Raadsinformatiebrief Acute afvalproblemen oplossen.pdf

Oss

GTTtnEENTE

InÍichting Beheer Opênbare Ruimte Raadhuislaan 2, Oss

Aan de gemeenteraad

Telefoon 14 0412 Fax [0412] 64 26 05 E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Postbus 5

5340 BA Oss Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

Behandeld door

Doorklesnummer

19 januari 2022

4729430

R. Schleedoorn

L4-04t2

Onderwerp

Aantal bijlagen

Motie acute afualproblemen oplossen (boven- en

ondergronds)

Geachte raadsleden, Op 22 juli 2021 heeft uw raad een motie aangenomen met als onderwerp : "acute

afvalproblemen oplossen (boven- en ondergronds).In deze motie hebt u het college opgedragen om:

-

Inzichtelijk te maken wat de oorzaak is van de stapels afualzakken plastic naast de ondergrondse containers

-

Inzichtelijk te maken wat de oorzaak is van de overvolle prullenbakken in het stadscentrum

-

Varianten uit te werken waarmee de problemen kunnen worden opgelost. De resultaten van bovenstaande opdrachten tijdens de raadsvergadering van 16

december met u te bespreken.

Context In 2O2L hebben we de eerste fase van het nieuwe inzamelsysteem voor huishoudelijk afual geïntroduceerd dat is gebaseerd op het principe van 'afual scheiden loont'. Per januari jl. is fase 2 ingevoerd : gedifferentieerde tarieven. Zo willen we de landelijke doelstellingen

realiseren met tegelijkertijd een zo hoog mogelijk milieurendement en een goed serviceniveau voor onze burgers, tegen zo laag mogelijke kosten met kostendekkende tarieven.

In de besprekingen over dit nieuwe systeem hebben we met elkaar inschattingen gemaakt over de mogelijk negatieve neveneffecten. Nadien hebben we regelmatig de reacties en

Volgvel

Ons kenmerk

2

signalen uit het veld besproken waaronder bijplaatsingen bij ondergrondse containers, dumpingen, zwerfafual, de veranderingen bij het Duurzaamheidsplein Oss en het ophaalbeleid door het kringloopbedrijf. Tussentijds hebben wij daarvoor maatregelen getroffen.

Algemeen beeld In onze Raadsinformatiebrief van 21 december hebben wij u nader geïnformeerd over de resultaten van het nieuwe systeem tot en met november 202L. Daarin wordt ook ingegaan op deze neveneffecten. De algemene constatering is :

-

Opvattend is dat het beeld dat in 2021 is gegroeid over het onjuist aangeboden atual, dat onder andere naast de ondergrondse containers wordt gezet (biiplaatsingen), weggewaaide afvalzakken, afval rond prullenbakken, zwerfvuil en illegale stortingen

omvat, niet bevestigd wordt door de cijfers. Weliswaar zien we in 2021 nog steeds een behoorlijke hoeveelheid onjuist aangeboden afval, maar wel minder (in kg) dan in 2020. Terwijl we in 2027 met de nieuwe afvalaanpak zijn gestart, waarbij verwacht werd dat deze hoeveelheid zou toenemen. Dit bovenop het effect van nogmaals een jaar met

coronamaatregelen. De cijfers van 2027 laten echter een daling zien.

Beantwoording van de vragen

1. Inzichtelijk te maken wat de oorzaak is van de stapels afvalzakken plastic naast de o n de rg ro n d se co nta i n e

rs

We hebben de bijplaatsingen gemonitoord. Verreweg de meeste bijplaatsingen zijn zakken

met PBD (licht maarvolumineus). Er zijn inwoners en/of bedrijven die hun zakken naast de ondergrondse PMD containers zetten. Dit leidt dan vervolgens tot kopieergedrag van andere inwoners/bedrijven. Naar de redenen kunnen wij slechts gissen. Feit is dat de betreffende ondergrondse containers bij lediging zelden vol blijken te zijn. Er is nog voldoende ruimte aanwezig om de zakken in de containers te plaatsen. Er zijn ook geen (grote) storingen

geweest bij deze ondergrondse afualcontainers. De opening van PBD-containers is weliswaar klein, maar groot genoeg voor normaal gevulde zakken. Als de zakken te vol zitten, kan men de zakken eerst deels ledigen om deze

Volgvel

Ons kenmerk

GTTTnEENTE

Oss

3

vervolgens in de container te doen. De opening is bewust niet groter omdat dat te gevaarlijk is voor kleine kinderen.

Inmiddels hebben we al enkele maatregelen getroffen. We rijden extra rondes langs hotspots. En bij meldingen zorgen we dat de bijplaatsingen worden verwijderd. Daarnaast posten we zo

nu en dan bij ondergrondse containers en spreken we mensen aan bij foutieve handelingen.

2. Inzichtelijk te maken wat de oorzaak is van de overvolle prullenbakken in het stadscentrum We constateren meerdere oorzaken : Mede door Corona en meer food- to-go afhaallocaties zien we meer afval in de openbare

ruimte en dus ook in de stad. We constateren ook dat sommige ondernemers hun afval in de prullenbakken deponeren. Verkooppunten hebben een eigen verantwoordelijkheid met betrekking tot het voorkomen van zwerfafual. Het is veel drukker geworden op zon- en feestdagen. De aannemer (IBN) die het zwerfafval moet opruimen en de prullenbakken moet legen, is actief van maandag tot en met zaterdagmorgen. Dit betekent dat op zaterdagmiddag en op zon- en feestdagen wanneer het druk is in het centrum de prullenbakken niet worden leeg gemaakt en het zwerfafval blijft liggen.

In de afvalstoffenverordening is opgenomen dat de horeca ervoor zorgt dat de terrassen en de nabije omgeving (binnen een straal van 25 meter) door hen wordt schoon gemaakt. De ervaring leert dat sommige ondernemers het afual verschuiven buiten deze ruimte.

3. Varianten uit te werken waardoor de problemen opgelost worden. In heel Nederland hebben gemeenten last van de geschetste neveneffecten. Om "best practices" te vernemen, zijn we o.a. in gesprek met de Afvalspiegel, NVRD en Midwaste

Volgvel

Ons kenmerk

4

Daarnaast hebben we contact hierover binnen ons netwerk. Nieuwe inzichten wegen we mee

in onze aanpak. Uitgaande van ervaringen elders houden wij er rekening mee dat met de introductie van gedifferentieerde tarifering per 1 januari jl. de kans bestaat dat het oneigenlijk gedrag

toeneemt. Er zijn dus meerdere redenen voor aanvullende maatregelen

Afval

-

We blijven doorgaan met extra opruimrondes bij de PBD containers; We blijven hot spots in de gaten houden; We zijn gestart met een communicatiecampagne om onze inwoners te informeren over de

juiste wijze van het aanbieden van afual.

-

Daarnaast is in de afualverordening 2O22 de mogelijkheid opgenomen om te handhaven

via bestuurlijk boetes. Daarvan maken we inmiddels gebruik. Zwerfafval

-

We gaan voorlopig ook op zaterdagmiddag en zon- en feestdagen de prullenbakken ledigen en het zwerFafual opruimen. Gegeven de beschikbare financiële middelen, richten

we ons eerst alleen op het centrum van Oss.

-

We sturen nog krachtiger op het resultaat van de aannemer (voldoen aan het

beeldbestek);

-

Met IBN is afgesproken dat men de gemeentelijke "stofzuiger" blijft inzetten met hun

eigen mensen zoals voorheen. Zie voor de onrust daarover ook de beantwoording van de toezegging 2t-070.

-

We gaan inzetten op gedragsbeïnvloeding door "duwtjes in de goede richting" en door

communicatie en voorlichting (actiepunt B).

-

We plaatsen extra afualbakken op strategische plekken in het centrumgebied, waarbij we

rekening houden met de normen uit het "afualbakkenplan" (actiepunt C).

-

Zoals al aangegeven in de eerdergenoemde raadsinformatiebrief : Met de invoering van

de tweede fase van de nieuwe afvalaanpak, het betalen per lediging, zetten we zwaarder in op controle en handhaving. Daarvoor wordt capaciteit vrijgemaakt. Om de effectiviteit van de handhaving te verbeteren, wordt er meer gecontroleerd en is, naast het

aanspreken van bewoners op hun verantwoordelijkheden, het opleggen van bestuurliike handhaving in de vorm van bestuurlijke boetes in de Afvalstoffenverordening gemeente

Volgvel

Ons kenmerk

GTTTnEENTE

Oss

5

Oss 2021 opgenomen. Daarmee is niet langer een heterdaad-vaststelling nodig om te

kunnen beboeten. Aanvullend We krijgen meer berichten dat mensen en wijk-/dorpsraden zich storen aan

constateringen van meerafval en de wijze waarop wij hierop reageren of juist nietreageren. Dit gaan we strakker organiseren (meldpunt; actie nemen; zo nodig opschalen; bewaken ; communiceren).

We beraden ons erop hoe we onze vrijwilligers nog beter kunnen betrekken bij onze

(voorgenomen) aanpak. Dit onderwerp leeft in onze gemeente. Zie onze eerdere berichten daarover.

Kosten en financiering In de programmabegroting2O22-2025 is eenmalig voor 2O22 €100.000 opgenomen voor eventueel gewenste maatregelen. Daaruit financieren wij de extra maatregelen :

(A) Kosten voor het ledigen van afvalbakken en het opruimen van zwerfafual in het centrum van Oss in de weekenden incl. feestdagen : € 65.000,- .

(B) Deze inzet (interne uren) proberen we binnen bestaande formatie op te lossen. (C) Meer afvalbakken : € 15.000,(D) Kosten voor meer toezicht en handhaving hangen samen met de benodigde inzet. Voorlopig nemen wij hiervoor een bedrag op van € 20.000,- waarvoor wij tijdelijke capaciteit inhuren.

Vervolg Voorafgaand aan de programmabegroting van2023 evalueren we bovenstaande maatregelen,

waarbij we tevens de eerste signalen van de gevolgen van gedifferentieerde tarieven meenemen. Het plan voor eventuele maatregelen in 2023 vertalen we in de begroting.

Tenslotte

Ik hoop u hiermee naar tevredenheid te hebben geïnformeerd en hiermee de motie te hebben afgehandeld

Hoogachtend,

mr. J. van der Schoot, Wethouder Openbare Ruimte c.a.

Volgvel

Ons kenmerk

6

Samenvatting Op 22 juli 2021 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen die gaat over acute afualproblemen. Daarin is het college opgedragen om inzicht te geven in de oorzaken en om met maatregelen te komen. Dit wordt in deze raadsinformatiebrief beantwoord. Ïngezet wordt met name op het Centrum van Oss door het plaatsen van meer afualbakken en het opruimen van zwerfafval ook in de weekenden en op zon- en feestdagen. Verder wordt toezicht en handhaving verscherpt met gebruikmaking van de nieuwe boetemogelijkheden en wordt de

communicatie en voorlichting geïntensiveerd. Dit wordt gefinancierd uit het extra eenmalige budget voor 2022 dat in de programmabegroting is opgenomen.