhuizen? Bijvoorbeeld consulenten Wmo en Jeugd, welzijnswerkers,

een wijk- of dorpshuis.

etc?

Dit is dan vaak in combinatie met een afspraak in de wijk of in het dorp. Denk hierbij aan de wijkcoördinatoren, maar ook aan de mensen die werken in de aanpak Schadewijk of Proeftuin Ruwaard. Ook komen medewerkers bij inwoners thuis voor bijvoorbeeld een keukentafelgesprek.

17

Vraag

Antwoord

Vasthouden en aantrekken personeel. Heeft de gemeente Oss een

We hebben geen arbeidsmobiliteitsplan gemeente Oss breed, maar we werken wel samen:

(tijdelijk) arbeidsmobiliteitsplan met andere partners en

-De afdeling VTH heeft met andere organisaties op het gebied van handhaving deelgenomen

overheidsinstellingen zodat personeel flexibeler (op projectbasis)

aan de pilot Ruimtelijk Effect. Dit heeft geen meerwaarde opgeleverd en zal door Oss niet

gedetacheerd kan worden?

worden gecontinueerd. Informatie: https://www.regioeffect.nl/ruimtelijkeffect -Daarnaast nemen we deel aan het traineeprogramma De Toekomst van Brabant . Informatie: https://detoekomstvanbrabant.nl/ -We hebben Bram- en Britconsultants in dienst die voor meerdere organisaties inzetbaar zijn. Informatie: https://www.britconsultants.nl/ https://www.bramconsultants.nl/over-bram/ -In individuele casussen zoeken we ook de samenwerking met partners en andere overheidsinstellingen. Op dit moment zijn we nog in staat om de meeste vacatures in te vullen via onze digitale kanalen en netwerken. We zijn bezig met arbeidsmarktcampagne en het structureel opzetten en inbedden van arbeidsmarktcommunicatie.

In dit programma lees ik bijna niet dat er krapte op de arbeidsmarkt is

Antwoord volgt later.

en dat er dus moeilijk is om goed en gekwalificeerd personeel aan te komen is en/of vast te houden. Is deze conclusie juist?

Programma 10. Financieel beleid

Financiële positie Kan worden uitgelegd hoe de inflatiestijging van 2,8 procent precies tot

Dit percentage is gebaseerd op de ramingen van het centraal planbureau (CPB) in maart 2022

stand is gekomen. En hoe zich die verhoudt tot de mededeling op blz 20

voor het jaar 2023. Destijds verwachtte het CPB dus een erg laag inflatiecijfer voor het jaar

dat de koopkracht met 6,8 procent daalt in 2022.

2023. Dit is de methodiek die we tot nu toe altijd hanteerden. In de kaderbrief 2023-2026, zoals deze voor de zomervakantie door de gemeenteraad is vastgesteld, staat dit percentage ook. Feit is uiteraard dat nadien de inflatie veel harder is gestegen dan het CPB verwachtte. Niet alleen voor het jaar 2023 (2,8%), maar ook voor het jaar 2022 (vorig jaar inflatiecorrectie voor de OZB gehanteerd van 2%).

18

Vraag

Antwoord Dezelfde CPB cijfers waren bij de macro economische verkenningen gemiddeld 6,75% voor 2022 en 4,2% voor 2023 (ten opzichte van de gemiddelde consumentenindex van circa 15% is dit nog steeds laag).

En is de stelling juist dat door de inflatiestijging van 2,8 procent van de

Ja dit klopt.

ozb door te berekenen betekent dat de gemeente voor een gedeelte de echte inflatiestijging zelf betaald. Voor de gesubsidieerde professionele instellingen wordt een 80/20

Dit is een algemeen geldend percentage (wat al een groot aantal jaren wordt gehanteerd en

procent verhouding bij subsidie toegepast (loon/prijs). Waarop is deze

daarmee zorgt voor eenvoudig en voor een stabiele systematiek).

verhouding gebaseerd? Noodfonds.

Antwoord volgt later.

Er wordt in de aanbiedingsbrief wordt bij punt 3 gesproken over een noodfonds. Omdat in de begroting niet verder wordt uitgelegd wat en onder welke voorwaarde een beroep kan worden gedaan op dit noodfonds heb ik de volgende vragen: -

Wat de exacte omvang van dit noodfonds? In de aanbiedingsbrief wordt gesproken van € 8 mln , en op blz 12 onder het kopje algemene reserve wordt € 8,7 mln genoemd.

-

Is het noodfonds alleen bedoeld voor 2023 ?

-

Is of worden er nog kaders opgesteld voor dit noodfonds? Worden er algemene voorwaarden opgesteld? Hoe vaak kan er een beroep op worden gedaan?

-

Wie kunnen er een beroep op doen? (Kunnen er bijvoorbeeld ondernemers een beroep op doen?) Hoe hoog kan er maximaal een tegemoetkoming worden versterkt.

-

Hoe en hoe vaak wordt de raad geïnformeerd over het verloop van dit noodfonds. En welke invloed heeft de raad op de voorwaarden van dit Noodfonds.

Passage in programma 10 Financieel beleid over jeugdzorg.

Vanuit het onderzoek van de commissie van Wijzen hebben de gemeenten afgelopen jaren extra geld gekregen voor jeugdzorg. Zo hebben wij vorig jaar in september

19

Vraag

Antwoord

Op blz 182 in de passage Sterke toename inflatie staat: ‘de inflatie over

(septembercirculaire 2021) € 7,2 miljoen extra ontvangen voor het jaar 2022. De inflatie

jeugdzorg wordt in 2022 opgevangen binnen de bestaande budgetten.

kunnen we opvangen binnen deze extra gelden.

Daar heb ik 2 vragen over: -

Hoe doe je dat opvangen binnen de budgetten? Er zijn toch al

Voor 2023 hebben we via de meicirculaire 2022 incidenteel extra geld beschikbaar gekregen

veel tekorten in de jeugdzorg.

voor het jaar 2023. We hielden al rekening met 75% en krijgen nu 100% van de

En hoe ga je de inflatie in de Jeugdzorg in 2023 opvangen.

hervormingsagenda. Dit betekende een voordeel van € 1,6 miljoen. In principe kijken we op we binnen deze budgetten het inkoopkader 2023 kunnen vormgeven/. Lukt dit niet dan hebben we nog ruimte gereserveerd binnen de stelpost loon- en prijscompensatie.

Blz 281 aanpassingen met indexeringen.

Zie bijlage.

In de opsomming over de aanpassing van indexering van posten wordt vaak een beroep gedaan op de stelpost loon en prijscompensatie. Kan

In deze stelpost zit een fors risico zoals ook verwoord in de paragraaf weerstandsvermogen.

er inzicht worden gegeven over de hoogte van deze stelpost en de

Wat gaat de feitelijke inflatie doen? Wat wordt de nieuwe CAO voor het jaar 2023 voor

mutaties over de jaren 2022 en 2023.

gemeenteambtenaren?

Gemarkeerd = vragen gesteld na de deadline, de antwoorden volgen later.

20

Stelpost loon- en prijscompensatie Algemene systematiek: Via de algemene uitkering ontvangen we (gedeeltelijke) compensatie voor loon- en prijsstijgingen. Bij de berekening van de algemene uitkering zetten we daarom in principe bij de meicirculaire geld apart in deze stelpost om loon en prijscompensatie op te vangen binnen de begroting. We kennen dit niet automatisch toe aan de budgetten omdat onze budgethouders moeten aantonen in hoeverre de budgetten onderhevig zijn aan inflatie. Toekenning doen we op de rapportage momenten bij de programmabegroting en bij de eerste financiële rapportage.

Onderstaand 2 tabellen: -

1 tabel over het boekjaar 2022. Omdat prijsstijgingen in principe structureel doorwerken in de begroting is hierbij ook de klom 2023 weergegeven.

-

1 tabel over boekjaar 2023.

Bij beide tabellen is in beeld gebracht: -

De begrote stand per begin van het jaar

-

De begrote bedragen die via de begroting zijn toegevoegd aan de stelpost

-

Overzicht van posten waarvoor de stelpost uiteindelijk is ingezet.

Voor het jaar 2022 is het saldo van de stelpost nul Voor het jaar 2023 resteert er nog een stelpost ter hoogte van structureel € 4.340.000. Daarbij is aangegeven voor welke posten er nog bedragen “gereserveerd” zijn. Hierin zit zoals gezegd een groot risico. Wat doet de inflatie in 2023? En wat is de CAO voor het jaar 2023 voor gemeentepersoneel?

21

Boekjaar 2022 2022 210.178

2023 205.605

Toevoegingen Stelpost via de algemene uitkering (meicirculaire) Aanvullend stelpost via de algemene uitkering (meicirculaire) 3O ontwikkeling programmabegroting 2023-2026 Totaal toevoegingen

4.000.000 610.000 1.324.976 5.934.976

4.000.000 910.000 1.324.976 6.234.976

Noodzakelijk voor jaar 2022: Personeel Loonkosten personeel 2022 Thuiswerkvergoeding €2 CAO Opheffen tussenschalen HR 21 Diversen personeel

1.709.042 120.000 35.256 167.686

1.709.042 120.000 35.256 192.655

Sociaal domein Inloopfunctie GGZ WMO begeleiding en dagbesteding WMO huishoudelijke verzorging en voorzieningen ONS welzijn Proeftuin Ruwaard

6.456 363.939 331.149 171.986 28.830

6.456 363.939 331.149 171.986 28.830

Gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regelingen

180.101

185.525

2.330.933 -

2.330.933 27.543

Vastgoed Vastgoed

155.403

155.403

Subsidies Subsidies (incl amendement)

345.131

334.903

ICT ICT kosten

57.854

57.854

Overig ODBN uurtarieven Verzekeringen Overig

32.750 104.959 3.679

32.750 103.134 3.679

6.145.154

6.191.037

Stand per 1-1-2022

Openbare ruimte Openbare ruimte onderhoudsbudgetten Openbare ruimte investeringen

Saldo

-

249.544

22

Boekjaar 2023 2022 Beginstand Toevoegingen Stelpost via de algemene uitkering (meicirculaire) Aanvullend via kostenverdeelstaat 2023 3O ontwikkeling programmabegroting 2023-2026 Totaal toevoegingen Noodzakelijk voor jaar 2023: Personeel Loonkosten personeel 2022 Diversen personeel Sociaal domein

2023 249.544

8.500.000 750.000 1.334.092 10.584.092

2.480.450 241.004 PM

Gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regelingen

499.795

Openbare ruimte Openbare ruimte Rollend materieel

PM 63.907

Vastgoed Energie (breder dan alleen vastgoed)

2.359.566

Subsidies Subsidies (incl golfbad, Ons Welzijn)

755.298

Projecten Noordelijke randweg en mobiliteitsreserve

55.306

Overig ODBN uurtarieven

38.310

Totaal toegekend

6.493.636

Restant beschikbaar

4.340.000

Globale reservering voor: Reservering extra CAO personeel Polititiek ambtsdragers Leerlingenvervoer regiotaxi Jeugdzorg 2023 Inloopfunctie GGZ WMO begeleiding en dagbesteding WMO huishoudelijke verzorging en voorzieningen Openbare ruimte Vastgoed OZB ICT kosten IBN Overig

500.000 30.000 140.000 130.000 800.000 10.000 500.000 350.000 1.200.000 300.000 30.000 100.000 40.000 210.000 4.340.000

23