Raadsvoorstel Kadernota ODBN 2025

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad Dienst/afdeling: VTH

Onderwerp:

Kadernota 2025 Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN)

Wat adviseert het college te besluiten? 1. De volgende zienswijze te geven op de Kadernota 2025 van Omgevingsdienst Brabant Noord: -

Gemeente Oss herkent de ontwikkelingen en daarbij behorende uitdagingen die genoemd worden in de kadernota. Het is een volledig en goed leesbaar document. Er worden onzekerheden en uitdagingen benoemd, waarvan de meeste buiten de directe invloedsfeer van de ODBN liggen.

-

Gemeente Oss heeft oog voor de uitdagingen van de ODBN en vraagt de ODBN om zo snel en open mogelijk te communiceren bij (nieuwe) ontwikkelingen.

-

De voorgestelde tariefstijging van 7,6% (t.o.v. 2024) is fors maar wel begrijpelijk. Wij adviseren om zo veel mogelijk gebruik te maken van de ruimte in de begroting (zoals benoemd in de kadernota § 4.4) om de stijging van het uurtarief te dempen;

-

Gezien het ravijnjaar verwachten we weinig structurele ruimte in de gemeentebegroting. Wij vragen de GR daarom nogmaals om de komende periode terughoudend te zijn met extra kostenstijgingen (buiten reguliere inflatie) en ontwikkelingen zo veel mogelijk op te vangen binnen de beschikbare financiële middelen.

Wat is de aanleiding voor dit advies? De ODBN voert namens deelnemende gemeenten en provincie taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Het Dagelijks Bestuur van de ODBN heeft op grond de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) de Kadernota 2025 voor reactie aangeboden aan de Raden en Staten van de deelnemende gemeenten en provincie. De Kadernota geeft aan welke inhoudelijke en financiële uitgangspunten ODBN hanteert voor de begroting 2025. Via de reactie kan de gemeenteraad zijn beleidsmatige en/of financiële aandachtspunten meegeven ter verwerking in de ontwerp begroting 2025. De Kadernota 2025 zal niet meer gewijzigd worden. Onze gemeente heeft met de ODBN verschillende relaties: als mede-eigenaar, als medebestuurder en als opdrachtgever. Het opdrachtgeverschap betreft het zogenaamde verlengd lokaal bestuur vanuit ons Vergunningen, Toezicht- en Handhavingsbeleid (VTH). Deze reactie betreft onze bestuurlijke kijk op de Kadernota.

Raadsadvies

Pagina 1 van 4

Gemeenteraad

Welk resultaat willen we bereiken? Met deze reactie geven wij mede richting aan de koers, aanpak en financiële aanpak van de ODBN in 2025. Deze wordt ter kennis gebracht aan de ODBN en is onderdeel van de besluitvorming over de begroting 2025 door het Algemeen Bestuur van ODBN. Bij de ontwerpbegroting 2025 wordt een reactienota als bijlage gevoegd, waarin duidelijk wordt aangegeven hoe de ODBN uw reacties en die van anderen op de Kadernota heeft verwerkt in de begroting. Welke argumenten zijn er voor dit advies? (=want) -

De kadernota is bedoeld als bouwstenen voor de ODBN begroting. Het geeft aan welke ontwikkelingen van invloed zijn op het totaal van de werkprogramma’s die de ODBN uitvoert en de gekozen (financiële) uitgangspunten. Wij herkennen ons in de genoemde ontwikkelingen. N.b.:Het jaarlijks werkprogramma wordt door de afdeling VTH in een separaat proces met de ODBN afgestemd.

-

De Kadernota is goed leesbaar en duidelijk ingedeeld in de volgende thema’s: ontwikkelingen in de Regionale Dienstverlening, ontwikkelingen in de Individuele Dienstverlening, ontwikkelingen in de Bedrijfsvoering en financiële impact Kadernota 2025.

-

De Kadernota 2025 bevat de juiste ontwikkelingen die op de Omgevingsdienst af komen. Per ontwikkeling is, waar mogelijk, omschreven wat de verwachte impact op de uitvoering gaat zijn. o

Thema’s in de regionale dienstverlening als de Omgevingswet, informatie gestuurd werken, Agrarisch/Transitie zorgvuldige veehouderij, het stikstofvraagstuk, energie en water en Samen Sterk in Brabant (SSiB);

o

Thema’s in de individuele Dienstverlening zijn het Regionaal Operationeel Kader Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2025-2028 (ROK-VTH), VTH taken onder de Omgevingswet, de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO), geur/geluid/bodem en externe veiligheid onder de Omgevingswet;

o

Thema’s in de bedrijfsvoering is de blijvende krapte op de arbeidsmarkt en CAO- en prijsontwikkelingen. Vooral in deze categorie is de financiële impact naar verwachting groot.

-

De kadernota is ook eerlijk over de uitdagingen: veranderende wet- en regelgeving (tevens op basis van jurisprudentie), stijgende prijzen en krapte op de arbeidsmarkt. Het is op dit moment zeer lastig is om deze ontwikkelingen te kwantificeren. Waar mogelijk geeft de Kadernota inzicht in de gevolgen. In de conceptbegroting 2025 zal dit verder uitgewerkt zijn;

Raadsadvies

Pagina 2 van 4

Gemeenteraad

-

Tot slot liggen veel uitdagingen buiten de invloedsfeer van de Omgevingsdienst. Het is vooral van belang met elkaar in gesprek te blijven en de snelle ontwikkelingen met elkaar te delen. Dat gesprek zal volgens de gebruikelijke overlegstructuur plaatsvinden: bestuurlijk (Algemeen Bestuur/Dagelijks Bestuur) en ambtelijk (Regionaal Strategisch Platform, structureel managers overleg, overleggen over jaarlijks werkprogramma).

Wat zijn tegenargumenten of risico’s? (=maar) -

De ODBN geeft aan dat de effecten van een nieuwe CAO 2024 nog niet definitief bekend zijn en dat het gepresenteerde tarief waarschijnlijk nog enigszins gaat wijzigen. In de Kadernota is daarom uitgegaan van de voorspellingen van het Centraal Planbureau op basis van de Macro Economische Verkenning. Op het tarief heeft dit een (voorlopig) stijgend effect van € 8,82.

-

Afgaande op de bestuursrapportage 2023 is sprake van ruimte in de begroting, met name in de bedrijfsvoering. Hoe deze ruimte wordt ingezet, wordt onderwerp van gesprek met het DB, kondigt de ODBN in haar kadernota aan (zie paragraaf 4.4). De kadernota geeft niet aan wat de omvang van deze ruimte is, en sorteert hier ook niet op voor in de ontwikkeling van het tarief.

Waar moeten we rekening mee houden? Financiën De tariefstijging zal meegenomen worden in de begroting 2025 van zowel de ODBN als de begroting van de gemeente. De concept begroting 2025 van ODBN wordt in een separate procedure ter beoordeling aan het college en de raad aangeboden (medio juni 2024). Uitvoering Conform de nieuwe Kadernota-procedure van de ODBN is deze eerst vastgesteld in het AB ODBN van 13 december 2023. Daarna kunnen deelnemers een reactie geven op de Kadernota. Deze reacties worden niet meer verwerkt in een aangepaste Kadernota maar direct in de ontwerpbegroting 2025. Bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2025 wordt door de ODBN een reactie-nota opgesteld. Uit deze reactie-nota blijkt wat voor reacties er zijn ingediend door de deelnemers en hoe die reacties door ODBN zijn verwerkt/meegenomen in de ontwerpbegroting. Overlegd met: -

F&C: Eleonora van Grinsven

-

VTH: Merel Franken en Dennis van der Linden

Raadsadvies

Pagina 3 van 4

Gemeenteraad

Bijlagen -

Aanbiedingsbrief Kadernota 2025 Bijlage 1 Aanbiedingsbrief Kadernota 2025.pdf

-

Kadernota 2025 Bijlage 2 ODBN_Kadernota_2025_1dec23_LR.pdf

Raadsadvies

Pagina 4 van 4