Ontwerp ruimtelijke onderbouwing juni 2021.DOCX

Deze bescherming moet er toe leiden dat het voortbestaan van de soort niet in gevaar komt. De gebiedsbescherming is gericht op de bescherming van kwetsbare natuurgebieden en was verankerd in de Natuurbeschermingswet 1998. Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht. Deze wet vervangt drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. Programma Aanpak Stikstof (PAS) Op 29 mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in enkele beroepszaken tegen Natura 2000-vergunningen die zijn gebaseerd op het Programma Aanpak Stikstof (PAS) 2015-2021 (Kamerstuk 32 670, nr. 146). Het is een stevige uitspraak die per direct forse consequenties heeft voor individuele ondernemers, maar ook voor ambities van gemeenten, provincies en Rijksoverheid op het terrein van onder meer waterveiligheid, infrastructuur, woningbouw en klimaat. De uitspraak komt er op neer dat de PAS ‘gesneuveld’ is als aanpak en systeem voor vergunningverlening van stikstofvergunningen op basis van de Wet natuurbescherming. Hoewel er geen directe relatie lag en ligt tussen een bestemmingsplan en de PAS, is het sneuvelen van de PAS ook voor

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 42 van 51 juni 2021

RO en bestemmingsplannen van belang, met name ook door de aandacht voor stikstof. Tot nu toe werd als ondergrens waaronder je geen Natuurvergunning nodig had (0,05 Mol/ha) ook in de RO vaak gebruikt om aan te tonen dat stikstof geen probleem was voor de voorgenomen planontwikkeling. Om het nieuwe gezondheidscentrum te kunnen realiseren moeten onder andere D’n Iemhof en De Spil worden gesloopt. De beoogde ontwikkeling kan effecten hebben op beschermde natuurwaarden. Daarom is door adviesbureau BRO een verkennend flora- en faunaonderzoek (quickscan) uitgevoerd. Door middel van deze quickscan is een beoordeling gemaakt van de mogelijke effecten die de ontwikkeling kan hebben op beschermde natuurwaarden. De quickscan is opgenomen in de bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. Uit de quickscan blijkt dat het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied, “Rijntakken”, zich op circa 11 kilometer afstand ten noordwesten van het projectgebied bevindt. Mede gezien de afstand tot het plangebied zijn externe effecten als gevolg van aspecten als licht, geluid en trillingen uitgesloten. Een toename aan stikstofdepositie op het Natura 2000-gebied is redelijkerwijs niet aan de orde, maar voor de volledigheid is het aspect stikstof middels een AERIUS-berekening getoetst. De AERIUS-berekening is opgenomen in de bijlage.

Er is een berekening gemaakt voor zowel de bouwfase als voor de gebruiksfase van het gebouw. Het projecteffect bedraagt op alle rekenpunten in omliggende Natura-2000 gebieden ten hoogste 0,00 mol/ha/jaar. Bij een dergelijke projectbijdrage treden geen significant negatieve effecten op binnen de omliggende Natura 2000-gebieden. Het aspect stikstofdepositie vormt geen belemmering voor deze ontwikkeling. De toetsing van de soortenbescherming leidt in de quickscan tot de volgende conclusies. Met betrekking tot de sloop zijn overtredingen ten aanzien van het verwijderen van verblijfplaatsen van een vleermuissoort op basis van de quickscan niet uit te sluiten. Vervolgonderzoek gedurende het juiste seizoen dient hieromtrent uitsluitsel te geven; Ten aanzien van broedvogels dient, om overtreding op voorhand redelijkerwijs te voorkomen, het verwijderen van opgaand groen buiten het broedseizoen te worden uitgevoerd, of een controle moet de aanwezigheid van een broedgeval kunnen uitsluiten; In het kader van de algemene zorgplicht is het noodzakelijk om voldoende zorg te dragen voor aanwezige individuen. Dit houdt in dat al het redelijkerwijs mogelijke gedaan dient te worden om het doden van individuen te voorkomen.

Vervolgonderzoek naar vleermuizen De sloop van de bebouwing binnen het plangebied kan negatieve gevolgen hebben voor vleermuizen, wat een overtreding van de verbodsbepalingen uit de Wet natuurbescherming betreft. Daarom zal middels soortgericht vervolgonderzoek eerst inzichtelijk moeten worden of in de huidige situatie verblijfplaatsen aanwezig zijn. Een vervolgonderzoek naar vleermuizen loopt van half mei tot en met eind september. De uitkomsten van het vervolgonderzoek naar vleermuizen zal duidelijk maken of een ontheffing moet worden aangevraagd bij de provincie Noord-Brabant. Een dergelijk ontheffing kan separaat, dus los van de omgevingsvergunning, worden aangevraagd en verleend.

4.4

Defensie

Uit oogpunt van defensie kunnen er beperkingen gesteld worden aan ruimtelijke ontwikkelingen in een gebied. Belangrijke aandachtspunten met betrekking tot het defensiebelang zijn: - Radarverstoringsgebieden; - Obstakelbeheergebieden; - Laagvliegroutes voor jachtvliegtuigen;

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 43 van 51 juni 2021

- Geluidszones voor militaire luchtvaartterreinen. Het gehele plangebied is gelegen binnen het radarverstoringsgebied van een radar van de vliegbasis Volkel. Binnen dit gebied is het in beginsel niet toegestaan om hogere bebouwing op te richten dan 114 meter boven NAP. Indien er initiatieven zijn voor het oprichten van hogere bouwwerken of gebouwen, dan kan dit toegestaan worden als blijkt dat de radar niet onevenredig wordt verstoord. Dit kan door TNO worden berekend. Dit bestemmingsplan voorziet echter nergens in bouwmogelijkheden tot een dergelijke hoogte. Daarmee is het belang van het radarverstoringsgebied binnen dit bestemmingsplan voldoende gewaarborgd. Bij een eventueel toekomstig initiatief voor een bouwwerk met een hoogte tot 114 meter boven NAP of hoger dient het defensiebelang nadrukkelijk betrokken te worden bij de aanvaardbaarheid van de ontwikkeling. Voor het overige geldt dat het plangebied niet gelegen is binnen een obstakelbeheergebied, een laagvliegroute voor jachtvliegtuigen of een geluidszone voor militaire luchtvaartterreinen. Aan deze aspecten hoeft dan ook geen verdere aandacht besteed te worden.

4.5

Milieueffectrapportage (M.e.r.)

Een milieueffectrapportage (m.e.r.) brengt de milieugevolgen van een plan in beeld voordat er een besluit over wordt genomen. In een milieueffectrapport worden de gevolgen voor het milieu beschreven. Zo kan de overheid die het besluit neemt de milieugevolgen bij haar afwegingen betrekken. Het doel van m.e.r. is om het milieu een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over plannen en projecten. In een m.e.r.-beoordeling kijkt het bevoegd gezag of een project mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen heeft. Als dat zo is, moet een m.e.r.-procedure worden doorlopen. Wanneer speelt een m.e.r.-beoordeling? In het Besluit m.e.r. staat wanneer m.e.r. of een m.e.r.-beoordeling aan de orde is. De activiteit die het project mogelijk maakt en het besluit over de activiteit zijn daarbij bepalend. In de C- en D-lijst in de Bijlage bij het Besluit m.e.r. staat of sprake is van m.e.r.-plicht of m.e.r.-beoordelingsplicht. Per categorie van activiteiten is een drempelwaarde voor de omvang van de activiteit gegeven. Boven de C-drempel geldt een m.e.r.-plicht, tussen de C- en D-drempel geldt een plan-m.e.r.-plicht en onder de D-drempel geldt een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient onderbouwd te worden of de activiteit belangrijke nadelige milieugevolgen heeft.

Sinds de implementatie van de gewijzigde M.e.r.-richtlijn op 16 mei 2017 is de procedure voor de vormvrije en de formele m.e.r.-beoordeling bijna gelijk. Het enige verschil is dat van het besluit bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling geen kennisgeving wordt gedaan. Het m.e.r.-beoordelingsbesluit De initiatiefnemer stelt een aanmeldnotitie op, waarover het bevoegd gezag binnen zes weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit moet nemen. Het bevoegd gezag motiveert het besluit door in te gaan op de selectiecriteria van Bijlage III van de M.e.r.-richtlijn. Het gaat daarbij om de hoofdcategorieën: 1. kenmerken van het project 2. plaats van het project 3. kenmerken van het potentiële effect. Is het bevoegd gezag zelf initiatiefnemer, dan is het bevoegd gezag, anders dan een derde, niet verplicht een aanmeldnotitie op te stellen.

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 44 van 51 juni 2021

Verantwoording De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject is een activiteit als bedoeld in kolom 1 van categorie 11.2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). De realisatie van het gezondheidscentrum is een stedelijke ontwikkeling, maar niet in de zin van het Besluit m.e.r. Uit jurisprudentie blijkt namelijk dat het antwoord op de vraag of sprake is van een (wijziging van een) stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van het Besluit m.e.r. afhangt van de concrete omstandigheden van het geval (ABRvS 11 maart 2020, uitspraak 201901464/1/R1). Daarbij spelen onder meer aspecten als de aard en omvang van de voorziene wijziging van de stedelijke ontwikkeling een rol. De ontwikkeling van het gezondheidscentrum zorgt dan wel voor een wijziging van de bebouwingsmogelijkheden, maar door de sloop van oude bebouwing is er per saldo geen sprake van een bebouwingstoename. Het gebruik van de gronden verandert weliswaar, maar dit betekent nog niet dat dit moet worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit m.e.r. Het gezondheidscentrum wordt namelijk in bestaand stedelijk gebied gerealiseerd. Door de sloop van de oude bebouwing komt ruimte vrij voor nieuwbouw.

Het ruimtebeslag van de nieuwe bebouwing is hierdoor beperkt en staat volledig in verhouding tot het ruimtebeslag van de te slopen bebouwing. Omdat de ontwikkeling van het gezondheidscentrum geen stedelijk ontwikkelingsproject vormt, hoeft er geen vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd. Overigens kan op basis van de beschikbare onderzoeken naar de ruimtelijke gevolgen van het plan, en die zijn opgenomen in dit hoofdstuk en de bijlagen, worden geconcludeerd dat de ontwikkeling niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 45 van 51 juni 2021

Hoofdstuk 5

Economische uitvoerbaarheid

Voor de bouw van het gezondheidscentrum is een grondexploitatie vastgesteld. De gemeente Oss ontwikkelt zelf de gronden, zorgt voor de sloop van D’n Iemhof en De Spil, begeleid de planologische procedure en verkoopt de bouwrijpe grond. Daarmee ligt het risico voor de ontwikkeling bij de gemeente Oss. De exploitatie voor de bouw van het gezondheidscentrum is sluitend. Met de initiatiefnemers wordt een koopovereenkomst gesloten. De extra opbrengsten van de grondverkoop en de bijdrage voor het parkeren worden geïnvesteerd in de inrichting van de openbare ruimte in het gebied rondom het gezondheidscentrum en het winkelcentrum. De economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond.

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 46 van 51 juni 2021

Hoofdstuk 6

6.1

Overleg en maatschappelijke uitvoerbaarheid

Vooroverleg

Artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) bepaalt dat op de voorbereiding van een omgevingsvergunning die wordt verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3º, artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) van overeenkomstige toepassing is. Artikel 3.1.1 Bro bepaalt dat ‘het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereidingen van een bestemmingsplan daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Daarom is de concept ruimtelijke onderbouwing voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant, het Waterschap Aa en Maas en Veiligheidsregio Brabant-Noord. Ook is de concept ruimtelijke onderbouwing voor advies voorgelegd aan Wijkraad Ruwaard. Het plan is niet overlegd met de diensten van de Rijksoverheid. Het Rijk heeft in een brief van januari 2012 namelijk aangegeven dat vooroverleg alleen nog maar hoeft als het gaat om defensie, waterstaat en energievoorzieningen. In dit plan gaat het hier niet om en daarom is het niet voorgelegd aan het Rijk. Het vooroverleg met de overige instanties heeft het volgende opgeleverd.

6.1.1

Provincie Noord-Brabant

De gemeente kan met behulp van een e-formulier een ruimtelijk plan of omgevingsvergunning elektronisch toezenden aan de provincie Noord-Brabant. Met dat formulier is beoogd de procedure rond het wettelijk vooroverleg te verkorten. Op basis van de ingevulde ruimtelijke aspecten kan in veel gevallen worden volstaan met het invullen van het formulier. De gemeente ontvangt vervolgens via e-mail een afschrift van de inventarisatie van de ruimtelijke aspecten, waarmee het wettelijk vooroverleg is afgerond. In het kader van het wettelijk vooroverleg ex artikel 6.18 Besluit omgevingsrecht juncto artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening is de concept ruimtelijke onderbouwing op 22 januari 2021 door middel van het e-formulier aangemeld bij de provincie Noord-Brabant. De provincie heeft hierop gereageerd dat er geen aanleiding is tot het maken van opmerkingen. Het wettelijk vooroverleg kan als afgerond worden beschouwd.

6.1.2 Waterschap Aa en Maas Het waterschap heeft op 16 februari 2021 de volgende reactie gegeven. Naar aanleiding van deze ruimtelijke onderbouwing te hebben bekeken, is geconstateerd dat er geen ruimtelijke waterbelangen van toepassing zijn. Ook blijkt uit de onderbouwing dat er geen toename van het verhard oppervlak plaatsvindt, waardoor het hemelwaterbeleid van het waterschap niet van toepassing is. Daarnaast zou ik willen adviseren om bij het ontwerp van het nieuwe zorgcentrum invulling te geven aan het toepassen van maatregelen die positief bijdragen aan het veranderende klimaat. Voorbeelden hiervan zijn groene daken, inheemse biodiversiteit dat in, en rondom het beoogde centrum. Ook zouden de parkeerplaatsen waterdoorlatend aangelegd kunnen worden, zodat wateroverlast in de toekomst wordt voorkomen. Uit de klimaatatlas van de gemeente Oss blijkt namelijk de kans op wateroverlast in en nabij de planlocatie aanwezig is.

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 47 van 51 juni 2021

Door middel van voorwaarden (zie: handreiking decentrale regelgeving klimaatadaptatie bouwen en inrichten van ministerie BZK) op te nemen in het besluit worden bovenstaande maatregelen op juridische wijze geborgen. De vooroverlegreactie leidt niet tot inhoudelijke aanpassingen van de waterparagraaf. Wel wordt het advies van het waterschap doorgegeven aan de initiatiefnemers.

6.1.3 Veiligheidsregio Brabant-Noord De Veiligheidsregio Brabant-Noord heeft op 22 februari 2021 de volgende reactie gegeven. Omdat de ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt in het invloedsgebied van het spoortraject 's-Hertogenbosch - Nijmegen dient conform art 7 BEVT het groepsrisico te worden verantwoord. In de ruimtelijke onderbouwing wordt in paragraaf 4.2.3 ingegaan op het aspect externe veiligheid. De veiligheidsregio onderschrijft de conclusie uit deze paragraaf en ziet af van het geven van advies. De vooroverlegreactie leidt niet tot inhoudelijke aanpassingen van de ruimtelijke onderbouwing.

6.1.4 Wijkraad Ruwaard Wijkraad Ruwaard heeft op 17 februari 2021 advies uitgebracht over de concept ruimtelijke onderbouwing. Op 19 april 2021 heeft de gemeente per brief gereageerd op het advies. Het volledige advies van Wijkraad Ruwaard inclusief bijlagen is opgenomen in de bijlage van deze ruimtelijke onderbouwing. Hierna worden de verschillende onderdelen van het advies van Wijkraad Ruwaard cursief samengevat weergegeven, gevolgd door het antwoord van de gemeente. Het proces In 2020 is meerdere malen gevraagd om een update over de voortgang van dit project. Dit is helaas niet gebeurd, tot oktober 2020. Toen is een openbare presentatie gehouden over het ‘centrumplan Ruwaard’ waarin ook het gezondheidscentrum voor het eerst is gepresenteerd. De Wijkraad Ruwaard vindt dat zij te laat is geïnformeerd en niet betrokken is bij dit proces. Hierdoor lijken zaken vast te liggen, zonder dat er enige inspraak van bewoners mogelijk is geweest. Van een omgevingsdialoog is zeker geen sprake geweest. Dit wordt ten zeerste betreurd. Antwoord De gang van zaken rond deze ontwikkeling hebben wij anders ervaren dan de Wijkraad Ruwaard in het advies aangeeft. Zo zijn er diverse momenten geweest waarin informatie is verstrekt aan (leden van) de wijkraad over deze ontwikkeling. In bepaalde perioden was er niet meer informatie beschikbaar dan reeds gedeeld.

Dat we het tijdelijk uitvallen van een medewerker niet voldoende hebben kunnen opvangen, betreuren wij uiteraard ten zeerste. In het proces van het gezondheidscentrum speelt ook dat deze ontwikkeling deel uitmaakt van het grotere project voor het totale gebied rond Winkelcentrum De Ruwert. Daarom is gekozen voor één bijeenkomst waarin de verschillende deelprojecten zijn toegelicht. We hebben dit in overleg gedaan met de Wijkraad Ruwaard en Wijkstichting Rucrea. Het ontwerp van het gezondheidscentrum is vooral tot stand gebracht in een samenwerking van de architect en de huisartsen en apotheker. Zij zijn de initiatiefnemers en worden de gebruikers van het nieuwe gebouw en hun programma van eisen moet daarin worden verwerkt. De architect heeft het programma van eisen verwerkt in het ontwerp. De ligging en

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 48 van 51 juni 2021

de herkenbaarheid van de entree van het gebouw was voor ons erg belangrijk. Het ontwerp was in september 2020 zover dat het naar buiten kon worden gebracht. Dat is in de bijeenkomst van 12 oktober 2020 gebeurd. We vinden het jammer dat de Wijkraad Ruwaard van mening is dat zij veel te laat is geïnformeerd en niet betrokken is bij dit proces. Want in onze beleving hebben we de Wijkraad Ruwaard op verschillende momenten geïnformeerd en betrokken. Beoogde situatie De komst van een nieuw gezondheidscentrum op deze locatie is zeer gewenst. Het is een aanwinst voor de wijk en borgt een goede eerstelijnsgezondheidszorg voor de komende jaren. Wijkraad Ruwaard heeft wel bezwaar tegen de forse massa van het bouwblok van twee verdiepingen over een lengte van ruim 40 meter dat bovendien dicht op de Brederostraat wordt gerealiseerd. Het nieuwe Wij(k)huis De Haard wordt hierdoor geheel aan het zicht onttrokken. Het grote gebouw ligt tegenover de bewoners van de Brederostraat. Het is niet duidelijk hoe de exacte locatie van het gebouw en de begrenzing van het plangebied is gekozen. Het gebouw doorsnijdt ruimschoots de rooilijn Winkelcentrum ‘De Ruwert’, Gezondheidscentrum, Wij(k)huis De Haard en Sterrebosflat. Als deze lijn wel wordt aangehouden, betekent dit veel meer ruimte aan de Brederostraat en beter zicht op en vanuit Wij(k)huis De Haard.

Ook biedt dat de mogelijkheid om de tuin voor De Haard door te trekken. De wijkraad ziet graag dat de locatie van het plangebied wordt aangepast. Niet duidelijk is waarom de bouwhoogte 9 meter mag zijn, terwijl het naastgelegen Wij(k)huis De Haard verdiept is gerealiseerd. Dit versterkt het effect van een muur waartegen op wordt gezien. Antwoord De voorgestelde situering van het gezondheidscentrum vormt enerzijds de begrenzing met het parkeerterrein en aan de andere zijde de begrenzing van de tuinruimte van Wij(k)huis De Haard en de Sterrebosflat. Door deze situering onttrekt het gezondheidscentrum het directe zicht op het parkeerterrein. Voordeel hiervan is dat er een besloten en intieme buitenruimte ontstaat tussen het gezondheidscentrum en Wij(k)huis De Haard. De locatie ligt echter nog niet volledig vast. Naar aanleiding van het advies van de Wijkraad Ruwaard wordt het verplaatsen van het gebouw bestudeerd. Een eventuele verplaatsing moet uiteraard instemming verkrijgen van de initiatiefnemers (huisartsen en apotheker). Zoals eerder aangegeven is het ontwerp van het gezondheidscentrum tot stand gebracht in een samenwerking van huisartsen, apotheek en de architect. Als resultaat van het programma heeft het gebouw deze omvang gekregen, verdeeld over twee bouwlagen. De ligging en de herkenbaarheid van de entree van het gebouw is daarbij voor ons erg belangrijk.

Indien de omvang van het gebouw kleiner zou moeten zijn zou er een derde verdieping aan het gebouw moeten worden toegevoegd. Afgezien van de consequenties van de interne indeling zou een drielaags gebouw hogere bouwkosten met zich meebrengen. De bouwhoogte van 9 meter sluit aan bij de bouwhoogtes die op grond van het geldende bestemmingsplan in de directe omgeving van de locatie mogelijk zijn. Gezien de aanwezige bebouwing in de directe omgeving is deze bouwhoogte vanuit stedenbouwkundig oogpunt goed voorstelbaar. Het vormt namelijk een overgang tussen Winkelcentrum De Ruwert en de Sterrebosflat. Daarnaast biedt een bouwhoogte van 9 meter de mogelijkheid een gebouw te ontwerpen waarin het programma van eisen kan worden gerealiseerd. Wij(k)huis De Haard is verdiept aangelegd omdat de ruimte onder de bestaande Sterrebosflat te laag was. Door Wij(k)huis De Haard verdiept aan te leggen kan worden voldaan aan de eisen van het Bouwbesluit. Omgevingsdialoog De Wijkraad Ruwaard is van mening dat de bijeenkomst op 12 oktober niet gezien mag

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 49 van 51 juni 2021

worden als omgevingsdialoog. Tijdens de avond is namens het gezondheidscentrum verteld dat er eigenlijk nog niet veel te vertellen was. Wel is er een impressie getoond. De rest zou nog volgen. Daarna is herhaaldelijk gevraagd naar de zichtlijnen. Dit heeft tot half december geduurd. Dat Wij(k)huis De Haard grotendeels achter het gezondheidscentrum wegvalt en daarmee het zicht ontneemt en ontnomen wordt, wordt niet benoemd in de ruimtelijke onderbouwing en is voor de Wijkraad Ruwaard wel van wezenlijk belang. De Wijkraad Ruwaard is van mening dat bij een omgevingsdialoog alle betrokkenen en alle direct omwonenden vooraf de mogelijkheid moeten hebben om volledig geïnformeerd te worden en vragen moeten kunnen stellen. Deze zouden besproken moeten worden en meegenomen in het uiteindelijke document. Bewoners hebben de gevolgen nu niet kunnen overzien, ook omdat er volgens de initiatiefnemers nog niets vast stond. Nu wordt een plan gepresenteerd wat al af is en waarvan gezegd wordt dat er niets meer aan veranderd kan worden. De Wijkraad Ruwaard verwacht alsnog de benoemde omgevingsdialoog waarvan de inbreng in de procedure wordt meegenomen. Antwoord Op 12 oktober 2020 heeft de themabijeenkomst plaatsgevonden over de veranderingen in het gebied rondom Winkelcentrum De Ruwert.

De nieuwbouw van het gezondheidscentrum was één van de veranderingen waarover informatie kon worden ingewonnen. De themabijeenkomst was dus niet specifiek bedoeld als omgevingsdialoog over het gezondheidscentrum. Uit uw reactie blijkt dat dat wel zo is overgekomen. Dat was niet de bedoeling. Het ontwerp van de omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van het gezondheidscentrum wordt nog ter inzage gelegd. Dit zal waarschijnlijk na de zomervakantie van 2021 zijn. Vóór deze terinzagelegging gaan initiatiefnemers en gemeente samen in overleg met de directe omgeving, de zogenaamde omgevingsdialoog. Dit zal waarschijnlijk voor de zomervakantie plaatsvinden. Omwonenden worden daarvoor per brief uitgenodigd. Er is op dit moment nog geen concrete datum. Deze wordt in overleg met de initiatiefnemers gekozen. Naar aanleiding van de themabijeenkomst zijn zichtlijnen toegevoegd aan de ruimtelijke onderbouwing. Daarbij is geconcludeerd dat vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt de zichtlijnen in deze reeds verstedelijkte omgeving zeer acceptabel zijn. Zoals eerder aangegeven ligt de locatie van het gezondheidscentrum nog niet volledig vast. Als na bestudering blijkt dat het gebouw kan worden verplaatst en ook de initiatiefnemers hiermee instemmen, dan zullen de zichtlijnen in de ruimtelijke onderbouwing worden aangepast.

Gevolg reactie Wijkraad Ruwaard Naar aanleiding van de vooroverlegreactie van Wijkraad Ruwaard is de locatie van het gezondheidscentrum nader bestudeerd. Hieruit is gebleken dat een verplaatsing van het gezondheidscentrum met enkele meters tot de mogelijkheden behoort. De omgevingsdialoog is door de initiatiefnemers georganiseerd op 16 juni 2021. In paragraaf 6.3 wordt nader ingegaan op de omgevingsdialoog.

6.2

Thema-bijeenkomst

Op 12 oktober 2020 heeft een thema-bijeenkomst plaatsgevonden in wijkcentrum D’n Iemhof. Alle belanghebbenden en omwonenden konden informatie krijgen en vragen stellen over de veranderingen in het gebied. De nieuwbouw van het gezondheidscentrum was één van de veranderingen waarover tijdens

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 50 van 51 juni 2021

de thema-bijeenkomst informatie kon worden ingewonnen. De initiatiefnemers hebben de plannen toegelicht. Er zijn onder andere vragen gesteld over veranderende zichtlijnen door het nieuwe gebouw. Zichtlijnen zijn in beeld gebracht en opgenomen in de bijlage. De situering van het gezondheidscentrum vormt enerzijds de begrenzing met het parkeerterrein en aan de andere zijde de tuinruimte van De Haard en de Sterrebosflat. Door deze situering onttrekt het gezondheidscentrum het directe zicht op het parkeerterrein. Voordeel hiervan is dat er een besloten en intieme buitenruimte ontstaat tussen het gezondheidscentrum en De Haard. De entree van het gezondheidscentrum aan de Brederostraat vormt de publieke verbinding tussen parkeerplaats en wijkcentrum. De in de bijlage opgenomen zichtlijnen laten diverse beelden zien vanuit de tuin van De Haard en vanuit de omgeving op het wijkcentrum. Op onderstaande tekening is een aantal zichtlijnen weergegeven vanuit het wijkcentrum of vanaf de voorzijde van het wijkcentrum. De lijnen laten zien dat de zichthoek vanuit het wijkcentrum ruim is. Natuurlijk is het zicht achterin het centrum minder, maar de Jacob Catsstraat kan nog worden gezien. Overigens wordt het zicht op die plek ook beperkt door de verdiepte ligging van het centrum. Op straatniveau, bij de toegang tot het gebouw, kan een heel eind de Brederostraat in worden gekeken.

Conclusie is dat vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt de zichtlijnen in deze reeds verstedelijkte omgeving zeer acceptabel zijn.

6.3

Omgevingsdialoog

Op 16 juni 2021 heeft de omgevingsdialoog plaatsgevonden. Deze werd georganiseerd door de initiatiefnemers. In totaal zijn ongeveer 250 omwonenden, zowel burgers als organisaties, per post benaderd voor deelname. Vooraf zijn 27 aanmeldingen ontvangen. De werkelijke opkomst was 14 personen. Het geanonimiseerde verslag van de omgevingsdialoog is opgenomen in de bijlage van deze ruimtelijke onderbouwing. Tijdens de omgevingsdialoog is door initiatiefnemers toegezegd nogmaals te zullen kijken naar de ligging van het gezondheidscentrum op het perceel. Dit heeft geresulteerd in de bereidheid van initiatiefnemers om het gezondheidscentrum op te schuiven in de richting van de Paganinistraat, onder de voorwaarde dat er geen doorgang komt in de ruimte tussen Gezondheidscentrum De Ruwaard en de Sterrebosflat.

Gezondheidscentrum De Ruwaard, pag. 51 van 51 juni 2021

6.4

Aanpassingen n.a.v. Vooroverleg, Thema-bijeenkomst en Omgevingsdialoog

De vooroverlegreacties van de provincie, waterschap en veiligheidsregio hebben niet geleid tot inhoudelijke aanpassingen van de ruimtelijke onderbouwing. De vooroverlegreactie van Wijkraad Ruwaard en de omgevingsdialoog leiden wel tot aanpassingen. Naar aanleiding van de vooroverlegreactie van Wijkraad Ruwaard en de omgevingsdialoog is de locatie van het gezondheidscentrum nader bestudeerd. Dit heeft ertoe geleid dat het gezondheidscentrum 2,40 meter wordt verplaatst in de richting van de Paganinistraat. Deze verplaatsing is vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt acceptabel en wordt verwerkt in de ruimtelijke onderbouwing. Er wordt daarbij geen doorgang gemaakt in de ruimte tussen het gezondheidscentrum en de Sterrebosflat, vanwege de benodigde privacy en rust voor de gebruikers van het gezondheidscentrum. Genoemde verplaatsing van het gezondheidscentrum heeft gevolgen voor de zichtlijnen die naar aanleiding van de Thema-bijeenkomst aan de ruimtelijke onderbouwing zijn toegevoegd. De zichtlijnen worden dan ook aangepast in de bijlage van de ruimtelijke onderbouwing. De nieuwe zichtlijnen zijn vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt zeer acceptabel in deze reeds verstedelijkte omgeving.

6.5

Zienswijzenprocedure

De ontwerp omgevingsvergunning met bijbehorende stukken heeft ingevolgde afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van [datum] gedurende zes weken ter inzage gelegen en is tegelijkertijd elektronisch beschikbaar gesteld via www.ruimtelijkeplannen.nl. Hiervan is op [datum] mededeling gedaan in het plaatselijke blad Oss Actueel, de Staatscourant, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Gedurende deze periode kan iedereen bij het college van burgemeester en wethouders een zienswijze indienen op de ontwerp omgevingsvergunning. PM