Opinienota Maatregelen veilige sportvereniging voorwaarden voor subsidie gecorrigeerd.DOCX

E-mail gemeente@oss.nl www.oss.nl

Aan de raadsleden van de Opiniecommissie Sociaal Bestuurlijk

Postbus 5 5340 BA Oss

Wilt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden?

Geachte raadsleden, Wat zijn de mogelijkheden?

Datum

Ons kenmerk

Behandeld door

5 oktober 2021

4647240

K. Brooijmans

Aantal bijlagen

Onderwerp

Maatregelen veilige sportvereniging voorwaarden voor subsidie?

Welke vraag stellen we de raad? Een voorkeur uit te spreken voor de meest wenselijke werkwijze: 1. De handreiking Veilige Sportvereniging als addendum toe te voegen aan het beleidskader Vitale Sportvereniging met de koppeling aan de subsidieregeling Jeugdleden Sportverenigingen; OF 2. De handreiking Veilige Sportvereniging als addendum toe te voegen aan het beleidskader Vitale Sportvereniging zonder de koppeling aan de subsidieregeling Jeugdleden Sportverenigingen.

Wat is de aanleiding? In de raadsvergadering van 8 juli 2021 (vanwege schorsing 15 juli 2021) heeft de gemeenteraad de motie “Veiligheid Osse Sportverenigingen” aangenomen (ingediend door VVD, SP, Groen Links en CDA). In deze motie vraagt ze het college met een nadere uitwerking van een ‘veilige sportvereniging’ te komen en deze uitwerking als addendum toe te voegen aan het beleidskader Vitale Sportvereniging. De motie omvat o.a. de VOG (Verklaring Omtrent Gedrag) als voorwaarde voor subsidie.

Wat is de overeenkomst tussen de beide opties? De uitwerking in de handreiking Veilige Sportvereniging is inhoudelijk, met of zonder koppeling aan de subsidieregeling, gelijk. We beschrijven wat een veilige sportvereniging is en welke maatregelen daarbij horen in een handreiking. Deze nadere uitwerking maakt helder wat de gemeente een veilige sportvereniging vindt. We verwachten van de sportverenigingen dat ze hiermee aan de slag gaan, als ze dat niet al doen. De handreiking biedt uitleg, voorbeelden en verwijzingen naar het Centrum Veilige Sport Nederland en landelijke sportbonden. Ook verwijzen we naar het Sport Expertise Centrum voor hulp bij het implementeren van de maatregelen. De uitwerking is onderdeel van het beleidskader Vitale Sportvereniging waarin ook aandacht is voor gedragscodes, voorbeeldfuncties en maatschappelijke betrokkenheid van de sportvereniging bij haar omgeving. Deze maatregelen zorgen voor de maakbare en objectieve veiligheid die verwacht mag worden. De uitwerking in de handreiking Veilige Sportvereniging geeft inzicht in de vele mogelijkheden, websites, onderzoeken et cetera en biedt daarmee eenduidigheid voor de sportverenigingen. Wat is het verschil tussen de beide opties? De maatregelen in de uitwerking handreiking Veilige Sportvereniging stellen we wel of niet als voorwaarden voor subsidie.

Als we de genoemde maatregelen als voorwaarde voor subsidie stellen, gaan we: -

De Subsidieregeling Jeugdleden Sportverenigingen aanpassen;

-

Bij elke sportvereniging die subsidie aanvraagt de aanwezigheid van protocollen, VOG’s et cetera toetsen;

-

2022 als overgangsjaar gebruiken. Vanaf 2023 zullen alle maatregelen voor de Veilige Sportvereniging moeten zijn geïmplementeerd;

-

De gemeentelijke toetsing op aanwezigheid van actuele VOG’s, protocollen, aannamebeleid, gedragscodes et cetera daarna steekproefsgewijs laten plaatsvinden.

Met betrekking tot de koppeling aan subsidie zijn er een aantal afwegingen die het college hier aan u wil voorleggen: -

Het beleidskader Vitale Sportvereniging is een stimuleringskader. Met de koppeling tussen het nemen van maatregelen aan het al dan niet verlenen van subsidie, ontstaat een afwegingskader. Mogelijk ontstaat er ongelijkheid of verschil tussen sportverenigingen.

-

De aanpassing van de Subsidieregeling Jeugdleden Sportverenigingen is tamelijk eenvoudig te realiseren. Maar met de maatregelen en actiepunten in dit addendum veilige sportvereniging kan het algemene vrijwilligersbeleid niet achter blijven. Met

2

andere woorden: van het een komt het ander. Denk daarbij aan de kindervakantiewerk en de scouting als voorbeelden. -

De VOG als bewuste keuze is het streven binnen het aannamebeleid van vrijwilligers en kaderleden in de uitwerking Veilige Sportvereniging. Het college vraagt zich af of het verplicht stellen van de VOG, de aanwezigheid van protocollen en de Vertrouwens Contact Persoon wel past binnen de werkwijze van de gemeente Oss.

-

We constateren dat veel overkoepelende sportbonden de VOG als aanbeveling meegeeft aan haar leden. Bij NOC*NSF is het een voorwaarde voor lidmaatschap.

-

Bij een koppeling zal er op de aanwezigheid van VOG’s, aanstelling van een vertrouwenscontactpersoon, de aanwezigheid van gedragscodes en protocollen een controle moeten zijn en tevens handhaving wanneer het niet op orde is. Dat zal inzet vragen van de verantwoordelijk beleidsmedewerker voor de subsidieregeling alsook van Subsidiebeheer. Het accounthouderschap zal moeten worden uitgebreid.

Alternatief We geven verder ter overweging mee dat het uitvragen van de aanwezigheid van VOG’s, aanstelling van een vertrouwenscontactpersoon, de aanwezigheid van gedragscodes en protocollen niet perse als voorwaarden voor subsidie hoeven te gelden om als gemeente inzicht te krijgen in de veiligheid bij onze lokale sportverenigingen. Een alternatief voorstel kan zijn dat we een plan van aanpak presenteren voor implementatie van de gepresenteerde maatregelen. Zoals bijvoorbeeld het aanbieden van de cursus vertrouwenscontactpersoon in Oss (gratis). In de handreiking staat voldoende informatie en zijn er formats beschikbaar om gedragscodes en protocollen te kunnen opstellen. De werksessies Vitale Sportvereniging in september/oktober 2021 zijn een opmaat voor half jaarlijkse monitoringsbijeenkomsten waarbij we verenigingen binnen hun eigen omgeving blijven prikkelen en aan elkaar koppelen in samenwerking met het SEC. In deze werksessies is er ook aandacht voor de veilige sportvereniging. Wat is het vervolg? Nadat de opiniecommissie Sociaal Bestuurlijk een voorkeur heeft uitgesproken om al dan niet te koppelen aan de subsidie, werken we de voorkeur verder uit. We komen daarna zo spoedig mogelijk met een definitief voorstel.

Afhankelijk van het advies zal de nadere uitwerking zijn voorzien van een voorstel voor het wijzigen van de subsidievoorwaarden van de Subsidieregeling Jeugdleden Sportverenigingen. De handreiking Veilige Sportvereniging voor het Beleidskader Vitale Sportvereniging is een aanvulling op de handreiking Vitale Sportvereniging. Als de koppeling met subsidie niet gemaakt wordt, zetten we in op bewustwording en zullen we daar de werksessies op aanpassen. Als de koppeling wel wordt gemaakt is er naast een plan van aanpak als ondersteuning voor de uitrol onder sportverenigingen ook een manier van uitvragen, monitoren en handhaven

3

nodig. Tevens een besluit om ook andere subsidieregelingen aan te passen. Er zal dan ook een overgangsfase nodig zijn. Communicatie De sportverenigingen zijn tot op heden steeds betrokken geweest bij de voortgang op het beleidskader Vitale Vereniging. We willen hen ook consulteren als het gaat om de nadere uitwerking van de Veilige Sportvereniging. De meeste sportverenigingen zullen geen probleem hebben met het invoeren van de VOG aangezien ze dat vanuit hun landelijk overkoepelende bond al is aangeraden. Of en in hoeverre een koppeling aan de subsidie problemen oplevert voor sportverenigingen is nog niet geïnventariseerd. We voegen de feedback van verenigingen toe aan de bespreekdocumenten voor de opiniecommissie.

Samenvatting Het college legt de opiniecommissie Sociaal Bestuurlijk de vraag voor of de maatregelen uit de bijgevoegde concept handreiking Veilige Sportvereniging moeten worden gekoppeld aan de subsidievoorwaarden. Het college stelt dat de concept handreiking met de bijlagen ook zonder de koppeling aan de subsidievoorwaarden, aan de aangenomen motie “Veiligheid Osse Sportverenigingen” tegemoet komt. Het college vraagt de opiniecommissie om de argumenten voor en tegen nog eens te bekijken, bespreken en af te wegen. Het college vindt de koppeling niet passen bij de huidige werkwijze van de gemeente Oss waarbij we handelen in vertrouwen en inzetten op bewustwording.

4