RV Wi2021.DOCX

Datum

9 november 2021 Onderwerp

Aantal bijlagen

Nieuwe Wet Inburgering

2

Wat adviseert het college te besluiten? 1.

Het beleidsplan nieuwe Wet inburgering vast te stellen;

2.

De verordening Wi2021 vast te stellen.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Per 1 januari 2022 wordt de nieuwe Wet inburgering (Wi2021) ingevoerd. Op 1 juli 2021 is een opinienota over deze nieuwe wet in de vergadering van de opiniecommissie Sociaal Bestuurlijk besproken. De uitgangspunten die het college over inburgering voorstelde werden door de opiniecommissie op hoofdlijnen onderschreven. Voor dit beleidsplan is deze opinienota daarom als uitgangspunt genomen en zijn de opmerkingen, vragen en suggesties die in de vergadering van de opiniecommissie naar voren zijn gekomen verwerkt in dit beleidsplan. Ook is een verordening over de nieuwe wet toegevoegd. Bij het maken van deze verordening is de modelverordening van de VNG als voorbeeld gebruikt. Welk resultaat willen we bereiken? Door te investeren in taal en participatie zorgen we ervoor dat alle inburgeraars snel en volwaardig meedoen in de Nederlandse maatschappij, het liefst via betaald werk.

Volgvel

Ons kenmerk

2

We willen dat onze inburgeraars zoveel mogelijk zelfstandig hun leven kunnen leiden en zo een actieve bijdrage leveren aan de samenleving. Ze leren de taal en worden richting werk geactiveerd. Prioriteit ligt bij het bereiken van sociale en economische zelfredzaamheid. Voor uitkeringsgerechtigde inburgeraars is uitstroom naar een (beroeps)opleiding of duurzame uitstroom naar betaald werk het ultieme doel. Welke argumenten zijn er voor dit advies? De visie achter de nieuwe Wet inburgering “Iedereen doet mee, het liefst via betaald werk en daar moet de inburgering aan bijdragen” sluit aan bij het beleid en de praktijk van de gemeente Oss. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? De ambities van de nieuwe wet zijn hoog, bijvoorbeeld dat zoveel mogelijk mensen minimaal B1 als taalniveau halen. Dit wordt als beste voorwaarde gezien voor opleiding of werk. Het overgrote deel blijft tot nu toe steken op A2. In de pilot van A2 naar B1 die de gemeente Oss samen met een aantal gemeenten in de regio ROC De Leijgraaf heeft laten uitvoeren in het kader van de landelijke pilots ter voorbereiding op de nieuwe wet, zijn echter goede stappen gezet om zoveel mogelijk mensen een hoger taalniveau te kunnen laten halen. Ook is het in de pilot gelukt het onderwijs aan te laten sluiten op de praktijk, dus op de activiteiten die de inburgeraar op het gebied van vrijwilligerswerk en/of werk verricht.

Op deze ervaringen willen we voortborduren. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën We krijgen vanaf 1 januari 2022 van het Rijk budget voor beleid, inkoop en uitvoering én een budget voor de inburgeringsvoorzieningen (leerroutes, maatschappelijke begeleiding, MAP, PVT en tolkvoorzieningen). Deze budgetten zijn voldoende om de wet goed uit te voeren, de keuzes te maken zoals in dit beleidsplan beschreven en de uitvoering van de wet en de effecten van ons beleid goed te kunnen volgen en om indien nodig voorstellen voor te bereiden om zaken bij te stellen. Ook hebben we nog een pot onvoorzien kunnen opnemen. Voor de participatie (vrijwilligerswerk, stages, werkervaringsplaatsen e.d.) van inburgeraars zetten wij net als voor andere

Volgvel

Ons kenmerk

3

uitkeringsgerechtigden het Participatiebudget in dat wij van het Rijk ontvangen. Ook in dit budget is vooralsnog genoeg ruimte aanwezig. Er zijn dus geen extra financiële middelen (naast de budgetten die wij van het Rijk ontvangen) in de programmabegroting 2022-2025 voor de uitvoering van de nieuwe Wet inburgering opgenomen. b. Communicatie In overleg met de afdeling Communicatie wordt een communicatieplan opgesteld om op de eerste plaats de inburgeraars maar ook alle betrokken samenwerkingspartners en ook werkgevers zo goed mogelijk te informeren over de nieuwe wet. c. Uitvoering De afdeling Werk en Inkomen heeft geconcludeerd dat er voldoende budget van het Rijk is om de wet goed te kunnen uitvoeren. Desalniettemin staat de afdeling nog voor de nodige uitdagingen, te meer daar sommige regelgeving, taken (bijvoorbeeld de organisatie van de leerbaarheidstoets) en bijbehorende budgetten pas erg laat bekend worden/zijn geworden. Ook is er tot op de dag van vandaag (redactie: 3 november 2021) op landelijk niveau discussie over de Onderwijsroute, in het bijzonder de voorwaarden en de financiering ervan. d. Overlegd met Bij de voorbereiding op de nieuwe wet is intern (de afdeling Mens en Maatschappij, de afdeling Werk en Inkomen, Juridische Zaken en Planning & Control) en extern het nodige overleg gevoerd. Extern bijvoorbeeld met het ROC, Vluchtelingenwerk en Thuis in Oss.

Ook in de regio van de 11 gemeenten in Noordoost-Brabant-oost is de nodige afstemming geweest, o.a. ter voorbereiding van de regionale afspraken met het ROC rondom de inkoop van de B1-route. Ook een coördinator van Divosa heeft ons geholpen bij de voorbereiding op de uitvoering van deze nieuwe wet.

Volgvel

Ons kenmerk

4

Samenvatting Op 1 januari 2022 wordt de nieuwe Wet inburgering ingevoerd. De gemeente is druk bezig met de voorbereidingen op de invoering van deze wet. Het college biedt nu het beleidsplan en de verordening ter besluitvorming aan de gemeenteraad aan. Eerder is in de vergadering van de opiniecommissie Sociaal Bestuurlijk al positief gereageerd op de voorgestelde uitgangspunten van het beleid. De nieuwe wet legt de regie over de inburgering weer bij de gemeente. De gemeente gaat onder andere de taallessen voor de inburgeraars weer inkopen.