Raadsinformatiebrief Proeftuin 10-02-2025

Maatschappelijke Ontwikkeling Raadhuislaan 2, Oss

Aan de gemeenteraad Oss

Telefoon 14 0412 Fax [0412] 64 26 05 E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

Behandeld door

10 februari 2025

MM-MO

J. de Bruin

Doorkiesnummer

Onderwerp

Proeftuin Ruwaard & Ussen – afdoening toezegging 24-038

Geachte raadsleden, Zoals toegezegd neem ik u mee in de aanloop naar de evaluatie van de Proeftuin. In deze brief informeer ik uw raad over de voortgang van de Proeftuinwijken Ruwaard & Ussen en licht ik toe wat u in de komende periode kunt verwachten.

Aanleiding In oktober 2022 heeft uw raad een richtinggevend besluit genomen over de Proeftuin Ruwaard. De Proeftuin-werkwijze is begin 2022 geëvalueerd en hieruit volgt een aantal aanbevelingen. In deze evaluatie werd duidelijk dat er meer dan voldoende aanleiding was om in te zetten op een doorontwikkeling

van

de

organisatiestructuur,

substitutie,

monitoring,

gebiedsgerichte

financiering en de Samenwerkwijze in de Proeftuin. Op 6 oktober 2022 is besloten om de Proeftuin Ruwaard te verlengen voor een periode van vijf jaar, vanaf 1 januari 2023 opgedeeld in twee fases. In fase 1 (2023-2025) wordt gewerkt aan de bovenstaande thema’s en is de Proeftuin geografisch uitgebreid naar een tweede wijk, Ussen (zie raadsinformatiebrief d.d. 13 oktober 2022).

Volgvel

Ons kenmerk

2 Eind 2025 wordt middels een evaluatie getoetst wat van de werkwijze in de Proeftuin goed gaat en wat (nog) niet werkt. Deze evaluatie vormt een deel van de onderbouwing van uw besluit over het vervolg van de Proeftuin. Na het besluit over de voortzetting van de Proeftuinwerkwijze wordt vervolgens in fase 2 (2026-2027) gewerkt aan de doorontwikkeling van de werkzame elementen uit deze werkwijze. De Proeftuin – missie & visie We willen in het sociaal domein en zorgstelsel toe naar meer zelf- en samenredzaamheid en meer ervaren welbevinden voor inwoners. Ook streven we naar meer ruimte voor professionals om, samen met inwoners, te doen wat nodig is in de wijken. Vanuit de visie van de Proeftuin willen we domein-overstijgend samenwerken, met als doel om inwoners beter, sneller en simpeler te kunnen ondersteunen om (weer) mee te doen. Deze transformatie is nodig om zorg en ondersteuning haalbaar te houden, terwijl we geconfronteerd worden met een hoge vergrijzing en daardoor hogere zorgvraag. De organisaties in de Proeftuinwijken werken samen vanuit één gezamenlijke opgave en één gezamenlijk integraal budget. Daarbij is afgesproken dat de organisaties beschikkingsvrij werken, dat wil zeggen dat er geen indicatie en beschikking nodig zijn om de zorg die nodig is te kunnen geven. Dit draagt bij aan de visie van de Proeftuin om domein-overstijgend en administratie-arm te werken.

Nieuwe manier van subsidieverlening Bij de start van de proeftuin tot en met 2023 konden naast de proeftuinpartners ook nietProeftuinpartners hulp en ondersteuning verlenen. Meer dan de helft van de ondersteuning in de

Ruwaard

werd

in

deze

periode

nog

ingezet

middels

een

beschikking

bij

niet-

Proeftuinpartners. Hierdoor kwam de gewenste transformatie onvoldoende op gang. Daarom is advies over de financieringssystematiek gevraagd aan een extern bureau. Het advies van dit bureau was om in de Ruwaard en Ussen te kiezen voor taakgericht bekostigen via een gebiedsbudget, dat alle in die wijken verrichte werkzaamheden (op gebied van ten minste welzijn, individuele ondersteuning en dagbesteding) omvat. Het creëren van dit ‘gesloten’ systeem van ondersteuning in de betreffende wijken is een randvoorwaarde om de Proeftuinbeweging, aansluitend op de visie, op gang te krijgen. Dat wil zeggen dat ondersteuning niet langer wordt aangeboden buiten het wijkbudget en de daaraan gekoppelde doelen. Aansluitend op de aanbeveling van dit externe bureau is er gekozen voor een nieuwe manier van subsidieverlening in de Proeftuin vanaf 1 juli 2024. Van juni tot en met november 2023 hebben er vijf consultatiebijeenkomsten plaatsgevonden over de manier van werken en de nieuwe subsidieverlening in de Proeftuinwijken Ruwaard en Ussen. Alle gecontracteerde Wmo aanbieders van de gemeente Oss zijn uitgenodigd om deze

Volgvel

Ons kenmerk

3 bijeenkomsten bij te wonen en konden zich tussen december 2023 en februari 2024 inschrijven om partner te worden in de Proeftuin. Na afronding van de subsidietender zijn we op 1 juli 2024 gestart met de netwerksamenwerking (zie raadsinformatiebrief d.d. 27 mei 2024). 16 zorg- en welzijnsaanbieders (15 per wijk) zijn samen gaan werken om welzijn en ondersteuning voor inwoners van de wijken Ruwaard en Ussen te bieden. Overgang naar de Proeftuin De overgang van inwoners die ondersteuning ontvangen van niet-Proeftuinpartners naar de Proeftuinpartners loopt nog. Inmiddels is het merendeel van de inwoners die ondersteuning ontving van een niet-Proeftuinpartner overgegaan naar een Proeftuinpartner. Het wijkteam van de Proeftuin voert gesprekken met de mensen die nog niet over zijn. Hierbij geldt de regel dat de inwoner altijd ondersteuning blijft ontvangen tot de overdrachtsgesprekken zijn afgerond. Het overgaan naar een andere aanbieder heeft verwarring en onrust veroorzaakt bij enkele inwoners en aanbieders; dit is inherent aan een veranderingsopgave. Deze veranderingsopgave en de overgang naar de Proeftuin-werkwijze betekent een verandering voor iedereen. Voor inwoners die ondersteuning nodig hebben en ook voor de zorgaanbieders. Dit is niet altijd gemakkelijk en hier leren we samen van.

Dit nemen we mee in het vervolg van onze huidige aanpak en in de evaluatie, ter onderbouwing van uw besluit over het vervolg van de Proeftuin in december 2025. Wat is het vervolg? In de komende maanden betrekken we uw raad op verschillende momenten in de aanloop naar het besluit over het vervolg van de Proeftuin. Zoals besproken tijdens de Adviescommissie Sociaal Bestuurlijk d.d. 16 januari 2025 organiseren we een Benen Op Tafel sessie, om met elkaar en met netwerkpartners in gesprek te gaan over de Proeftuin. Dit verzoek wordt geagendeerd tijdens de Agendacommissie d.d. 13 maart 2025. Er wordt momenteel gewerkt aan de evaluatie van de Proeftuin. Dit doen we samen met de netwerkpartners, en onder begeleiding van een extern onderzoeker, door samen te evalueren, analyseren en duiden. De subsidietender, het opstarten in een nieuwe wijk (Ussen) en het zorgvuldige, intensieve proces van overgang van Wmo-aanbieders naar partners in de proeftuin maken dat we een kortere evaluatieperiode hebben dan gepland. Ook het verzamelen van relevante data blijkt lastiger dan verwacht. Toch gaan we er vanuit dat een goede evaluatie haalbaar blijft. We zullen uw raad tijdens het komende jaar meermaals schriftelijk informeren over de voortgang van de Proeftuin en de aankomende evaluatie.

Uw raad neemt een besluit over het vervolg van de Proeftuin tijdens de gemeenteraadsvergadering van 11 december 2025. Dit besluit wordt voorafgegaan door een opiniërend gesprek in Q4 2025.

Volgvel

Ons kenmerk

4

Hopend u voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Oss, Namens dezen,

Hilde de Wit – van der Zanden Wethouder Zorg, Welzijn c.a.

Volgvel

5

Ons kenmerk