Raadsvoorstel Zienswijze Centrumregeling en reactie op regionale beleidskaders Wmo 2024-2028.DOCX

Datum

10-1-2023 Onderwerp

Aantal bijlagen

Zienswijze centrumregeling Wmo + Reactie op

7

regionale beleidskaders Wmo en inkoopplan Wmo

Wat adviseert het college te besluiten? 1.

Binnen acht weken na ontvangst van de regeling een positieve zienswijze te geven over de consultatieversie van de Centrumregeling Wmo BNO-O omdat hiermee de juridische kaders worden vastgelegd die noodzakelijk zijn voor de voortzetting van de regionale samenwerking Wmo inclusief doordecentralisatie van Beschermd Wonen.

2.

Desgewenst een reactie te geven op de consultatieversies van het Beleidskader Wmo BNO-O, Koersdocument Inwoners met psychische kwetsbaarheid en Inkoopplan Wmo BNO-O.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Medio 2023 vindt de besluitvorming plaats over de vier regionale kaders Wmo Brabant Noordoost-Oost voor de periode 2024-2028. Het gaat hierbij om de Centrumregeling Wmo, het Koersdocument Inwoners met een psychische kwetsbaarheid, het Beleidskader Wmo en het Inkoopplan Wmo. Deze vier kaders zijn in de afgelopen periode geactualiseerd en zijn nu in concept gereed. Voordat we deze regionale kaders Wmo ter besluitvorming aanbieden, sturen we deze eerst ter reactie naar alle gemeenteraden en Asd’s van de regio Brabant Noordoost-Oost en naar alle gecontracteerde zorgaanbieders Wmo uit onze regio.

Volgvel

Ons kenmerk

2

Welk resultaat willen we bereiken? Dit advies draagt bij aan de wettelijke opgave om als gemeente de Wet maatschappelijke ondersteuning uit te voeren.

Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 U heeft volgens de geactualiseerde Wet Gemeenschappelijke regelingen recht op het geven van een zienswijze over nieuwe of te actualiseren centrumregelingen De Wet Gemeenschappelijke regelingen is per 1-7-2022 geactualiseerd. Conform deze geactualiseerde wet vragen we de gemeenteraad of zij een zienswijze wil geven over het concept-centrumregeling Wmo BNO-O 2024-2028. 1.2 Conform afspraken geeft het college u een gemotiveerd advies over de zienswijze over de Centrumregeling Wmo BNO-O U wordt geadviseerd een positieve zienswijze af te geven over de concept-Centrumregeling Wmo BNOO op basis van de volgende argumenten: 1. Een actualisatie is noodzakelijk omdat: a. de huidige centrumregeling eind 2023 afloopt;

Volgvel

Ons kenmerk

3

b. door herindelingen het aantal gemeenten is gewijzigd; c. de doordecentralisatie van Beschermd Wonen per 1 januari 2024 in gaat en dit veranderingen met zich mee brengt in de governancestructuur en verantwoordelijkheden tussen gemeenten. d. Actualisatie de mogelijkheid biedt om aandachtspunten uit de evaluatie op te nemen. 3. Voor wijziging van de Centrumregeling als gevolg van de doordecentralisatie van beschermd wonen hebben wij het landelijke Transitiebureau van VNG/VWS een advies gevraagd over welke wijzigingen wenselijk zijn, passend bij de ambities en samenwerking in deze regio. Dit advies is gebruikt om de gewenste wijzigingen door te voeren. 4. De inhoudelijke afspraken in de centrumregeling zijn via een zorgvuldig proces besproken in het Regionaal ambtelijk overleg Wmo, het Regionaal ambtelijk overleg Beschermd Wonen en de controllers in elke gemeente. 6. De volgende uitgangspunten zijn gehanteerd bij de gemaakte afspraken over de doordecentralisatie van beschermd wonen: •

Gemeenten zijn samen verantwoordelijk voor het Regionaal specialistisch vangnet.

•

De Rijksuitkering is het plafond en leidend.

•

De inkoop en uitvoering van de regionale toegang blijft in Oss.

•

Elke Gemeente werkt aan basisvoorzieningen en randvoorwaarden lokaal voor de doelgroep.

•

Centrumgemeente maakt jaarlijks een Meerjarenbegroting BW obv actuele ontwikkelingen.

•

Het opstellen van de begroting ziet er als volgt uit: 1. Borgen van beschikbare specialistische zorg in de regio 2. Uitvoering geven aan zorg 3. Risico’s afdekken 4. Lokale financiële ruimte voor de basis op orde 5. Innovatie en verandering stimuleren 6. Lokale financiële ruimte voor stijgende lokale Wmo-kosten

7. We doorlopen een zorgvuldig inspraakproces voor de kaders Wmo, die onderling met elkaar samenhangen. 2.1 De gemeenteraad de gelegenheid geven te reageren op het beleidskader, koersdocument en inkoopplan De vier regionale kaders hangen met elkaar samen. Naast de wettelijke verplichting op een zienswijze-verzoek over de centrumregeling aan de gemeenteraad te doen, geven we de gemeenteraad de gelegenheid ook een reactie te geven over de andere drie kaders.

Volgvel

Ons kenmerk

4

Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1.1-2.1 We vragen alle gemeenteraden en adviesraden sociaal domein gelijktijdig om advies Doordat we onze regionale kaders gelijktijdig in vijf gemeenten voorleggen aan gemeenteraden en Adviesraden Sociaal Domein zullen alle reacties in onze regio gewogen en verwerkt worden. In een inspraakverslag met onderbouwing geven we aan op welke wijze de reacties verwerkt zijn. Daarnaast is onze ervaring dat lokale gemeenteraden en Adviesraden Sociaal Domein in hun reacties ook punten noemen die lokaal opgepakt moeten worden. Alle lokale onderdelen uit de reacties zullen lokaal opgepakt worden. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën We maken een regionale begroting voor de uitvoering van de regionale contractmanagement en inkoop Wmo, de beleidscoördinatie Wmo en voor het regionale toezicht Wmo. En we maken een regionale begroting voor de organisatie en uitvoering van (de doordecentralisatie van) Beschermd Wonen. De voorstellen voor deze begrotingen staan in het Koersdocument Inwoners met een psychische kwetsbaarheid (hoofdstuk 7) en het Inkoopplan Wmo. b. Communicatie Een onderdeel van de concept-kaders bestaat uit de omschrijving van de governance en de financiële kaders.

En daarnaast gaat het met name bij de doordecentralisatie Beschermd Wonen (vertaald in het Koersdocument Inwoners met een psychische kwetsbaarheid) om grote en complexe ontwikkelingen. Via een regionale online raadsbijeenkomst voor alle gemeenteraden uit onze regio informeren we onze gemeenteraden zo goed mogelijk hierover. Daarnaast kan er desgewenst lokaal een technisch overleg met de gemeenteraad en/of een gesprek met de lokale Adviesraad Sociaal Domein gevoerd worden. d. Uitvoering N.v.t. e. Overlegd met - Regionaal portefeuillehouders overleg Wmo - Regionale ambtelijke overleggen Wmo en Beschermd Wonen - Rian Marijnissen (Afdelingshoofd Zorg) - Merlijn Kurvers (Programmamanager Zorg en Welzijn) - Tanja Vos (Teamleider regio-teams) - F&C (via afdelingshoofd Zorg en programmamanager Zorg en Welzijn) - Nathalie Hazelzet (Griffie)

Volgvel

Ons kenmerk

5

Afstemming tussen de opstellers van de regionale kaders: -

Vera van Moorsel (regionale beleidsmedewerker Beschermd Wonen)

-

Ester van Dijk (contractmanagement en inkoop Wmo BNO-O)

-

Angeline Rasing (Juridische Zaken)

-

Maaike Mesman (regionale beleidsmedewerker Wmo)

Bijlagen -

Oplegnotitie bij de consultatieversies van de 4 regionale kaders Wmo BNO-O 2024-2028

-

Consultatieversie Centrumregeling Wmo BNO-O 2024-2028

-

Consultatieversie Koersdocument Inwoners met een psychische kwetsbaarheid 2024-2028

-

Consultatieversie Beleidskader Wmo BNO-O 2024-2028

-

Consultatieversie Inkoopplan Wmo BNO-O 2024-2025-

-

Infographic Besluitvormingsproces vier regionale kaders Wmo BNO-O 2024-2028

-

Planning Besluitvormingsproces vier regionale kaders Wmo BNO-O 2024-2028

Samenvatting In 2023 vindt de besluitvorming plaats over de vier regionale kaders Wmo Brabant NoordoostOost 2024-2028: Centrumregeling Wmo, Koersdocument Inwoners met psychische kwetsbaarheid, Beleidskader Wmo, Inkoopplan Wmo. Deze vier kaders hebben we in de afgelopen periode geactualiseerd en ze zijn nu in concept gereed. Deze conceptversies leggen we eerst ter reactie voor aan alle gemeenteraden en ASD’s van de regio Brabant NoordoostOost en aan alle gecontracteerde zorgaanbieders Wmo uit onze regio.