Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp Oss 2026
Tekst van het document
Volgvel
Ons kenmerk
2 Leden gemeenteraad Oss
Lede
Datum
27 januari 2026 Onderwerp
Verordening Jeugdhulp gemeente Oss 2026
Wat adviseert het college te besluiten? 1. De “Verordening Jeugdhulp Oss 2026” vast te stellen. Wat is de aanleiding voor dit advies? Er zijn verschillende aanleidingen waarom actualisering van de huidige verordening Jeugdhulp uit 2021 nodig is: •
Vanuit de strategisch heroriëntatie is voor jeugdhulp de opdracht geformuleerd “minder meerkosten” te realiseren in de komende jaren, beperking van inzet jeugdhulp is noodzakelijk, waarbij actualisering van de verordening kan helpen.
•
Actuele landelijke en lokale ontwikkelingen die een vertaling moeten krijgen in deze verordening waaronder de landelijke Hervormingsagenda jeugd (reikwijdte, kostenbeheersing;
•
Verwerking van de meest recente jurisprudentie (o.a. inzet ‘eigen kracht’ en ‘gebruikelijke/bovengebruikelijke zorg);
•
Regionale afspraken voor toezicht en handhaving onder meer om fraude en malafide praktijken beter aan te kunnen pakken.
In de periode van maart tot en met december 2025 is uw raad via een opinienota om richtinggevende uitspraken gevraagd, is advies gevraagd aan de ASD en legden we de ontwerpverordening voor reacties uit de Osse samenleving ter inzage. Hiermee is een zorgvuldig proces doorlopen en zijn de uitkomsten hiervan in de nieuwe verordening verwerkt. Vanuit de opinie commissie werden een aantal aanpassingen onderschreven zoals; inzetten op eigen kracht, vraag naar jeugdhulp verminderen zodat de meest kwetsbare jeugdigen de hulp
Volgvel
Ons kenmerk
3 kunnen krijgen die zij nodig hebben, beperken maatwerk en inzet dyslexiezorg, bij problematiek van ouders ook inzetten op passende aanpak en aandacht hebben voor de overgang naar 18+. Welk resultaat willen we bereiken? Als resultaat willen we een geactualiseerde verordening jeugdhulp 2026 op basis waarvan toekenning of afwijzing van jeugdhulp te rechtvaardigen is en waarmee wij inwoners duidelijkheid bieden of, waarom, hoe en wanneer, welke jeugdhulp zij ontvangen. Het is tevens een belangrijk juridisch instrument waarmee de opdracht “Minder meerkosten WMO en Jeugd” voor jeugdhulp uit te voeren is. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 Vanuit de strategisch heroriëntatie is voor jeugdhulp de opdracht geformuleerd “minder meerkosten” te realiseren in de komende jaren, beperking van inzet jeugdhulp is noodzakelijk, waarbij actualisering van de verordening kan helpen. 2.1 Met actualisering van verordening zijn we ‘up to date’ Sinds 2021 zijn er op het jeugdzorgdomein veel juridische uitspraken gedaan waaronder over de begrippen ‘eigen kracht’ en ‘boven gebruikelijke zorg’. In de Verordening Jeugdhulp 2026 zijn deze verwerkt waarmee het up to date is. 3.1 Met de geactualiseerde verordening voldoen we aan regionale afspraken Gemeenten in de Jeugdzorgregio maakten in het najaar van 2025 afspraken om toezicht en handhaving op jeugdzorg-organisaties regionaal te organiseren.
De geactualiseerde verordening en beleidsregels leggen de basis daarvoor. 4.1 Adviesraad Sociaal Domein adviseert positief Op de adviesaanvraag bij het ASD op hebben wij een positieve reactie ontvangen. Als suggestie geven zij onder meer een publieksvriendelijke en toegankelijke vertaling te maken van de verordening. Wij nemen dit in overweging. Verder zijn de reacties opgenomen in de bijlage “Inspraakverslag”. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1.1 Interpretatieverschillen en uitzonderingssituaties blijven bestaan Hoewel de geactualiseerde verordening in de meeste gevallen toepasbaar zal zijn, zullen er in de praktijk interpretatieverschillen blijven bestaan. Ook zullen er in de praktijk situaties bij kinderen, jongeren en gezinnen zijn waarin de geactualiseerde verordening niet voorziet. Voor deze gevallen biedt de verordening op meerdere onderdelen enige discretionaire ruimte aan het college van B&W om regels en definities in het belang van kinderen, jongeren en gezinnen nader te interpreteren en om in uitzonderingsgevallen beredeneerd en gemotiveerd af te wijken van de regels (‘hardheidsclausule’). Gebruik van discretionaire bevoegdheid en ‘hardheidclausule’ voor vergelijkbare situaties zullen tot aanpassing van de verordening leiden.
Volgvel
Ons kenmerk
4
Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën Aan de besluitvorming voor de Verordening Jeugdhulp 2026 Oss zijn op zich geen kosten verbonden. Er zijn wel kosten verbonden aan de implementatie hiervan. Aanpassing van registratiesystemen op onderdelen is nodig. Ook zullen er kosten verbonden zijn aan scholing van interne medewerkers backoffice jeugd (zorg) en externe medewerkers van de Toegang Jeugdzorg bij Ons Welzijn. Daar worden na vaststelling van de verordening door de Raad nadere afspraken over gemaakt. b. Communicatie Verordeningen zijn noodzakelijkwijs in juridische taal gesteld. Er wordt een toegankelijke, publieksvriendelijke versie gemaakt en verspreid. c. Uitvoering Zie toelichting bij a. ‘Financiën’. d. Overlegd met •
Collega’s afdeling M&M cluster jeugd, onderwijs en kinderopvang;
•
Afdeling F&C;
•
Programmamanager Jeugdzorg;
•
Adviesraad Sociaal Domein;
•
Jongerenraad Oss;
Volgvel
Ons kenmerk
5
Samenvatting Gemeente Oss actualiseert de Verordening Jeugdhulp uit 2021. De nieuwe verordening “Jeugdhulp gemeente Oss 2026” geeft inwoners duidelijkheid of, waarom, hoe en wanneer, welke jeugdhulp zij ontvangen. Hierin zijn ook de nieuwste ideeën en uitspraken van de rechter verwerkt onder meer over wat onder ‘eigen kracht’ en ‘gebruikelijke/bovengebruikelijke zorg’ verstaan moet worden. Ook zijn er afspraken in opgenomen voor toezicht en handhaving om fraude en malafide praktijken beter aan te kunnen pakken. Het is de bedoeling dat de nieuwe verordening op 1 april van kracht wordt.