PDMS-#5202751-v1-Raadsvoorstel_nota_investeringsbeleid_2023_
Tekst van het document
Gemeenteraad
Aan de gemeenteraad afdeling: Financiën & Control
Onderwerp:
Nota investeringsbeleid 2023
Wat adviseert het college te besluiten? 1.
De nota investeringsbeleid 2023 vast te stellen.
Wat is de aanleiding voor dit voorstel? In de financiële verordening van de gemeente Oss is vastgelegd dat de spelregels omtrent de waardering en afschrijving van activa vastgelegd worden in een nota. Deze nota wordt ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Een nota investeringsbeleid is een instrument om zorg te dragen voor het eenduidig behandelen van gemeentelijke investeringen. In 2019 heeft de gemeenteraad de nota investeringsbeleid 2019 vastgesteld. Deze nota is nu geactualiseerd. De nota sluit aan bij de landelijke verslaggevingsregels (BBV). Veel afspraken liggen wettelijk vast en hierin zijn dus geen keuzes te maken. De regelgeving met betrekking tot de materiele vaste activa ligt vast in het Besluit begroting en verantwoording (hierna: ‘BBV’). In het BBV zijn de verslaggevingsvoorschriften opgenomen ten aanzien van activeren, afschrijven en waarderen. Daarnaast is in 2020 een nieuwe en actuele notitie ‘Materiele vaste activa’ van de commissie BBV verschenen. Beiden zijn een vaststaand kader. Welk resultaat willen we bereiken? Doelstelling van deze nota is om te komen tot uniforme afspraken over: -
De procesgang rondom investeringen (het maken van duidelijke afspraken over de te volgen procedure om investeringen aan te vragen en uit te voeren);
-
De waardering van activa;
-
De methode van afschrijven;
-
De methode van rentetoerekening;
-
De berekening van lasten gekoppeld aan investeringen.
Bij de uitwerking van de nota zijn de onderstaande uitgangspunten gehanteerd: -
het vergroten van het inzicht in het bezit van de gemeente;
-
het verduidelijken van de bevoegdheden van de raad;
-
het zoveel mogelijk uniformeren van de spelregels;
-
passend bij het financiële beleid;
-
waarbij de activa langdurig in goede staat worden gehouden;
-
met acceptabele administratieve lasten.
Raadsvoorstel
Pagina 1 van 3
Gemeenteraad
In de concept “Nota investeringsbeleid 2023” zijn de volgende onderdelen toegevoegd of verduidelijkt: -
Methodiek van afschrijven bij integrale projecten binnen de openbare ruimte;
-
Bevoegdheden omtrent het autoriseren van investeringskredieten;
-
Bevoegdheid tot het formeel vaststellen van de afschrijvingstabel bij het college gelegd.
Welke argumenten zijn er voor dit voorstel? We willen zorgdragen dat we blijven aansluiten met wettelijke voorschriften (BBV). Daarnaast willen we eenduidige afspraken maken over de procesgang van investeringen. Kern hiervan is: -
De bevoegdheid tot het toekennen van investeringskredieten berust bij de gemeenteraad.
-
Het beschikbaar stellen van investeringskredietendoor de gemeenteraad vind op 2 manieren plaats: o
via de programmabegroting: met de vaststelling van de begroting geeft de gemeenteraad direct goedkeuring en opdracht aan het college om de gewenste investeringen uit te voeren;
o -
via aparte, losse raadsvoorstellen.
De voorkeur heeft het om zoveel mogelijk budgetten integraal af te wegen binnen de begrotingscyclus en investeringskredieten (net als gewone budgetten) meteen beschikbaar te stellen als gemeenteraad. Randvoorwaarde daarbij is wel dat de plannen en/of kaders voldoende duidelijk zijn beschreven en vastgesteld. Het gaat hierbij om investeringen op basis van eerder vastgesteld plan, vervangingsinvesteringen, voorbereidingskredieten e.d.
-
-
Investeringen worden separaat voorgelegd aan de gemeenteraad als er sprake is van: o
nog onduidelijke (beleidsmatige) kaders;
o
politiek gevoelige onderwerpen met grote maatschappelijke impact;
o
grote investeringen (bedrag circa € 5 miljoen en groter).
Via een jaarlijks raadsvoorstel (raadsvergadering in december na vaststelling van de programmabegroting) doet het college een voorstel per investering in welke categorie deze valt: ambtelijk, college of raad.
Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Geen. Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën De wijziging van de nota investeringsbeleid 2023 heeft geen direct financieel effect. b. Communicatie
Raadsvoorstel
Pagina 2 van 3
Gemeenteraad
c. Uitvoering F&C d. Overlegd met afdeling Vastgoed afdeling Inrichting beheer openbare ruimte In de rekeningcommissie van juni 2023 is over dit onderwerp opiniërend gesproken.
Bijlagen Nota investeringsbeleid 2013
Samenvatting Een nota investeringsbeleid is een instrument om zorg te dragen voor het eenduidig behandelen van gemeentelijke investeringen. In de nota investeringsbeleid zijn uniforme afspraken vastgelegd over: -
De procesgang rondom investeringen (het maken van duidelijke afspraken over de te volgen procedure om investeringen aan te vragen en uit te voeren);
-
De waardering van activa;
-
De methode van afschrijven;
-
De methode van rentetoerekening;
-
De berekening van lasten gekoppeld aan investeringen.
Deze nota investeringsbeleid 2023 is een actualisatie van de nota uit 2019. In deze nota zijn met name duidelijkere afspraken gemaakt over de bevoegdheden van de gemeenteraad, het college en de organisatie.
Raadsvoorstel
Pagina 3 van 3