Opinienota Raad - Proeftuin Ruwaard .DOCX

E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Aan alle raadsleden

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Geachte raadsleden, Wat zijn de mogelijkheden?

Datum

Ons kenmerk

9 maart 2021

Behandeld door

Aantal bijlagen

H. van Hout

1

Onderwerp

Proeftuin Ruwaard na 2022

Welke vragen stellen we de opiniecommissie sociaal bestuurlijk? 1.

Geven de hoofdvragen van de evaluatie ook antwoord op al uw vragen?

2.

Wat heeft u, eventueel aanvullend op de evaluatie, nodig om tot een besluit te komen over het mogelijke vervolg van Proeftuin Ruwaard na 2022?

3.

Hoe kijkt u naar het besluitvormingsproces over het mogelijke vervolg van de proeftuin en de daarbij horende tijdslijnen, in relatie tot regionale en lokale sporen in het sociaal domein?

4.

Kunt u zich vinden in de voorgestelde aanpak voor het proces van besluitvorming?

Wat is de aanleiding? In de Ruwaard werken wijkbewoners en organisaties op het gebied van wonen, welzijn en zorg samen aan oplossingen waarin mensen meer voor zichzelf en voor elkaar kunnen gaan doen. Samen streven we in de Ruwaard naar het toekomstbeeld: “Ruwaard is een vitale wijk, waar actieve bewoners tegen lagere kosten en betere (positieve) gezondheid ervaren”. Eind 2017 heeft de Osse gemeenteraad besloten om in Proeftuin Ruwaard te werken op basis van een gezamenlijk, vast wijkbudget. Hiermee is het vijfjarige experiment van de gebiedsgebonden financiering gestart. Met het vaste wijkbudget werken de proeftuinpartijen gezamenlijk aan de in het wijkkader beschreven transformatie van zorg en welzijn in Proeftuin Ruwaard. De gemaakte afspraken over de gebiedsgebonden financiering lopen eind 2022 af. Daardoor is het moment aangekomen dat we nadenken over het vervolg van de proeftuin ná 2022. Tijdens de opiniecommissie van 8 april willen we met de raad in gesprek over hoe te komen tot een besluit over het mogelijke vervolg van de proeftuin en horen we graag wat de

gemeenteraad nodig heeft om een besluit te nemen over het mogelijke vervolg. In het gesprek willen we ons richten op twee punten: 1.

De evaluatie van Proeftuin Ruwaard

2.

Het proces van besluitvorming over het mogelijke vervolg

Hieronder volgt een verdere toelichting op beide punten, inclusief de vragen aan de opiniecommissie sociaal bestuurlijk.

Evaluatie Proeftuin Ruwaard De Steungroep1 van de Proeftuin Ruwaard heeft extern onderzoeker/adviseur Auke Blom de opdracht gegeven om een onafhankelijke en brede evaluatie uit te voeren naar de effecten en opbrengsten van Proeftuin Ruwaard. Met de evaluatie wordt antwoord gegeven op drie hoofdvragen: 1.

Is de Proeftuin succesvol? Hiermee wordt onderzocht in hoeverre de vijf strategische doelen van de proeftuin2 zijn behaald. Het succes van de proeftuin kan mede bepaald worden door een vergelijking te maken met de “reguliere” manier van werken buiten de Proeftuin. Daarom wordt in de evaluatie niet alleen gekeken naar in hoeverre de Proeftuin haar doelen behaalt, maar ook of het een beter alternatief oplevert voor burgers, de wijk en de organisaties.

2.

Werkt de Proeftuin zoals beoogd? Proeftuin Ruwaard kent een aantal uitgangspunten die het fundament vormen. Werken deze principes zoals beoogd? Levert het de verwachte resultaten op? Is de werkwijze van de proeftuin goed geborgd in de deelnemende organisaties?

3.

Waar staat de Proeftuin nu? In dit onderdeel wordt de balans opgemaakt; wat gaat goed en wat kan beter? Wat zijn de hefbomen die het succes bepalen? Welke hinderpalen verklaren dat sommige dingen wellicht niet zo gaan zoals beoogd?

De uitkomsten van de evaluatie zijn enerzijds bedoeld voor het versterken van het gezamenlijke leerproces en anderzijds voor de besluitvorming over het mogelijke vervolg van Proeftuin Ruwaard. De evaluatie wordt in 2021 uitgevoerd, de uitkomsten worden in januari 2022 opgeleverd.

1 Stuurgroep, bestaande uit bestuurders van de proeftuinpartijen 2 De vijf strategische doelen van de Proeftuin Ruwaard zijn:

1. Meer en betere gezamenlijk georganiseerde zorg, welzijn en wonen 2. Betere gezondheid en ervaren kwaliteit van leven van individuele wijkbewoners 3. Meer gezamenlijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid van wijkbewoners 4. Lagere maatschappelijke kosten 5. Beter steunende systemen

2

In de bijlage is het volledige voorstel voor de aanpak van de evaluatie te vinden. Vragen aan de opiniecommissie sociaal bestuurlijk: 

Geven de hoofdvragen van de evaluatie antwoord op de vragen waar u ook antwoord op wilt?



Wat heeft u, eventueel aanvullend op de evaluatie, nodig om tot een besluit te komen over het mogelijke vervolg van Proeftuin Ruwaard na 2022?

Proces van besluitvorming over het mogelijke vervolg van Proeftuin Ruwaard Eind 2022 lopen de huidige afspraken rondom Proeftuin Ruwaard af. In de loop van volgend jaar zal daarom een besluit genomen moeten worden over hoe de proeftuin verder gaat ná 2022. We denken daarom na over hoe het proces van besluitvorming hierover eruit kan zien. Ten aanzien hiervan willen we graag een aantal overwegingen met u delen: -

Ten eerste zullen de uitkomsten van de evaluatie een belangrijke basis zijn voor de keuze over het vervolg. De uitkomsten zullen richting geven; beëindigen we Proeftuin Ruwaard of gaan we door en verbreden of verdiepen we de proeftuin? De evaluatie beantwoordt echter niet de vraag hoe het vervolg er precies uit moet zien. Welke opties zijn er? Welke afwegingen moeten we maken? Dat is een vervolgstap en daar hebben we tijd voor nodig.

-

Daarnaast worden in maart 2022 gemeenteraadsverkiezingen gehouden. Dat betekent dat het besluitvormingsproces over het vervolg van de proeftuin (ongeveer) samenvalt met de start van een nieuwe bestuursperiode.

-

Verder hangt de keuze voor het vervolg van Proeftuin Ruwaard samen met keuzes die we maken in de regio (centrumregeling, regionale beleidskaders) en in lokale ontwikkelagenda’s binnen het sociaal domein (oa op het gebied van Wmo, Jeugd, gezondheidsbeleid). Deze regionale en lokale sporen kennen hun eigen tijdslijnen. Zo lopen de centrumregeling Wmo en het regionaal beleidskader Wmo eind 2023 af. Besluitvorming over de centrumregeling en het beleidskader voor de periode 20242027 vindt juni 2023 plaats. De lokale ontwikkelagenda’s Wmo en Jeugd lopen ook beide tot en met 2023. Het biedt kansen om het vervolg van Proeftuin Ruwaard in samenhang te bekijken met deze regionale en lokale sporen, omdat dit mogelijkheden biedt om duurzame keuzes te maken voor hoe we het sociaal domein in Oss inrichten.

Gezien deze overwegingen is het voorstel dat we ter opinie aan u voor willen leggen, om in 2022, op basis van de uitkomsten van de evaluatie van de proeftuin, een richtinggevend besluit te nemen over het vervolg van de proeftuin. Om vervolgens – afhankelijk van de gekozen richting – in juni 2023, in samenhang met de hierboven genoemde regionale en lokale sporen, een besluit te nemen over concrete inrichtingskeuzes.

3

Als we deze aanpak volgen, zullen we de gemeenteraad vragen te besluiten om de huidige afspraken in de proeftuin te verlengen voor een bepaalde periode. Er volgt dan dus een raadsvoorstel hierover. De huidige afspraken omtrent Proeftuin Ruwaard blijven dan gelden totdat in 2023 het besluit over concrete inrichtingskeuzes is genomen, tenzij in 2022 het richtinggevend besluit wordt genomen om geen doorgang te geven aan de proeftuin. Indien op basis van de uitkomsten van de evaluatie gekozen wordt om Proeftuin Ruwaard te beëindigen, zullen de huidige afspraken eind 2022 eindigen. Vragen aan de opiniecommissie sociaal bestuurlijk: 

Hoe kijkt u naar het besluitvormingsproces over het mogelijke vervolg van de proeftuin en de daarbij horende tijdslijnen, in relatie tot regionale en lokale sporen in het sociaal domein?



Kunt u zich vinden in de voorgestelde aanpak voor het proces van besluitvorming?

Wat is het vervolg? Evaluatie In de periode maart-december 2021 wordt nader onderzoek gedaan en data verzameld voor de evaluatie. Afhankelijk van de input van de opiniecommissie sociaal bestuurlijk wordt de evaluatie aangevuld. Eind 2021 wordt alle informatie verzameld en samengevoegd tot één rapport, dat antwoord geeft op de drie hoofdvragen van de evaluatie. Het eindrapport wordt uiterlijk januari 2022 opgeleverd. Indien er tussentijds resultaten bekend zijn, zullen we deze met u delen. Besluitvormingsproces over vervolg Indien gekozen wordt voor de voorgestelde procesaanpak, zullen we de gemeenteraad vragen te besluiten om de huidige afspraken in de proeftuin te verlengen voor een bepaalde periode (mits op basis van de uitkomsten van de evaluatie wordt besloten de proeftuin doorgang te geven). Er volgt dan een raadsvoorstel.

Communicatie De keuzes die de gemeenteraad maakt rondom Proeftuin Ruwaard hebben impact op afspraken die we binnen de proeftuin maken met onze partners. Daarom zullen we de Steungroep informeren over de opiniecommissie sociaal bestuurlijk en zullen we de Steungroep meenemen in de uitkomsten en het vervolg.

4

Samenvatting Eind 2022 lopen de huidige afspraken rondom Proeftuin Ruwaard af. Om een besluit te kunnen nemen over het vervolg, wordt dit jaar een onafhankelijke en brede evaluatie gedaan naar de opbrengsten van Proeftuin Ruwaard. Daarnaast denken we na over het proces van besluitvorming over het mogelijke vervolg van de proeftuin na 2022. We willen graag beide punten opiniërend voorleggen aan de opiniecommissie sociaal bestuurlijk op 8 april.

5