Raadsvoorstel AVOI

Datum

15-02-2024 Onderwerp

Uw kenmerk

Aantal bijlagen

Vastellen algemene verordening ondergrondse infra

IBOR RS AVOI

1

structuur (AVOI)

Wat adviseert het college te besluiten? 1.

Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Oss (AVOI) vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de huidige Algemene verordening ondergrondse infrastructuren;

2.

Ermee in te stemmen dat in artikel 2:11, vierde lid, van de Algemene plaatselijke verordening Oss (APV) voortaan wordt verwezen naar de nieuwe AVOI in plaats van naar de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Oss en dat die aangepaste verwijzing in de eerstvolgende wijziging van de APV wordt meegenomen. Voorgaande slechts onder de voorwaarde dat de AVOI (1) wordt vastgesteld.

Volgvel

Ons kenmerk

2

IBOR RS AVOI

Wat is de aanleiding voor dit advies? Ondergrondse infrastructuur (waaronder begrepen telecomkabels) is een onderwerp waar de laatste jaren veel om te doen is en waarbij het van belang is dat de gemeente de regie houdt over wat er boven, op en in de openbare ruimte gebeurd. De ondergrond wordt steeds voller met kabels en leidingen, waardoor een gedegen regierol van de gemeente noodzakelijk is. Welk resultaat willen we bereiken? Met de nieuwe AVOI willen we de volgende resultaten bereiken: •

een verbeterde regulering van de werkzaamheden van de Netbeheerder in de openbare ruimte;

•

een betere aansluiting bij de nieuwe wet- en regelgeving en normeringen;

•

een betere aansluiting bij de uitdagingen rondom de energietransitie, klimaat adaptatie en een beter beeldkwaliteit van de openbare ruimte.

Welke argumenten zijn er voor dit advies? (=want) 1.1 De nieuwe AVOI maakt het mogelijk dat het college nadere regels kan opstellen van het al dan niet toestaan van private kabelpartijen in de openbare ruimte. Private partijen zijn de niet bij wet aangewezen netbeheerders zoals de NUTS (Brabantwater en Enexis) en Telecomaanbieders. Deze nadere regels maken het enerzijds mogelijk om een beleid te hebben waarin de afweging is gemaakt tussen de drukte in de ondergrond en anderzijds het maatschappelijk belang. Dit kan voorkomen bij sommige niet openbare netwerken zoals een warmtenet of een privaat elektriciteitsnet. Denk hierbij aan windmolen- en zonneparken, die niet direct worden aangesloten door Enexis. 1.2 de wet- en regelgeving en normen zijn sinds de invoering van de vorige AVOI aangepast. 2.1 De verwijzing in de APV moet gewijzigd worden om te verwijzen naar de nieuwe AVOI.

Volgvel

Ons kenmerk

3

IBOR RS AVOI

Wat zijn tegenargumenten of risico’s? (=maar) 1.1 Risico is dat netbeheerders in verweer komen tegen de AVOI. De netbeheerders zijn het niet volledig eens met de werkwijze zoals die in de AVOI en nadere regels is uitgewerkt. Op enkele onderdelen proberen ze via privaatrechtelijke overeenkomsten de eigen belangen af te dwingen. Hierover zijn we in goed overleg, maar dit is nog geen afgerond proces. De verwachting is niet dat dit voor serieuze problemen zal zorgen, omdat we in goed overleg zijn en het op dit gebied nauwelijks afwijkt van de huidige AVOI. 1.2 We kiezen er nu voor om de AVOI te updaten en niet op te nemen in het omgevingsplan. Omdat de AVOI gedurende de overgangsperiode (tot 1 jan 2032) wordt overgezet. We kiezen hier niet voor omdat de verplichting om een verordening te hebben vanuit de Telecommunicatiewet niet vervalt. Hierover is nu nog discussie tussen GPKL (Gemeentelijk Platform Kabels en Leidingen) / VNG / Ministerie. De hoop is dat deze verordening vanuit de Telecommunicatiewet alsnog in het omgevingsplan opgenomen mag worden. Tijdens de overgangsperiode worden de ontwikkelingen geëvalueerd en hierop wordt de AVOI en eventuele opname in het omgevingsplan uitgevoerd. De AVOI zal hoe dan ook gedurende de overgangsperiode (tot 1 jan 2032) worden overgezet. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën nvt b. Communicatie de besluiten worden gepubliceerd.

Ook worden de netbeheerders op de hoogte gesteld. De AVOI, het handboek kabels en leidingen, de schaderegeling ingravingen kabels en leidingen, de beleidsregel nadeelcompensatieregeling worden gepubliceerd op www.overheid.nl en in huis-aan-huisblad Oss Actueel. c. Uitvoering geen verandering ten opzichte van huidige situatie d. Overlegd met Intern is overleg met: -

Leon de Louw, Vakspecialist kabels en leidingen.

-

Luc Vissers, Teamleider V&S

Volgvel

Ons kenmerk

4

IBOR RS AVOI

-

Linda van Heist Juridisch Medewerker IBOR

-

Guido Duijvestijn, Projectleider Omgevingsplan RO

Bijlagen AVOI (Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur)

Volgvel

Ons kenmerk

5

IBOR RS AVOI

Samenvatting (=korte inhoud) Met dit raadsvoortel sluit de AVOI aan op de eisen van deze tijd. We hebben te maken met vele veranderingen door de: energietransitie, klimaatadaptatie en vele andere vraagstukken die we het hoofd moeten bieden. Een belangrijk aspect daarbij is dat ten aanzien van Private partijen (zijn de niet bij wet aangewezen netbeheerders zoals de NUTS Brabantwater en Enexis en Telecomaanbieders), dat het College nadere regels kan opstellen van het al dan niet toestaan van private kabelpartijen in de openbare ruimte. Met de geüpdatet versie maken we het enerzijds mogelijk om een beleid te hebben waarin de afweging is gemaakt tussen de drukte in de ondergrond en anderzijds het maatschappelijk belang. Dit kan voorkomen bij sommige niet openbare netwerken zoals een warmtenet of een privaat elektriciteitsnet. Denk hierbij aan windmolen- zonneparken, die niet direct zijn aangesloten door Enexis. Na vaststelling zal de AVOI worden gepubliceerd en ter raadpleging op de website aan de Ribor (https://www.oss.nl/RIBOR/3_verlichting_en_nuts.htm) worden toegevoegd.