Oplegnotitie bij MER Omgevingsvisie

Oplegnotitie bij MER Omgevingsvisie, april 2025

Reactie gemeente Oss op het advies van de Commissie mer

De Commissie mer (hierna ‘de Commissie’) heeft op 25 maart een toetsingsadvies over het milieueffectrapport (verder te noemen MER) Omgevingsvisie Oss gepubliceerd. In dit advies geeft de Commissie aan in hoeverre het MER juist en volledig is. Deze notitie bevat de reactie van de gemeente op dit advies en de wijze waarop deze adviezen worden verwerkt in het MER en de Omgevingsvisie.

Opnemen van adviezen in MER en Omgevingsvisie De Commissie heeft in haar advies in het bijzonder kritiek op het feit dat het MER in onvoldoende mate een spiegel voorhoudt en zichtbaar maakt wat de Omgevingsvisie gaat bijdragen aan de gemeentelijke ambities en het oplossen van bestaande knelpunten. De gemeente neemt dit advies ter harte en geeft in deze notitie aan op welke punten het MER is aangevuld en waar niet.

Aanvulling huidige situatie en autonome ontwikkeling en effectbeoordeling De Commissie mer adviseert om de huidige situatie en autonome ontwikkeling aan te vullen. Dit gaan we aanvullen met de indicatoren geur, geluidsbelasting spoorweglawaai en zoönosen. Op het gebied van geur voegen we een beschrijving toe en een geurkaart met geurcontouren van de verschillende agrarische bedrijven in de gemeente. Daarnaast wordt informatie opgenomen over de geluidbelasting van spoorweglawaai op de gevel van geluidgevoelige gebouwen. Met betrekking tot het zoönose-effect nemen we informatie op in de vorm van een kaart met de geitenhouderijen met meer dan 50 dieren in de gemeente. Voor deze drie indicatoren wordt ook de effectbeoordeling in het MER aangevuld. Voor wat betreft Natuur (zie 3.4 van het advies van Commissie mer) gaan we de beschikbare bronnen en data toevoegen (o.a. een beschrijving van de staat van instandhouding van soorten en habitattypen in NNB-gebieden en van weidevogels o.b.v. het Sovon-rapport over vogels in de Duurzame Polder). De effecten die worden gesignaleerd op basis van deze gegevens worden benoemd. Van een aantal ontwikkelingen wordt specifiek beschreven en toegelicht of deze wel of juist niet als autonome ontwikkeling worden beschouwd en beoordeeld (windturbines in de Duurzame Polder, de ontwikkeling van Heesch-West).

Aanpassingen op grond van bovenstaande vinden plaats in het onderdeel HSAO (Huidige Situatie en Autonome Ontwikkeling) en in de effectbeoordeling van het MER. De Commissie mer geeft in haar advies in 2.1 aan om de referentiesituatie aan te vullen met bestaande kwalitatieve gegevens waar dit aan de orde is. We gaan de referentiesituatie niet per deelgebied uitwerken. In de beschrijving van de referentiesituatie worden gebieden zoals bijvoorbeeld specifieke kernen of andere gebieden al benoemd.

Met betrekking tot Mobiliteit (zie ook 3.3 van het advies van Commissie mer) worden de Koersnota Mobiliteit Gemeente Oss en de Nota Parkeernormen Oss 2023 opgenomen in het beleidskader en worden de relevante (kwantitatieve) gegevens hieruit opgenomen in de HSAO en het MER. Voor wat de informatie over het aantal woningen betreft wordt toegevoegd hoeveel woningen zeker gebouwd gaan worden, welk deel daarvan als autonome ontwikkeling wordt gezien en hoeveel woningen op basis van de visie worden toegevoegd aan het woningbestand van de gemeente. Doelbereik wordt aangevuld met de juist aantallen woningen, ontwikkelingen die effect hebben op bereikbaarheid en de verschillende ruimteclaims in de Spoorzone. Verder scherpen we de analyse van de synergie en strijdigheden aan met de geplande ontwikkelingen in de Spoorzone. Waar nodig zullen de conclusies, aanbevelingen en samenvatting worden aangevuld en aangepast. Ook zal worden beschreven hoe het advies van de Commissie is verwerkt in het MER. Tot slot wordt het MER aangevuld met een visualisatie die duidelijk laat zien wat de invloed van de omgevingsvisie is voor de onderzochte indicatoren, t.o.v. de referentiesituatie. Invulling ambities is een bewuste keuze De Commissie adviseert (in 2.2) om de vier kernambities die de gemeente in de omgevingsvisie beschrijft, in het MER verder te concretiseren waar nodig.

Wij zijn van mening dat deze concretisering een aangelegenheid en keuze is van de gemeente en niet van het MER. De gemeente heeft bewust gekozen voor een beperking in het aantal concrete doelen in de ambities om niet geconfronteerd te worden met een niet-realistische vertaling van deze concrete doelen in uit te voeren programma’s en projecten. De genoemde concrete doelen zijn zoveel mogelijk afgestemd op de te verwachten beschikbare mensen en middelen om deze concrete doelen ook te kunnen realiseren. Op dit punt is dus geen aanvulling in het MER gedaan. Deels aanvulling op passende beoordeling Natura 2000 De passende beoordeling voor Natura 2000 wordt zoveel als mogelijk aangevuld voor onder meer de natuurdoelanalyses en de stikstofgevoelige habitattypes in Natura 2000-gebieden binnen maximaal 25 km van de gemeente Oss. Het advies om de passende beoordeling uit te werken als risicobeoordeling vinden wij niet aansluiten bij het abstractieniveau van de omgevingsvisie en wordt daarom niet overgenomen. Aanvulling voor monitoring en evaluatie in uitvoeringshoofdstuk Omgevingsvisie De aanbeveling van de Commissie in 2.5 om bij monitoring te zorgen voor consistentie in data en een goede vertaling van data naar informatie die gebruikt kan worden voor toetsing van het doelbereik en het evalueren en bijsturen van beleid wordt opgenomen in het Uitvoeringshoofdstuk van de Omgevingsvisie.