RIB amendement STILA februari 2022.pdf

Leefomgeving, Wonen en Economie Raadhuislaan 2, Oss

Raadsleden van de gemeente Oss

Telefoon 14 0412 Fax [0412] 64 26 05 E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

8 februari 2022

Behandeld door

Doorkiesnummer

J.v.Oorschot

Onderwerp

Aantal bijlagen

Amendement Stimuleer landschap (STILA)

4

Geachte raadsleden Met deze raadsinformatiebrief reageren wij op het amendement Stimuleer landschap en biodiversiteit in het buitengebied, waarover uw raad op 1 november 2021 besloten heeft. Met uw besluit wordt in 2023 het jaarlijks cofinancieringsbudget voor STILA van € 21.600 verhoogd naar € 50.000. In uw amendement draagt u het college op om: 1. Te onderzoeken waarom er tot nu toe zo weinig gebruik is gemaakt van de bestaande STILA-regeling; 2. Te onderzoeken welke randvoorwaarden ingevuld moeten worden om het gebruik van de STILA-regeling door alle boeren en grondbezitters die zich in willen zetten voor het landschap en biodiversiteit te stimuleren; 3. Daarbij mee te nemen dat de STILA-subsidie ook opengesteld kan worden voor maatregelen ten behoeve van bijen en boerenlandvogels en voor landschapselementen die passen binnen ons landschapsbeleid; 4. Te onderzoeken welk bedrag passend is voor de jaren 2024 en verder, afgemeten aan: De omvang van ons buitengebied en onze ambities op het vlak van biodiversiteit en landschap; De belangstelling van boeren en grondbezitters in het buitengebied en de mate waarin de subsidie bijdraagt aan biodiversiteit en landschappelijke kwaliteit.

Volgvel

Ons kenmerk

2

Met deze brief geven wij u de resultaten van die opdracht. Te beginnen met een korte historie en een toelichting op de keuzes die we in STILA hebben gemaakt. Daarna gaan wij nader in op uw opdracht. Van STIKA naar STILA Op 2 februari 2021 hebben wij de STIKA-regeling voortgezet in de vorm van STILA. De Osse bijdragen voor STIKA waren de afgelopen drie contractperiodes hoger dan die voor STILA nu. Een lagere bijdrage is gebaseerd op een beperkt gebruik van de regeling in het verleden en een keuze om tijdelijke pakketten, gezien het beperkt duurzame karakter daarvan, niet langer meer te subsidiëren. Toelichting STILA STILA onderscheid verschillende landschapstypes zoals Oeverwal, Komgebied of Uiterwaard. Onder die landschapstypes hangen verschillende subsidiepakketten zoals bijvoorbeeld voor een Houtwal, Struweelhaag of Bijenrand. Landschapstypen en subsidiepakketten zijn vervolgens samengepakt in thema’s zoals Landschapsontwikkeling, Beleving of Cultuurhistorie. De bebouwde kommen zijn uitgesloten van de regeling. De landschapstypen, de thema’s én het aandachtsgebied dat de gemeente heeft aangewezen bepalen voor welke pakketten in welk gebied een deelnemer subsidie aan kan vragen. Subsidiepakketten Bij de start van STILA hebben wij gekozen voor thema’s met pakketten die een duurzaam, structureel karakter hebben, ofwel waar een kwalitatieve verplichting op rust.

Zo kan de financiële bijdrage ook een structureel effect hebben op de biodiversiteit in het veld. In dat verband is ook bewust niet gekozen voor tijdelijke (6-jarige) pakketten, zoals bloemenranden. Hoewel de regeling is bedoeld om agrariërs te stimuleren om natuurgerichter te werken, leidt de stimuleringsperiode van 6 jaren vaak niet tot structurele doorzetting en worden de randen weer bij het productieland betrokken. Bloemenranden kunnen zeker een goede bijdrage leveren aan de biodiversiteit, vooral als ze deel uit maken van een groter aaneengesloten netwerk van brede bermen, natuurvriendelijke oevers en sloten, waarmee de grotere natuurgebieden met elkaar worden verbonden. De vorige subsidieperiodes leren dat deze randen vooral als versnipperde linten her en der in het landschap komen te liggen.

Volgvel

Ons kenmerk

3

Aandachtsgebied: Oss Noord en Oost Het STILA-gebied waarbinnen de aanvragen moeten liggen is het noorden en oosten van de stad, met name rondom de kernen. In het westelijk (polder)gebied is al een natuurregeling van kracht in de vorm van het weidevogelbeheer, uitgevoerd door het Collectief Agrarisch Natuur-Landschapsbeheer Oost Brabant en Brabants Landschap. In het zuiden van de gemeente zijn al enige jaren natuurontwikkelingen gaande in de zone Oss-Geffen en in de zuidelijke geledingszone. Gebruik STILA in Oss (in vergelijking met omliggende gemeenten) Cijfers tot december 2021. Via de veldcoördinator die de regeling namens de provincie uitvoert, is onderstaande informatie over aanvragen en beschikkingen ontvangen: Oss

Bernheze

Landerd

Grave

Den Bosch

Plafondbedrag (incl. subsidie prov.)

43.200

80.000

140.900

66.830

21.600

Besteed/beschikt

9.010

75.300

14.560

3.030

9.650

1

11

4

1

1

34.190

4.700

126.340

63.800

11.950

2

6

1

?

?

Aantal beschikkingen Nog te besteden Potentiële deelnemers/aanvragers

Met uitzondering van Bernheze was medio december in de regio nog weinig gebruik gemaakt van de regeling. Oss was daarop geen uitzondering. Inmiddels zijn er meerdere concrete aanvragen waarmee het budget 2021 waarschijnlijk volledig benut gaat worden. In reactie op uw opdracht aan het college het volgende. Ad 1. Te onderzoeken waarom er tot nu toe zo weinig gebruik is gemaakt van de bestaande STILA-regeling; Volgens de veldcoördinator en Brabants Landschap die verantwoordelijk zijn voor uitvoering van de regeling zijn in Oss de belangrijkste redenen voor een beperkt aantal aanvragen: a) Onvoldoende bekendheid met de regeling; b) Beperkt aandachtsgebied en geen tijdelijke randen-pakketten; c)

Wisselende belangstelling/interesse.

Ad 2. Te onderzoeken welke randvoorwaarden ingevuld moeten worden om het gebruik van de STILA-regeling door alle boeren en grondbezitters die zich in willen zetten voor het landschap en biodiversiteit te stimuleren; Met de veldcoördinator is afgesproken dat er meer en gerichter informatie verspreid gaat worden, via media en met nieuwsbrieven, en via ANLb en ANV Beerse Overlaat. We

Volgvel

Ons kenmerk

4

combineren informatie met informatie over de Ervenplus regeling en Subsidie Natuur par 3. Onder andere daarmee verwachten we meer belangstelling en aanvragen gaan krijgen. In onze gesprekken met agrariërs en vertegenwoordigers van agrariërs in het kader van transitie van de landbouw en het project Duurzame polder brengen we de regelingen ook extra onder de aandacht. Bij eventuele belangstelling kan in een keukentafelgesprek de veldcoördinator inhoudelijk adviseren, een plan opstellen en ondersteuning verlenen bij de aanvraag. Ad 3. Daarbij mee te nemen dat de STILA-subsidie ook opengesteld kan worden voor maatregelen ten behoeve van bijen en boerenlandvogels en voor landschapselementen die passen binnen ons landschapsbeleid; Met het amendement om in 2023 het bedrag te verhogen kunnen we opnieuw randenpakketten toevoegen. Ad 4. Te onderzoeken welk bedrag passend is voor de jaren 2024 en verder, afgemeten aan: •

de omvang van ons buitengebied en onze ambities op het vlak van biodiversiteit en

landschap; •

de belangstelling van boeren en grondbezitters in het buitengebied en de mate waarin

de subsidie bijdraagt aan biodiversiteit en landschappelijke kwaliteit. Onderdeel van deelname aan een eventuele vervolgregeling op deze STILA-periode is een evaluatie. In 2023 zullen we in samenhang met de ambities voor natuur/biodiversiteit in onze gemeente, de resultaten van STILA en de plannen van provincie rondom voortzetting van de regeling, met een voorstel komen. Wij verwachten u met deze brief naar tevredenheid te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Oss, Namens dezen,

Mr. J. van der Schoot, Wethouder Ontwikkeling buitengebied

Volgvel

Ons kenmerk

5

In 2023 verhogen wij het cofinancieringsbudget voor STILA van € 21.600/ jaar naar € 50.000/jaar. Gebruik van STILA is niet alleen in Oss beperkt maar ook in nagenoeg alle omliggende gemeenten. Om de bekendheid met de regeling te vergroten gaan we in 2022 meer informatie verspreiden via de media, met gerichte nieuwsbrieven en in gesprekken.