ReactiecollegeadviesASDreintegratieverordening23

Maatschappelijke Ontwikkeling Raadhuislaan 2, Oss

Adviesraad Sociaal Domein Oss

Telefoon 14 0412 Fax [0412] 64 26 05 E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

Behandeld door

Doorkiesnummer

R. Manders

629938

Onderwerp

Uw kenmerk

Advies Re-integratieverordening Participatiewet

20230002

2023

Geachte Adviesraad, Allereerst willen wij jullie hartelijk bedanken voor dit advies en de tijd en moeite die u hierin heeft gestoken. Goed te horen dat jullie het op prijs stellen dat jullie door de betrokken ambtenaren in een vroeg stadium bij de ontwikkeling van deze verordening zijn betrokken. Jullie laten in jullie advies weten dat jullie veel van de maatregelen die in de verordening worden behandeld onderschrijven, omdat ze in jullie ogen goed bijdragen aan de mogelijkheden voor inwoners om een eerste stap naar (betaald) werk te kunnen zetten. Verder geven jullie aan de volgende keuzes van het college te ondersteunen:

-

dat in de verordening wordt aangegeven dat jullie in de gelegenheid wordt gesteld advies uit te brengen over een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening in de praktijk;

-

om voorzieningen niet al bij voorbaat voor bepaalde groepen uit te sluiten, maar zoveel mogelijk maatwerk voor de inwoner te leveren, zoals dat bij job-coaching en interne werkbegeleiding is geregeld;

-

de Participatieplaats niet in te voeren maar de inwoners de mogelijkheid te bieden bij IBN een ontwikkeltraject te volgen.

Volgvel

Ons kenmerk

2

Verder constateren jullie dat de nieuwe verordening meer maatwerk in hulpmiddelen biedt om de inwoner naar werk te begeleiden. Een paar thema’s willen jullie nog wel onder de aandacht van ons brengen. Dit leidt tot 4 afzonderlijke adviezen. Hieronder zal ik ze kort herhalen en onze reactie hierop geven.

1.

Jullie stellen het op prijs dat in de verordening wordt aangegeven dat jullie in de gelegenheid worden gesteld advies uit te brengen over een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening in de praktijk. De Adviesraad vraagt zich af welke meetinstrumenten worden gebruikt om de doeltreffendheid en effecten van de nieuwe maatregelen vast te stellen. Hoe is de nul-situatie gedefinieerd en welke kengetallen worden gehanteerd om effecten te meten? De Adviesraad Sociaal Domein adviseert deze meetinstrumenten bij het ingaan van de verordening vast te stellen en bekend te maken. Reactie college: Het 2-jaarlijks verslag over doeltreffendheid en effecten gaat niet alleen om de nieuwe maatregelen, maar om de doeltreffendheid en effecten van ons totale beleid en alle instrumenten die wij inzetten. Wij moeten nog goed kijken naar welke data, bijvoorbeeld uit ons dashboard WIS, wij hier het beste voor kunnen gaan gebruiken. Ook kan dat wellicht in de tijd veranderen. Daarom kiezen wij er niet voor om in de verordening specifiek vast te leggen welke kengetallen wij hiervoor gaan gebruiken. Wij hebben in de verordening, zoals jullie ook zelf hebben opgemerkt, wel opgenomen dat jullie over dit verslag elke keer een advies mogen uitbrengen en dan hebben we het met elkaar dus ook over de kengetallen die wij wel of niet gebruiken voor dit verslag.

2.

Gelet op het feit dat het vaak om inwoners gaat voor wie Nederlands niet de moedertaal is, is het belangrijk om bij de werkervaringsplaats aandacht te besteden aan de ontwikkeling van algemene taalvaardigheid in combinatie met het opdoen van werkervaring en leren van vaktaal. De Adviesraad Sociaal Domein adviseert om in de verordening op te nemen dat leren van (vak) taal ook een doel is van de werkervaringsplaats, zodat de inwoner tegelijk met het opdoen van werkervaring het dagelijks taalgebruik in een onderneming en het specifieke jargon kan leren.

Volgvel

Ons kenmerk

3

Reactie college: Wij zijn het volledig met dit advies eens, want het college vindt het ook heel belangrijk dat bijvoorbeeld mensen die aan het inburgeren zijn de mogelijkheid krijgen om in de praktijk vaktaal te leren. Artikel 4 van de verordening over de werkervaringsplaats is hierop aangepast. 3.

Het is algemeen bekend dat inwoners die vanuit een uitkering aan het werk gaan, financieel vaak achteruit gaan, omdat toeslagen afhankelijk zijn van de hoogte van het inkomen. In die zin kan ook geredeneerd worden dat de uitstroompremie een kleine vergoeding is voor mogelijke achteruitgang in inkomen. De Adviesraad Sociaal Domein adviseert de invoering van de uitstroompremie te heroverwegen, zodat inwoners een kleine financiële tegemoetkoming kunnen krijgen als vergoeding voor eventueel inkomensverlies. Reactie college: Het klopt dat mensen die vanuit de bijstand gaan werken er in inkomen op achteruit kunnen gaan als zij gaan werken. Landelijk is dit ook een punt van aandacht en in de herziening van de Participatiewet onder de naam Participatiewet in Balans, zullen ook maatregelen worden voorgesteld om dit probleem te verminderen. Deze uitstroompremie is hier echter niet voor bedoeld, maar is in principe bedoeld om mensen die uitstromen een beloning te geven. Ook mag deze uitstroompremie alleen gebruikt mogen worden om duurzame uitstroom te stimuleren. Onze visie is dat wij niet zo geloven in belonen en straffen, maar wel in aandacht voor onze inwoners. Onze dienstverlening is op peil inclusief de nazorg die wij aanbieden aan inwoners die zijn uitgestroomd.

Een bewijs hiervoor is dat wij elk jaar BUIG-budget overhouden, omdat wij minder aan bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidie hoeven uit te geven dan via het objectief verdeelmodel voor Oss wordt geraamd. Het aantal bijstandsgerechtigden in Oss is dus lager dan door het verdeelmodel voor het BUIGbudget wordt geraamd.

4.

Wij zien dat van veel regelingen die de gemeente de inwoners aanbiedt, weinig of geen gebruik gemaakt wordt vanwege onbekendheid met de regelingen. We stellen alle initiatieven die de gemeente tot nu toe onderneemt om deze onbekendheid te verminderen, op prijs. Ook voor deze Re-integratieverordening geldt dat bekendheid bij inwoners, werkgevers en maatschappelijke organisaties essentieel is voor een goede

Volgvel

Ons kenmerk

4

werking. De Adviesraad Sociaal Domein adviseert de invoering van deze verordening breed en zeker uitgebreid bij werkgevers en maatschappelijke organisaties onder de aandacht te brengen, zodat meer inwoners naar werk begeleid zullen worden. Reactie college: Wij zullen deze verordening zodra deze door de gemeenteraad is vastgesteld in overleg met onze communicatieadviseurs zeker uitgebreid onder de aandacht gaan brengen van de werkgevers en maatschappelijke organisaties. Ik ga ervan uit dat ik met deze reactie voldoende ben ingegaan op jullie advies en wil jullie hier nogmaals voor bedanken. [Ondertekening nieuwe wethouder namens college]