Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap

Datum

23 januari 2024 Onderwerp

Aantal bijlagen

Wijziging gemeenschappelijke regeling

2

Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant

Wat adviseert het college te besluiten? 1.

De volgende zienswijze te geven op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant: Eens te zijn met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant, omdat de voorgestelde wijzigingen recht doen aan de status van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) waarin sinds 2015 niemand meer kan instromen.

Wat is de aanleiding voor dit advies? In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd en op grond daarvan dient ook deze gemeenschappelijke regeling te worden aangepast. Het doel van deze wijzigingen is het versterken van de positie van de raden van de deelnemende gemeenten ten opzichte van de gemeenschappelijke regelingen. Met de gewijzigde wet beoogt de wetgever de betrokkenheid van gemeenteraden bij het bestuur van een gemeenschappelijke regeling te verbeteren. Een deel van deze wijzigingen volgt direct uit de wet en gold meteen op 1 juli 2022. De andere wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn. Een deel van de wijzigingen moet worden ingevoerd en een deel kan worden ingevoerd. De conceptwijziging van de GR is opgesteld op basis van een regionaal kader en proces dat is afgestemd

Volgvel

Ons kenmerk

2

in de regionale coördinatiegroep voor gemeenschappelijke regelingen die in NoordoostBrabant actief is. De belangrijkste wijzigingen zijn: -

bij het wijzigen van en toetreden tot deze gemeenschappelijke regeling, moeten de colleges voortaan het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling eerst voor een zienswijze toezenden aan de gemeenteraden;

-

expliciet in de gemeenschappelijke regeling vastleggen dat er cliëntenparticipatie voor belanghebbenden is georganiseerd via de Wsw-raad;

-

de deelnemende gemeenten periodiek actief informeren over het functioneren over de uitvoeringsorganisatie IBN;

-

in de regeling is nu opgenomen dat een uittredende gemeente geen recht kan doen gelden op het vermogen van het Werkvoorzieningschap.

Welk resultaat willen we bereiken? 1.1 Het versterken van de positie van de raden bij besluitvorming door gemeenschappelijke regelingen. Dit gaat volgens deze concept regeling voortaan gebeuren via een zienswijze die aan de gemeenteraden wordt gevraagd bij het wijzigen van of toetreden tot deze gemeenschappelijke regeling. 1.2 Het verbeteren van de positie van de raden met betrekking tot het functioneren van de gemeenschappelijke regelingen. In de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling die nu voorligt zijn bepalingen opgenomen omtrent de gevolgen van uittreding voor het vermogen van het openbaar lichaam. Dat laatste is namelijk niet echt duidelijk in de huidige gemeenschappelijke regeling geregeld. Vandaar dat voorgesteld wordt dat een uittredende gemeente geen recht kan doen gelden op een deel van het vermogen van het Werkvoorzieningschap. Ook moet het Dagelijks Bestuur van het Werkvoorzieningschap volgens de nieuwe wet schriftelijk én gemotiveerd aan de gemeenteraden laten weten wat het van de zienswijzen van de gemeenteraden over de begroting vindt en tot welke conclusie dat heeft geleid. Aanvullende controle-instrumenten worden niet nodig geacht. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 Verdere maatregelen om de positie van de raden bij deze gemeenschappelijke regeling te versterken zijn niet nodig, omdat de Wsw vanaf 2015 geen instroom meer kent.

Volgvel

Ons kenmerk

3

De voorziening, dienstbetrekkingen in het kader van de Wsw, zal langzaam ophouden te bestaan en is daarmee beleidsarm geworden. Zo wordt voorgesteld om geen adviescommissie die bestaat uit raadsleden uit de deelnemende gemeenten in te stellen of burgerparticipatie anders dan via de bestaande Wsw-raad (voor de doelgroep Wsw en de belangenbehartigers) te organiseren. Besluitvorming over de uitvoering van een deel van de re-integratietaak van de Participatiewet door sociaal ontwikkelbedrijf IBN -geregeld via het partnership gemeentenIBN- gebeurt door de colleges en de gemeenteraden in onze regio. Hier is deze gemeenschappelijke regeling niet verantwoordelijk voor. Wel is over de actieve informatieplicht opgenomen dat met betrekking tot IBN, de gemeenteraden actief en periodiek geïnformeerd zullen worden over het wel en wee van IBN. Dit omdat IBN een 100% deelneming van het Werkvoorzieningschap is en een voor de gemeenten als sociaal ontwikkelbedrijf belangrijke strategische partner. 1.2 Meer vormen van evaluatie of controle lijkt het college niet zinvol. Voor een zo beleidsarm openbaar lichaam als het Werkvoorzieningschap is dit al mogelijk via een gemeentelijke onderzoekscommissie, via een in te stellen regionale onderzoekscommissie, via de rekenkamer en via de zienswijzeprocedure.

Wat zijn tegenargumenten of risico’s? In de argumentatie hierboven is toegelicht waarom het college een verdere verbetering van de positie van de gemeenteraad voor deze gemeenschappelijke regeling niet nodig acht. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën Er zijn geen kosten of opbrengsten verbonden aan de wijziging van deze gemeenschappelijke regeling. Het enige is dat nu duidelijk wordt geregeld dat een gemeente bij het uittreden geen recht heeft op een deel van het vermogen van het Werkvoorzieningschap. b. Communicatie De gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant is een zogenaamde ‘collegeregeling’. Wijziging van deze regeling is dan ook een bevoegdheid van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. Alvorens de colleges komen tot definitieve besluitvorming, zullen de raden in de gelegenheid moeten worden gesteld om hun zienswijze naar voren te brengen en vervolgens later in het

Volgvel

Ons kenmerk

4

jaar om toestemming worden gevraagd. De zienswijze van uw raad wordt kenbaar gemaakt aan het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant. c. Uitvoering n.v.t d. Overlegd met De concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling is besproken op de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Werkvoorzieningschap op 8 november jl.

Bijlagen -

Aanbiedingsbrief colleges-wijziging gr

-

Concept GR Werkvoorzieningschap

Samenvatting In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd en op grond daarvan dient ook de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant te worden aangepast. Het doel van deze wijzigingen is het versterken van de positie van de raden van de deelnemende gemeenten ten opzichte van de gemeenschappelijke regelingen. Omdat de uitvoering van de Wsw beleidsarm is geworden aangezien er sinds 2015 niemand meer kan instromen in de Wsw, is deze gemeenschappelijke regeling die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de Wsw minimaal aangepast.