Raadsinformatiebrief Oss voorstel Voorkeursalternatief Duurzame Polder

Projectenbureau Raadhuislaan 2, Oss

Aan de gemeenteraad van Oss

Telefoon 14 0412

E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

16 januari 2023

Behandeld door

Doorkiesnummer

A. den Tenter

0632451572

Onderwerp

Aantal bijlagen

concept voorstel voorkeursalternatief Duurzame

3

Polder

Geachte raads- en burgerleden, Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het concept voorstel voor het voorkeursalternatief voor het project Duurzame Polder, dat op 20 december 2023 is vrijgegeven voor publieksconsultatie door de Stuurgroep Duurzame Polder. Wij gaan hierbij op de volgende onderwerpen: 1.

het proces dat we tot nu toe hebben doorlopen;

2.

het concept voorstel voor het voorkeursalternatief;

3.

het vervolgproces.

Wat is de aanleiding voor deze informatie? In de raadsinformatiebrief van 5 september 2023 hebben wij uw raad geïnformeerd over de vijf MER-varianten voor de inrichting van de Duurzame Polder die onderzocht worden. In deze brief is vermeld dat het Plan Milieu Effect Rapport (hierna Plan- MER) na de zomer nieuwe informatie oplevert, waarmee toegewerkt kan worden naar een voorkeursalternatief (hierna VKA) voor de inrichting van de Duurzame Polder.

Volgvel

Ons kenmerk

2

Afgelopen oktober heeft het onderzoeksbureau het concept Plan-MER opgeleverd. In het kader van een zorgvuldige informatieverstrekking hebben wij met uw raad in een informatieve raadsbijeenkomst op 6 november 2023 de eerste onderzoeksresultaten gedeeld. Onder andere op basis van deze onderzoeksresultaten, de uitkomsten van het ontwerpend onderzoek en de opgehaalde informatie in het participatieproces is de afgelopen periode toegewerkt naar een concept voorstel voor een VKA voor de Duurzame Polder. In maart 2024 zal het voorstel voor het VKA opiniërend aan uw raad worden voorgelegd. Voordat dit gebeurt, krijgen belanghebbenden en het brede publiek de mogelijkheid om hun mening hierover over te geven. De input en mening van de omgeving kan uw raad op deze wijze gebruiken in het opiniërende debat richting definitieve besluitvorming over het VKA. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij uw raad over het concept voorstel voor het VKA Duurzame Polder dat vanaf medio januari 2024 ter consultatie zal worden voorgelegd aan het brede publiek en belanghebbenden.

Wat is de kernboodschap? Op basis van onder andere de onderzoeksresultaten van de concept Plan-MER is de afgelopen periode verder gewerkt aan een voorstel voor het VKA Duurzame Polder. De Stuurgroep Duurzame Polder heeft op 20 december 2023 het concept voorstel voor het VKA Duurzame Polder vrijgegeven voor brede publiekscommunicatie. Hierbij merken wij nadrukkelijk op dat dit een eerste voorstel is. Uw raad zal, conform de eerdere afspraken, het uiteindelijke VKA Duurzame Polder vaststellen. Vanaf medio januari 2024 zal het concept voorstel VKA Duurzame Polder ter consultatie voorgelegd worden aan de betrokken belangenorganisaties en het brede publiek. Nadat de publieksconsultatie is afgerond, zal als eerste stap in het formele besluitvormingsproces het voorstel voor het VKA in maart 2024 opiniërend aan uw raad worden aangeboden. Uw raad beslist in het najaar van 2024 definitief over dit VKA. Het proces tot nu toe In de raadsinformatiebrief van 5 september 2023 hebben wij u geïnformeerd over het doorlopen proces tot dat moment. Hierin hebben wij aangegeven dat in het kader van het

Volgvel

Ons kenmerk

3

ontwerpend onderzoek vijf varianten voor energie-opwek en ontwikkelkansen voor het gebied zijn gemaakt, die door het onderzoeksbureau dat de plan-MER opstelt worden onderzocht. Het onderzoeksbureau heeft in oktober 2023 de concept Plan-MER opgeleverd. Deze rapportage is ter informatie als bijlage 1 bij deze raadsinformatiebrief toegevoegd. Onder andere op basis van de onderzoeksresultaten van de concept Plan-MER, de uitkomsten van het ontwerpend onderzoek en de informatie die is opgehaald in het participatieproces hebben wij gewerkt aan de eerste redeneerlijnen die richting kunnen geven aan het VKA. In totaal zijn vier redeneerlijnen ontwikkeld. Deze redeneerlijnen zijn weergegeven in de rapportage ontwerptoelichting VKA Duurzame Polder, die als bijlage 2 bij deze raadsinformatiebrief is toegevoegd. Op 6 november 2023 hebben wij beide gemeenteraden met een informatieve raadsbijeenkomst geïnformeerd over de concept resultaten van het Plan-MER en de vier ontwikkelde redeneerlijnen. Op 9 november 2023 vond vervolgens een ontwerpatelier met belangenorganisaties plaats, waarin ook deze onderwerpen besproken zijn. De aanwezigen konden tijdens deze sessie een reflectie geven op de resultaten van de plan-MER en de redeneerlijnen. De notulen van deze bijeenkomst zijn als bijlage 3 bij deze raadsinformatiebrief toegevoegd.

De weken daarna zijn ook individuele spreekuren gehouden met belangenorganisaties. Deze spreekuren gaven belangenorganisaties de gelegenheid om dieper op vragen in te gaan en meer gedetailleerd een reactie te kunnen geven op de stukken die gepresenteerd zijn op 9 november 2023. Tijdens het gehele proces tot nu toe is veel informatie verzameld die noodzakelijk is om tot keuzes te komen voor het VKA. De inbreng vanuit het participatieproces, de resultaten van de concept Plan-MER en het ontwerponderzoek en de eerder vastgestelde politieke uitgangspunten en randvoorwaarden dienen als belangrijke basis voor het opstellen van het concept VKA. Met al deze inbreng zijn stap voor stap afwegingen gemaakt om te komen tot een concept voorstel voor het VKA Duurzame Polder. Het concept voorstel voor het VKA is op 20 december 2023 vrijgegeven door de Stuurgroep Duurzame Polder voor brede publieksconsultatie. Na behandeling in de beide colleges en nadat beide gemeenteraden geïnformeerd zijn, wordt de publieksconsultatie opgestart.

Volgvel

Ons kenmerk

4

Voorstel concept VKA Duurzame Polder Het voorstel voor het VKA Duurzame Polder is gepresenteerd in de rapportage ontwerptoelichting VKA Duurzame Polder (bijlage 2). In de rapportage worden de resultaten uit de vorige fases, die leiden tot de keuzes die gemaakt zijn om te komen tot een voorstel voor het VKA, weergegeven. Daarbij wordt onder meer ingegaan op de gebiedsanalyse, de technische en milieukundige randvoorwaarden van de opgaven (conclusies plan-MER) en worden de keuzes beschreven die gemaakt zijn om te komen tot het voorliggende voorstel voor een VKA. In het navolgende beschrijven wij kort het voorstel voor het VKA en de keuzes die daar in gemaakt zijn. Uitgangspunt: de polder is en blijft primair agrarisch gebied Binnen de Westelijke Polder wordt door en met agrariërs gewerkt aan de verduurzaming en een economisch volhoudende toekomst voor de landbouw. In het project Duurzame Polder laten we dit principe niet los. Het uitgangspunt is dat de polder primair agrarisch gebied is en ook zal blijven. De landbouw is immers de belangrijkste gebruiker van het gebied. Het ruimtelijk principe voor het VKA is dan ook dat windturbines gekoppeld worden aan de landbouwfunctie en bij kunnen dragen aan de verduurzaming van de landbouw.

Plan-MER onderzoek- maatgevende aspecten natuur en geluid In het Plan-MER zijn vijf varianten voor windenergie onderzocht zoals weergegeven in de raadsinformatiebrief van 5 september 2023. Deze varianten zijn bedoeld om de effecten op het milieu in beeld te brengen. Uit de resultaten van het plan-MER is een tweetal maatgevende aspecten voor de Duurzame Polder te onderscheiden. Het gaat om de aspecten geluid en natuur. Dit betekent niet dat de andere aspecten niet belangrijk zijn. Ook daaruit komen aandachtspunten voort voor de ontwikkeling van het windmolenpark. Deze aandachtspunten gelden echter overwegend voor alle varianten, en zijn dus niet onderscheidend. Onderstaand wordt ingegaan op de maatgevende aspecten en tot welke uitgangspunten dit geleid heeft voor de ontwikkeling van het voorstel VKA. Geluid De potentiële plaatsingszones voor windmolens worden in grote mate beïnvloed door het zorgvuldig omgaan met geluid. De landelijke geluidsnorm is sinds 2021 door de Raad van

Volgvel

Ons kenmerk

5

State ongeldig verklaard. Totdat er een nieuwe norm is, mogen gemeenten een eigen norm vaststellen. De voorheen wettelijke norm lag op 47 dB Lden. De nieuw gepubliceerde conceptnormen voor geluid gaan uit van een streefwaarde van 45 dB Lden en een maximale grenswaarde van 47 dB Lden. De verwachting is dat deze normen op 1 juli 2025 in werking treden. Vanuit uw raad is in het raadsbesluit van 28 januari 2021 de randvoorwaarde meegegeven om voor Duurzame Polder minimaal dezelfde geluidsnorm te hanteren als voor Elzenburg/ De Geer (42 dB Lden). Het hanteren van 42 dB Lden voor alle woningen in het gebied laat echter onvoldoende ruimte over voor plaatsing van windturbines in het zoekgebied. Dit bleek ook uit de Quickscan die in een eerder stadium is opgesteld en waarover uw raad reeds geïnformeerd is. Om genoeg ruimte te laten in het buitengebied voor het plaatsen van turbines, stellen wij voor om verschillende geluidsnormen voor de kernen en woningen in het buitengebied aan te houden. Voor de kernen wordt de norm van 42 dB Lden aangehouden, zowel in Oss als in ‘sHertogenbosch. Dit komt overeen met ongeveer 1 km afstand. Hiermee kan voor Oss ook voldaan worden aan het uitgangspunt om 2 km afstand tot de kernen aan te houden.

In onderstaande kaart zijn de geluidscontouren van 45 dB Lden en 47 dB Lden met 3 dB mitigatie (dit betekent inclusief het toepassen van geluidsreducerende maatregelen, zoals het draaien van windmolens in een geluidsreducerende modus of het stilzetten van molens gedurende een bepaalde periode) voor twee turbinetypen weergegeven. Deze contouren zijn bepalend voor de plaatsingszones in het VKA.

Volgvel

Ons kenmerk

6

Samenvattend worden voor het aspect geluid de volgende uitgangspunten voor het VKA gehanteerd: •

woningen in het buitengebied: (voorheen wettelijke) norm van 47 dB Lden met 3 dB mitigatie wordt gehanteerd als grenswaarde, het streven is een maximale geluidsbelasting van 45 dB Lden;

•

kernen: maximale norm van 42 dB Lden;

•

zoveel mogelijk respecteren van de meegegeven afstand tot kernen van 1 km in de gemeente Den Bosch en 2 km in de gemeente Oss.

Op turbineniveau wordt ruimte geboden voor een klein aantal uitzonderingen hierop, indien dat nodig is om tot een goede opstelling te komen: •

hanteren van een minimale afstand van 1 km in plaats van 2 km tot de kernen in Oss (komt overeen met 42 dB Lden);

•

toewijzen van molenaarswoningen met een lagere geluidsnorm (te bepalen in toekomstige vergunningsfase).

Volgvel

Ons kenmerk

7

Natuur Het plaatsen van windturbines heeft altijd een verstorend effect op de natuurwaarden van het gebied. Binnen het zoekgebied van de Duurzame Polder liggen verschillende typen natuurgebieden. In het noordwestelijke deel van de polder liggen de grootste arealen Natuur Netwerk Brabant (NNB), weidevogelgebied, de twee ecologische verbindingszones (Hertogswetering en Hoefgraaf) en het ganzen -en smientengebied. Dit is tevens het laagste en natste gebied van de polder en de verbinding naar de Maas. Voor NNB- gebieden geldt een geluidscontour van 52 dB, waarbinnen plaatsing van windturbines in principe niet mogelijk is (‘nee, tenzij’). Het ganzen- en smientengebied, dat zich in de kern van de polder bevindt, wordt gekenmerkt door rust, grote mate van openheid en agrarisch karakter. Deze natuur wordt mogelijk gemaakt door de agrarische activiteit, en agrariërs worden vergoed voor het niet verjagen van ganzen en smienten gedurende de winter maanden. In de Duurzame Polder bevindt zich daarnaast een aantal hotspots van waarnemingen van weidevogels. Om in deze gebieden de verstoring te beperken, wordt een buffer van 500 meter aangehouden m.b.t. het plaatsen van turbines. Het open gebied tussen de hotspots voor weidevogels en andere natuurgebieden (zoals de uiterwaarden en de Maas) zijn belangrijke vliegroutes van weidevogels.

Ook moet rekening gehouden worden met hotspots en vliegroutes van vleermuizen. De belemmeringen vanuit het aspect natuur zijn weergegeven op onderstaande afbeelding. Uitgangspunt bij de totstandkoming van het VKA is zoveel mogelijk behouden van bestaande natuurkwaliteiten en te onderzoeken of en hoe extra ruimte voor windturbines gemaakt kan worden door een deel van deze kwaliteiten te verschuiven en/of elders te compenseren.

Volgvel

Ons kenmerk

8

Samenvattend zijn voor het aspect natuur de volgende uitgangspunten voor het VKA gehanteerd: •

het noordwestelijk deel van de polder is het laagste en natste en ligt in verbinding met de Maas. Dit gebied heeft hierdoor de meeste huidige en potentiële natuurwaarden voor weidevogels, overwinterende vogels en de kleine zwaan. Dit is een natuurtype dat kwetsbaar is voor windturbines. We kiezen ervoor hier geen windturbines te plaatsen;

•

behoud royale open ‘vides’ richting de Maas, als ecologische verbindingen. Ook waarborgen onderlinge ecologische verbindingen tussen de ‘hotspots’ (vogels en vleermuizen);

•

het ganzen- en smientengebied beslaat een groot deel van het zoekgebied. Om ruimte voor de turbines te realiseren, stellen we voor om het gebied dat hiervoor is aangewezen (deels) te verplaatsen. Zorgvuldige afstemming met de provincie en de omgeving is hiervoor noodzakelijk. Voor de uitvoerbaarheid van het VKA moeten de mogelijkheden voor verplaatsing inzichtelijk zijn. Hier wordt nog nader onderzoek naar gedaan;

Volgvel

Ons kenmerk

9

•

compensatie binnen de Duurzame Polder als turbines bestaande natuurwaarden verstoren. Compensatie vindt in principe plaats op het grondgebied van de gemeente waar de verstoring plaatsvindt.

Vier redeneerlijnen richting een VKA Om tot een voorkeursalternatief te komen, zijn eerst vier redeneerlijnen (‘opties’ in de raadspresentatie van 6 november 2023) ontwikkeld. Deze redeneerlijnen zijn weergegeven in de rapportage ontwerptoelichting VKA Duurzame Polder (bijlage 2). De redeneerlijnen komen op hun beurt weer voort uit de eerder gepresenteerde denkrichtingen en MER-varianten. De redeneerlijnen hebben de basis gevormd voor het VKA. Voorstel VKA Vanuit deze vier redeneerlijnen, de resultaten van de Plan-MER en het ontwerpend onderzoek is getrechterd tot een VKA, waarbij de volgende afwegingen gemaakt zijn: 1.

uitgangspunt is dat aan de Osse bestuurlijke opgave van de energie-opwek wordt voldaan. Voor de gemeente Oss houdt dit in dat niet meer dan 0,514 PJ wordt opgewekt. Deze doelstelling kan gerealiseerd worden met minimaal 6 à 7 turbines van het type T2 uit de plan-MER (het grote type) en met minimaal 12 à 14 turbines van het type T1 uit het plan-MER (de minder grote variant);

2.

het behalen van een geluidsbelasting van max. 42 dB Lden in de kernen. Voor woningen in het buitengebied kan dit niet worden behaald. Daarom wordt voor de woningen in de polder zelf een grenswaarde van 47 dB met 3dB mitigatie gehanteerd. Daarnaast wordt zoveel mogelijk vastgehouden aan de 1 km (voor de gemeente Den Bosch) en 2 km (voor de gemeente Oss) afstanden tot de kernen;

3.

de natuurwaarden in het gebied worden zoveel mogelijk ontzien, door het noord/noordwestelijk deel van het gebied zoveel mogelijk vrij te houden van windmolens. Het ganzen -en smientengebied wordt niet ontzien. Er moet onderzocht worden of plaatsing hier mogelijk is en waar compensatie gerealiseerd kan worden. De plaatsing van turbines aan weerszijden van de Hertogswetering is nadelig voor de natuurwaarden ter plaatse.

4.

Er wordt een landschappelijk aanvaardbaar plan gerealiseerd via een concentratie van turbines in een duidelijk afgebakend deel van de polder.

Op basis van deze belangenafweging is gekomen tot een zoekgebied VKA voor windenergie in de Duurzame Polder, waarbij een aantal ontwerpprincipes is gehanteerd. Dit zijn:

Volgvel

Ons kenmerk

10

1.

ontwerpprincipes gericht op het realiseren van een helder landschappelijk concept voor het windpark, passend bij het gebied;

2.

ontwerpprincipes gericht op het realiseren van een logische opstelling van de turbines hierbinnen;

3.

ontwerpprincipes gericht op een zorgvuldige inpassing en vormgeving van de turbines (beeldkwaliteit).

In onderstaande afbeelding is het voorstel voor het VKA weergegeven.

Het zoekgebied voor windenergie bestaat uit drie lagen en leidt tot het bovenstaande voorstel voor het VKA: 1.

voor de uiterste grenzen van het zoekgebied zijn zoveel mogelijk logische landschappelijke lijnen zoals wegen en waterlopen gehanteerd, omdat deze vanaf maaiveld duidelijk herkenbaar en te beleven zijn. Wel wordt dit op een aantal punten verkleind tot de geluidscontour van 1 km tot de kernen. Ook de 2 km contour tot woonkernen wordt geduid. Vanuit de kaders van uw raad gaat de voorkeur uit naar realisatie van de windturbines binnen de contour van 2 km, om zo meer afstand te behouden tot de woonbebouwing in de kernen;

Volgvel

Ons kenmerk

11

2.

de harde belemmeringen die daarbinnen liggen, waar in de huidige situatie geen windturbines geplaatst kunnen worden. Het bijvoorbeeld gaat om wegen, waterlopen of bebouwing;

3.

de contouren van randvoorwaarden voor natuur en geluid. Hier moet rekening mee gehouden worden, eventueel in combinatie met mitigatie/compensatie. Natuur en geluid zijn maatgevende aspecten waar rekening mee moet worden gehouden. Andere factoren zoals bv. slagschaduw vallen hierbinnen.

Andere opties Binnen het zoekgebied van het VKA is nog ruimte om te schuiven met de daadwerkelijke opstelling van turbines. Zo kunnen belangen nog ten opzichte van elkaar worden gewogen. Dit gaat met name om: •

hanteren van 2 km afstand tot de kernen in Oss;

•

ontzien ganzen- en smientengebied;

•

meer afstand houden van de kernen in ’s-Hertogenbosch;

•

verschillende opstellingen door keuzes in het windmolentype;

•

rekening houden met verwachte nieuwe afstandsnorm 2x tiphoogte.

De verschillende opties zijn weergegeven in de ontwerptoelichting VKA Duurzame Polder (bijlage 2). Daarnaast is in de ontwerptoelichting een extra optie gepresenteerd, waarbij turbines buiten het zoekgebied van het VKA geplaatst worden. Dit optiegebied ligt ten noorden van de Gewandeweg en ten oosten van de Weisestraat, buiten de 2 km zone tot de kernen. Deze optie kan worden benut indien blijkt dat de doelstelling voor energie-opwek niet behaald kan worden binnen het zoekgebied van het VKA. De reden hiervoor kan bijvoorbeeld zijn dat er vanuit ecologisch oogpunt onvoldoende mogelijkheden zijn om het aantal windturbines binnen het zoekgebied van het VKA te realiseren. Of doordat meer nauwkeurige berekeningen aantonen dat er sprake is van meer windafvang vanuit de windmolens op grondgebied van de gemeente ‘s-Hertogenbosch.

Dit betekent dat uw raad in het besluitvormingsproces nog andere keuzes kan maken op basis van een evenwichtige belangenafweging tussen o.a. natuur, energie-opwek en afstanden tot de kernen. Dit zal ook worden voorgelegd in een discussienota voor de opiniërende commissie van maart 2024.

Volgvel

Ons kenmerk

12

Ter toelichting merken wij nog op dat het voorliggende concept VKA een richtinggevend document is. Het geeft de kaders voor een concreet windproject, maar bepaalt niet het concrete aantal turbines of bijvoorbeeld zaken zoals het toepassen van molenaarswoningen. Uiteindelijk zal een initiatiefnemer binnen deze kaders een vergunningsaanvraag voorbereiden, samen met een zogenaamd Project-MER. Deze fase start nadat uw raad besloten heeft over het VKA (oktober 2024).

Risico’s Bij de vormgeving en opstelling van het VKA spelen nog diverse risico’s, die we hier kort benoemen. Het gaat in ieder geval om de aspecten als energie- opwek, netcapaciteit, defensie en natuur. •

Uitgangspunt is dat binnen het VKA de doelstelling voor de energie-opwek gerealiseerd kan worden. Er dient nog nader onderzocht te worden of de doelstelling daadwerkelijk behaald kan worden binnen het zoekgebied van het VKA. Dit is bijvoorbeeld afhankelijk van belemmeringen m.b.t. natuur en de mogelijke windafvang vanuit het windmolens op het grondgebied van de gemeente ’sHertogenbosch. Op korte termijn wordt een nieuwe berekening uitgevoerd om in beeld te brengen of de doelstelling behaald kan worden.

•

Op het gebied van netcapaciteit is op dit moment nog geen zicht op een concrete aansluiting bij Tennet of Enexis. We zijn hierover in afstemming met de provincie en de netbeheerders om tijdig hierover afspraken te maken.

•

Op het gebied van natuur zullen nog nadere onderzoeken worden uitgevoerd, die naar verwachting begin 2024 beschikbaar komen. Deze onderzoeken kunnen nog van invloed zijn op het VKA. Daarnaast dient in het kader van het Programma Duurzame Polder een zogenoemde passende beoordeling uitgevoerd te worden. Op basis hiervan moet blijken of effecten op nabijgelegen Natura2000 gebieden als gevolg van de ontwikkeling uit te sluiten zijn. Een ander risico voor het aspect natuur heeft te maken met de mogelijke compensatie van natuurwaarden die verloren gaan als gevolg van de ontwikkelingen. Er dient nog nader onderzocht te worden of en op welke wijze compensatie mogelijk is. Hiervoor is nauwe afstemming met de provincie NoordBrabant noodzakelijk.

•

Over het concept VKA is nader overleg noodzakelijk met Defensie. Er dient vastgesteld te worden of er vanuit Defensie geen onoverkomelijke belemmeringen zijn die de haalbaarheid van de ontwikkelingen binnen het VKA in de weg staan. Het gaat hier

Volgvel

Ons kenmerk

13

met name over het laagvlieggebied, de mogelijkheden voor underwire-oefeningen onder de bestaande hoogspanningsverbinding en mogelijke radarverstoring.

Programma Duurzame Polder In de rapportage Ontwerptoelichting VKA zijn in paragraaf 5.3 ook de gebiedsopgaven opgenomen, in het kader van de integrale gebiedsontwikkeling. In deze paragraaf integreren we deze kansen met het voorkeursalternatief voor windenergie. Dit is verder uitgewerkt in de bijlage bij de rapportage. Deze integrale gebiedsopgave en het VKA zullen verwerkt worden in een programma onder de Omgevingswet. Parallel aan het concept VKA, werken wij nu aan het concept Programma. Het concept programma is momenteel nog niet gereed, en is daarom niet bij deze raadsinformatiebrief gevoegd. Zodra het concept programma gereed is, zal dat ook ter consultatie worden voorgelegd aan de omgeving (zie kopje Proces en participatie).

Wat is het vervolg? De eerstvolgende stap in het proces is de start van de online consultatie van het concept VKA (samen met de MER-resultaten en eventueel het concept Programma), vanaf 19 januari 2024 tot en met 5 februari 2023. Er worden ook twee inloopmomenten voorzien om bewoners te bereiken die geen toegang hebben tot internet. Op 24 januari 2024 wordt opnieuw een atelier georganiseerd voor de belangenorganisaties. Tijdens dit atelier wordt het concept VKA besproken en zijn de belangenorganisaties in de gelegenheid hun mening te geven over het voorstel. De ontwerpvrijheid is in deze fase voor belanghebbenden minder groot, gelet op de fase waar het project zich nu in bevindt (keuzeproces van het VKA). De participatie heeft daardoor het karakter van consultatie. In de consultatieperiode willen wij zoveel mogelijk meningen van omwonenden, belangenorganisaties maar ook van bijvoorbeeld de provincie en de bekende initiatiefnemers ophalen. We zetten alle opgehaalde input van de omgeving vervolgens overzichtelijk op een rij en verwerken dit in de opinienota VKA voor de gemeenteraden. Deze opinienota over het VKA bespreken we in maart 2024 met uw raad. U krijgt dan de mogelijkheid om uw mening te geven over de richting van het VKA. Het concept VKA wordt daarna opgenomen in het ontwerp Programma Duurzame Polder.

Vervolgens zal het ontwerp Programma inclusief het concept VKA met Plan-MER gedurende

Volgvel

Ons kenmerk

14

zes weken ter inzage worden gelegd voor zienswijzen. Na afloop van de zienswijzentermijn, beschouwen en behandelen wij de zienswijzen. Vervolgens wordt het definitieve Programma, inclusief VKA, met de zienswijzennota door het college vastgesteld (collegebevoegdheid, onder voorbehoud van instemming VKA door de raad). Daarna zal het definitieve VKA, met inachtneming van de zienswijzen, ter besluitvorming worden voorgelegd aan uw raad (oktober 2024). Aansluitend vindt de vergunningenfase plaats en komt uw raad opnieuw aan zet, in de vorm van een bindend adviesrecht op de omgevingsvergunning (Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit ofwel BOPA). De verwachting is dat deze vergunning in de eerste helft van 2025 zal worden aangevraagd door initiatiefnemer(s). Advies klankbordgroep In uw raadsbesluit van 28 januari 2021 heeft u vastgelegd een advies van de klankbordgroep, binnen haar algemene advies over de ontwikkelperspectieven, te willen ontvangen. Tijdens de klankbordgroepbijeenkomst van 18 september 2023 heeft de klankbordgroep gesproken over het uitbrengen van een advies over het VKA. De klankbordgroep heeft besloten om geen advies te verstrekken bij het VKA als dat naar de gemeenteraden gaat en als dat op onderdelen afwijkt van de politiek- bestuurlijke uitgangspunten.

De motivatie van de klankbordgroep voor dit besluit is dat het niet de rol van de klankbordgroep is om inhoudelijke adviezen te geven. De klankbordgroep heeft uitsluitend een procesmatige rol. Daarnaast kunnen meerdere vertegenwoordigers geen eenduidig advies geven namens hun achterban, vanwege de uiteenlopende belangen en standpunten.

Financiële participatie In een eerder stadium heeft uw raad de kaders vastgesteld voor het toepassing geven aan financiële participatie binnen projecten voor duurzame energie-opwek. In de volgende fase dienen initiatiefnemers bij de uitwerking van de vergunningaanvraag een voorstel te doen voor de invulling van financiële participatie. Dit dient de gebeuren binnen de door u vastgestelde kaders.

Volgvel

Ons kenmerk

15

Communicatie Gelijktijdig met deze raadsinformatiebrief, informeren we de omgeving en belanghebbenden via een nieuwsbrief en de website over het concept VKA, en wijzen hen vanzelfsprekend daarbij op de online consultatie. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Oss, Namens dezen,

Drs. W.J.L. Buijs-Glaudemans

Drs. H. Mensink

Burgemeester

secretaris

Volgvel

Ons kenmerk

16

Samenvatting Afgelopen oktober heeft het onderzoeksbureau het milieu effect onderzoek (plan-MER) in concept afgerond. In de Plan-MER zijn vijf varianten voor energie-opwek in de Duurzame Polder onderzocht. De resultaten van de Plan-MER laten zien dat de aspecten natuur en geluid de meest maatgevende aspecten zijn in de keuze voor energie- opwek. Op basis van de resultaten van het Plan-MER, het proces van ontwerpend onderzoek en de resultaten van het participatieproces is een concept voorstel voor een voorkeursalternatief (VKA) voor energieopwerk in de Duurzame Polder gemaakt. Dit concept voorstel is door de Stuurgroep vrijgegeven voor publieksconsultatie. Deze consultatie zal plaatvinden vanaf medio januari 2024 tot begin februari 2024. Tijdens deze periode worden belanghebbenden, omwonenden en medeoverheden geconsulteerd over het voorstel. Deze consulatie levert input voor het uiteindelijke besluitvormingsproces over het VKA door de gemeenteraad.