Raadhuislaan_Noord_mrt_2021.pdf

De ruimte op daken wordt zo goed mogelijk benut, denk aan vergroening, water-

voor bestaande en nieuwe bedrijven. We willen de juiste voorwaarden scheppen

berging en duurzame opwek van energie. Vanzelfsprekend zijn de te realiseren

voor economische groei.”

woningen gasloos. Het energieconcept vraagt om een geïntegreerde en integra-

Door in het programma ruimte voor werken op te nemen op een zeer aantrek-

le oplossing met aandacht voor koelen en goed inregelen van installaties. Een eis

kelijke locatie, op een prominente en goed bereikbare plek in Oss, moet het plan

hierbij is dat er geen losstaande airconditioning in het plan wordt opgenomen.

bijdragen aan het bereiken van deze doelstelling. Indien het plan de vestiging van start-ups en betaalbare werkplekken mogelijk maakt, draagt het in verdere 36

Ambities

mate bij aan de doelstelling.

afstand van het openbaar vervoer en station Oss. Een concept als elektrische

Daarnaast is het voor bedrijven van belang dat er “goed opgeleide werknemers

deelauto’s zou meer ruimte kunnen bieden aan groen. Alle nieuwe personenau-

beschikbaar zijn in Oss en omgeving. Een manier om hierin te voorzien, is het

to’s die in 2030 op de markt komen zijn elektrisch. Een plan dient hier rekening

behouden van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat. De ontwikkeling van

mee te houden met betrekking tot het realiseren van laadcapaciteit. De inschrij-

hoogwaardige, gevarieerde en (in vergelijking met de regio) betaalbare woningen

ver maakt een duurzaam mobiliteitsplan en onderzoekt welke oplossingen bij de

draagt hieraan bij.”

locatie en doelgroep passen.

Het gaat om een goed bereikbare locatie, dichtbij aantrekkelijke voorzieningen. Het plan moet in deze behoefte voorzien.

SDG 13: Aanpak van klimaatverandering Bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling vinden we het als Global Goal gemeente

SDG 11: Maak steden en dorpen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam.

belangrijk dat “waterberging en -afvoer gekoppeld worden aan o.a. de ruimte-

Oss typeert zich als “sociaal veerkrachtig.” Dit betekent onder meer dat we bewo-

lijke kwaliteit. Ook het ontwikkelen van inbreidingslocaties mag niet leiden tot

ners via “de wijk- en dorpsraden willen betrekken bij ontwikkelingen en hen ook

ontgroening van het bestaand stedelijk gebied.” Het aandeel groen moet dan ook

de ruimte willen geven om zelf met initiatieven te komen.”

bijdragen aan een sterk plan. Als gemeente hebben we de voorkeur voor

Door de wijkraad vroeg in het proces te betrekken, moeten omwonenden een

klimaatadaptatiemaatregelen die voor het grootste deel bestaan uit groene (en

stem krijgen in het proces.

in mindere mate grijze) oplossingen. Hoe meer er op gebouwniveau geborgd kan worden aan waterberging, des te minder wateroverlast er volgt in het

Daarnaast zetten we in op het toevoegen van openbare ruimtes die toegankelijk

openbare gebied.

zijn voor iedereen. Voorzieningen als openbare toiletten, speelgroen en stadsnatuur kunnen hierin een rol spelen. Met het toevoegen van openbaar groen

“Water is bij ruimtelijke ontwikkelingen een van de ordenende principes.

dragen we ook bij aan “klimaatopgaven, zoals wateroverlast en verdroging.”

Door water vroegtijdig te betrekken in het planproces kunnen waterhuishoud-

Het plan moet bijdragen aan deze ambities.

kundige aspecten als veiligheid, wateroverlast, waterkwaliteit, en verdroging tijdig worden meegewogen.” (Gemeentelijk plan Watertaken). In het ontwerp willen

Tot slot is het doel iedereen toegang te bieden tot veilige en duurzame vervoers-

we terugzien hoe waterberging, droogte en hittestress op een groene manier

systemen. Voorbeelden zijn openbaar vervoer, P&R, park & bike en voorzien

aangepakt worden, met een berekening van de waterbergingseffecten per

in voldoende fietsenstallingen. De locatie van het Belastingkantoor is op korte

maatregel. 37

Ambities

We vinden het ook belangrijk om burgers en bedrijven bewust te maken van de groen-blauwe opgave. Dit kan bijvoorbeeld door inwoners te betrekken bij het onderhouden van aantrekkelijk groen, parkjes, stads- en geveltuinen, groene daken en tiny forests. Het plan kan voorzien in deze ambitie.

38

Samenvatting 5.1 Kaders

5

•

Het plan houdt rekening met de nabijheid van de spoorlijn.

•

Het plan moet voldoen aan de voorwaarden die we stellen aan het verlenen

In deze paragraaf staat een samenvatting van de kaders die gegeven zijn in

van hogere waarde wegverkeerslawaai.

hoofdstuk 2 en 3 waaraan voldaan moet worden. Het niet voldoen aan de kaders

•

Vervolgonderzoek archeologie is nodig.

betekent een ongeldige inschrijving.

•

Ontwerp openbare ruimte op hoofdlijnen door indienende partij. Uitwerking, uitvoering en beheer door de gemeente.

•

Het realiseren van de ambities op de projectlocatie op zo’n manier dat vol-

•

doen de kansen worden geboden voor doorontwikkeling van aangrenzende gebouwen en terreinen. • •

op de meest actuele stand van zaken. •

Deze kansen en doorkijk laten zien voor de directe omgeving (focus ligt daarbij op Raadhuislaan Noord).

Inschrijvende partij voert zelf een KLIC-melding uit om het plan te baseren Vleermuisonderzoek moet in kaart brengen welke gebouwen en/of bomen gebruikt worden door vleermuizen.

•

Het realiseren van een toekomstgericht, klimaatadaptief, groen, biodivers

De impact van de herontwikkeling van de planlocatie op de verkeersstromen in de omgeving is beperkt.

en natuurinclusief, (bijna) energetisch neutraal en aantrekkelijk woon- en werkgebied met een betekenis breder dan deze plek. •

•

Het plan van de inschrijver moet inspelen op het gegeven dat de Raadhui-

Het realiseren van een hoogwaardige en aantrekkelijke vormgeving van

slaan transformeert naar een parkstructuur en verblijfsgebied en de Lieve-

gebouwen, buitenruimte en (semi)openbare ruimte waarbij de menselijke

kamplaan naar een woonstraat.

maat niet uit het oog verloren wordt.

•

Er moet een goede wisselwerking komen tussen het compacte stadshart en de Raadhuislaan door het realiseren van aantrekkelijke langzaam verkeers-

•

De winnende partij neemt de benodigde ruimtelijke procedure voor haar rekening op basis van de richtlijnen van de gemeente Oss voor procedures.

•

•

routes. •

De Raadhuislaan blijft een stedelijk gemengd gebied (wonen, werken, maat-

De winnende partij neemt de omgevingsparticipatie voor haar rekening in

schappelijk, cultuur, groen, onderwijs) waarbij de woonfunctie versterkt

overleg met de gemeente en geeft inzicht aan de gemeenteraad hierover.

wordt.

Inschrijver geeft een goede onderbouwing van hoe hij omgaat met de molenbiotoop en waarom er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

•

Het plan van de inschrijver moet een hoogwaardig binnenstedelijk woonmilieu met allure creëren, in potentie zelfs een hoogstedelijk woonmilieu. 39

Samenvatting 5.2 Ambities

Dit betekent dat de maandelijkse huurprijs hoger moet zijn dan de sociale

In deze paragraaf staat een samenvatting van de ambities uit hoofdstuk 4.

huurgrens en maximaal € 950,- per maand mag bedragen. Deze huur¬prij-

Deze ambities zijn verdeeld in eisen en kansen. Inschrijvingen die niet voldoen

zen moeten voor een periode van 15 jaar worden gegarandeerd, vastgelegd

aan de eisen zijn ongeldig (tenzij het een gebrek is dat eenvoudig in de verdere

in een overeenkomst. Als optie kan 5 % hiervan gerealiseerd worden in de

uitwerking te reparareren is). Voor de kansen geldt dat hiervoor ook gelezen kan

goed¬kope koop (15% middeldure huur wordt dan 10%), tot maximaal €

worden ‘Of gelijkwaardig of beter’.

225.000,- in¬clusief keuken, badkamer, etc. •

De te realiseren woningen zijn levensloopbestendig; er moet ruimte zijn om

Eisen

de woonruimten flexibel en logisch in te delen, de gebouwen en woningen

Programma

zijn rolstoel- en lifttoegankelijk.

•

Er wordt een stedelijke mix van functies gerealiseerd, passend bij hierna

•

De woningen hebben een minimaal oppervlak van 75 m².

beschreven functies en voorwaarden. De mix-functies (uitgezonderd wonen) zijn in ieder geval gevestigd in de

Ruimtelijke ambities

plint aan de Raadhuislaan en hebben hier hun presentatie en oriëntatie.

•

Het plan van de inschrijver is een meerwaarde en toevoeging voor de stad.

•

De omvang van deze functies aan de Raadhuislaan is tenminste 1000 m2.

•

Het plan moet zorgen voor verbinding van centrum en Raadhuislaan.

•

Deze plint bedraagt tenminste 1 verdieping.

•

Stedelijke wandvorming aan de Raadhuislaan met presentatie en oriëntatie

•

Inschrijver zal moeten laten zien aan welke werkfuncties wordt gedacht en

•

•

hoe dit een duurzame en toekomstbestendige plek krijgt en houdt aan de

•

Hoofdentrees en toegangen van deze bebouwing zijn aan de Raadhuislaan.

Raadhuislaan.

•

Aan de bebouwing aan de Raadhuislaan komt een ruimtelijke plint van min-

Er wordt zeer terughoudend omgegaan met winkels en horeca; hooguit én beperkt ondersteunende horeca en detailhandel

•

van levendige functies aan de Raadhuislaan.

stens 2 verdiepingen met een minimale verdiepingshoogte van 3,60 meter. •

Minstens 30% van de woningen moet in de sociale huursector gerealiseerd worden. We verwachten hierbinnen een differentiatie in huurprijzen. Deze

dooraderd wordt door groene ruimtes en langzaam verkeersroutes. •

woningen moeten voor een periode van minstens 15 jaar deel blijven uitmaken van de sociale huursector, vastgelegd in een overeenkomst.-Minstens

Aan de zijde van de Maavallei komt juist een rustig stedelijk woongebied dat Ordening van reuring aan de Raadhuislaan en rust aan de Maasvallei is zichtbaar in het ontwerp.

•

Uitstraling is hoogstedelijk, passend bij Oss.

15% van de te realiseren woningen moet tot de middeldure huur behoren. 40

Samenvatting

• •

De plannen moeten afgebeeld worden met de omgeving erbij zodat goed

wal etc) en de hoge bomen langs de Maasvallei (zie 4.4). worden behouden.

inzichtlijk is hoe de plannen zich verhouden tot de omgeving.

•

Parkeren gebeurt ondergronds

Stedelijke (overwegend stenige) uitstraling en materialisering aan de Raads-

•

De huidige invalideparkeerplaatsen komen terug in het plan, zo dicht moge-

huilaan. Meer ingetogen architectuur en herkenbare wandvorming.

lijk tegen Boterstraat.

•

Representatieve bebouwing, aan alle zijden.

•

Het plan voorziet in voldoende oplaadpunten voor elektrische auto’s.

•

Installaties, afvalcontainers en bergingen zijn mee ontworpen en geïnte-

•

Vergund parkeren blijft mogelijk in het plangebied.

greerd.

•

Voldoende veilige stallingsmogelijkheden voor fietsen.

•

Vanuit de Maasvallei wordt gehele gebied ontsloten.

•

Bestaande gebouwen zijn zowel tijdens de bouw als na realisatie van het

Global Goals

plan bereikbaar en toegankelijk.

•

We vragen de inschrijver zich te focussen op de Global Goals 07, 08, 11 en 13

•

Het langzaam verkeer heeft voorrang in het beeld, de auto is ondergeschikt.

•

Gebouwen zijn klimaatneutraal of –positief.

•

Parkeren vindt plaats in kelders en gebouwen en zeer beperkt op maaiveld.

•

Te realiseren woningen zijn gasloos.

•

Dooradering met langzaam verkeersroutes die het gebied verbinden met

•

Er wordt geen gebruik gemaakt van losstaande airconditioning.

centrum, Raadhuislaan en station. Routes sluiten aan op bestaande paden

•

Het ontwerpteam van inschrijvers bevat een adviseur duurzaamheid.

en onderdoorgangen.

•

Toevoegen van openbaar groen in het plan.

•

Ruim voldoende, groen ingerichte ruimtes zijn een essentieel planonderdeel.

•

Bij het plan zit een duurzaam mobiliteitsplan gevoegd.

•

Het privé-groen bestaat uit collectieve (vooral) en individuele (beperkt qua

•

Waterberging, droogte en hittestress worden op een groene manier aange-

omvang) binnentuinen en daktuinen. • •

pakt

Het principe van niet verharden als het niet nodig is wordt toegepast in de

•

De woningen worden levensloopbestendig en comfortabel ingericht.

groene ruimtes.

•

De wijkraad en omwonenden worden betrokken bij de participatie.

Alleen extreme piekbuien worden afgevoerd. De rest wordt gebruikt of zakt in de bodem.

•

Tenminste de helft van de buitenruimte wordt groen uitgevoerd.

•

Het nieuwe groen legt een relatie met bestaand groen in de omgeving.

•

Bestaande bomen langs de Raadhuislaan (conform visie Raadhuislaan, Oost41

Samenvatting Kansen

•

Kansen voor groene gevels in Maasvallei.

Programma

•

Bodem wordt zo min mogelijk verhard en juist groen uitgevoerd. Dit biedt

•

Inschrijver moet laten zien welke samenwerkingen ze aan gaat in het projectgebied (met bijvoorbeeld bedrijfsleven, onderwijs, maatschappelijke

• •

kansen voor klimaat en biodiversiteit •

functies, zorgfuncties etc) en welke innovatieve concepten ze realiseert.

bloemrijke onderbegroeiing aangevuld met dakgroen, daktuinen en groene

Er liggen kansen op gebied van “Het Nieuwe Werken” en functies die behoef-

gevels.

te hebben aan een “etalagefunctie”.

•

Behouden van zoveel mogelijk bestaande bomen.

Bonuspunten worden toegekend voor speciale woonvormen. We denken

•

Diersoorten waaran gedacht kan worden bij de nieuwe invulling zijn soor-

daarbij aan vormen van groepswonen en begeleid wonen. Als deze woon-

ten die voorkomen in parken (zie 4.4.).

doelgroepen op een goede manier kunnen landen in het ontwerp, kan dit

•

Er liggen in dit gebied kansen om de (stedelijke) ecologie te ontwikkelen.

leiden tot een positievere beoordeling.

•

Door het aanleggen van leefgebieden en deze met elkaar te verbinden

•

ontstaat een netwerk van stadsnatuur.

•

De kansen voor biodiversiteit liggen in het aan te leggen/ bestaande groen

Ruimtelijke ambities •

Openbaar gebied is een parkachtige omgeving met grotere bomen en

Ruimtelijke opzet met stedelijke bouwblokken en natuurlijk ingerichte bin-

maar ook in de te realiseren gebouwen.

nentuinen en openbare ruimtes.

•

Het instandhouden van biodiversiteit vraagt om een visie op het beheer.

•

Interactie tussen reuring aan de Raadhuislaan en rust in de Maasvallei.

•

Natuurinclusief bouwen biedt ruime mogelijkheden, bijvoorbeeld voor

•

De grenzen van welke stedelijkheid past bij Oss mag verkend worden, rekening houdend met privacy en bezonning van aangrenzende woningen. De

vogels. •

verhouding tot de omgeving is een belangrijk aspect in de beoordeling. •

Op de Maasvallei is meer ruimte om te kiezen voor een eigen wereld (archi-

Groene gevels, daktuinen en dakgroen bieden kansen voor versterken biodiversiteit.

•

We dagen de inschrijvende partij uit om een onderbouwd plan in te dienen,

tectuur), bij voorkeur een veel groenere wereld.

waaruit blijkt dat we ook met minder parkeerplekken dan opgenomen in de

•

Veilige, aantrekkelijke en aangename onderdoorgang Raadhuislaan.

Nota Parkeernormen kunnen komen in een goede ontwikkeling.

•

Groen is van belang voor versterken biodiversiteit, koelte, opvangen regen-

•

Nadenken over creatieve oplossingen qua mobiliteit en parkeren.

water, gezonde leefomgeving, aantrekkelijk wonen, sociale interactie en

•

Fietsgebruik stimuleren.

ontmoeting. 42

Samenvatting

Global Goals •

We vragen de inschrijver zich te focussen op de Global Goals 07, 08, 11 en 13 en te beschrijven hoe de inzending een versterking/ verrijking is van dit beleid en inspeelt op ambitie van de genoemde Global Goals.

•

Een plan waarbij het energieconcept in samenhang met klimaatadaptatie (groen en blauw) en circulaire economie

•

De ruimte op daken worden zo goed mogelijk benut

•

Ruimte bieden aan start-ups en betaalbare werkplekken in de commerciële ruimten

•

Het plan biedt iedereen toegang tot veilige en duurzame vervoerssystemen

•

Burgers en bedrijven bewust maken van de groen-blauwe opgave.

43