raadsvoorstel economische strategienota.DOCX

Datum

2 november 2021 Onderwerp

Vaststellen Economische Strategienota

Wat adviseert het college te besluiten? 1. De economische strategienota 2021-2025 gemeente Oss vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma bij de economische strategienota; 3. Kennis te nemen van het dashboard economische ontwikkeling gemeente Oss.

Wat is de aanleiding voor dit advies? De gemeente Oss draagt met inzet en beleid al vele jaren bij aan een sterke en vitale economie in Oss. Welvaart en welzijn voor de inwoners gaat immers samen met toekomstbestendige werkgelegenheid en economische ontwikkeling. Primair hebben we als gemeente vooral een faciliterende rol in de economie. Bedrijven zien graag dat de bestemmingsplannen ruimte bieden voor ondernemerschap, dat de vergunningen soepel afgewikkeld worden, dat toezicht en handhaving meedenkend zijn en dat bedrijven(terreinen) goed bereikbaar zijn. Dit blijkt ook uit de diverse ondernemers peilingen van de afgelopen jaren. In de economische strategienota en het bijbehorende uitvoeringsprogramma is die rol vertaald en zijn de speerpunten voor de komende jaren beschreven. Welk resultaat willen we bereiken? De economische strategienota geeft richting aan omgevingsvisie, gebiedsvisies en uitvoeringplannen. Daarnaast geeft het de prioriteiten weer in de samenwerking met ondernemers en belangenverenigingen. Met betrekking tot de inhoud betekent dit dat aandacht wordt besteed aan voor de basisvestigingsplaatsfactoren: • Ruimte voor ondernemen;

Volgvel

Ons kenmerk

2

• Bereikbaarheid; • Goed woonklimaat; • Betrouwbare en benaderbare overheid. Daarnaast krijgen de maatschappelijke opgaven aandacht. Deze passen bij onze Global Goals en laten zich in economische termen vertalen als • Stimuleren van Kennis en Innovatie bij bedrijven; • Circulaire economie; • Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen. In het uitvoeringsprogramma’s zijn de acties benoemd die gemeente, organisaties en ondernemers veelal gezamenlijk oppakken om de ambities invulling te geven en waar te maken. Met betrekking tot de inhoud betekent dit dat voor alle ambities ook acties zijn benoemd. Het betreft: •

Stimuleren ondernemerschap;

•

Uitbouwen economische ecosystemen;

•

Toekomstbestendige arbeidsmarkt en talent;

•

Duurzaam en toekomstbestendig ondernemen;

•

Ruimte maken voor ondernemen;

•

Profileren van Oss als moderne maakstad.

In het dashboard wordt de economische situatie en de haalbaarheid van de ambities periodiek gemeten. Hierdoor ontstaat een beeld van de ontwikkeling en behoefte aan bijsturing. Welke argumenten zijn er voor dit advies? (=want) 1.1 We stellen vast wat de visie, ambitie en de inzet van de gemeente Oss is op het gebied van economische zaken en een toekomstbestendige economie. Dit is een belangrijk omdat het bieden van werk en inkomen een voorwaarde is voor welzijn en welvaart nu en in de toekomst. Bovendien is ondernemen en ondernemerschap een drijvende kracht achter de gemeenschap. De inzet die in de strategienota wordt omschreven en in het uitvoeringsplan wordt vertaald in acties, draagt daarmee een belangrijke steen bij aan Oss en de haalbaarheid en betaalbaarheid van allerlei ontwikkelingen en voorzieningen in de toekomst 1.2 We richten ons in de visie en het actieprogramma op bepaalde speerpuntsectoren De basisvestigingsplaatsfactoren, maatschappelijke opgaven en ambities zijn algemeen van aard. Met name in het uitvoeringsprogramma zijn speerpuntsectoren gekozen en is aangesloten bij bestaande organisaties en verenigingen om mee samen te werken. Onze agrarische, recreatieve/toeristische en centrumondernemers hebben een eigen beleidsvisie,

Volgvel

Ons kenmerk

3

waarin specifieke ambities voor deze sectoren zijn opgenomen. Het gaat om de Agrarische Visie Oss, Visie op recreatie en toerisme Verbinden en vertellen en Koers Stadshart Oss. Bij de totstandkoming van deze beleidsvisies zijn de betrokken ondernemers in het proces meegenomen. 2.1 Een uitvoeringsprogramma dat in samenspraak en samenwerking met de ondernemers en vertegenwoordigers is opgesteld geeft houvast voor alle partijen. Hierdoor komen de gestelde ambities ook binnen bereik. Het college is verantwoordelijk voor het vaststellen van het uitvoeringsprogramma en rapporteert daarover jaarlijks aan de raad. 3.1 Met behulp van een dashboard kan de economische situatie jaarlijks worden gemeten en kan het uitvoeringsprogramma tijdig worden bijgesteld. Het was een wens van de gemeenteraad om op basis van indicatoren de inzet en de economische situatie te monitoren. In een benen-op-tafel sessie zijn de mogelijkheden besproken en met behulp daarvan is een ontwerp gemaakt. Het dashboard wordt jaarlijks gevuld en opgenomen in de P&C cyclus. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? (=maar) 1.1 Economische zaken is geen wettelijke taak van gemeenten. Een vitale, toekomstbestendige economie is echter wel in het belang van de gemeenschap. Zonder werk, inkomen en bedrijvigheid kan er geen brede welvaart zijn voor iedereen.

De rol die de gemeente pakt bij het stimuleren van een toekomstbestendige economie draagt daarom in belangrijke mate bij aan de welvaart en het welzijn van de inwoners en ondernemers in Oss. 2.1 Een uitvoeringsprogramma is niet afdwingbaar Een uitvoeringsprogramma geeft richting aan de samenwerking tussen gemeente en bedrijfsleven. Het is niet afdwingbaar maar geeft wel houvast. 3.1 Een dashboard geeft geen of onvoldoende inzicht in het effect van de inspanning op de economische indicatoren. Vele factoren hebben invloed op de economische indicatoren Meetbaar maken van de doelstelling in economische kengetallen wekt in dit geval vaak slechts de schijn van grip op de situatie. Bijhouden van de indicatoren is wel een goede manier om de economische situatie te monitoren en indien nodig en mogelijk bij te sturen. Waar moeten we rekening mee houden?

Volgvel

Ons kenmerk

4

a. Financiën in de begroting wordt jaarlijks een budget opgenomen voor het programma vitale economie. In de begroting wordt aangegeven waar het bedrag aan besteedt wordt en wat de economische situatie is. De voorgestelde acties passen normaal gesproken binnen het budget. Voor extra en bijzondere activiteiten is er ook nog een reserve economie beschikbaar. b. Communicatie De economische strategie werkt door in vrijwel alle beleidsvelden van de gemeente. De nota is opgesteld in samenspraak en samenwerking met de ondernemers en vertegenwoordigers van de ondernemers en onderwijsinstellingen en heeft daar breed draagvlak. c. Uitvoering Binnen de afdeling LWE is het team EZ verantwoordelijk voor de uitvoering. Natuurlijk betrekt zij andere teams en afdelingen binnen de gemeente hierbij en maakt ook de aansluiting naar de partijen buiten de gemeentelijke organisatie. d. Overlegd met De partijen in het BBO (Bestuurlijk Bedrijvenverenigingen Overleg), dit zijn TIBO, OIK en 3O, hebben positief geadviseerd over het totaalpakket van Bouwsteen, Visie, Uitvoeringsprogramma en Dashbord. Met de provincie en de verenigde partijen in de Kracht van Oss is het totaalpakket gedeeld en vormt het de basis voor verdere bespreking en afstemming over de acties in de toekomst. Over verschillende actiepunten is ook overleg geweest met de daarbij genoemde partijen (bv. onderwijsinstellingen).

De Bouwsteen en de ambities zijn besproken in de opiniecommissie sociaal bestuurlijk op 21 januari 2021. Bijlagen •

Bouwsteen voor economische strategienota 2021-2025 gemeente Oss

•

Economische strategienota 2021-2025 gemeente Oss

•

Uitvoeringsprogramma bij economische strategienota 2021-2025 gemeente Oss

•

Dashboard economische ontwikkeling

Volgvel

Ons kenmerk

5

Samenvatting (=korte inhoud) De gemeente Oss vindt het belangrijk dat de inwoners van Oss nu en in de toekomst kunnen rekenen op werk en inkomen en ruimte krijgen en houden om te ondernemen. Het hebben van werk en inkomen is namelijk een belangrijke voorwaarde voor welvaart en welzijn en ondernemerschap is een drager van de gemeenschap. Toen de economie van Oss ruim 10 jaar geleden grote klappen kreeg en er veel werkloosheid ontstond, deed dat ook iets met het welzijn en de welvaart van Oss. De gemeente Oss vindt het daarom belangrijk om samen met de ondernemers te investeren in een toekomstbestendige economie, waarin aandacht is voor innovatie, arbeidsmarkt, vestigingsklimaat en maatschappelijke opgaven van circulariteit en duurzaamheid. Daarnaast vindt de gemeente Oss dat zij trots mag zijn op het bedrijfsleven uit het verleden en het bedrijfsleven van de toekomst en deze trots ook mag uitdragen. In de strategienota, het uitvoeringsprogramma bij de nota en het dashboard economische ontwikkeling wordt een beeld van de doelstellingen, ambities, acties en stand van zaken met betrekking tot de economische ontwikkeling van de gemeente Oss gegeven. Dit is een belangrijk toekomstgericht en samenwerkingsgericht document. De inspanningen die de gemeente in samenspraak met het bedrijfsleven in Oss verricht om aantrekkelijk te zijn en te blijven voor ondernemers zijn omschreven.

Voldoende ruimte voor ondernemen, een goed functionerende arbeidsmarkt, profilering van Oss als moderne maakstad en ondersteuning van de topsectoren life sciences, agrifood, logistiek, bouw en installatie krijgen, met de vaststelling, de komende jaren de aandacht die ze verdienen.