Raadsinformatiebrief actuele ontwikkelingen kinderopvang en voorschoolse educatie (ve).docx

Maatschappelijke Ontwikkeling Raadhuislaan 2, Oss

Raadsleden gemeente Oss

Telefoon 14 0412

Raadhuislaan 2

Fax [0412] 64 26 05 E-mail gemeente@oss.nl

5341 GM Oss

www.oss.nl

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Datum

Ons kenmerk

17 maart 2021

Behandeld door

Doorkiesnummer

Joke de Wit

06-15925043

Onderwerp

Raadsinformatiebrief actuele ontwikkelingen kinderopvang en voorschoolse educatie (ve)

Geachte raadsleden, Met deze brief wil ik u informeren over de voortgang op actuele onderwerpen rond de kinderopvang en voorschoolse educatie.

Corona en de kinderopvang Noodopvang en compensatie eigen bijdragen De noodopvang voor ouders met cruciale beroepen en van kwetsbare kinderen, waaronder kinderen met voorschoolse educatie, is goed verlopen. De kinderopvangorganisaties zijn slagvaardig omgegaan met alle noodzakelijke ontwikkelingen, er was een goede samenwerking tussen de organisaties onderling en met de gemeente. Er is veel contact geweest, informatie is gedeeld en vragen zijn beantwoord. De combinatie van werk, schooltaken overnemen, kleine kinderen opvangen met het wegvallen van hulpstructuren door Corona (bv. grootouders die risico’s wilden wijden), heeft bij een deel van ouders tot veel stress geleid. Hiervoor zijn in overleg zo nodig oplossingen gezocht. In 2020 heeft de gemeente de eigen bijdrage gecompenseerd die ouders hebben betaald, terwijl ze geen kinderopvang konden afnemen door de lock-down. (Over enkele weken zal ook de tweede lock-down worden gecompenseerd.) Het gaat hierbij om inwoners die gemeentelijke subsidies ontvangen voor peuteropvang en VVE en om gastouderopvang die

Volgvel

Ons kenmerk

2

extra noodopvang hebben geleverd voor Ossenaren met cruciale beroepen. Andere oudergroepen zijn via de belastingdienst gecompenseerd. Kwaliteit, toezicht en handhaving Toezicht en handhaving is in 2020 door Corona deels anders verlopen doordat locaties niet altijd fysiek bezocht konden worden. Door “vinger aan de pols” gesprekken en digitale inspecties is de kwaliteit toch goed in beeld gebleven. De voorgenomen intensivering toezicht gastouders, is in 2020 door Corona niet opgepakt. Dit zal nu in 2021 worden uitgevoerd. In 2021 zullen zo’n 33 extra gastouderonderzoeken worden verricht. De kwaliteit in de Kinderopvang is over het geheel genomen goed, zo blijkt uit toezicht en handhaving. Er zijn enkele locaties/houders waar vaker aandachtspunten naar voren komen, maar die zijn goed in beeld en daar zien we veelal ook verbetering in de afgelopen jaren. Er wordt op dit moment gewerkt met de methodiek “waarderend toezicht”. In de contacten wordt vooral ingezet op kennisdeling, onderling begrip, op leren en ontwikkelen, en op een goed contact in de driehoek gemeente, kinderopvang en toezichthouders. Dit voorkomt onnodige juridisering. Partijen zijn immers samen verantwoordelijk voor een veilige en verantwoorde kinderopvang en voor kwaliteitsontwikkeling. Het toetsingskader blijft daarbij leidend.

OAB-beleid Het onderwijsachterstandenbeleid wil ervoor zorgen dat alle kinderen in Oss zich kunnen ontwikkelen en gezond en veilig opgroeien. Onze gemeente wil alle kinderen met een risico op (taal)ontwikkelachterstand kansen bieden op een goede start, en een ononderbroken schoolloopbaan. Dit in samenwerking met ouders, kinderopvang en onderwijs. In Oss volgen peuters daarom vanaf 2 jaar voorschoolse educatie (ve). Eind 2019 is de doelgroep definitie aangepast en luidt nu: “alle kinderen met kans op een taalachterstand”. Met deze wat algemener geformuleerde definitie, is het aantal verwachte vedoelgroep peuters toegenomen tot ongeveer 200 peuters. In maart 2020 (voor Corona) volgden ongeveer 140 peuters voorschoolse educatie op een gekwalificeerde opvanglocatie. Uiteraard beslissen ouders zelf over deelname en het soort opvang voor hun kind. Alle 200 peuters bereiken zal daarom niet mogelijk zijn. Maar verhoging van het bereik lijkt nog wel haalbaar.

Volgvel

Ons kenmerk

3

Doelstellingen uit het OAB- beleid Sporen naar Kansen 2020 – 2024 zijn: a. Oss wil alle vve-peuters bereiken b. Een hoge kwaliteit van uitvoering c. Intensiever samenwerken met ouders d. Doorgaande lijn van voor- naar vroegschools versterken e. Opbrengsten in beeld brengen Nieuwe opdrachten vanuit het landelijke OAB kader - Urenuitbreiding van de voorschools educatie deel van 10 naar (gemiddeld) 16 uur per week (augustus 2020) - de inzet van HBO’ers in vve om de kwaliteit van vve verder te verhogen (vanaf 2022)

Urenuitbreiding voorschoolse educatie(ve) Gemeenten hebben de opdracht gekregen om per 1 augustus 2020 een aanbod van voorschoolse educatie voorzieningen te organiseren van 960 uur in 60 weken voor peuters in tussen 2,5 en 4 jaar. Dat betekent een uitbreiding van gemiddeld 10 naar 16 uur per week. Een ingrijpende operatie voor de sector en voor de gemeente. Om deze uitbreiding een goede financiële basis te geven, zijn de subsidietarieven - die dateerden van 2013 – onderzocht en geactualiseerd. Ook zijn nieuwe folders gemaakt en is de website van de gemeente aangepast. In overleg met de kinderopvang is besloten om de uitbreiding in Oss gefaseerd in te voeren: - Een start met intensieve ve-groepen van 16 uur in de drie wijken de Ruwaard, Schadewijk en Krinkelhoek. Deze groepen zijn toegankelijk voor alle vve-doelgroep peuters uit Oss, ook al zijn de locaties niet voor iedereen “thuisnabij”. - Op de andere locaties breiden we het aanbod uit van 10 naar 12 uur voorschoolse educatie per week. Hiermee versterken we de taalstimulering op alle locaties. Hierover zijn afspraken met de aanbieders gemaakt. In verband met de uitbraak van Corona heeft het college, op verzoek van de opvangorganisaties besloten, om de ingangsdatum voor deze uitbreiding te verplaatsten van 1 augustus 2020 naar 1 januari 2021. Op 1 januari is op alle locaties gestart volgens de gemaakt afspraken.

De communicatie en voorbereiding van deze veranderingen met de aanbieders, is goed verlopen. Ve-geïndiceerde peuters worden actief toe geleid naar ve-aanbieders omdat zij volgens de hoge

Volgvel

Ons kenmerk

4

kwaliteitsstandaarden van de voorschoolse educatie werken. Zij worden hierop ook getoetst door de GGD. De meeste ouders geven aan dat de ophoging naar 12 of 16 uur, hen prima bevalt. We bespreken op dit moment met de ve-aanbieders die nu 12 uur aanbieden of en wanneer de verdere uitbreiding naar 16 uur mogelijk is. Maatwerkregeling zware VVE groepen In maart 2020 is besloten om een extra subsidie van €6.000 te verstrekken vanuit de middelen voor OAB voor voorschoolse educatie -groepen met meer dan 50% doelgroepkinderen. Om voldoende aandacht te kunnen besteden aan de educatie in deze groepen, is extra personele inzet nodig. In 2020 is voor 5 groepen deze extra subsidie aangevraagd voor in totaal €30.000. Deze maatwerkregeling hanteren we ook voor 2021. Na 2021 wordt deze regeling opnieuw gewogen in samenhang met de evaluatie Passende opvang. HBO’er in de voorschoolse educatie Gemeenten hebben de opdracht om uiterlijk op 1 januari 2022 een uitbreiding van 10 uur per ve-geïndiceerde peuter per jaar, aan HBO inzet te realiseren. In Oss gaat het hierbij om 1500 tot 2000 uur. Het OAB budget is hiervoor door het Rijk opgehoogd. Doel van deze extra inzet is om de kwaliteit van de ve te verhogen door versterking van het beleid en van de coaching van pedagogisch medewerkers. Wij werken momenteel een plan hiervoor uit.

Het bereik van doelgroep peuters - De Peutermonitor Eind 2020 is in Oss de Peutermonitor aangeschaft. Dit systeem bundelt informatie van de peuteropvang, kinderdagverblijven, de GGD en de gemeente, in een zorgvuldig beveiligde datakluis. Daar worden gegevens gecontroleerd, in anonieme data omgezet en voor geregistreerde gebruikers beschikbaar gemaakt in overzichtelijke dashboards. We kunnen in de monitor straks volgen, hoeveel kinderen met een indicatie daadwerkelijk gebruik maken van ve (het bereik) en hoeveel uur ve zij daarbij hebben gehad. Daarnaast geeft de monitor een goed financieel inzicht en kan door gebruik van de monitor de verantwoording van de inzet van de OAB-middelen, bij aanbieders en de gemeente, worden vereenvoudigd. Passende opvang Veel kinderen in Oss gaan naar de kinderopvang. We streven in Oss naar inclusieve opvang waarbij kinderen die extra ondersteuning nodig hebben, dit zoveel mogelijk kunnen krijgen binnen de reguliere kinderopvang. Zo willen we voortijdig labelen voorkomen en zijn dure, specialistische voorzieningen wellicht niet nodig. We noemen dit passende opvang.

Volgvel

Ons kenmerk

5

Toch is gebleken dat dit niet altijd voldoende is: de goede ondersteuning voor een kind of een pedagogisch medewerker die werkt met een zorgpeuter, is op de locatie niet altijd beschikbaar. Ook zijn er (BSO) locaties met in verhouding veel kinderen met een ondersteuningsvraag. De gemeente Oss heeft hierop samen met de kinderopvangsector, het samenwerkingsverband PO 30.06, Ons Welzijn, GGD Hart van Brabant, Kentalis en TOV (Taalexpertisecentrum onderwijskansen en VVE) ingezet op bundeling van kennis en expertise in een multidisciplinair expertiseteam. Er is gezamenlijk een werkwijze vastgelegd in een routekaart. Het expertiseteam biedt hulp en ondersteuning. Afhankelijk van de zorgvraag, wordt bepaald wie samen met ouders het voortouw neemt in de gekozen aanpak. Wanneer specialistische hulp nodig is, kan dit worden ingezet via de CJG aansluitfunctionaris. Aanvullend hierop is per 1 december 2019 eenmalig €25.000,- beschikbaar gesteld voor de pilot passende opvang uit het budget van het Onderwijs achterstanden beleid (OAB). Oorspronkelijk zou de pilot tot 1 juni 2020 lopen maar dit is in verband met Corona verlengt tot en met oktober 2020.

Inmiddels is de pilot geëvalueerd en zijn als vervolgstappen geformuleerd: - Continuering van de werkwijze maar verbreding daarvan naar alle Kinderopvanginstellingen in Oss - Opnieuw beschikbaar stellen van een werkbudget - Door ontwikkelen van passende opvang voor de buitenschoolse opvang. - Verkennen van de Samenwerkwijze als methodiek van werken rond deze kinderen en gezinnen - Organisatorisch borgen van de passende opvang Meertaligheid en ouderbetrokkenheid In het OAB beleid zijn ouderbetrokkenheid en meertaligheid belangrijke thema’s waaraan is gewerkt. Er zijn folders gemaakt en er worden filmpjes voorbereid. We willen hiermee de waarde van bijvoorbeeld meertaligheid duidelijk maken en ouders stimuleren hun kinderen actief te ondersteunen. Dit doen we in goede samenwerking met partners vanuit de kinderopvang, de bibliotheek en scholen. Ook is er verbinding gemaakt met het Platform Global Goals en het project Kansrijke start.

Volgvel

Ons kenmerk

6

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Oss. Namens dezen,

de heer C.P.W. van Geffen wethouder Onderwijs.