Raadsvoorstel wijziging Gemeenschappelijke regeling BSOB

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad Dienst/afdeling: F&C

Onderwerp:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling (GR) BSOB

Wat adviseert het college te besluiten? 1. De volgende zienswijze te geven bij de voorgestelde wijziging van de GR BSOB: De voorgestelde wijziging van de GR sluit aan bij de koers die BSOB eerder in haar Kadernota en begroting heeft ingezet. In de ambitie om efficiënter te worden zoekt BSOB naar mogelijkheden om extra deelnemers te laten aansluiten in het werkgebied Oost Brabant. Deze wijziging in de GR geeft hier ruimte voor. Wij zien dit als een goede ontwikkeling. We zien dat de aandachtspunten die we in onze zienswijze bij de kadernota van BSOB hebben meegegeven ook binnen BSOB onderschreven worden. -

Uitbreiding van deelnemers moet leiden tot financiële voordelen bij bestaande deelnemers. De organisatie moet uitbreiding aankunnen, zodat kostenstijgingen relatief beperkt zijn waardoor elke deelnemer per saldo een lagere bijdrage gaat betalen.

-

Het streven moet zijn om te komen tot een duurzame samenwerking met nieuwe waterschappen/gemeenten. Waarbij contractpartijen bij voorkeur op termijn zullen toetreden tot de GR.

Wat is de aanleiding voor dit advies? De BSOB voert namens deelnemende gemeenten taken uit. Hiervoor is een Gemeenschappelijke Regeling ingesteld. BSOB ziet in groei de mogelijkheid tot het vergroten van (kosten) efficiency en aantrekkelijk werkgeverschap. Een van de mogelijkheden is dit doen via het aanbieden van diensten via een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Hiervoor is een aanpassing van de GR noodzakelijk. Via de zienswijze kan de gemeenteraad zijn beleidsmatige en/of financiële aandachtspunten meegeven. Welk resultaat willen we bereiken? De gemeenteraad kan mede richting geven aan de koers van BSOB. Door de wijziging van de GR ontstaat de mogelijkheid voor BSOB om dienstverlening aan nieuwe gemeenten aan te bieden. Op dit moment is BSOB in gesprek met een potentiele nieuwe deelnemer voor BSOB. Door de DVO als mogelijke optie vanuit de GR te kunnen bieden kan al gestart worden met samenwerking. Welke argumenten zijn er voor dit advies? (=want) 1.1 De mogelijkheid voor het bieden van DVO-dienstverlening zorgt voor een bredere en meer flexibele basis voor BSOB

Raadsadvies

Pagina 1 van 3

Gemeenteraad

Toetreden tot een GR is wettelijk ‘overgang van onderneming’. Dit betekent dat het personeel op het gebied van belastingen rechtstreeks overgaat naar BSOB met behoud van recht op dienstverband. De hoeveelheid extra werk die BSOB krijgt bij toetreding van nieuwe deelnemers is niet zo groot dat zij ook alle medewerkers nodig hebben om in te zetten. Een nieuwe toetreder zou dan geen (kosten) efficiency opleveren. Daarnaast vinden gemeenten of waterschappen de stap om toe te treden tot een GR soms te groot. Met een DVO kan tijdelijke dienstverlening aangeboden worden. In de huidige GR is dit beperkt mogelijk. 1.2 BSOB streeft naar een duurzame samenwerking BSOB wil geen structurele dienstverlening via een DVO aanbieden. Streven is om de organisaties die gebruik maken van de DVO-dienstverlening binnen 4 jaar toe te laten treden tot de GR. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? (=maar) 1.1 Het risico dat er geen zicht is op partijen met wie BSOB gaat samenwerken De directie van BSOB kan niet zelfstandig een DVO afsluiten. Dit gaat altijd via een besluit van het Algemeen Bestuur van BSOB waarin de deelnemende gemeenten en het waterschap zijn vertegenwoordigd. 1.2 De wet op de Gemeenschappelijke regelingen is ook aangepast. Deze wijzigingen zijn nog niet verwerkt.

De wijziging van de GR als gevolg van de wettelijke wijzigingen wordt later in het jaar afzonderlijk voor zienswijze aangeboden. Omdat BSOB op dit moment in gesprek is met een potentiële nieuwe deelnemer is de wijziging van artikel 36a vooruitlopend hierop alvast ter zienswijze aangeboden zodat het aangaan van een DVO eerder tot de mogelijkheden behoort. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën De wijziging van de GR heeft geen rechtstreekse financiële gevolgen. Als er op basis van deze wijziging daadwerkelijk DVO’s worden gesloten, is het uitgangspunt van de aanbieding bij het aangaan van de DVO altijd dat dit financieel voordeel moet bieden voor deelnemers. b. Communicatie De zienswijze in dit besluit vóór 27 september kenbaar maken aan het Algemene Bestuur van de BSOB na besluitvorming door de Gemeenteraad. c. Uitvoering Op 27 september 2023 ligt het besluit tot wijziging van artikel 36a van de GR BSOB ter vaststelling voor aan het Algemeen Bestuur van de BSOB.

Raadsadvies

Pagina 2 van 3

Gemeenteraad

d. Overlegd met F&C De wijziging getoetst door juristen van BSOB, gemeente Maashorst en Waterschap Aa en Maas. Bijlagen -

Aanbiedingsbrief wijziging Gemeenschappelijke regeling (GR) BSOB gemeente Oss

-

Voorgestelde wijziging GR BSOB

-

Toelichting voorgestelde wijziging GR BSOB

Samenvatting (korte inhoud) De BSOB voert namens de deelnemende gemeente taken op het gebied van belastingen uit. BSOB is een gemeenschappelijke regeling. BSOB ziet in groei van het aantal deelnemers de mogelijkheid tot het vergroten van (kosten) efficiency en aantrekkelijk werkgeverschap. Een van de mogelijkheden om dit te doen is het aanbieden van diensten via een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Hiervoor is een aanpassing van de GR noodzakelijk. Met dit besluit geeft de gemeenteraad haar zienswijze daarbij.

Raadsadvies

Pagina 3 van 3