Raadsvoorstel WRP

Volgvel

Ons kenmerk

1

Datum

08-11-2022 Onderwerp

Uw kenmerk

Water- en Rioleringsprogramma

Aantal bijlagen

1

Wat adviseert het college te besluiten? 1.

Het Water- en Rioleringsprogramma (WRP) 2023-2029 vast te stellen als beleidskader voor gemeentelijke watertaken en in te stemmen met de geformuleerde doelen, de voorgenomen onderzoeken, en de voorgenomen maatregelen.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Dit water- en rioleringsprogramma (WRP) vervangt het huidige Plan watertaken 2012-2017 als beleidskader voor het uitvoeren van stedelijk waterbeheer. Dat plan en bijbehorende kostendekkingsplan waren aan een actualisatie toe. Dit WRP beschrijft hoe we uitvoering geven aan de gemeentelijke zorgplichten voor het inzamelen en transporteren van afvalwater en het verwerken van afvloeiend hemelwater en overtollig grondwater. Hoe we de voorzieningen die daarvoor nodig zijn beheren en wat daar voor kosten aan verbonden zijn. Deze kosten worden via de rioolheffing kostendekkend op onze inwoners en bedrijven verhaald. Daarnaast gaat het programma in op nodige maatregelen als gevolg van klimaatverandering. Daar is in voorgaande beleids- en uitvoeringsplannen al mee gestart. Met dit WRP versnellen we de inspanningen om overlast door extreme neerslag te beperken en schade te voorkomen. In samenspel met de komende beleidsnota Groen en Klimaatrobuust Oss, zorgt dit WRP zo dat we in Oss goed voorbereid zijn op het veranderende klimaat.

Volgvel

Ons kenmerk

2

Welk resultaat willen we bereiken? We leggen in het WRP de nodige activiteiten en bijbehorende middelen vast voor het beheren van het water in de gemeente Oss. Met deze doelen werken we de komende jaren aan een mooie, veilige en gezonde leefomgeving met goede kwaliteit, nu en in een veranderend klimaat. Om dit te bereiken hebben we in dit programma 11 beleidsdoelen opgesteld: 1. Het realiseren van een aantrekkelijk en zichtbaar watersysteem; 2. Goede communicatie met burgers omtrent water; 3. Het op een duurzame wijze beschermen van de volksgezondheid; 4. Het op peil houden van de kwaliteit van de leefomgeving; 5. Het beschermen van het grond- en oppervlaktewater en de bodem; 6. Het voorkomen van wateroverlast door (hevige) neerslag; 7. Het klimaatadaptief inrichten van de leefomgeving; 8. Het voorkomen en beperken van grondwateroverlast; 9. Het beschermen van de waterkwaliteit; 10. Het voorkomen van wateroverlast vanuit het watersysteem; 11. Het bijdragen aan het minimaliseren van de effecten van droogte. Met dit programma wordt het beleidskader voor de gemeentelijke watertaken vastgesteld voor een periode tot en met 2029. Het college is verantwoordelijk voor de doelmatige uitvoering van het beleidskader. Met het vaststellen van dit programma vervalt het huidige Plan Watertaken 2012-2017. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 Een vastgesteld WRP is verplicht.

Elke gemeente dient een vastgesteld WRP te hebben conform wet Milieubeheer. Straks, onder de Omgevingswet, moet de gemeente uitvoering blijven geven aan de zorgplichten afvalwater, hemelwater en grondwater. Het WRP is de opvolger van het Plan Watertaken (ook wel verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan, vGRP+) 2012-2017. Het WRP is zodanig opgesteld dat het past binnen de Omgevingswet. Onder de Omgevingswet is het niet meer verplicht een GRP te hebben, maar moet wel uitvoering worden gegeven aan het stedelijk waterbeheer, met daarbij zorgplichten voor afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwater. Dit kan middels een vrijwillig (onverplicht) programma, zoals dit Water- en Rioleringsprogramma.

Volgvel

Ons kenmerk

3

1.2 Goed water- en rioolbeheer is noodzakelijk. Met goed beheer van het stedelijke afval-, hemel-, oppervlakte- en grondwater houden we de gemeente Oss gezond, veilig en schoon. We beperken overlast en schade door water zoveel mogelijk. 1.3 Het programma versnelt de maatregelen die nodig zijn in het stedelijk waterbeheer met het oog op klimaatverandering en daarbij vaker voorkomende extreme buien. Met dit WRP versnellen we de aanpak van knelpunten, die vaker voor overlast zullen zorgen bij een extremer klimaat. Bij ver- en nieuwbouw gaan we bovendien meer eisen van de eigenaar. Zo investeren de gemeente en onze inwoners en bedrijven gezamenlijk in een klimaatrobuuste toekomst. Beleidskeuzes rondom klimaatadaptatie worden primair gemaakt in het aankomende Plan Groen en Klimaatrobuust Oss, niet in het WRP.

Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1.1 Het tarief stijgt door een inflatiecorrectie van €173,52 naar €178,32 Om onze voorzieningen en maatregelen goed te kunnen uitvoeren, hebben we de inkomsten van de rioolheffing nodig. We verhogen daarom nu het tarief met een inflatiecorrectie van 2,8%. Met ons tarief van €178,32 zitten we nog altijd ruim onder het gemiddelde van Nederland (dit was €2071 in 2022). We veranderen de maatstaf van heffing niet. Als we op een later moment de rioolheffing wel willen aanpassen, gebeurt dat middels een raadsvoorstel. Dat blijft (ook onder de Omgevingswet) een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. 1.2 We vragen in dit WRP meer verantwoordelijkheid van eigenaren We verhogen bijvoorbeeld het aantal millimeters neerslag dat een eigenaar van ver- of nieuwbouw op eigen terrein moet vasthouden van 10 naar 25 mm. Voor ontwikkelingen groter dan 500 m2 geldt een eis van 60mm. Omdat we meer te maken krijgen met extreem weer investeert de gemeente in gezamenlijke voorzieningen. Het is dan wel zo eerlijk om ook meer te vragen van onze inwoners en bedrijven. Iedereen draagt zijn steentje bij. Als we dit niet zouden eisen, worden de kosten voor riool- en waterzorg hoger.

1: COELO Atlas van de lokale lasten, 2022.

Volgvel

Ons kenmerk

4

1.3 Extreme prijsstijgingen of klimaatgrillen zijn niet meegerekend, het zou veel harder kunnen gaan dan voorspeld. Het zou kunnen dat de komende tijd blijkt dat er veel meer nodig is, dan we begroten in dit WRP. Financieel hebben we nog best wat rek voor onvoorziene omstandigheden. Maar we kunnen nooit met zekerheid de toekomst voorspellen. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën Met vaststelling van het WRP met bijbehorende kostendekkingsplan is een doelmatige invulling van de rioleringszorg in Oss verzekerd. In de jaarlijkse belastingvoorstellen worden de tarieven concreet vastgesteld. b. Communicatie Na vaststelling wordt het besluit en het WRP gepubliceerd. Op de website van de gemeente Oss kan iedereen dan kennisnemen van de inhoud. c. Uitvoering Voor uitvoering is samenwerking nodig met waterschap Aa en Maas en andere partners. Bovendien is de uitvoering van klimaatadaptatie een samenspel tussen dit WRP en de beleidskeuzes die in het komende plan Groen en Klimaatrobuust Oss worden vastgesteld. d. Overlegd met Voor de watertaken op het grondgebied van onze gemeente werken gemeente en waterschap nauw samen. Bij het opstellen van het nieuwe Water- en Rioleringsprogramma is het waterschap daarom intensief betrokken geweest.

Volgvel

Ons kenmerk

5

Samenvatting Het is belangrijk dat we in de gemeente Oss goed met water omgaan. Zo houden we onze leefomgeving veilig, gezond en toekomstbestendig. In dit Water- en rioleringsprogramma (WRP) beschrijven we hoe we omgaan met afvalwater, hemelwater, grondwater en oppervlaktewater. We hebben aandacht voor klimaatadaptatie en samenwerken. En we onderbouwen de financiën die we komende jaren daarvoor nodig hebben. Bij het opstellen van dit programma hebben we samengewerkt met het waterschap Aa en Maas.