Reactie college aan Behoud Lithse Polder

Leefomgeving, Wonen en Economie Raadhuislaan 2, Oss

Vereniging Behoud Lithse Polder

Telefoon 14 0412

t.a.v. het bestuur

Fax [0412] 64 26 05 E-mail gemeente@oss.nl

Weisestraat 7

www.oss.nl

5396 NL Lithoijen

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

7 januari 2025

Behandeld door

Doorkiesnummer

Y.A. Mijhad

140412

Onderwerp

Reactie op uw verschillende brieven en e-mails

Geachte leden van het bestuur, In de afgelopen periode heeft de vereniging Behoud Lithse Polder (hierna: “BLP”) de gemeente Oss een groot aantal brieven en e-mails gestuurd. Voor het overzicht geven wij eerst een opsomming van alle brieven en e-mails die wij hebben ontvangen. Vervolgens zullen wij per onderwerp reageren. Overzicht van de ontvangen brieven en e-mails 1. Woo-verzoek productinformatie: a.

een woo-verzoek d.d. 11 oktober 2024 inzake productinformatie van windturbines;

b. een e-mail d.d. 22 november 2024 met een ingebrekestelling inzake de beantwoording van 20 november 2024 door de gemeente Oss; en c.

een formulier dwangsom en een begeleidende e-mail d.d. 10 december 2024.

2. Inspraakvoorziening/participatiemogelijkheid: a.

een brief (met bijlagen) en een begeleidende e-mail d.d. 5 november 2024; en

b. een formulier dwangsom en een begeleidende e-mail d.d. 21 november 2024. 3. Woo-verzoeken inzake het voorkeursalternatief en onderzoeken: a.

een brief en een begeleidende e-mail d.d. 10 november 2024 met een tweetal woo-verzoeken;

Volgvel

Ons kenmerk

2

b. een e-mail d.d. 20 november 2024 met een reactie op de brief vanuit de gemeente Oss waarin wordt aangegeven dat de woo-verzoeken per brief of per online formulier ingediend moeten worden; c.

een e-mail d.d. 21 november 2024 met de bevestiging dat de woo-verzoeken per online formulier zijn ingediend; en

d. een e-mail d.d. 23 december 2024 met een reactie op de verlenging van de beslistermijn door de gemeente en een ingebrekestelling. 4. “Aanvraag” herziening beleid: a.

een brief (met bijlagen) en een begeleidende e-mail d.d. 26 november 2024.

5. Voorzorgsprincipe: a.

een e-mail d.d. 28 november 2024 aan het college en de gemeenteraad met een verwijzing naar het voorzorgsprincipe.

6. Procesherziening ontwerpprogramma en plan-MER: a.

een e-mail d.d. 16 december 2024 getiteld “bezwaarschrift en dringend verzoek […]”.

Woo-verzoek productinformatie In de e-mail van 11 oktober 2024 geeft de heer Gerritsen namens BLP aan dat hij bij Vesta en Nordex om hun productinformatie (op basis van de productcertificering met risicoanalyse) heeft gevraagd. Kennelijk is de heer Gerritsen door Vesta en Nordex doorverwezen naar de gemeente. Bij wijze van woo-verzoek vraagt de heer Gerritsen de gemeente Oss om de betreffende productinformatie te verschaffen. In een e-mail van 20 november 2024 heeft de heer Mijhad namens de gemeente Oss aangegeven dat een woo-verzoek in principe niet per e-mail kan worden ingediend bij de gemeente Oss. Hij geeft echter aan dat de gemeente Oss BLP geen verzuimherstelbrief heeft gestuurd, omdat hij namens de gemeente Oss kan meedelen dat de gemeente Oss niet over de gevraagde productinformatie beschikt. Daarmee beschouwt hij het woo-verzoek als afgedaan. Vervolgens heeft de heer Gerritsen op 22 november 2024 namens BLP gereageerd en zijn verbazing uitgesproken dat de gemeente Oss niet over de betreffende informatie beschikt. Volgens de heer Gerritsen dient de gemeente Oss de betreffende informatie dan op te vragen en om die reden stelt hij de gemeente Oss in gebreke bij de beantwoording van het woo-verzoek.

Volgvel

Ons kenmerk

3

Zoals aangegeven in een telefoongesprek tussen de heer Mijhad en de heer Gerritsen van 24 december 2024 gaat het verzoek om de productinformatie alsnog op te vragen voorbij aan de strekking van een woo-verzoek. De gemeente Oss heeft aangegeven niet over de productinformatie te beschikken en daarmee is het woo-verzoek afgedaan. De gemeente Oss is niet in gebreke en er bestaat geen recht op een dwangsom. Inspraakvoorziening/participatiemogelijkheid In de brief van 5 november 2024 verwijst BLP naar haar brieven van 1 september 2023 en 1 november 2023. De brieven uit 2023 zijn door de gemeente Oss beantwoord op 2 februari 2024. In dat antwoord wordt onder meer uitgelegd dat het participatieproject voor het project Duurzame Polder niet was gericht op de vraag óf er windturbines gerealiseerd kunnen worden in de Duurzame Polder (de gemeenteraad heeft daar op 28 januari 2021 al over beslist), maar op de vragen hoe en waar dat zou kunnen gebeuren. BLP stelt in de brief van 5 november 2024 dat haar brief van 1 september 2023 moet worden gelezen als een aanvraag conform de vereisten van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de “Awb”). Deze stelling delen wij niet. Het participatietraject is doorlopen in het kader van de besluitvorming over het programma Duurzame Polder (het ontwerpprogramma ligt momenteel ter inzage).

Het participatietraject als zodanig is echter geen onderwerp van besluitvorming. De brief van 1 september 2023 kan dan ook geen aanvraag tot het nemen van een besluit omvatten in de zin van de Awb. De gemeente Oss is daarmee dus ook niet in gebreke met het nemen van een besluit en BLP heeft geen recht op een dwangsom. Wat ons betreft zijn de brieven van 1 september en 1 november 2023 afdoende beantwoord op 2 februari 2024. Wij zien in de brief van 5 november 2024 geen aanleiding tot herziening van dat antwoord. Woo-verzoeken inzake het voorkeursalternatief en onderzoeken BLP heeft op 10 november 2024 per e-mail de volgende twee woo-verzoeken ingediend: 1. BLP vraagt “om inzage in alle documentatie die heeft geleid tot dat besluit c.q. die variant van het college van B&W.” Met “dat besluit” doelt BLP op “het distilleren en bepalen van een variant die geen deel uit maakte van het proces terwijl het proces niet is herstart vanwege dat besluit c.q. variant.” 2. BLP verzoekt “alle documentatie aan te leveren die heeft geleid tot de voorziene onderzoeken of niet. BLP is daarbij specifiek geïnteresseerd naar de documentatie over

Volgvel

Ons kenmerk

4

de manier waarop de volgende onderwerpen worden geborgd in de onderzoeken of niet: […].” Op 20 november 2024 heeft de gemeente Oss BLP medegedeeld dat de woo-verzoeken niet per e-mail ingediend konden worden. Daarbij is BLP in de gelegenheid gesteld de woo-verzoeken alsnog per brief of per online formulier in te dienen. BLP heeft de woo-verzoeken op 21 november 2024 per online formulier ingediend. Op 20 december 2024 heeft de gemeente Oss een brief gestuurd met de aankondiging dat de beslistermijn (aangevangen op 22 november 2024, i.e. één dag na de indiening per online formulier) met twee weken is verlengd. Op 23 december 2024 heeft BLP een e-mail gestuurd waarin zij stelt dat de gemeente Oss in gebreke is met de tijdige beslissing op de woo-verzoeken. Om de bovengenoemde redenen zijn wij het niet eens met die stelling. “Aanvraag” herziening beleid Uw brief van 26 november 2024 formuleert u als “aanvraag herziening proces en inhoud Duurzame Polder vanwege diskwalificatie RIVM”. Net als bij de hiervoor behandelde correspondentie inzake het participatieproces ziet de gemeente Oss in uw brief van 26 november 2024 geen aanvraag in de zin van de Awb. Het proces is als zodanig geen onderwerp van een besluit onder de Awb. Het proces mondt op enig moment uit in een besluit over het programma Duurzame Polder. Dat besluit is op grond van de Omgevingswet niet vatbaar voor beroep.

Wel heeft

BLP

momenteel

gelegenheid

haar

zienswijzen

kenbaar

te

maken

op

het

ontwerpprogramma. Overigens ziet de gemeente Oss in de door BLP aangehaalde berichtgeving geen aanleiding om te concluderen dat het RIVM is gediskwalificeerd. Het betreffende advies van het Landelijk Orgaan Wetenschappelijke Integriteit (hierna: het “LOWI”) bevat geen inhoudelijk oordeel over de publicaties van het RIVM.

Het bevat slechts een procedureel oordeel over de

klachtenafhandeling door het RIVM. Het RIVM wordt gevraagd nogmaals naar de betreffende klachten te kijken. BLP verbindt wat de gemeente Oss betreft veel te vergaande conclusies aan het advies van het LOWI. Voorzorgsprincipe De e-mail van de heer Gerritsen van 28 november 2024 bevat een algemene oproep aan het college van B&W en de gemeenteraad, mede op basis van zijn presentatie in de adviescommissie ruimte van 10 oktober 2024. In reactie kunnen wij aangeven dat de realisatie

Volgvel

Ons kenmerk

5

van windturbines in de Duurzame Polder dient te geschieden in overeenstemming met alle relevante wet- en regelgeving. Dit is primair een verantwoordelijkheid van de exploitanten. Het college van B&W dient als bevoegd gezag voor de vergunningverlening erop toe te zien dat de vergunningen in overeenstemming met wet- en regelgeving worden aangevraagd. Op basis van de Omgevingswet speelt het voorzorgsbeginsel daarbij een zekere rol, maar het heeft niet de absolute status die BLP daaraan lijkt toe te kennen. Procesherziening ontwerpprogramma en plan-MER Ten slotte heeft BLP op 16 december 2024 een brief gestuurd – gekenmerkt als “bezwaarschrift” – met een dringend verzoek tot procesherziening. De gemeente Oss merkt allereerst op dat van een bezwaarschrift in de zin van de Awb geen sprake is. De betreffende brief is immers niet gericht tegen een besluit in de zin van de Awb waartegen bezwaar openstaat. Inhoudelijk gezien ziet de gemeente Oss in de betreffende brief geen aanleiding tot herziening van het ingezette traject. De uitwerking van de plannen voor de Duurzame Polder loopt al jaren. Het college van B&W en het projectteam Duurzame Polder communiceren regelmatig via raadsinformatiebrieven en via de website van het projectteam over de inhoudelijke stand van zaken. De gemeenteraad heeft ook in 2024 herhaaldelijk over de Duurzame Polder gesproken.

Ook zijn er een online consultatie en allerlei bijeenkomsten geweest voor omwonenden, waarin in de plannen zijn toegelicht en waarin men op de plannen kon reageren. Mede op basis van al deze input heeft het college van B&W een ontwerpprogramma vastgesteld en een plan-MER laten opstellen. Het ontwerpprogramma en het plan-MER liggen momenteel ter inzage. Wat het college van B&W betreft heeft iedereen op grond van de wettelijke termijn van zes weken voldoende gelegenheid om zienswijzen kenbaar te maken. Daarbij is ook van belang dat in de toekomst ook nog concrete ontwerpvergunningen ter inzage worden gelegd en dat belanghebbenden tegen de eventuele vergunningverlening beroep kunnen instellen bij de Raad van State. Voor BLP is er dus nu en in de toekomst meer dan voldoende gelegenheid om haar rechten te doen gelden. Afsluiting Wij vertrouwen erop dat wij met deze uitgebreide brief voldoende hebben geantwoord op alle punten die u in de afgelopen tijd onder de aandacht van het college van B&W hebt willen brengen inzake het project Duurzame Polder. Op de twee uitstaande woo-verzoeken zullen wij in een later stadium nog formeel besluiten. Voor het overige beschouwen wij de punten als afgedaan. Wel ontvangt u van de heer Mijhad nog een uitnodiging voor een gesprek in januari

Volgvel

Ons kenmerk

6

2025. Graag zet hij de periodieke overleggen voort om u in de gelegenheid te (blijven) stellen uw standpunten inzake de planvorming kenbaar te maken. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Oss, Namens dezen,

Drs. W.J.L. Buijs-Glaudemans

H. Reints

Burgemeester

secretaris