Raadsinformatiebrief_Vervolg_Extra_middelen_jeugdzorg_2022_en_volgende_jaren.pdf

Aan de gemeenteraad E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

21-07-2021

Behandeld door

Doorkiesnummer

C. van den Hout

9300

Onderwerp

Vervolg extra incidentele middelen jeugdhulp 2022 – afspraken Rijk/ Provincies en VNG

Geachte raadsleden,

We hebben u eerder geïnformeerd over de extra incidentele middelen die we vanuit het Rijk gaan ontvangen over het jaar 2022. In een brief van 29 juni 2021 zijn we door de minister geïnformeerd over de indicatiebedragen per gemeente. Als Oss ontvangen we in 2022 naar verwachting een extra bedrag voor jeugdzorg van € 7,4 miljoen. In de septembercirculaire wordt dit definitief, waardoor het bedrag nog iets kan wijzigen. Een nieuw kabinet zal moeten besluiten over de structurele financiën en de noodzakelijke aanpassingen aan het jeugdhulpstelsel om de jeugdzorg in de toekomst effectief en beheersbaar te houden. De uitspraak van de Commissie van Wijzen zal daarbij als zwaarwegende inbreng gelden.

Aanleiding Besluitvorming over extra middelen voor jeugdzorg na 2022 is dus overgelaten aan het nieuwe kabinet. Daarom is vanuit de VNG aangedrongen dat gemeenten in hun meerjarenbegroting wel alvast rekening kunnen houden met de extra structurele middelen vooruitlopend op de definitieve besluitvorming door het kabinet. In gezamenlijkheid met het Rijk en provincies zijn hier nu afspraken voor gemaakt. Daarmee is ook invulling gegeven aan de motie Krimpenerwaard die op de ALV van de VNG op 16 juni 2021 is aangenomen en die opriep nadere afspraken te maken op dit punt.

Volgvel

Ons kenmerk

2

De gemaakte afspraken leiden ertoe dat we in de begroting wel rekening mogen houden met extra structureel geld voor jeugdzorg, zonder dat hierover landelijk een besluit is genomen. Net als eerder met de € 300 miljoen (voor ons circa € 1,7 miljoen), alleen nu voor een groter bedrag. Richtlijn voor begrotingsproces en provinciaal toezicht Tussen Rijk, provincies en VNG is afgesproken dat gemeenten in hun meerjarenraming voor de jaarschijven 2023 t/m 2025 rekening mogen houden met 75% van de bedragen uit de Hervormingsagenda Jeugd. Deze nieuwe werkwijze komt in de plaats van de ‘oude’ stelpost waarbij men met structureel € 300 miljoen rekening hield. Het percentage van 75% is gekozen vanuit behoedzaamheid en zegt niets over feitelijke bedragen die later wel of niet gaan komen.

Effecten voor onze begroting 2022 en volgende jaren Kort samengevat mogen we met de volgende extra bedragen per jaar rekening houden. Bedragen * € 1.000 Extra gelden jeugdzorg Reeds geaccepteerd tekort Begrotingseffect

2022 7.412 7.412

2023 2024 2025 2026 2027 2028 6.151 5.775 5.322 3.668 3.431 3.431 1.700 1.700 1.700 1.700 1.700 1.700 4.451 4.075 3.622 1.968 1.731 1.731

We mogen in onze begroting dus rekening houden met de volgende extra inkomsten: •

2022: € 7,4 miljoen

•

2023: € 6,2 miljoen

•

2024: € 5,8 miljoen

•

2025: € 5,3 miljoen

We werkten extra met een geaccepteerd tekort van € 1,7 miljoen, Dit vervalt dan, waardoor het begrotingseffect jaarlijks € 1,7 miljoen lager is.

Deze bedragen kunnen nog wat aangepast worden als we definitieve verdeling extra middelen 2022 weten via de septembercirculaire 2021.

Volgvel

Ons kenmerk

3

Toelichting Via onderstaande tabel geven we wat meer inzicht in de cijfers. Van belang is dat de Commissie van Wijzen uitgaat van een ontwikkelagenda Jeugd. Deze ontwikkelagenda moet taakstellend financieel voordeel gaan opleveren. Hierdoor neemt het jaarlijks te ontvangen extra bedrag af. Dit vormt uiteraard een risico.

Post 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Oordeel commissie van Wijzen in miljoenen - extra gelden jeugdzorg (tekort jaar 2019) 1.892 1.892 1.892 1.892 1.892 1.892 1.892 - reeds ontvangen voorschot (incl. beperkte bijstelling 2020-2022) -364 -64 -64 -64 -64 -64 -64 - ontwikkelagenda Jeugd -214 -374 -463 -570 -961 -1.017 -1.017 Extra gelden 1.314 1.454 1.365 1.258 867 811 811 zeker besluit aan het nieuwe kabinet Maximaal op te nemen bedrag in begroting 1.314 1.091 1.024 944 650 608 608 Voor Oss in duizenden

7.412

Verdeling

0,56%

•

6.151

5.775

5.322

3.668

3.431

3.431

De Commissie van Wijzen heeft berekend dat we op basis van de cijfers 2019 € 1,9 miljard te weinig gelden voor jeugdzorg hebben ontvangen

•

Dit bedrag is verminderd met het voorschot van € 300 miljoen wat over 2022 al was toegezegd

•

De Commissie van Wijzen houdt rekening met een ontwikkelagenda Jeugd waarbij besparingen worden gerealiseerd van € 200 miljoen in 2022 oplopend tot 1 miljard in 2028.

•

Van dit totale bedrag mogen we maximaal 75% opnemen in onze begroting (zonder besluitvorming vanuit het nieuwe kabinet).

•

De bedragen zijn op dit moment indicatief (we gaan uit van Oss aandeel van 0,56%).

Volgvel

Ons kenmerk

4

Opgave richting de programmabegroting 2022-2025 Hoewel het financieel perspectief door deze afspraak tussen provincies/ Rijk en VNG sterk wijzigt, blijven we richting de programmabegroting het volgende dilemma houden:

We hebben een keuze te maken hoe we de bedragen inzetten. In 2022 € 7,4 miljoen en vervolgens de bedragen waarmee we rekening mogen houden voor de jaren erna. In principe is dit geld bedoeld voor: -

Het afdekken van de tekorten die we de afgelopen jaren hebben gehad op het gebied van jeugdhulp. De Commissie van Wijzen heeft geoordeeld dat de bezuiniging die het Rijk aan de voorkant bij de decentralisatie heeft ingeboekt niet in verhouding stond met de stijging van de jeugdzorgkosten. Hierdoor hebben we de afgelopen jaren regelmatig tekorten gehad en hebben we onze begroting voor jeugdhulp structureel moeten aanpassen vanuit onze algemene begroting. In totaal hebben we de afgelopen jaren circa € 4,4 miljoen structureel “bijgeplust” op jeugdhulp. Het is een keuze richting de programmabegroting om een deel van de extra rijksgelden voor 2022 hiervoor achteraf als dekking in te zetten en daarmee komt er geld vrij voor andere ontwikkelingen.

-

Extra budget voor de uitvoering van jeugdhulp 2022. We zien een aantal risico’s binnen jeugdhulp (wachtlijstproblematiek, overgang naar nieuwe inkoopsystematiek, tariefstijging, toename van aantal jeugdigen met hulpvraag, wijziging van het woonplaatsbeginsel etc.). Daarnaast wordt er landelijk gesproken over een hervormingsagenda. Wat dat gaat betekenen is op dit moment nog niet te voorzien.

We zullen richting de programmabegroting een voorstel uitwerken over de verdeling van de extra gelden.

Mocht u ons vooraf richting mee willen geven hoe om te gaan met bovenstaande geschetst dilemma dan gaan we hierover graag met u het gesprek aan bij de bespreking van de kadernota 2022-2025.

Volgvel

Ons kenmerk

5

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Oss.

C.P.W. van Geffen

Mr. F.F.G.P. den Brok

Wethouder

Wethouder